Заседание № 291
13.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 778898-6 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (о полномочиях органов местного самоуправления в части создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1265 по 1311 из 6157
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних". Докладывает Григорий Владимирович
Куранов.
КУРАНОВ Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен
во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", внесённый Саратовской областной Думой,
которым уточняется объём полномочий органов местного самоуправления по
созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В первом
чтении законопроект был принят 14 октября 2015 года. К тексту законопроекта
поступило три поправки от депутатов Государственной Думы, поправки
рекомендованы нашим комитетом к принятию. Данный законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, все они положительные.
Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей предлагает
принять таблицу поправок № 1 и поддержать указанный проект федерального
закона во втором чтении, а в случае принятия законопроекта во втором чтении
просьба поддержать и принять его в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 277 чел.61,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 277 чел.
Не голосовало 173 чел.38,4 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4892 по 4927 из 6157
2-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам? Нет желающих.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 424 чел.94,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел.5,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 254
14.10.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 778898-6 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (о полномочиях органов местного самоуправления в части создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1443 по 1549 из 6643
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних". Выступает Григорий Владимирович Куранов.
КУРАНОВ Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона, внесённый Саратовской областной Думой и
направленный на устранение пробелов в правовом регулировании вопроса о
создании органами местного самоуправления комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав и приведение статьи 11 Федерального
закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" в соответствие с положениями статьи 26-3 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации".
В связи с тем что на сегодняшний день согласно федеральному закону № 131-ФЗ
создание комиссий не отнесено ни к вопросам местного значения, ни к
полномочиям органов местного самоуправления, авторами законопроекта
предлагается: наделить органы местного самоуправления полномочием по созданию
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав законом субъекта
Российской Федерации; предусмотреть создание высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющих свою деятельность на
отдельных территориях муниципальных образований этих субъектов Российской
Федерации.
На рассматриваемый законопроект поступил восемьдесят один отзыв от
законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской
Федерации, все отзывы положительные. Комитет Совета Федерации по социальной
политике, Правительство Российской Федерации, а также Верховный Суд
поддерживают данный законопроект.
Заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы и
комитета-соисполнителя - Комитета Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления положительные, однако они
содержат уточнения, замечания, которые следует учесть во втором чтении, в том
числе следующие: создание органами местного самоуправления комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав должно осуществляться только в случае
передачи им соответствующих полномочий; наделение комиссий субъектов правом
осуществлять свою деятельность на отдельных территориях муниципальных
образований этих субъектов Российской Федерации требует дополнительного
обоснования для закрепления на федеральном уровне.
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального
закона в первом чтении при условии учёта замечаний по нему ко второму чтению.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Григорий Владимирович.
Есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Григорий Владимирович, вот в России показатель самоубийств среди
подростков в 3 раза выше, чем в среднем в мире, повторяю: в 3 раза! Скажите,
сколько комиссий нужно создать, чтобы подростки оставались живыми и
занимались полезным для себя и для страны трудом?
И ещё, по пьянству среди молодёжи мы тоже занимаем лидирующие позиции в мире.
Сколько комиссий нам ещё нужно создать, чтобы молодёжь не пьянствовала? Может
быть, вы скажете, сколько денег будет выделяться на то, чтобы вернуть клубы
молодёжи, вернуть детские спортивные площадки во дворы, открыть те же самые
дворцы пионеров, которые позакрывали на 80 процентов? Когда будет где
проявить себя, может быть, и негатива среди молодёжи будет меньше - может
быть, всё-таки с этим связана главная проблема, а не с комиссиями?
КУРАНОВ Г. В. Уважаемый Владимир Николаевич, я думаю, мы с вами оба понимаем,
что вопрос ваш скорее риторический. Дело не в том, сколько комиссий будет, а
в том, что комиссии должны быть, и тот законопроект, который мы сегодня
предлагаем вашему вниманию, как раз предусматривает возможность создания
таких комиссий для решения в том числе тех проблем, о которых вы совершенно
справедливо сказали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
Григорий Владимирович, может быть, я что-то упустила, но я знаю, что у нас
комиссии по делам несовершеннолетних существуют в очень многих органах
местного самоуправления - каким же образом они возникали, если необходимо
принять закон, чтобы дать полномочия по их созданию органам местного
самоуправления? Может, поэтому вот эти уточнения и поступили от Правового
управления или от правительства, как вы сказали? Поясните, пожалуйста.
КУРАНОВ Г. В. Тамара Васильевна, вы абсолютно правы: на сегодняшний день
комиссии работают по сложившейся практике, по сложившемуся порядку, но это не
подкреплено... не всегда подкреплено законом. Данный законопроект как раз
устраняет вот этот пробел.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5034 по 5051 из 6643
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.