17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4        
Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального     
налогового режима "Налог на профессиональный доход". Докладывает Сипягин        
Владимир Владимирович.                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИПЯГИН В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект         
федерального закона подготовлен в целях корректировки предельной величины       
доходов, учитываемых при определении налоговой базы по специальному             
налоговому режиму, по так называемым самозанятым, с учётом уровня инфляции.     
Сейчас данный специальный налоговый режим применяют лица, имеющие доход,        
учитываемый при определении налоговой базы, который не должен превышать в       
текущем календарном году 2,4 миллиона рублей. Мы прекрасно понимаем, что это    
на нынешний день, с учётом того что закон вступил в силу с 1 января 2019        
года, совершенно не соответствует тому уровню инфляции, которая была за этот    
период. Причём хочу подчеркнуть, что на 1 января 2025 года самозанятых было     
12,2 миллиона человек, по сравнению с 2024 годом их количество выросло на 3     
миллиона.                                                                       
                                                                                
Кроме того, вот по поводу инфляции, о которой я сказал. С 2019 по 2024 год      
инфляция оказалась достаточно большой, все мы это прекрасно понимаем.           
Согласно данным Росстата, инфляция за этот период составила 51 процент, то      
есть цены на товары и услуги за этот период увеличились более чем в 1,5 раза.   
                                                                                
Доля плательщиков налога на профессиональный доход до 2022 года, когда вот      
этот процесс раскручивался, действительно была довольно незначительной, и,      
соответственно, говорить о чём-то на том этапе было, может быть,                
преждевременно. С целью сохранения права на применение специального             
налогового режима многие самозанятые - и это самая опасная ситуация - уходят    
в теневую экономику, скрывают свой доход, что, в свою очередь, приводит к       
снижению доходов бюджетов бюджетной системы за счёт уменьшения поступлений      
налогов, но и они находятся в зоне риска.                                       
                                                                                
Учитывая, что данный налоговый режим в порядке эксперимента действует до 31     
декабря 2028 года, мы считаем необходимым установить следующие планки: в 2025   
году - до 3,6 миллиона в год, в 2026-м - 3,8 миллиона, в 2027-м - 4 миллиона,   
в 2028-м - 4,2 миллиона. В 2024-м, подчёркиваю, эта цифра будет сохраняться     
на уровне 2,4 миллиона. Это позволит увеличить численность самозанятых,         
снизить количество используемых самозанятыми теневых сделок и, конечно же,      
увеличить налоговые поступления.                                                
                                                                                
Прошу поддержать данный проект закона.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Артамоновой Валентины Николаевны.                                      
                                                                                
АРТАМОНОВА В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет     
по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и не поддерживает его по    
следующим основаниям.                                                           
                                                                                
Первое. Как уже было правильно сказано, специальный налоговый режим "Налог на   
профессиональный доход" предусматривает более льготные условия                  
налогообложения по сравнению с другими системами налогообложения и              
освобождение налогоплательщиков от ряда налогов, например от налога на доходы   
физических лиц, от налога на добавленную стоимость, по страховым взносам есть   
определённые льготы, поэтому, конечно, необходимо в качестве эксперимента       
сохранить данную систему налогообложения, тем более что срок эксперимента       
установлен законом до 31 декабря 2028 года, и уже потом, после проведения       
этого эксперимента, сделав анализ, вносить какие-либо изменения в данный        
законопроект. Это первый аргумент.                                              
                                                                                
Второе. В соответствии с Бюджетным кодексом данный налог, налог на              
профессиональный доход, зачисляется: в бюджеты субъектов - по нормативу         
63 процента и в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского            
страхования - 37 процентов. И конечно, если мы примем данный законопроект,      
будут выпадающие доходы как у бюджетов субъектов, так и у Федерального фонда    
обязательного медицинского страхования, что в целом повлияет на                 
сбалансированность бюджетной системы страны, потому что, если мы увеличим       
порог дохода, возможно, данная инициатива повлечёт расширение круга лиц,        
которые имеют право на применение данного льготного налогообложения, и,         
соответственно, снижение количества плательщиков налога на доходы физических    
лиц.                                                                            
                                                                                
С учётом данных аргументов у нас отрицательное мнение.                          
                                                                                
Кроме того, Счётная палата сделала анализ, какой доход сегодня отражают         
плательщики налога на профессиональный доход, картина следующая: по данным за   
2023 год, из 9 миллионов 278 тысяч налогоплательщиков только 5 миллионов 986    
тысяч человек отразили доходы по специальному налоговому режиму, в том числе,   
если говорить о размере дохода, доход до 500 тысяч отразили всего 86            
процентов налогоплательщиков, доход от 500 тысяч до 1 миллиона отразили 8       
процентов налогоплательщиков, доход от 1 миллиона до 2,4 миллиона - 6           
процентов. Так что, конечно, мы не видим, что большой доход отражают сегодня    
налогоплательщики по данной системе налогообложения.                            
                                                                                
С учётом отрицательных заключений правительства и Счётной палаты Комитет по     
бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе данный законопроект          
отклонить.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              108 чел.24,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    108 чел.                                          
Не голосовало                 342 чел.76,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.