Заседание № 63
19.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 77917-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1657 по 1676 из 8988
Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 28
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Доклад первого заместителя председателя Комитета по охране здоровья Николая
Фёдоровича Герасименко.
Пожалуйста.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят Государственной Думой во
втором чтении 12 декабря. Законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и
лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной
Думы, замечаний нет.
Комитет по охране здоровья просит принять данный законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Фёдорович. Выносим проект федерального
закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3558 по 3574 из 8988
Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 28
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Прошу включить режим голосования.
Результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 16 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 61
12.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 77917-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1992 по 2094 из 7860
Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Пункт 8, проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О
наркотических средствах и психотропных веществах". Доклад первого заместителя
председателя Комитета по охране здоровья Николая Фёдоровича Герасименко.
Пожалуйста.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, проект данного закона был внесён Правительством Российской
Федерации и 29 октября принят Государственной Думой в первом чтении.
Проблема, лежащая в основе концепции данной поправки, заключается в том, что
ежегодно в мире производятся новые вещества для синтеза наркотиков,
прекурсоров либо психотропных веществ.
Международными нормами - и Россия тоже подписала эту конвенцию - установлена
обязанность обмениваться образцами, изъятыми во время оперативных действий.
Поскольку у нас нет законодательства по обмену, принятие данного закона
восполняет правовой пробел в части создания условий для выполнения принятых
на себя Российской Федерацией международных обязательств, связанных с
осуществлением компетентными органами России и иностранных государств обмена
образцами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в
оперативно-розыскной и экспертной деятельности.
В настоящее время Правительством Российской Федерации заключено свыше
пятидесяти соглашений, направленных на противодействие незаконному обороту
наркотиков, в том числе предусматривающих возможность обмена образцами и
результатами исследований наркотиков, изъятых из незаконного оборота. Вместе
с тем законодательством Российской Федерации до настоящего времени не
урегулирован порядок ввоза и вывоза указанных наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров.
Данный законопроект наделяет Правительство Российской Федерации функцией
утверждения порядка ввоза и вывоза этих материалов в целях проведения
экспертиз в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, федерального органа
исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа
исполнительной власти по таможенным делам, федеральной службы безопасности,
судебно-экспертных организациях федерального органа исполнительной власти в
области юстиции.
К законопроекту поступила одна поправка в целях устранения замечаний
Правового управления Аппарата Государственной Думы. В заключении Правового
управления было отмечено, что в предлагаемом дополнении не указано, какие
именно лица имеют право осуществлять ввоз и вывоз изъятых из незаконного
оборота наркотических средств в целях использования их для экспертной
деятельности, в результате чего указанное предложение могло быть истолковано
как предоставление названного права ввоза и вывоза изъятых из незаконного
оборота наркотических средств не только государственным органам,
установленным в статье 35 изменяемого закона, но также и иным упомянутым в
статье 35 юридическим лицам.
Данная поправка исключает двойное толкование пункта 11 статьи 28 Федерального
закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Смысл этой
поправки в том, что именно государственный орган указан в статье 35
настоящего федерального закона. Поправка одна, она рассмотрена Комитетом по
охране здоровья и рекомендуется им к принятию.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, одна таблица, в которой одна
поправка. Докладчик её очень основательно, очень понятно обосновал. Есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект Федерального закона "О
наркотических средствах и психотропных веществах".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7%
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 50
29.10.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 77917-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4929 по 5072 из 7201
Продолжаем рассматривать законопроекты первого чтения. Пункт 14. Проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О
наркотических средствах и психотропных веществах". Докладывает официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков Александр Вячеславович Фёдоров.
ФЁДОРОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Уважаемые депутаты, представляется проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах". Законопроект имеет чисто технический характер.
Федеральным законом от 19 июля 2007 года № 134-ФЗ статья 28 Федерального
закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" была дополнена
пунктом 11, устанавливающим особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза
из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, для использования их в
экспертной деятельности.
В целях реализации этого пункта необходимо издать постановление
правительства, утверждающее порядок ввоза (вывоза) таких наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Однако действующим
законодательством не установлена компетенция Правительства Российской
Федерации на издание соответствующего постановления. В связи с изложенным
законопроектом предлагается дополнить пункт 11 статьи 28 Федерального закона
"О наркотических средствах и психотропных веществах" положением о наделении
правительства полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из
незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров в целях использования этих средств и веществ в экспертной
деятельности.
Принятие законопроекта восполнит правовой пробел в части создания условий для
выполнения принятых на себя Российской Федерацией международных обязательств,
связанных с осуществлением обмена между компетентными органами Российской
Федерации и иностранных государств образцами наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в
экспертных целях. Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат
из федерального бюджета.
Прошу поддержать представленный проект федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я предлагаю сейчас выступить с
содокладом первому заместителю председателя Комитета по охране здоровья
Николаю Фёдоровичу Герасименко.
Александр Вячеславович, пока присаживайтесь.
Пожалуйста, Николай Фёдорович.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемые коллеги, Александр Вячеславович подробно
остановился на законопроекте, его задачах и целях. Это касается использования
образцов психотропных веществ, прекурсоров и наркотиков в экспертной
деятельности. Это восстанавливает действительно правовой пробел, который
имеется в законе о наркотиках.
Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует его к принятию в первом
чтении. Есть положительные заключения правительства, Правового управления. В
данном случае к первому чтению замечаний по законопроекту нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и к содокладчику? Есть. Я вижу пока одну руку.
Депутат Федоткин. Подводим черту. Пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос, наверное, к Александру Вячеславовичу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда присаживайтесь, Николай Фёдорович.
ФЕДОТКИН В. Н. Да, может, кто-то из них ответит.
Здесь речь идёт о тех незаконных наркотиках, которые используются именно для
экспертной деятельности. В связи с этим хотелось бы уточнить, если вы
владеете такими цифрами: сколько же за год у нас изымается вот этих
незаконных наркотиков и психотропных веществ и сколько из них используется
для экспертных целей? К примеру, скажем, изымается 200 килограммов, а
используется всего один килограмм. Тогда можно записать: 1 процент
использовать для экспертной цели, а 99 процентов просто уничтожать. Вот
каково это соотношение, если вы владеете цифрами?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ФЁДОРОВ А. В. Спасибо.
Я приведу цифры за этот год. В этом году из незаконного оборота уже изъято
около 28 тонн наркотических средств и психотропных веществ. При этом каждая
изъятая партия подлежит направлению на экспертные исследования для того,
чтобы было документально установлено, что изъятое вещество является
наркотиком, психотропным веществом либо прекурсором наркотических средств и
психотропных веществ. Количества, расходуемые при производстве экспертиз,
минимальны. Допустим, для обычной экспертизы требуется менее 1 грамма такого
вещества. Остальные вещества в соответствии с установленным порядком подлежат
уничтожению. Но в последнее время изменено законодательство, и часть из них
может быть направлена на переработку, чтобы использовать в
народно-хозяйственных целях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Исчерпывающее объяснение.
Есть ли желающие выступить? Так, есть. Депутат Глубоковская. Кто-то ещё
поднял руку? А, нет, одна рука. Депутат Глубоковская, пожалуйста. Мне
показалось, что ещё слева была поднята рука. Пожалуйста.
ГЛУБОКОВСКАЯ Э. Г., фракция "Справедливая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы считаем рассмотрение
законопроекта "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О
наркотических средствах и психотропных веществах", третьего, весьма
своевременным шагом. Не будем забывать, что страна находится в состоянии
демографического кризиса, ситуация с которым - несмотря на очень интенсивно
проводимые меры и по улучшению демографической политики, и в рамках
нацпроекта "Здоровье", - всё-таки остаётся критической. И серьёзный элемент в
эту ситуацию вносит тот факт, что ежегодно мы теряем от восьмидесяти до ста
тысяч жизней молодых россиян от злоупотребления наркотическими средствами и
психотропными препаратами. И с этим сложно смириться. Также учтите тот факт,
что отмечается и рост наркопреступлений. И причиной этого является также
наличие белых пятен в существующем законодательстве, в частности в
федеральном законе, который я уже упомянула, в той части, что отсутствует
законодательное обеспечение права правительства определять порядок ввоза и
вывоза психотропных средств, которые изъяты из незаконного оборота. Это,
естественно, будет способствовать оптимизации международного сотрудничества,
поэтому фракция "Справедливая Россия" единогласно поддерживает этот
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Не настаивают. Докладчик и
содокладчик, я так понимаю, тоже не настаивают на заключительном слове. Тогда
ставится данный законопроект на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Принят законопроект в первом чтении.