Заседание № 244
07.07.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 77518-5 "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся срока действия разрешения на строительство).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1046 по 1061 из 3888
Пункт 9-й. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и
56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Мартин Люцианович
Шаккум.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект в полном объёме
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний у Правового
управления нет. Комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по докладу? Есть ли желающие
выступить по мотивам? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3508 по 3524 из 3888
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 56
Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Кто за принятие данного законопроекта в третьем
чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 243
06.07.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 77518-5 "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся срока действия разрешения на строительство; принят в первом чтении 13 февраля 2009 года с наименованием "О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2275 по 2332 из 7425
11-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 51
и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по
строительству и земельным отношениям Мартина Люциановича Шаккума.
Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
принят Государственной Думой в первом чтении 13 февраля 2009 года.
Законопроект доработан с учётом поступивших поправок. Всего поступило девять
поправок, семь из них рекомендуются к принятию и две к отклонению. В
законопроекте определяются органы, уполномоченные на выдачу разрешения на
строительство в отношении отдельных видов объектов. Ко второму чтению
уточняются случаи и порядок досрочного прекращения действия разрешения на
строительство.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В таблице 1 семь поправок. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок 1, это поправки, рекомендованные комитетом к
принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6 %
Результат: принято
Принято.
В таблице 2 две поправки. Нужно ли обсуждать? Нет. Ставится на голосование
таблица поправок 2, поправки, рекомендованные комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Принято.
Выносим 11-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6364 по 6383 из 7425
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 51 и 56
Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Голосуйте.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы проголосовали в третьем чтении.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 73
13.02.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 77518-5 "О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся срока действия разрешения на строительство).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3442 по 3587 из 6631
Переходим к рассмотрению пункта 8 порядка работы Государственной Думы,
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Сергей Геннадьевич Бородин
просит рассмотреть законопроект без своего участия, поэтому слово для доклада
предоставляется депутату Гребёнкину Олегу Анатольевичу.
ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты!
Законопроектом вносятся изменения в статью 51 Градостроительного кодекса, в
соответствии с которыми в случае прекращения у застройщика прав на земельный
участок одновременно органом, выдавшим разрешение на строительство,
принимается решение о признании утратившим силу разрешения на строительство,
выданного застройщику.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство
представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной
документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий
застройщику право осуществлять строительство. При этом под застройщиком
понимается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем
ему земельном участке строительство, реконструкцию или капитальный ремонт.
Таким образом, Градостроительный кодекс рассматривает застройщика как
правообладателя земельного участка. В связи с этим лицо, утратившее право на
земельный участок, не может считаться застройщиком и должно утрачивать право
на застройку такого участка.
Вместе с тем комитет отмечает необходимость доработки законопроекта ко
второму чтению в следующей части. Во-первых, в законопроекте необходимо
учесть нормы кодекса, согласно которым при переходе права на земельный
участок и объекты капитального строительства разрешение на строительство
сохраняется.
Второе. Необходимо дополнить законопроект нормами о праве нового владельца
земельного участка - застройщика на продолжение строительства на условиях,
содержащихся в разрешении на строительство, выданном прежнему застройщику, и
об обязанности нового застройщика уведомить о себе и об обстоятельствах,
явившихся причиной смены застройщика, орган, выдавший разрешение на
строительство.
И третье. Необходимо чётко прописать случаи, при которых органом, выдавшим
разрешение на строительство, принимается решение о признании утратившим силу
разрешения на строительство, выданного застройщику.
На законопроект получен положительный отзыв Правительства Российской
Федерации. Законопроект поддерживают органы государственной власти сорока
семи субъектов Российской Федерации, не поддерживают только пять. Комитет
поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы.
Депутат Афанасьева Елена Владимировна, пожалуйста.
АФАНАСЬЕВА Е. В. Ко второму чтению будут ли учтены права частных застройщиков
в тех случаях, если происходит продажа, переход земли от частника к частнику,
например, когда речь идёт о частном домовладении, домостроении, а не о
больших девятиэтажках, которыми юридические лица занимаются?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Анатольевич.
ГРЕБЁНКИН О. А. Статья 51 Градостроительного кодекса - практически базовая
статья, и вы абсолютно правильно говорите, что в этой статье за пунктами 7 и
8 следует 9-й пункт, который как раз и описывает цели строительства
индивидуального жилого дома. Конечно же, когда это будет проходить через наш
комитет, это коснётся не только 7-го пункта, но и 9-го пункта статьи 51, я
думаю, в обязательном порядке. И вообще-то, закон, несмотря на его простоту,
является очень серьёзным, важным для оживления рынка строительства после
окончания или в процессе кризиса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Рябову Николаю Фёдоровичу.
РЯБОВ Н. Ф. Первый вопрос. Какие отзывы и в каком количестве были получены от
региональных законодательных органов на этот законопроект?
И второй. Он лихо закручен. Скажем, получил застройщик право на пользование
земельным участком, приступил к строительству, построил половину дома и по
каким-то чиновничьим причинам не смог продлить разрешения на право
пользования земельным участком. Что делать - разбирать недостроенный жилой
дом, оставить строительство или какие-то другие пути можно найти? Закон
отрезает ему все пути отступления.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ГРЕБЁНКИН О. А. На самом деле оба вопроса в точку. Вы, наверное, не услышали,
я ещё раз скажу: поддерживают органы государственной власти сорока семи
субъектов Российской Федерации.
Теперь по сути вопроса. Третьим замечанием нашего комитета является
следующее: необходимо чётко прописать случаи, при которых органом, выдававшим
решение на строительство, принимается решение о признании утратившим силу
разрешения на строительство, выданного застройщику. Кроме этого, он должен
назвать причину, исходя из этой причины и будет приниматься решение. Это то,
что на сегодняшний день отсутствует в том законопроекте, который
предлагается. Статья 51 сейчас направлена на то, чтобы строительство не
замерло при переходе прав от одного собственника к другому.
Комитет, предлагая поддержать данный законопроект, указывает на необходимость
дополнить его именно тем, о чём вы говорите, а именно должны быть указаны
причины, на основании этих причин должно быть принято решение. Но при этом
говорится - вот почему его очень важно поддержать, - что переход права
собственности при соблюдении существующих законов не должен быть причиной для
остановки строительства. Это важно в настоящий момент хотя бы только потому,
что огромное количество строек практически сейчас приостановлено, права
собственности будут передаваться. Я полностью с вами согласен, ко второму
чтению вот именно этот вопрос должен быть доработан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич. Присаживайтесь, пожалуйста.
У меня горит кнопка "по ведению".
Депутату Новиковой Клавдии Николаевне включите, пожалуйста, микрофон.
НОВИКОВА К. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемая Надежда Васильевна, для протокола хочу уточнить, что по вопросу 4.2
Новикова и Салихов голосовали против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет
желающих выступить. Полномочные представители президента, правительства?
Также не желают. Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять
законопроект "О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6%
Проголосовало против 37 чел.8,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3663 по 3669 из 6631
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Надежда Васильевна, для стенограммы: по пункту 8, проекту
федерального закона № 77518-5, Антонов, Кауфман и Роднина голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.