8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс           
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Нина     
Александровна Останина.                                                         
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я вам напомню, что   
1 марта вступил в силу принятый нами практически единогласно в этом зале        
закон о запрете продажи безалкогольных тонизирующих, энергетических напитков    
несовершеннолетним. Сегодняшнее предложение о внесении изменений в Кодекс об    
административных правонарушениях - это, наверное, логическое продолжение той    
линии, которую мы ведём, защищая здоровье наших детей.                          
                                                                                
Два замечания при принятии закона, который я только что назвала, были           
высказаны. Первое - да надо вообще запретить продажу энергетиков, не только     
несовершеннолетним, но и взрослым. Давайте думать об этом вместе. А второе      
замечание заключалось в том, что, конечно, необходимо наказывать тех, кто       
продаёт несовершеннолетним энергетические напитки. Собственно, вот этот         
законопроект о тех самых наказаниях. Речь идёт о том, чтобы размер штрафа для   
граждан составил от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для должностных лиц - от 100   
тысяч до 200 тысяч рублей, а для юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч    
рублей. Я полагаю, что 500 тысяч рублей - весьма заметная сумма и кое-кому      
неповадно будет, делая вид, что он недопонимает, продавать энергетики           
несовершеннолетним и наносить ущерб их жизни и здоровью, я думаю, что таких     
страдальцев будет всё меньше. А вообще, были предложения вносить изменения и    
в Уголовный кодекс - давайте вместе об этом думать, потому что у нас сегодня    
за повторную продажу алкогольных напитков предполагается всё-таки в том числе   
и уголовное наказание. Если коротко, в этом суть предложенных новелл.           
                                                                                
Ну и я хотела бы с этой трибуны, конечно, поблагодарить Василия Ивановича       
Пискарёва. Получилось так, что мы практически одновременно разработали два      
аналогичных законопроекта, но решили, что называется, не мериться юридической   
и политической силой, объединить инициативы и внести один общий законопроект.   
Здесь Максим Анатольевич Топилин, без административных возможностей которого    
я бы сейчас, наверное, на трибуну не вышла. Благодарю также коллег Валеева,     
Спиридонова, Алтухова за участие в разработке законопроекта.                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна, присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает Олег Иванович Иванинский.                                
                                                                                
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нина Александровна очень подробно   
объяснила суть и обосновала необходимость принятия данного законопроекта,       
поэтому позвольте не возвращаться к этим темам. Комитет рассмотрел данный       
законопроект и рекомендует палате принять его в первом чтении.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Иванович.                                   
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Много вопросов.                                                                 
                                                                                
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемая Нина Александровна, серьёзные санкции по этому законопроекту          
предполагаются, и это правильно. Но возникает вопрос. Опять мы возвращаемся к   
прошлому обсуждению: что именно считается тонизирующим напитком? У нас есть     
ГОСТ, который по этому поводу говорит очень расплывчато, а в законе у нас нет   
чёткого определения. Вот "Байкал" мы считаем тонизирующим? На нём написано      
"тонизирующий" - будут за его продажу санкции или нет?                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Олег Юрьевич, мы сегодня обсуждаем внесение            
изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Мы приняли уже закон,   
который был подписан президентом и позавчера вступил в силу. Мы долго           
обсуждали, вырабатывая определение, что такое "тонизирующие напитки".           
"Байкал" не является тонизирующим напитком, покупайте, пейте сколько угодно.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Метшин Айдар Раисович.                                                          
                                                                                
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемая Нина Александровна, поддерживаю вашу реплику об ужесточении в виде    
уголовной ответственности за правонарушения, которые связаны с неоднократным    
совершением данного деяния, в соответствии с уже действующей статьёй 151        
Уголовного кодекса, касающейся алкогольной продукции. Вот хочу спросить, не     
считаете ли вы уже необходимым во втором чтении рассмотреть вопрос об           
установлении уголовной ответственности за неоднократное совершение данного      
деяния?                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Айдар Раисович, мы сейчас рассматриваем изменения в    
Кодекс об административных правонарушениях. Да, у нас шёл разговор, в том       
числе и с профильным комитетом, Василием Ивановичем Пискарёвым, о возможности   
всё-таки внесения изменений в Уголовный кодекс, но это самостоятельный          
предмет законодательного регулирования. Мы об этом не просто подумываем, мы     
намереваемся это сделать.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шеремет Михаил Сергеевич.                                                       
                                                                                
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Нина Александровна, скажите, будет ли установлено минимальное         
расстояние от детских образовательных организаций для торговли указанными       
вредными напитками, как, например, это было сделано для сигарет или алкоголя?   
И будет ли установлен запрет на торговлю указанными напитками в целом в         
различных местах массового нахождения и времяпрепровождения наших детей?        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Михаил Сергеевич, ну, прежде всего, подобного рода     
законы уже действуют на территории 65 субъектов Российской Федерации. Так       
что, приняв закон, который вступил в силу 1 марта, по сути дела, мы на          
федеральном уровне унифицировали уже действующее законодательство. И в каждом   
субъекте в законе прописан перечень тех самых общественных мест, где            
запрещается продажа и употребление энергетических напитков, в том числе         
несовершеннолетними.                                                            
                                                                                
Более того, Правовое управление высказало замечание о том, что можно было бы    
дать перечень вот этих так называемых общественных мест. Я думаю, что ко        
второму чтению мы можем рассмотреть этот вопрос, вместе с профильным            
комитетом мы готовы поработать и такое определение дать в федеральном законе.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Нина Александровна, ну, наверное, рано спрашивать о том, есть ли нарушения      
данного закона, так как он четвёртый день как вступил в силу, но тем не менее   
у вас нет такой информации? Это первое.                                         
                                                                                
И второе. Пользуясь случаем, я хотел бы, ну, даже не вопрос задать, это         
реплика, предложение к нам ко всем. Вот специально посмотрел, как               
осуществляется продажа энергетиков на маркетплейсах. Если на "Вайлдберриз",     
предположим, карточки энергетических напитков автоматически скрываются, то      
есть на них крупно написано 18+, то на "Озоне" таких ограничений нет. Вот как   
бы нам более пристальное внимание обратить на маркетплейсы, для того чтобы      
именно наказывать, и наказывать достаточно серьёзно, потому что там идёт        
нарушение закона?                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Андрей Геннадьевич, ну, по сути, в открытую дверь стучитесь:     
вот буквально до начала обсуждения этого законопроекта подошёл коллега          
Спиридонов, который уже разработал законопроект о регулировании продажи         
энергетиков, в том числе и с помощью электронной торговли, но я понимаю, что    
это уже самостоятельный законопроект.                                           
                                                                                
У нас нет статистики, но понимание того, что торговля идёт, причём абсолютно    
беззастенчиво, есть у каждого сидящего в этом зале. Больше того, вы знаете,     
ведь когда мы принимали закон, вступивший в силу 1 марта, по сути дела, это     
уже была политическая воля наша, депутатов. Нам до последнего ни                
Роспотребнадзор, ни Минздрав не представили статистику воздействия              
энергетиков на здоровье детей, более того, сказали, что такой статистики у      
нас вообще нет и исследование не ведётся. И только под нашим давлением          
Минздрав дал поручение институту Сербского и новосибирскому институту пищевой   
промышленности провести эти исследования. Принимая закон, мы опирались на       
международные данные о том, что энергетики наносят вред соматическому           
здоровью в 25 процентах случаев, если это несовершеннолетние мальчики, и в      
16 процентах случаев, если это девочки. Понимание того, что вред здоровью и     
несовершеннолетних, и взрослых наносится колоссальный, есть у каждого           
сидящего в этом зале. По сути дела, повторяю, это было такое политическое       
решение.                                                                        
                                                                                
Андрей Геннадьевич, идём дальше, потому что у группы авторов, соавторов         
закона, принятого и вступившего в силу, и законопроекта о поправках в КоАП      
действительно есть солидарность с вами относительно тех предложений, которые    
от вас прозвучали.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сипягин Владимир Владимирович.                                                  
                                                                                
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемая Нина Александровна, я абсолютно поддерживаю данный проект закона,     
вопрос только по шкале штрафов. Доходы от продажи указанных напитков в разы     
превышают, соответственно, установленные штрафы. Вот что будет с теми, кто      
будет оштрафован неоднократно в соответствии с будущим законом, а уголовная     
ответственность пока ещё не предусмотрена? Не стоит ли предусмотреть            
значительное увеличение штрафов для вот таких злостных нарушителей, чтобы       
неповадно было?                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Владимир Владимирович, вы не поверите, но об этом      
было, по сути дела, замечание по предложенному нами законопроекту: размеры      
штрафов ГПУ показались, напротив, чрезмерно высокими. А мы ничего не            
придумывали самостоятельно, мы взяли действующий КоАП и взяли штрафы, которые   
взимаются за незаконную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в      
случае, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, ровно        
такие же штрафы. Я боюсь, что мы не сможем вот эту идею реализовать, но мне     
она очень нравится.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Захаров Константин Юрьевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЗАХАРОВ К. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Нина Александровна, в предложенной редакции законопроекта             
полномочиями по составлению протоколов наделяются только органы внутренних      
дел, при этом в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях     
полномочие возбуждать административные дела за незаконную продажу товаров, на   
которые действуют возрастные ограничения, есть, например, у Роспотребнадзора.   
Вопрос: почему законопроектом предлагается озадачить только органы внутренних   
дел? Возможно, дополнительный инструмент для пресечения продажи энергетиков     
детям не будет лишним.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Константин Юрьевич, есть такое замечание в том числе и у         
профильного комитета к нам, авторам этого законопроекта, есть оно и у           
Правового управления, мы над ним будем работать. Но это требует согласования    
с правительством, поэтому понимаем, что Василию Ивановичу Пискарёву, которого   
я поблагодарила с этой трибуны не просто так, а отчасти авансом, всё-таки       
предстоит работать с правоохранителями. Роспотребнадзор, которому и сейчас      
вменяется контролировать продажу несовершеннолетним и алкогольных напитков, и   
табака и так далее, не справляется с этой миссией, и мы полагаем, что           
протоколы должны составлять, конечно, даже в случае если это административные   
правонарушения, правоохранительные органы. Ну, не будет глава муниципалитета,   
условно, или мэр города Москвы Собянин приходить в киоск и составлять           
протокол - понятно, что это должны делать полицейские. Я надеюсь, что мы        
согласуем это ко второму чтению, и комитет согласился с нами.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.                                     
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Ну, долгожданный законопроект, много мы об этом говорили. Запрет вступил в      
силу 1 марта - вот коллеги спрашивают, какая статистика. Вот за два дня у нас   
общественность, журналисты провели такие мониторинговые действия, пару раз я    
сам ходил: 95 процентов, можно так сказать, продают энергетики детишкам. Есть   
пара эпизодов, когда услышали в Интернете, что есть запрет, и отказались -      
молодцы. Но это единичные факты, в основном продают, и сотрудники полиции не    
знают про закон. Я думаю, надо, чтобы профильный комитет через МВД              
проинформировал.                                                                
                                                                                
Что касается того, что, значит, мы сейчас хотим запретить, ввести               
дополнительно уголовную ответственность или что-то ещё, - всё это правильно,    
я думаю, доработаем.                                                            
                                                                                
Реклама, реклама в Интернете. Блогеры отдельные: сейчас чем уродливее           
поступок совершит молодой человек, тем больше ему денег платят. Реклама         
энергетиков - надо бороться с ней, в том числе и драконовскими методами,        
наказанием.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Алимова Ольга Николаевна.                                                       
                                                                                
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Нина Александровна, я в продолжение вопроса, который задал Захаров.   
Вот поручено всё это делать... составление протоколов отнесено к полномочиям    
полиции. Но всё-таки, я думаю, когда обсуждался этот законопроект, наверняка    
обсуждалось и то, как это будет реализовываться, как будут выявляться           
механизмы вот этой незаконной продажи: полицейские сами будут обходить, или     
бдительные граждане будут подавать им, так сказать, заявление, оказывать        
содействие, или планируется установить везде видеокамеры? Ну, практически       
поймать вот так прямо за руку будет крайне-крайне сложно. Или, может быть,      
всё-таки рассматривался вопрос о том, чтобы вернуться к практике плановых       
проверок, для того чтобы они ощущали это, возможность каждодневных проверок,    
что каждый день не только граждане проявляют бдительность, но и происходит      
фиксация их действий ежеминутно?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Ольга Николаевна, я напомню вам, что, по сути дела, в прошлом    
законе мы приняли унифицирующие нормы, которые обобщали практику уже            
действующих законов в 60 субъектах Федерации, и, кажется, в том числе и у вас   
в Саратовской области. Что там? И полицейские сами обходят, и бдительные        
граждане тоже полицейским об этом сообщают. Но плановая проверка... слово       
"плановая", мне кажется, как раз нивелирует, вообще, задачи: если проверка      
плановая, известно о дате этой проверки, ну, покажите мне такого продавца,      
который, зная о плановой проверке, будет продавать энергетик                    
несовершеннолетним. Совершенно очевидно. Но у нас сегодня в отношении всего,    
что касается жизни и здоровья несовершеннолетних, запретов на проведение        
проверок нет, мы с вами сами это определили, убрав эту норму, убрав мораторий   
на проверки. Вот в данном случае давайте мы будем теми самыми бдительными       
гражданами, как Бийсултан Султанбиевич со своими волонтёрами: он ходит и        
проверяет, смотрит это.                                                         
                                                                                
Давайте вносить изменения и требовать уголовного наказания, как за повторную    
продажу или незаконную продажу алкогольных напитков. Я за, потому что по        
степени воздействия на здоровье энергетики ничуть не мягче, чем алкоголь. И     
это мы видим сами по тому, что происходит с нашими детьми: 90 процентов         
случаев летального исхода! Сколько было случаев: у ребёнка, который только      
что выпил энергетик, начинаются судороги, и он умирает. Конечно, из 300 тысяч   
подписчиков на канале у Председателя Думы 90 процентов пишут: однозначно        
принимайте закон и вообще запрещайте эти энергетики! Давайте будем более        
решительными, я согласна.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Плякин Владимир Владимирович.                                                   
                                                                                
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемая Нина Александровна, а как будет организован контроль за исполнением   
новых норм со стороны правоохранительных органов? И, Нина Александровна, я,     
конечно, понимаю, что мы сегодня принимаем поправки к КоАП, но всё же, может    
быть, вы ответите на вопрос: а планируется ли проведение каких-нибудь, может,   
образовательных кампаний среди подростков и их родителей о вреде употребления   
вот этих тонизирующих напитков? И есть ли какие-то, допустим, меры поддержки    
для предпринимателей при адаптации к новым правилам, которые мы уже приняли?    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Владимир Владимирович, вы правда говорите о мерах      
поддержки предпринимателей при адаптации к новому закону? То есть мы говорим    
о том, что нельзя травить наших детей, нельзя губить их жизни, а вы             
предлагаете поддерживать предпринимателей, которые продают энергетики           
несовершеннолетним? Или я вас не очень поняла? Это первое.                      
                                                                                
Второе, 65 регионов уже приняли законы и реализуют их, в том числе и в части    
административного наказания. Я, к сожалению, не знаю, какой регион вы           
представляете, но, если речь идёт о воспитательных, образовательных             
программах, совершенно солидарна с вами. Вот я была на телеканале "Россия 1",   
где рассказывалось о вреде вейпов, их влиянии на здоровье несовершеннолетних,   
и после этого написала письмо министру просвещения с предложением в школах в    
рамках "Разговоров о важном" тоже проводить такие беседы с приглашением         
разработчиков этих законов, с приглашением представителей медицины, чтобы они   
профессионально говорили о том, чем чревато для детей употребление              
энергетиков и прочих вредных для здоровья напитков, вейпов, которые мы          
запрещаем им продавать.                                                         
                                                                                
Владимир Владимирович, совершенно с вами согласна, но мне представляется, что   
это должно быть политикой государственной, это должно быть общей системой. Не   
получится так, что только с помощью одних наказаний, штрафов, которые           
предприниматели будут платить, мы решим проблему. Правильно, вы абсолютно       
правы. До тех пор пока это не станет нашей государственной политикой, пока мы   
не будем воспитывать своих детей дома, в школе, в общественном пространстве,    
в средствах массовой информации и социальных сетях, вряд ли добьёмся            
результатов. Но делать это нужно, поэтому, конечно, давайте вместе с вами       
тогда ещё раз настойчиво потребуем от профильного министерства специальных      
образовательных программ. Кстати, у нас вот урок "Семьеведение" предлагает      
Татьяна Петровна Ларионова, вот и давайте, чтобы и дома детей воспитывали, и    
в школе воспитывали, включим это как самостоятельный раздел в предмет           
"Семьеведение".                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.                              
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемая Нина Александровна, что касается административной ответственности,    
да, всё четко, понятно и ясно, вы молодец, даже поддержу вас, когда будет       
разрабатываться вопрос об уголовной ответственности на этот счёт. А вот что     
касается субъектов административной юрисдикции, здесь требуются уточнения. И    
более конкретно: можете ли вы более полно раскрыть, как будет работать          
федеральный закон (в случае, конечно же, его принятия), кого, на ваш взгляд,    
следует уполномочить привлекать к административной ответственности тех, кто     
будет нарушать проектируемые новеллы, и какие нормы необходимо будет            
доработать ко второму чтению на этот счёт?                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Анатолий Борисович, Комитет по государственному        
строительству и законодательству как раз вот подобные замечания тоже высказал   
нам, и мы согласились, что вместе доработаем это ко второму чтению. Но пока     
нам представляется, что всё-таки это правоохранительные органы и                
Роспотребнадзор, именно на их плечи ложится контроль за реализацией             
предлагаемых нами норм, мы других структур не знаем просто.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.                            
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.                                     
                                                                                
У нас два человека от "ЕДИНОЙ РОССИИ" - по три минуты.                          
                                                                                
ХАМЗАЕВ Б. С. Буду кратким.                                                     
                                                                                
Я бы хотел такую одну правильную мысль до нас до всех донести. Вот когда мы     
тему энергетиков поднимать начали, сразу пошли вопросы: а что, это самая        
важная проблема, что, других проблем нет? Да, нет. Что касается ребёнка, мы     
сегодня, вот правильно сказала Нина Александровна, я её полностью в этом        
вопросе поддерживаю... Мы от Минздрава долгое время не можем получить           
конкретную статистику. Есть такое явление - сердечно-сосудистые заболевания     
(в Комитете по охране здоровья, я думаю, коллеги понимают, и другие тоже),      
инфаркты среди детишек. Откуда в последнее время у детишек такая болезнь        
старческая, по сути, болезнь уже взрослого организма? Энергетики - это          
стимуляторы. Изначально компании, корпорации, которые придумали эту жидкость,   
придумали её для спортсменов-экстремалов, потом поняли, что это продаётся,      
выстроили маркетинг, наняли именитых спортсменов - давайте вещи называть        
своими именами. Те именитые спортсмены, которые рекламировали энергетики,       
нашему российскому обществу сегодня должны как минимум за угробленное           
состояние здоровья наших детишек. Они выходили с этой продукцией и говорили:    
вот возле моего лица энергетик, и я всего добился, потому что пью этот          
энергетик по десять банок в день. А по сути, это обман. Детишки это видели,     
они это пили, а дальше идёт... Этот стимулятор - уничтожение здоровья. Что в    
энергетике находится? У любого, кто разбирается в производстве, спросите: во    
всех стимуляторах карнитин, гуарана, таурин, кофеин - всё в одном месте, в      
одном флаконе, - сахар. Дальше идёт уничтожение здоровья.                       
                                                                                
Мы здесь, кстати, не новаторы, чтобы мы понимали. Есть ряд стран, в том числе   
европейские и другие, которые уже ввели запрет на продажу энергетиков,          
некоторые, кстати, вывели их продажу в аптеки. Нужна тебе эта продукция,        
нуждаешься в ней - иди в аптеку, покупай по назначению врача. В этой части, я   
считаю, мы должны быть последовательны: мы должны за блогеров взяться - я       
считаю, что надо об этом сказать. На самой упаковке надо написать о вреде.      
Нилов поднимал этот вопрос, наш коллега, я думаю, об этом тоже скажет.          
                                                                                
Обязательно надо поддержать эту инициативу - почему? Беременные сегодня в том   
числе покупают и пьют энергетики - это уничтожение здоровья, об этом тоже       
надо открыто говорить. В этой части ничего не будет, если мы полный запрет      
внесём в том числе. Предприниматели потеряют деньги, здоровье приобретём. И     
уголовная ответственность обязательно должна быть за повторную продажу          
энергетиков.                                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нашим неизменным приоритетом        
является защита здоровья граждан, и особое внимание мы, конечно, уделяем        
молодому поколению, нашим детям и подросткам, поэтому крайне важно защитить     
их от вреда, который наносят энергетические напитки: они влияют на нервную и    
сердечно-сосудистую систему, приводят к расстройству внимания и проблемам с     
учёбой. Родители просят скорейшим образом решить эту сложную, но очень важную   
проблему.                                                                       
                                                                                
Принятый ранее закон о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним вступил   
в силу 1 марта. Здесь стоит отметить, что крупные торговые сети начали его      
выполнять, однако мы прошлись по магазинам, пообщались с продавцами, которые    
работают в так называемых магазинах у дома, и выяснилось, что многие просто     
не слышали о новом законе, а многие его не соблюдают, относятся к нему          
совершенно несерьёзно. Причина тому - отсутствие какой-либо ответственности.    
Если мы ввели обязанность, то должна быть и ответственность - мне кажется,      
все это очень чётко понимают. Мы должны наказывать нерадивых продавцов,         
которые, несмотря ни на что, продают несовершеннолетним энергетики и травят     
наших детей.                                                                    
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данную инициативу и предлагает коллегам    
продолжить работу в этом направлении - в части регулирования онлайн-торговли,   
ограничения рекламы и введения уголовной ответственности за повторную           
продажу, повторные нарушения.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.                               
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР, конечно,             
поддержит. Я обращаю внимание, как мы консолидированно в последнее время        
решили множество вопросов, которые направлены на защиту здоровья, особенно      
нашего подрастающего поколения. Остаётся пока открытым вопрос, что мы дальше    
будем делать с полным запретом вейпов. Есть соответствующее поручение,          
документы готовятся, и мы, я надеюсь, в ближайшее время выйдем на это           
решение. Кроме того, был законопроект фракции ЛДПР, он был отклонён, но         
сейчас готовится новая инициатива по поводу маркировки - то, о чём говорил      
депутат Хамзаев. Обязательно надо маркировать, надо, чтобы было чётко и ясно    
написано: "Вы держите в руках отраву, употребление которой за ваши деньги       
уничтожает ваше здоровье, хотите - ради бога, пейте".                           
                                                                                
Что касается данной инициативы, штрафы точно снижать не надо. Может быть,       
посмотрев правоприменительную практику, стоит подумать о введении               
обязательных работ в качестве меры наказания, для того чтобы те продавцы,       
которые точно будут обходить законы... Они сегодня обходят законы, продавая     
алкоголь в запрещённое время, - каким образом? Приходит гражданин, говорит:     
"Мне пачку сигарет", а ему бутылка водки якобы в подарок. Конечно, это          
подакцизный товар, который должен проходить соответствующий контроль, но        
контроль этот не используется, продаётся пачка сигарет, которая включает в      
себя две бутылки водки. Так же, если захотят, будут обходить запрет на          
продажу энергетиков. Крупные торговые сети будут выдерживать, маленькие         
торговые объекты, особенно где-нибудь в населённых пунктах, будут понимать,     
что можно продавать, и всё это будет без последствий для них. Так что надо      
будет подумать о мере ответственности в виде исправительных, обязательных       
работ и направлять их в соответствующие социальные учреждения, для того чтобы   
они ухаживали за больными детьми, за больными взрослыми и понимали благодаря    
общественному труду, что они натворили и к чему их противоправная               
деятельность могла бы привести. Кроме того, надо подумать насчёт того, чтобы    
запретить продажу энергетиков на заправках. Конечно, реклама должна быть вся    
запрещена.                                                                      
                                                                                
Ну и что касается данного предложения, очевидно, что, если с 1 марта запрет     
вступил в силу, а ответственности нет, тогда этот запрет просто не работает,    
то есть сегодня по закону продавать нельзя, но ответственности за нарушение     
нет. То же самое у нас с агрессивным вождением: запрет на опасное вождение      
есть, а ответственности за опасное вождение нет. Это нарушение любой правовой   
логики. Конечно нужно принимать, и принимать быстрее! Это законопроект          
совместного ведения, поэтому две недели на поправки, а уже в марте, в конце     
марта - апреле надо выходить на второе чтение и дальше на окончательное         
решение, здесь наша позиция консолидированная.                                  
                                                                                
При принятии закона о запрете продажи депутат Вассерман говорил, что фракция    
ЛДПР приводит какие-то абсурдные истории, якобы употребление всего этого        
безвредно. На самом деле после этого выступления мы внимательно                 
проанализировали, как у нас складывается ситуация в связи с продажей, какие     
последствия, и в своём телеграм-канале я выкладывал информацию, какие           
негативные последствия, вплоть до летального исхода, для нашей молодёжи,        
когда они это употребляют, в том числе с крепким алкоголем. Это гадость, это    
вред...                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. ...это надо запрещать и не допускать продажу подрастающему          
поколению, убрать рекламу, убрать любые маркетинговые ухищрения, которые        
повышают спрос, убрать влияние лидеров общественного мнения, которые за         
деньги пропагандируют эту дрянь, ориентируя наше подрастающее поколение, в      
том числе побуждая их в нарушение законов всё равно приобретать и               
употреблять.                                                                    
                                                                                
Ну и конечно, маркировка. Надо ясно, чётко написать, а не так, как сегодня      
написано: не рекомендуется, противопоказано при таких-то расстройствах,         
нервных заболеваниях, - никто не читает, видят разрекламированную банку,        
покупают и, соответственно, убивают своё здоровье, это удар по печени как       
минимум точно. Особенно часто это делают студенты, когда готовятся к сессии,    
это делают водители, в основном те, кто в дальний рейс едет, это делают те,     
кто ходит в различные ночные заведения, ночные клубы, употребляют, смешивая с   
крепким алкоголем, и получают определённый эффект эйфории с соответствующими    
последствиями для здоровья.                                                     
                                                                                
Вот этот негатив нас в этой части объединил, и мы, ЛДПР, также поддерживаем.    
А всё позитивное после меня расскажет депутат Вассерман, хваля энергетики, -    
имеет право, это позиция депутата.                                              
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.             
                                                                                
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Ну, для начала расскажу, почему Бийсултан Султанбиевич так и не смог получить   
статистику о вреде энергетиков для детей. Такой статистики в природе быть не    
может: на фоне множества других негативных факторов, влияющих на здоровье       
детей, влияние энергетиков не прослеживается, в пределах статистического        
шума.                                                                           
                                                                                
Что же касается предлагаемого запрета, ну, это типичная картина: нам            
свойственно, сделав ошибку, прежде чем её признать, пытаться каким-то образом   
продавить своё в надежде, что дальше наше решение сработает. Не сработает,      
потому что вслед за энергетиками, то есть смесью кофеина и кофеиноподобных      
веществ с веществами, частично компенсирующими их действие, например теми       
витаминами, что быстрее выгорают под действием возбуждения, нам придётся        
запрещать обычный кофе, обычный чай. Ну и если идти в этой логике, то           
придётся вспомнить название фильма Кшиштофа Занусси "Жизнь как смертельное      
заболевание, передающееся половым путём" и задуматься о том, а не следует ли    
нам вообще запретить жизнь, поскольку от неё рано или поздно все умирают.       
                                                                                
И я, кстати, во время обсуждения того закона предлагал запретить добавлять      
возможные подсластители и сахар в энергетики. Но вот в кофе, правда, сколько    
сахара ни добавляй, всё равно чувствуется его горечь, и, насколько мне          
известно, ещё ни один ребёнок не заболел чем-нибудь от передозировки обычного   
кофе. Вот надо идти именно по такому пути - не ограничивать предложение, а      
искать способы сокращения спроса. Это, кстати, не только к энергетикам          
относится, но на них особенно явно проявилось.                                  
                                                                                
Словом, лично я данное предложение не поддерживаю и надеюсь, что на сей раз     
буду не единственным, кто его не поддержит.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Александрович.                          
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА   
ПРАВДУ" поддерживает представленный законопроект. Защищать наших детей нужно    
от всяческих, даже минимальных, угроз здоровью, тем более жизни. Пейте дети,    
как говорится, молоко, а не энергетики какие-то.                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.                                
                                                                                
Нина Александровна Останина - заключительное слово.                             
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хочу               
поблагодарить всех за конструктивное, чрезвычайно предметное обсуждение. Было   
задано 11 вопросов, по сути дела, это не вопросы, а даже предложения по         
совершенствованию данного законопроекта ко второму чтению.                      
                                                                                
Единственное, Анатолий Александрович, при всём уважении к вам не могу           
согласиться, потому что, к великому сожалению, обсуждаемое вами сегодня         
определение энергетических напитков - это тема уже пройденная, мы столько       
копий сломали в этом зале. И я сожалею, что вы не удосужились даже прочитать    
статью 4 технического регламента, где даётся определение как раз                
безалкогольных тонизирующих напитков и перечисляются ингредиенты и процентное   
содержание. В том случае, если эти ингредиенты превышают процентное             
содержание, напиток становится тонизирующим. Поэтому если бы вы вышли сюда и    
вынесли бы флягу с кофе, то это тоже никак не повлияло бы на вероятность        
подвергнуться административному штрафу. Пейте кофе, пожалуйста, сколько         
хотите, не пугайте сидящих в этом зале. Никакого отношения к рассматриваемому   
сегодня законопроекту "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об    
административных правонарушениях" ваши сомнения и ваши рассуждения не имеют.    
                                                                                
Убедительная просьба, коллеги, я понимаю, что мы обсуждаем предмет, но          
желательно, чтобы мы обсуждали всё-таки уже внесённый законопроект.             
                                                                                
Ну, уже вступил в силу закон, его подписал президент. Анатолий Александрович,   
ну, спорьте с президентом, говорите тогда, что он не прав, - осмелитесь это     
сделать?                                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.                              
                                                                                
Олег Иванович, будете выступать с заключительным словом? Нет.                   
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                
Против - один, воздержавшийся один, за - 400.