Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части   
второй Налогового кодекса Российской Федерации", третье чтение.                 
                                                                                
Надежда Сергеевна Максимова.                                                    
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесён             
правительством, вводит в Налоговый кодекс норму, по которой премии по           
перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, - за достижения в   
области туризма - освобождаются от обложения налогом на доходы физических       
лиц. Законопроект прошёл все юридико-технические экспертизы и подготовлен к     
третьему чтению. Комитет рекомендует Государственной Думе принять его.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступления по мотивам будут? Нет.                                              
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217      
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", третье чтение.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              429 чел.95,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    429 чел.                                          
Не голосовало                  21 чел.4,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217       
части второй Налогового кодекса Российской Федерации".                          
                                                                                
Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, о котором, кстати,    
Руденский Игорь Николаевич в своём выступлении говорил как о стимулирующем      
развитие туризма в нашей стране, был внесён Правительством Российской           
Федерации, рассмотрен в первом чтении 16 июня. Законопроект вносит в            
Налоговый кодекс изменение, согласно которому освобождаются от                  
налогообложения такие доходы физических лиц, как премии Правительства           
Российской Федерации в области туризма.                                         
                                                                                
Ко второму чтению поступило две поправки, обе они рекомендуются к принятию.     
Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе утвердить         
таблицу поправок и проголосовать за принятие законопроекта во втором чтении.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Сергеевна.                               
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              367 чел.81,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

5-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217        
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", второе чтение.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                

28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217      
Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Дмитриевич         
Шаталов, заместитель министра финансов Российской Федерации.                    
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается    
внести одно слово в Налоговый кодекс Российской Федерации - слово "туризма".    
В чём дело? У нас существует достаточно широкий перечень премий, утверждённый   
правительством, суммы которых освобождаются от налогообложения. Это касается    
премий в области науки и техники, образования, культуры, литературы и           
искусства, средств массовой информации. Предлагается указать ещё и премии за    
выдающиеся достижения в области туризма.                                        
                                                                                
Такие премии учреждены правительством в прошлом году, 27 сентября этого года    
должно состояться первое вручение. Предполагается, что таких премий будет       
десять, каждая размером по 1 миллиону рублей, и, соответственно, финансовый     
эффект и потери бюджета, если это будет принято, составят максимум 1,3          
миллиона рублей в год. Просим поддержать.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Надежда Сергеевна Максимова, с места.                                           
                                                                                
Микрофон включите, пожалуйста.                                                  
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел этот законопроект, мы     
считаем, что он действительно направлен на развитие внутреннего туризма,        
туризма на территории Российской Федерации, а потери бюджета будут невелики.    
Мы считаем, что его целесообразно поддержать. Счётная палата также поддержала   
указанный законопроект. Просим принять в первом чтении.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Прошу записаться.                                              
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите список.                                          
                                                                                
Герасименко Николай Фёдорович.                                                  
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Сергей Дмитриевич, скажите, пожалуйста, а в отношении других премий, помимо     
туризма, такая же будет конструкция или это касается только одного туризма?     
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.                                                          
                                                                                
У нас Налоговый кодекс уже содержит нормы, в соответствии с которыми            
освобождаются от налогообложения суммы иностранных, международных, Российской   
Федерации, региональных премий, но всё это делается по перечню, который         
утверждается правительством. Такой перечень существует, там перечислены         
премии в области науки, культуры, искусства, средств массовой информации и      
так далее, но не указана премия в области туризма - это новая премия, - и для   
того, чтобы освободить от налогообложения, нужно включить в перечень, а для     
того, чтобы включить премию в перечень, должны быть соответствующие             
полномочия, а они устанавливаются законом.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.                 
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Сергей Дмитриевич, мне концептуально непонятно,        
почему правительство вдруг озаботилось поддержкой туризма - по миллиону         
рублей на грант, ведь у нас же много других проблем, о которых кричит           
население: о детях войны практически забыли, по сравнению с прошлым годом на    
20 миллиардов рублей сократили поддержку детских садов, острейшая проблема с    
лекарствами - люди не могут выжить - и множество других? Почему не по этим      
проблемам сейчас вносит правительство законопроект, а именно по туризму? Чем    
он важнее лечения, детских садов и так далее?                                   
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Владимир Николаевич, я хочу подчеркнуть, что законопроект         
касается только премий за выдающиеся достижения в отдельных направлениях. Да,   
это не помощь детям, это не строительство детских садов, это именно для того,   
чтобы поощрить людей, которые добились выдающихся результатов в той или иной    
сфере деятельности. Сегодня одной из важных задач является развитие             
внутреннего туризма - регионы этим обеспокоены, они готовы оказывать            
поддержку, правительство говорит, что готово присоединиться и тех, кто лучше    
всех работает в этой сфере, поощрить премиями.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ищенко Антон Анатольевич.                                 
                                                                                
ИЩЕНКО А. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Сергей Дмитриевич, не так давно в этом зале проходило обсуждение      
Основных направлений налоговой политики, и в связи с этим вопрос. Скажите,      
пожалуйста, этот законопроект как-то соотносится с тем документом, который      
внесло правительство, и какие ещё меры поддержки - поскольку вы отвечаете за    
налоговую сферу - предусмотрены, может быть, этим документом или другими        
документами, которые правительство разрабатывает? Будут ли какие-то меры        
налоговой поддержки для нашей туристической отрасли, как для въездного          
туризма, так и для внутреннего и, может быть, даже для выездного туризма?       
                                                                                
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо, Антон Анатольевич.                                       
                                                                                
Этой темы нет в Основных направлениях налоговой политики, всё-таки Основные     
направления касаются более глобальных вопросов, чем тот, которому посвящён      
этот сравнительно небольшой по своим объёмам и последствиям законопроект. А     
то, что правительство работает и регионы тоже работают над развитием туризма,   
- это очевидно, у нас даже есть специальные налоговые режимы, которые           
касаются туристической деятельности.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть.                         
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, давайте посмотрим: по официальным данным, у   
нас 19,5 процента, почти 20 процентов населения имеют доходы ниже               
прожиточного минимума, их туризм заключается в передвижении по квартире.        
Недавно во время моего отчёта в округе один мужчина сказал, что он, чтобы       
доехать до огорода, тратит 300 рублей в одну сторону, жена - 300 рублей,        
назад - по 300 рублей, итого - 1 тысяча 200 рублей, и они на огород не могут    
ездить. Вот их туризм: внутри квартиры или до рынка! Ещё, по официальным        
данным, 70 процентов населения имеют доходы ниже средней зарплаты по стране,    
их туризм тоже ограничивается в лучшем случае поездкой на огород за             
картошкой, морковкой и назад. Реально туристическими услугами, я думаю,         
процентов десять пользуется, выезжая куда-то и пытаясь какие-то красоты         
посмотреть. Я ещё раз подчёркиваю, в продолжение того вопроса, который я        
задал: всё-таки правительство - наш высший исполнительный орган, и оно,         
конечно, должно решать ключевые проблемы, от которых зависит судьба не 10       
процентов, а, по крайней мере, 90 процентов населения, их уровень жизни, их     
лечение, их образование, что они едят, есть ли крыша над головой и так далее.   
                                                                                
На данный законопроект правительство тратило время, работали специалисты, вот   
сейчас мы его обсуждаем, будем голосовать, но всё-таки я думаю: над тем ли      
направлением мы сейчас работаем? Мне кажется, - это как пожелание               
правительству - надо всё-таки учитывать, хотя бы проводя опросы, что волнует    
прежде всего население, и, учитывая, что у нас уже тоже заканчивается пора      
заседаний, сессия, всё-таки вносить наиболее важные законопроекты. Наверное,    
смешно лечить насморк, когда болит сердце или печень, всё-таки надо             
расставлять приоритеты, и в данном вопросе тоже.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ищенко Антон Анатольевич.                                 
                                                                                
ИЩЕНКО А. А. Ну, на самом деле я тоже в достаточной степени удивился, когда     
увидел пояснительную записку к этому законопроекту, в которой сказано, что      
предлагаемая мера может стать одним из импульсов для экономического роста в     
стране. Мне кажется, несколько попутали ситуацию авторы этого законопроекта:    
нет у нас экономического роста! Ладно бы этот документ вносили в 2014 году,     
но обратите внимание: у нас ВВП падает, инфляция, никто не может сказать, что   
вообще будет с туристической отраслью... И когда правительство вносит           
документ, который предусматривает льготу по налогу на доходы физических лиц в   
размере 1 миллиона 300 тысяч рублей, на рассмотрение Государственной Думы -     
мне кажется, это просто насмешка над всей туристической отраслью! Обратите      
внимание на законопроекты, которые предлагают, например, депутаты фракции       
ЛДПР: есть предложение дать возможность предприятиям, которые оплачивают        
стоимость проезда до места отдыха своим работникам и гостиницу внутри           
Российской Федерации, эту сумму относить на себестоимость товаров, работ и      
услуг. Или в Министерстве культуры, например, разработан законопроект, по       
которому предполагается предоставление льгот по налогу на доходы физических     
лиц, такой же законопроект есть у сенаторов, который уже рассматривался на      
заседании Комитета по бюджету и налогам, - вот это действенные меры, тогда мы   
точно поддержим въездной туризм!                                                
                                                                                
Что касается ответа Сергея Дмитриевича о том, что этот закон настолько          
мелкий, что не должен быть отражён в Основных направлениях налоговой            
политики, - ну тоже, мне кажется, не в этом зале должен звучать такой ответ:    
если у нас есть политика в налоговой сфере, то она должна предусматривать       
абсолютно все изменения этой сферы, для того чтобы предприниматели понимали,    
для чего это нужно.                                                             
                                                                                
Ну и опять же мы сейчас фактически просто обманываем сами себя, поскольку       
перекладываем бюджетные средства из одного кармана в другой. Вы лишаете         
регион, в котором должны эти премии получить, в котором определены те           
физические лица, которые премии будут получать, доходов по НДФЛ, а каким        
образом будут компенсированы этим регионам выпадающие доходы - непонятно.       
Таким образом, вы опять в очередной раз просто берёте из бюджетов               
региональных и перекладываете в федеральный, но, как мне кажется, это как       
минимум нечестно по отношению к нашим регионам.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                
По ведению - Николай Иванович Булаев.                                           
                                                                                
БУЛАЕВ Н. И. У меня убедительная просьба к коллегам: у нас заканчивается        
сессия, давайте выступать по сути законопроекта, а не вообще. Мы говорим об     
экономии времени, о том, что хотели бы выступать по законопроектам, сокращаем   
время, выступаем по одному от фракции, так давайте, повторяю, выступать по      
сути законопроекта, по тому, что внесено, а не вообще по проблеме.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, поддерживаю вас решительным образом.    
Спасибо.                                                                        
                                                                                

28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217      
Налогового кодекса Российской Федерации".                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              440 чел.97,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    440 чел.                                          
Не голосовало                  10 чел.2,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.