Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Доклад       
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя          
министра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской     
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Проект федерального закона направлен на повышение социальной защищённости       
граждан Российской Федерации, принимавших в соответствии с решениями органов    
государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной         
Республики участие в боевых действиях в составе Вооружённых Сил ДНР, Народной   
милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года и     
ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии),               
заболевания.                                                                    
                                                                                
В настоящее время указанным лицам, ставшим инвалидами, осуществляется           
назначение страховой пенсии по инвалидности или социальной пенсии по            
инвалидности независимо от причины инвалидности, в общем порядке.               
Законопроектом предусматривается предоставление указанной категории граждан     
права на государственное пенсионное обеспечение по инвалидности вследствие      
увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с        
исполнением обязанностей.                                                       
                                                                                
Также законопроектом предусматривается предоставление данной категории          
граждан права на одновременное получение двух пенсий: им может быть             
установлена и пенсия по инвалидности, и страховая пенсия по старости либо       
пенсия по инвалидности и военная пенсия за выслугу лет.                         
                                                                                
Назначение пенсии по инвалидности указанной категории лиц будет                 
осуществляться без истребования со стороны граждан заявления, на основании      
данных, которые имеются в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное       
обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся    
в системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".      
                                                                                
Прошу поддержать данный проект федерального закона.                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.                                          
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Николаевич очень      
подробно изложил суть законопроекта. Мне остаётся только добавить, что пенсия   
по инвалидности в рамках государственного пенсионного обеспечения будет         
назначаться в случае, если страховая пенсия по старости с учётом                
фиксированной выплаты или страховая пенсия по инвалидности будет меньше, чем    
указанная пенсия, если они будут больше, то, соответственно, пенсия по          
инвалидности в рамках государственного пенсионного обеспечения назначаться не   
будет.                                                                          
                                                                                
Ну и, как сказал уже Андрей Николаевич, действительно... В связи с              
необходимостью уточнения данных в "Единой централизованной цифровой платформе   
в социальной сфере" нам потребуется 180 дней для вступления в силу данного      
закона.                                                                         
                                                                                
Счётная палата, правительство, комитет Совета Федерации поддерживают данный     
законопроект. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов           
предлагает принять законопроект в первом чтении.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Да.                                                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, а будет ли у родственников указанных      
лиц, например у родителей военнослужащих, у вдов, возможность одновременного    
получения других видов пенсий, есть ли такие планы на будущее?                  
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Юрьевич. Законопроект решает вопрос в       
отношении возможности установления пенсии по инвалидности в рамках              
государственного пенсионного обеспечения по тем основаниям, которые я           
перечислил, только для самих ополченцев, - можно, я так, одним словом буду их   
называть? - соответственно, готовы обсуждать.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Андрей Николаевич, у меня немножко шире вопрос. Вот ко мне обратились           
граждане, которые проходили службу в специальном формировании внутренних        
войск МВД Донецкой Республики с марта по октябрь 2022 года: они не получили     
денежного довольствия за этот период, и речь идёт не про одного, это            
достаточно большое количество граждан. Я тогда писал в прокуратуру,             
прокуратура провела проверки и сделала вывод, что на сегодняшний день           
отсутствуют механизмы получения средств, в частности, прежнее МВД ДНР было      
ликвидировано, а новое не является правопреемником. Скажите, пожалуйста, есть   
ли у нас на самом деле такая проблема и что нам необходимо сделать, чтобы       
всё-таки данные граждане получили положенные выплаты?                           
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Андрей Геннадьевич. Вы знаете, это не предмет    
законопроекта, это за скобки выходит, но я скажу так (это моё видение): этот    
вопрос можно решать через те комиссии, которые в настоящее время есть во всех   
воссоединённых субъектах Российской Федерации. Вот, например, при               
установлении страховых пенсий они такие случаи рассматривают, когда не          
хватает данных. Пример, который вы привели, - это, по сути, недостаток данных   
об их участии. Мне кажется, соответствующее дополнение можно предусмотреть,     
это обсуждаемый вопрос. Сейчас, как я уже говорил, у комиссии есть              
возможность устанавливать стаж для пенсии на основании косвенных документов,    
так и здесь можно, но надо внести дополнительные изменения.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,     
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.                        
                                                                                
Уважаемый Андрей Николаевич, пенсия по инвалидности обозначенной категории      
будет назначаться в беззаявительном порядке, на основании тех данных, которые   
содержатся в единой цифровой платформе, это данные об инвалидности и так        
далее. Информирование граждан будет производиться уполномоченным органом на     
основе установленных Социальным фондом правил, мы эти правила знаем:            
Социальный фонд - это электронная система, заходи на "Госуслуги", правильно?    
И получается как с маткапиталом: люди не будут знать о том, каков размер        
пенсии, может, они не согласны с размером этой пенсии. Вот генеральный          
прокурор отчитывался в Совете Федерации: 150 тысяч фактов занижения или         
отказа от назначения единого пособия, то есть случаи ошибок очень частые, и     
размер пересчитывается. Каким образом гражданин сможет всё-таки понять,         
справедливо начислена пенсия, несправедливо, почему отказали? Механизм          
общения?..                                                                      
                                                                                
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Мы действительно будем       
устанавливать беззаявительно, все данные у нас в системе есть. Когда мы в       
беззаявительном порядке устанавливаем пенсию по инвалидности, мы как минимум    
выясняем один важный правоустанавливающий фактор для человека - куда            
зачислять: он хочет через почту или на счёт в кредитном учреждении. И это уже   
вопрос коммуникации, которая или личностно выстраивается, если у него нет       
записи на портале, или через портал, где он нам предоставляет данные о счёте.   
Вопрос коммуникации в данном случае тоже решён через возможность                
взаимодействия с тем лицом, которому устанавливаем пенсию, как минимум через    
выявление счёта, на который мы будем платить, перечислять средства, то есть     
такая коммуникация есть, она выстроена. Более того, у него же, если уже была    
инвалидность, она была по общему заболеванию, как правило, у таких лиц          
бывает, мы сейчас говорим о том, что теперь будет не по общему заболеванию, а   
по тем основаниям, которые я назвал, это ранения, травмы, поэтому               
коммуникация будет здесь выстроена стопроцентная, мы их всех знаем,             
численность понятна, чуть более 1200 человек, мы их знаем.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Нина Александровна, я хотела бы добавить, что комитет в своём    
заключении также выразил это опасение, это всё-таки необходимо рассмотреть,     
мы ещё будем это обсуждать перед рассмотрением законопроекта во втором чтении   
- возможность подать свои документы в заявительном порядке.                     
                                                                                
Но кроме того, хочу напомнить, коллеги, что у каждого гражданина Российской     
Федерации имеется право на обращение, то есть каждый может подать свои          
документы. Ещё раз, их всего 1232 человека, я думаю, что мы с вами можем даже   
каждого взять на контроль, отследить, чтобы каждый боец, ставший инвалидом      
вследствие увечья, заболевания, травмы, получил соответствующие преференции.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бичаев Артём Александрович.                               
                                                                                
БИЧАЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день! Я в целом получил уже ответ при ответе на вопрос Альшевских        
Андрея Геннадьевича. Мой вопрос касается того, что... Вот Светлана Викторовна   
сказала, что это 1232 человека, но зачастую в ДНР, да и в ЛНР, очень трудно с   
установлением факта участия в боевых действиях, бывает, что это практически     
невозможно. То есть там документы переходят, правопреемственность и так         
далее. Ну вот я в целом получил ответ. Люди должны всегда иметь возможность     
доказать своё право на получение этой пенсии. В целом я ответ уже получил.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?                        
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Фракция ЛДПР поддержит. Мы не планировали выступать от фракции, но раз другие   
коллеги захотели выступить, то свою позицию мы также обозначим.                 
                                                                                
Мы считаем данную инициативу абсолютно справедливой и актуальной. Учитывая,     
что у нас другие категории граждан имеют право на получение двух пенсий,        
полагаем, что эти уточнения будут способствовать восстановлению той самой       
социальной справедливости, так как у тех, кто принимал участие в качестве       
добровольцев, ополченцев, возникнет право на получение двух пенсий - по         
инвалидности вследствие военной травмы и по старости, если она будет            
заработана, либо военная пенсия, то есть право на получение двух пенсий.        
Фракция ЛДПР данные изменения нашего пенсионного законодательства               
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.                              
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я, безусловно, данный законопроект поддерживаю, но хочу      
обратить внимание: всё, что касается граждан Российской Федерации, которые      
имели периоды работы на Украине после 1991 года либо даже периоды               
нестраховые, которые могли начаться до 1991 года, а окончиться уже после        
1991-го, нуждается в очень тщательном исследовании, потому что эти периоды не   
принимаются и не учитываются как периоды работы, после того как денонсировано   
межправсоглашение с Украиной. И от этого при исчислении пенсии основной, по     
старости, и граждан, принимавших участие в боевых действиях, и граждан, не      
принимавших участие в боевых действиях... И те, кто был на территориях ДНР и    
ЛНР, - это не значит, что они весь период всегда были на территориях ДНР и      
ЛНР, у них могли быть периоды работы в Харьковской области, в любой другой      
области Украины. И сейчас уже идут обращения граждан Российской Федерации с     
жалобами на то, что не учитываются вот эти периоды работы, и непонятно, как     
их учитывать, и это снижает размер пенсии, а очень часто и не позволяет выйти   
на пенсию своевременно, поскольку не хватает ИПК, не хватает стажа, не          
хватает баллов.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оргеева Марина Эдуардовна.                                
                                                                                
ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
всегда уделяет особое внимание социальной поддержке граждан и, безусловно,      
подержит законопроект о пенсионном обеспечении добровольцев и ополченцев        
Донбасса.                                                                       
                                                                                
Докладчики очень подробно изложили суть законопроекта. Ещё раз хочу             
подчеркнуть, что законопроект касается граждан, которые с 2014 года воевали в   
составе воинских формирований и органов Донецкой и Луганской народных           
республик и были ранены в ходе боевых действий, они получат право на две        
пенсии одновременно - по инвалидности и страховую по старости либо по           
инвалидности и за выслугу лет. В настоящее время они могут претендовать лишь    
на страховую или социальную пенсию по инвалидности.                             
                                                                                
Безусловно, законопроект очень важный. Мы считаем, что люди, вставшие на        
защиту своей родной земли от захватившего власть киевского режима, рискуя       
своей жизнью, своим здоровьем, честно выполняют свой долг и, конечно же,        
должны находиться в равных условиях.                                            
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект в первом чтении.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?    
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской        
Федерации", пункт 7.                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              416 чел.92,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят единогласно в первом чтении.