7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 128       
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Андрей Константинович      
Исаев.                                                                          
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён группой         
сенаторов и депутатов, подписали представители всех фракций. Для "ЕДИНОЙ        
РОССИИ" он является приоритетным законопроектом, но, несмотря на то что он      
приоритетный, он достаточно простой и очевидный.                                
                                                                                
Речь идёт о дополнительных гарантиях защиты социальных прав участников          
специальной военной операции и членов их семей. Предлагается внести изменения   
в 128-ю статью Трудового кодекса Российской Федерации, эта статья               
устанавливает право различных категорий работников по своему желанию брать      
отпуск за свой счёт. Предлагается дополнить эту статью новой категорией - это   
близкие родственники, супруги и родители, участников специальной военной        
операции, которые проходят лечение или реабилитацию в медицинских               
учреждениях, учреждениях санаторно-курортного типа или дома и нуждаются в       
уходе в соответствии с медицинским заключением. В случае принятия этой нормы    
данная категория сможет получать отпуск за свой счёт, работодатель будет        
обязан предоставить такой отпуск, и рабочие места, соответственно, за этими     
людьми будут сохраняться.                                                       
                                                                                
Вторая норма, которая предлагается данным законопроектом. В 128-й статье        
Трудового кодекса уже установлено право родственников погибших                  
военнослужащих, участников специальной военной операции по своему желанию       
взять отпуск на 14 рабочих дней - отпуск за свой счёт. Мы считаем, что          
перечень категорий, перечисленных там, неполный, и предлагаем добавить туда     
категорию, которая не была упомянута, - это погибшие или умершие вследствие     
ранения или болезни участники специальной военной операции, которые были        
добровольцами или служащими национальной гвардии.                               
                                                                                
Принятие данного законопроекта, с нашей точки зрения, устанавливает             
дополнительные нормы защиты социально-трудовых прав членов семьи участников     
специальной военной операции, социальных прав самих участников военной          
операции, в первую очередь нуждающихся в уходе.                                 
                                                                                
Предлагается поддержать данный законопроект.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович, присаживайтесь.           
                                                                                
С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина.                               
                                                                                
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Андрей Константинович довольно      
подробно изложил суть данного законопроекта. От комитета добавлю лишь, что от   
органов государственной власти 11 субъектов Российской Федерации получены       
положительные отзывы. Профильный комитет Совета Федерации, по социальной        
политике, и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности также            
поддерживают данный законопроект. Счётная палата не имеет замечаний, а          
сторона Российской трёхсторонней комиссии, представляющая интересы              
профсоюзов, также поддерживает данный законопроект.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект мы реализуем по многочисленным           
просьбам участников специальной военной операции и их жён. Просим поддержать.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Сергеевна.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопрос у депутата Метшина.                      
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемый Андрей Константинович, уважаемые коллеги! Вот два момента.            
                                                                                
Момент первый. Основанием является то, что требуется уход. Вот у нас в          
основном военнослужащие в госпиталях, к ним едут, для этого, собственно         
говоря, и нужен этот отпуск, а в медицинском учреждении, в госпитале уход       
обеспечивают, они могут не дать такой справки, что необходимость ухода          
является основанием для отпуска. Это первое.                                    
                                                                                
И второе. Как вы смотрите на то, что у нас есть категории семей, людей,         
которым не только рабочие места надо сохранить, но и часть заработной платы,    
поскольку они являются единственными кормильцами в семье или единственный       
источник дохода у них работа, а им надо поехать поухаживать за раненым?         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Исаеву включите микрофон.                        
                                                                                
ИСАЕВ А. К. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Ну, я              
предполагаю, что всё-таки медицинские учреждения будут давать такие справки.    
Они прямо заинтересованы в том, чтобы кроме ухода, который обеспечивает         
персонал, была возможность индивидуального, персонального ухода. Говорить о     
том, что хватает своих работников, они вряд ли будут: мы знаем, что там         
обратная ситуация. Я думаю, что здесь никаких вопросов возникнуть не должно.    
Но требование об основании для предоставления отпуска - это нормальная          
ситуация. В других случаях для предоставления таких отпусков тоже требуются     
подтверждающие документы.                                                       
                                                                                
Теперь что касается оплаты. Коллеги, если мы с вами хотим материально           
поддержать данную категорию, нам нужно внести изменения и принять закон о       
дополнительной материальной поддержке этой категории, а возлагать эту           
поддержку на работодателей по случайной выборке, на мой взгляд, было бы с       
нашей стороны неправильно. Работодатели бывают разные, у них есть средства, у   
них нет средств. В данном случае они в любом случае должны будут нести хотя     
бы организационные затраты на поиск заменяющего работника, это, что             
называется, шаг со стороны работодателя, но требовать, чтобы он предоставлял    
оплачиваемый отпуск, на мой взгляд, было бы чрезмерно. Если мы хотим решить     
этот вопрос, надо, чтобы государство напрямую соответствующую помощь            
оказывало.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Метшин Айдар Раисович.                                                          
                                                                                
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Андрей Константинович, несмотря на очевидность данного                
законопроекта, хотел бы уточнить. Периодически поступают обращения от           
родственников добровольцев - участников штурмовых бригад, которым отказывают    
в получении удостоверения ветерана боевых действий, хотя есть все документы,    
подтверждающие, что они являются участниками СВО. Андрей Константинович,        
конкретизируйте, пожалуйста, какой документ является для родственников          
добровольцев подтверждающим, что погибший являлся участником СВО, для           
получения неоплачиваемого отпуска.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Исаеву включите микрофон.                        
                                                                                
ИСАЕВ А. К. Ну там две категории, как вы знаете, это и погибшие... К той        
норме, которая существует, мы добавляем только служащих и добровольцев          
национальной гвардии. Я думаю, что проблем с подтверждением того, что он был    
служащим или добровольцем национальной гвардии, быть не должно.                 
                                                                                
Что касается раненых или больных участников СВО, которые нуждаются в уходе,     
здесь основным документом будет справка. Как справедливо было сказано,          
главным образом они находятся в госпитале или выписываются оттуда либо          
находятся в соответствующем санаторно-курортном учреждении, куда направлены     
Министерством обороны или соответствующим ведомством, - вот эта справка будет   
основным подтверждающим документом.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.                           
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть, депутат Кузнецов.                   
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Оргеева Марина Эдуардовна, пожалуйста.                                          
                                                                                
ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! С первых дней специальной военной   
операции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ведёт планомерную работу по поддержке участников       
специальной военной операции и членов их семей, и многие меры поддержки         
разрабатываются именно в тесном контакте с участниками и членами их семей.      
                                                                                
Докладчики достаточно подробно остановились на проекте закона, который          
закрепляет новую категорию работников, которым работодатель не может отказать   
в предоставлении неоплачиваемого отпуска. Данной категорией работников будут    
являться родители и супруги раненых, больных участников СВО, при этом           
продолжительность неоплачиваемого отпуска для данной категории работников       
будет составлять до 35 дней.                                                    
                                                                                
Также законопроектом предлагается включить в перечень лиц, имеющих право на     
неоплачиваемый отпуск до 14 календарных дней в году, родителей, супругов        
добровольцев, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии     
Российской Федерации, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или     
увечья либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы    
или исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом        
формировании.                                                                   
                                                                                
Важность вносимых изменений неоспорима: они будут способствовать не только      
повышению уровня правовой защищённости членов семей участников специальной      
военной операции, но и более быстрому восстановлению самих раненых или          
тяжелобольных бойцов под присмотром своих близких родственников.                
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие законопроекта в первом чтении.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марина Эдуардовна.                               
                                                                                
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. С места.                               
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, конечно, данный законопроект является очень   
нужным. Это такой первый, но, наверное, недостаточный шаг в решении той         
проблемы, которую мы здесь обсуждаем.                                           
                                                                                
Мы, наша фракция, поддержим данный законопроект и приветствуем всех, кто        
участвовал в его подготовке, но я хотел бы вернуться к самой, так сказать,      
детализации этого вопроса. Ведь что получается? У нас есть абсолютно разные     
категории. Вот представьте себе: семья с ребёнком, отец на СВО, ранен,          
необходим уход; у мамы на руках ребёнок, ей его надо где-то с кем-то,           
наверное, оставить на какое-то время и поехать поддержать своего мужа; ну вот   
она договорилась с родителями, поехала, вот она приехала в госпиталь, там, в    
Ростов или ещё куда-то - ей, во-первых, надо там где-то жить, во-вторых, ей     
нужно питаться, она проводит всё время у постели раненого. Ну вот в жизни это   
так выглядит, понимаете?                                                        
                                                                                
И когда я задавал вопрос, Андрей Константинович, конечно, грамотно, очень       
правильно сказал, что надо смотреть источники, потому что возлагать на          
работодателя, наверное, действительно не очень корректно. Но у нас есть         
другие формы, и я специально сейчас взял слово для того, чтобы сказать, что     
надо подумать о других источниках. Можно применить, скажем так, механизм        
своего рода больничного (в кавычках), то есть чтобы какая-то часть заработной   
платы компенсировалась из соответствующих социальных фондов, но для этого       
действительно нужно принимать отдельный закон и надо смотреть на категории, к   
которым мы могли бы это применить. Конечно, нужно всё-таки смотреть,            
насколько действительно безвыходная ситуация, в которой остаётся та или иная    
семья, для того чтобы обеспечить вот этот уход, эту поддержку, которая          
абсолютно необходима. Ну, это если двигаться всё-таки в сторону такой большей   
социализации, большей социальной поддержки.                                     
                                                                                
В целом хочу сказать, что, конечно, обращений по этому поводу было очень        
много и до сих пор очень много. И наверное, было бы правильно, если бы мы       
всё-таки разобрались с самыми незащищёнными категориями и оказали поддержку.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
Андрей Константинович, будете выступать с заключительным словом?                
                                                                                
Депутату Исаеву включите микрофон.                                              
                                                                                
ИСАЕВ А. К. Уважаемые коллеги, хочу поблагодарить всех за поддержку данного     
законопроекта. Готовы его дорабатывать.                                         
                                                                                
Вопрос, который поднял Андрей Анатольевич, действительно важный, его надо       
рассмотреть. Давайте уже, что называется, в деталях рассмотрим, есть ли         
категории, которым нужно предоставлять дополнительную меру поддержки,           
связанную с тем, что человек ушёл в неоплачиваемый отпуск по уходу за раненым   
или больным бойцом СВО. Безусловно, этот вопрос надо рассмотреть, но это        
действительно предмет отдельного законопроекта. В данном случае мы              
устанавливаем право безусловное на получение такого отпуска, по желанию         
разумеется, родственником участника СВО и обязанность работодателя такой        
отпуск предоставить.                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.                           
                                                                                
Виктория Сергеевна, будете выступать? Нет.                                      
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено.                                                  
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.