Заседание № 271
22.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 771851-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (о наделении министра внутренних дел Российской Федерации полномочием по принятию решения о создании воинских частей в форме федерального казённого учреждения, об их реорганизации и о ликвидации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2700 по 2734 из 9740
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской
Федерации". Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило пять
поправок, которые комитет предлагает принять. Прошу утвердить таблицу
поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Эрнест Абдулович, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Текст законопроекта подготовлен к третьему чтению, необходимые
экспертизы проведены, прошу также вынести на голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7951 по 7986 из 9740
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам голосования? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 252
25.09.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 771851-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (о наделении министра внутренних дел Российской Федерации полномочием по принятию решения о создании воинских частей в форме федерального казённого учреждения, об их реорганизации и о ликвидации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4350 по 4566 из 8209
Следующий, 20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации". Докладывает Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь -
заместитель министра внутренних дел России.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Данный
проект федерального закона подготовлен с целью приведения отдельных положений
Федерального закона "О внутренних войсках..." в соответствие с Гражданским
кодексом Российской Федерации. Предлагается установить, что органы управления
внутренними войсками, соединения, военные образовательные организации высшего
образования и учреждения внутренних войск являются федеральными казёнными
учреждениями. В соответствии с Гражданским кодексом вид учредительных
документов, на основании которых теперь будут действовать управления
оперативно-территориальных объединений, соединения и воинские части
внутренних войск, изменяется на новый - уставы (в настоящее время они
действуют на основании положений). Новые воинские части в качестве
юридических лиц будут создаваться в виде федеральных казённых учреждений.
Полномочия по созданию, реорганизации или ликвидации таких федеральных
казённых учреждений предоставляются министру внутренних дел Российской
Федерации. Применительно к Вооружённым Силам Российской Федерации данные
вопросы аналогичным образом решены в Федеральном законе "Об обороне".
Принятие настоящего федерального закона не потребует дополнительных расходов
из федерального бюджета, а также признания утратившими силу, приостановления
действия, изменения действующих федеральных законов или принятия новых.
С учётом изложенного прошу принять представленный законопроект в первом
чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Игорь Николаевич Зубов
достаточно кратко, но подробно изложил суть законопроекта, тем более что сам
по себе законопроект тоже достаточно короткий.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает принятие
данного законопроекта, мы считаем, что за МВД должно быть закреплено такое
право, а учитывая, что во внутренних войсках проходят службу именно
военнослужащие, порядок и формирования, и расформирования, и реорганизации
воинских частей должен быть одинаков, аналогичен тому, который действует
сегодня в Министерстве обороны и в целом в Вооружённых Силах Российской
Федерации. В связи с этим комитет рекомендует поддержать данный законопроект,
принять его.
Хочу также отметить, что внутренние войска, пожалуй, одна из немногих
структур в системе МВД России, процесс реформирования которой в настоящий
момент не вызывает у нас ни вопросов, ни какого-либо негативного отношения, и
нам нужно всячески помогать и поддерживать те позитивные процессы, которые
проходят во внутренних войсках. Увы, в других службах и структурах МВД России
мы такого не наблюдаем.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Святослав Михайлович Сокол.
СОКОЛ С. М., фракция КПРФ.
Будьте добры, Игорь Николаевич, скажите, какова численность предполагаемых
этих войск?
ЗУБОВ И. Н. Ну, тут численность не предполагаемых войск, войска имеются в
настоящее время, это 177 тысяч личного состава.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, предусмотрено ли в
законопроекте, чтобы в условиях реорганизации, ну, человек как бы
правопреемственность имел? А то ведь вы уволите тех, кто не угоден, - и
человек потеряет стаж, или, скажем, вы реорганизовали, название поменяли, а
он служил в том месте, теперь же дали новое название и... Не произойдёт так?
ЗУБОВ И. Н. Уважаемые коллеги, я, видимо, не сумел донести до вас суть
законопроекта. Законопроект носит технический характер. Речь не идёт о
реорганизации системы внутренних войск, речь идёт о том, что в системе
гражданско-правовых отношений должна быть чёткая определённость в отношении
того, чем считать организацию, которую представляют сегодня внутренние
войска: в гражданско-правовом отношении они являются государственной
организацией, а в какой форме - не сказано. Мы в принципе функционировали
достаточно спокойно, пока в налоговых органах, в других каких-то
организациях, куда мы направляем отчёты, не возникли вопросы. Это никак не
связано с личным составом и не потребует никаких денег. Там, где соединения,
воинские части, учреждения органов внутренних дел действуют как юридические
лица, уточняется их форма: а что это за юридическое лицо? Это федеральное
казённое учреждение, всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Игорь Николаевич, вот внимания, по крайней мере так
называемого бюджетного внимания, к внутренним войскам у нас больше, чем к
обороне: и по темпам финансирования, и сокращали мы в апреле оборонный заказ,
не тронув внутренние войска.
Я для интереса внимательно посмотрел эти документы и, в общем-то, не совсем
понял... Есть такое мнение, что если реформа - значит, будет хуже, потому что
нет у нас примеров, когда после реформы кому-то стало лучше. Из документов
всё-таки непонятно, почему затевается эта реформа, что плохо - столько лет
работали, работали, и вдруг плохо, - и что будет лучше? Вот простым языком вы
можете объяснить - в документах прочитаешь, и совершенно туман.
ЗУБОВ И. Н. Я ещё раз попытаюсь объяснить: речь идёт о том, что закон "О
внутренних войсках..." должен соответствовать гражданскому законодательству,
определяющему субъекты гражданско-правовых отношений. Сегодня в законе
сказано, что воинские части, учреждения и другие структурные подразделения
органов внутренних дел являются государственными организациями, а какими -
непонятно, поэтому уточняется лишь название этих организаций - это будут
федеральные казённые учреждения. Это для судов, для отчётности. Ни о какой
реформе, ни о каком изменении численности внутренних войск, статуса
военнослужащих, порядка финансирования или чего-то ещё подобного речи не
идёт. Это технический закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Алексеевич Моисеев.
МОИСЕЕВ М. А. Игорь Николаевич, конечно, мне сложно задавать тот вопрос,
который, так сказать, во мне живёт. Мы, сокращая внутренние войска, - я знаю
все положения - хотим сохранить тот профессиональный состав, который
обеспечивает сегодня нашу национальную безопасность. Я бы просил, чтобы при
подготовке законопроекта ко второму чтению вы поработали с Министерством
обороны и изучили то, что сделали белорусы. У них 78 тысяч - армия, а 220
тысяч - войска территориальной обороны, и подчинены они по другому принципу,
и задачи они решают совершенно другие, прежде всего в интересах национальной
безопасности. Вот давайте мы подумаем, чтобы не наступить ни на какие грабли,
потому что действительно сегодня вызовы истории дают нам право не только...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты.
МОИСЕЕВ М. А. Давайте мы проработаем этот вопрос. Я профессиональный военный
и знаю, что армия выполняет одни функции, внутренние войска - совершенно
другие, войска территориальной обороны - третьи. Вот давайте мы подумаем и ко
второму чтению соединим... Сегодня вызовы, угрозы со стороны Европы дают нам
основание задуматься над этим серьёзным вопросом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, но это не вопрос, это уже выступление было.
Михаил Алексеевич, то, что вы предлагаете, - это иная концепция, иная
законодательная инициатива.
Коллеги, кто хотел бы выступить?
Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Александр Николаевич Шерин.
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР поддержит данную инициативу, но возникает один вопрос: почему
это не было сделано раньше?
Очевидно, что внутренние войска - это военизированные подразделения, а
значит, предполагается выполнение приказов командиров, использование
вооружений и техники, и, естественно, не логично, когда такие подразделения
действуют на основании положений. Основным документом, как и в Вооружённых
Силах Российской Федерации, здесь должен быть устав. Нам докладчик всё чётко,
ясно разъяснил, и нет никаких сомнений, что закон нужен. Мы просто приводим в
логическое соответствие законодательство, которое регулирует деятельность
воинских подразделений в системе внутренних войск Российской Федерации.
Фракция ЛДПР будет поддерживать данное предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.
Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Мы будем поддерживать законопроект. Как уже Игорь Николаевич объяснил,
необходимость внесения законопроекта вызвана изменениями в Гражданском
кодексе Российской Федерации. И принятие закона позволит упорядочить вопросы
реорганизации и формирования воинских соединений и частей внутренних войск.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать законопроект, и мы надеемся, что
он позволит улучшить качество работы этого ведомства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Николаевич Диденко.
ДИДЕНКО А. Н., фракция ЛДПР.
Очень коротко. На самом деле это технический законопроект: структурные
подразделения становятся самостоятельными субъектами гражданского оборота,
уточняется их организационно-правовая форма, что позволит им совершать
сделки, у них появится юридический адрес, устав, будет какая-то почта
приходить, поэтому нет смысла спорить.
Фракция ЛДПР поддержит. Нужно принимать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7065 по 7082 из 8209
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской
Федерации", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.