7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в                   
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Доклад официального       
представителя правительства статс-секретаря - заместителя министра внутренних   
дел Игоря Николаевича Зубова.                                                   
                                                                                
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Целью представленного        
законопроекта является оптимизация процесса расследования по уголовным делам    
для выявления в процессе следствия новых преступлений. В 2023 году такие        
ситуации имели место по 8 тысячам уголовных дел, 5 тысяч из которых было        
направлено в суд, по итогам 2024 года будет 7,6 тысячи и 4,5 тысячи             
соответственно.                                                                 
                                                                                
В соответствии с действующим порядком необходимо выделить из основного          
уголовного дела материал о новом преступлении, обеспечить его проверку с        
учётом подследственности, провести при этом соответствующие процессуальные      
действия, возбудить уголовное дело, а затем передать эти материалы обратно      
должностному лицу, выявившему преступление, для соединения с общим              
расследуемым уголовным делом. В ходе данного процесса копируется значительное   
количество процессуальных документов основного уголовного дела, а               
произведённые действия затем дублируются в процессе присоединения либо теряют   
своё значение для расследования. В результате затягиваются сроки                
расследования, растут материальные затраты, особенно при расследовании          
многоэпизодных преступлений, связанных с деятельностью организованных           
преступных групп и наркогруппировок.                                            
                                                                                
Законопроектом предлагается установить возможность проверки сообщений о новом   
преступлении и возбуждения уголовного дела с соединением его с расследуемым     
без выделения материалов в отдельное производство, следователь сразу же сам     
будет оценивать поступившие материалы, то есть новые сведения, и принимать      
решение о возбуждении уголовного дела и проведении расследования в рамках       
единого уголовного дела. Предлагаемый механизм по согласованию с Генеральной    
прокуратурой уже фактически применяется на практике, о чём имеется              
соответствующее межведомственное информационное письмо.                         
                                                                                
В силу специфики расследования ряда уголовных дел этот порядок не будет         
применяться (не применяется и не будет применяться) по уголовным делам о        
преступлениях, совершённых лицами, в отношении которых применяется особый       
порядок производства по уголовным делам, предварительное расследование          
которых осуществляется Следственным комитетом, - это сенаторы, депутаты,        
судьи, прокуроры, адвокаты, работники правоохранительных органов и так далее,   
- а также по делам, подследственным дознавателям пограничных органов            
федеральной службы безопасности. В отношении данной процедуры уже имеются       
соответствующие нормы УПК.                                                      
                                                                                
По законопроекту имеются все необходимые согласования, его принятие не          
потребует дополнительных финансовых расходов.                                   
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.                                         
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил   
концепцию законопроекта, направленного на оптимизацию уголовного процесса. Не   
секрет, что довольно громоздкий существующий процессуальный порядок включает    
в себя большое количество процессуальных действий: составление рапорта об       
обнаружении признаков преступления, выделение материалов в отдельное            
производство, направление материалов в органы дознания, передача дознавателем   
дела прокурору и только после этого возвращение дела в органы                   
предварительного расследования. Конечно, сроки неминуемо увеличиваются,         
иногда значительное увеличение сроков влияет и на качество самого следствия.    
Концепцию законопроекта предлагаем поддержать, учитывая, что он направлен на    
оптимизацию уголовного процесса и соблюдение принципа разумного срока           
уголовного судопроизводства.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Чемерис Роза Басировна.                                                         
                                                                                
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Уважаемый Игорь Николаевич, наша фракция поддерживает данный законопроект.      
Вместе с тем хотелось бы уточнить один момент: известны ли вам позиции других   
органов по рассматриваемому вопросу, тех, которые имеют право осуществлять      
предварительное следствие, например Следственного комитета, и почему они не     
инициируют аналогичные изменения в действующий порядок процедуры возбуждения    
и соединения уголовных дел?                                                     
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за вопрос. Я уже говорил о том, что это единая позиция      
всех органов, которые осуществляют предварительное расследование. Как только    
закон будет принят, соответствующая инструкция тут же появится.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Игорь Николаевич, ну, понятно, что позиция             
следственных органов, с одной стороны, за ускорение, за то, чтобы больше, так   
сказать, возможностей иметь. Но с другой стороны, ведь такой порядок            
устанавливался и действовал достаточно долго для чего-то. Вот это "что-то" в    
результате ваших предложений, того, что вы предлагаете, как изменится? Вот      
хотелось бы, чтобы вы дали оценку и всё-таки мы были уверены, голосуя за этот   
законопроект, - нам всем хочется поддержать, повысить эффективность работы      
следственных органов, - что это всё не скатится к усилению злоупотребления со   
стороны людей, которые ведут следствие и получают дополнительную возможность    
ускорения, давления на тех или иных субъектов.                                  
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за вопрос. Ну, я прежде всего хочу сказать, что мы уже      
давно выступаем за то, что в принципе порядок уголовного судопроизводства,      
расследования уголовных дел требует изменения и упрощения в зависимости от      
тяжести совершённого преступления и наступивших последствий. В данном случае    
вы можете быть абсолютно уверены, что это не приведёт к усилению репрессивной   
составляющей, потому что действующий порядок, наоборот, не просто затягивает    
этот процесс, но и создаёт неудобства прежде всего для лиц - участников         
уголовного процесса, которые обвиняются в совершении противоправных действий,   
а также для их защиты. Вот в таком случае, когда это всё находится в рамках     
единого дела, где имеются основные доказательства, это будет намного удобнее,   
проще и правильнее.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.                             
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Коллеги, небольшая ремарка. Мы подробно обсудили данный          
законопроект в комитете и сошлись во мнении, что очень важно соблюсти           
качество предварительного следствия, качество применения тех процессуальных     
норм, которые гарантированы законом. В данном случае речь идёт, как мы          
поняли, как заверяет нас правительство, именно о громоздких бюрократических     
процедурах копирования материалов дела и прочих. Что же касается базовых        
норм, то в данном случае всё будет соблюдено.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.                              
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Игорь Николаевич, в развитие предыдущего вопроса и с   
точки зрения обеспечения прокурорского надзора скажите, при установлении        
таким образом процедуры возбуждения уголовного дела, соединении уголовного      
дела с расследуемым уголовным делом сохраняется ли порядок уведомления          
прокурора в целях надлежащего обеспечения прокурорского надзора за              
законностью возбуждения уголовного дела, определения подследственности и так    
далее? Или все эти вопросы с момента принятия данного закона лягут на плечи     
органов дознания и следствия?                                                   
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Ничего не изменяется, роль прокуратуры остаётся той же.             
Прокуратура является одним из инициаторов данного законопроекта.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель            
президента будет выступать? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", пункт 7.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.