Заседание № 35
05.07.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 77080-5 "О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях" (об установлении размеров средств, выделяемых для государственного финансирования политических партий, а также сумм получаемых ими пожертвований в абсолютном денежном выражении; принят в первом чтении 4 июля 2008 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1414 по 1541 из 1924
Пункт 6. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 30 и 33
Федерального закона "О политических партиях". Доклад председателя Комитета по
делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея
Александровича Попова.
Пожалуйста.
ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вчера мы с вами рассмотрели
данный законопроект в первом чтении. В соответствии с вашим поручением
комитет подготовил законопроект ко второму чтению. Внесены три поправки: одна
касается срока введения в действие, две носят юридико-технический характер.
Предлагаем принять таблицу 1 поправок, рекомендованных к принятию, и
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, таблица 1 содержит три поправки, рекомендованные к
принятию. Нужно ли их отдельно обсуждать? Нет. Ставится на голосование
таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0%
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального
закона "О политических партиях". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8%
Результат: принято
Принято.
Сергей Александрович, готов ли законопроект к третьему чтению?
ПОПОВ С. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,
замечаний от Правового управления не поступило. Предлагается принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет возражений?
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Первое. Что касается вступления закона в силу. Мы записали:
с 1 января 2009 года. То есть в начале следующего года политические партии
получат уже увеличенный размер, чтобы об этом знали в Министерстве финансов.
Потому что выборы президента закончились 2 марта, и об этом торжественно было
объявлено на Васильевском спуске, а министр финансов Кудрин до сих пор
отказывается перевести деньги. Мы тратили деньги в 2007 году, а он нам и в
2008 году не хочет компенсировать. Вот вам и роль государства (я к фракции
КПРФ обращаюсь). Вот так действует государственный чиновник. Он сам-то в
выборах не участвует и не знает, что надо вперёд давать деньги. Даже если
давать вперёд они не могут, только по факту, то вот до сих пор те деньги,
которые были потрачены, министр финансов не переводит.
И второе. В прессе муссируют (журналисты любят покопаться в чужих кошельках,
вот уже с десяток статей появилось), что что-то увеличили политическим
партиям. Они просто не понимают, что это такое. У нас многопартийность
существует с марта 90-го года, а финансирование - только последние пять лет.
Значит, практически десять, двенадцать, пятнадцать лет политические партии...
Как они действовали? Это же юридическое лицо! Это часть политической системы.
То есть ни у кого не вызывает сомнения, что должна быть зарплата у министров,
губернаторов, депутатов и так далее, это во всём мире... Но во всём мире и
нормальное финансирование политических партий. Поэтому даже после увеличения
- 20 рублей за голос - реально политической партии будут компенсированы
расходы только в пределах 30 процентов. Поэтому пусть журналисты посмотрят:
если мы минимальную зарплату подняли уже до 4 тысяч, то вот минимальная
компенсация расходов политической партии у нас осталась в прежнем размере.
Как у нас была минимальная зарплата тысяча рублей или полторы... то есть мы
ещё не компенсируем даже минимальные расходы политических партий. Вот чтобы
они это знали. А то они сразу пишут, что кто-то кому-то что-то увеличил в
четыре раза.
Пока ничего не увеличили. Пока речь идёт о том, что, возможно, в 2009-2010
годах политические партии в стране, которые будут представлены в парламенте,
будут получать небольшую компенсацию, которая даже до 50 процентов не
доходит. И это плохо. Это показывает лишний раз, что некоторые наши чиновники
не понимают, что такое политическая партия, что это юридическое лицо, которое
нуждается... Независимо от знамён и идеологии партии, если по закону, по
Конституции она имеет право действовать на территории Российской Федерации,
она должна получать то финансирование, которое определяется её статусом и
которое требуется на самые минимальные расходы. Чтобы журналисты знали, это
приблизительно для оппозиционных... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, в рамках "часа голосования" ставится
на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях". Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1544 по 1549 из 1924
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.
Борис Вячеславович, для протокола: поскольку у Ивана Ивановича Мельникова
вышла из строя карта, я заявляю, что по пунктам 4 и 6 повестки дня он
голосовал за. Он просил меня сделать это заявление.
Заседание № 34
04.07.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 77080-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" (об установлении размеров средств, выделяемых для государственного финансирования политических партий, а также сумм получаемых ими пожертвований в абсолютном денежном выражении).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5319 по 5433 из 5878
Пункт 33. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О политических партиях". Докладчик - Андрей Юрьевич Воробьёв.
ВОРОБЬЁВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Законопроектом предлагается
внести изменения в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических
партиях", касающиеся порядка финансирования партий.
Первое изменение касается статьи 30 закона. В настоящее время размер
максимальных пожертвований от юридических и физических лиц установлен в
зависимости от МРОТ. Вместе с тем в российском законодательстве
осуществляется последовательный переход от исчисления размеров платежей в
зависимости от МРОТ к исчислению в абсолютном денежном выражении. Мы
предлагаем применить данный подход к исчислению объёма максимально
разрешённых пожертвований в привязке к прожиточному минимуму. Таким образом,
общий объём ежегодных пожертвований для любой политической партии может
составить 4 миллиарда 330 миллионов рублей вместо нынешнего 1 миллиарда.
Второе изменение связано с объёмом государственной поддержки. В настоящее
время статьёй 33 закона предусмотрена государственная поддержка партии,
которая преодолевает трёхпроцентный барьер на выборах, в размере 5 рублей за
каждый полученный голос. При этом в соответствии с законом такое
финансирование осуществляется по итогам выборов в целях компенсации их
затрат. После консультаций со всеми фракциями Государственной Думы мы
предлагаем увеличить объём финансирования с 5 до 20 рублей за голос. Это
вызвано следующими обстоятельствами.
Во-первых, в России с каждым годом повышается роль и ответственность партий,
исчезли партии-однодневки, в стране сформированы эффективные механизмы
регулирования партийной деятельности и контроля, в том числе и за
расходованием средств. Всё это гарантирует, что выделяемое государственное
финансирование будет направлено на партийное строительство, выборы, работу с
обращениями граждан, взаимодействие со средствами массовой информации,
организацию массовых мероприятий и многое другое.
Во-вторых, увеличение государственной поддержки партий также позволит
обеспечить большую прозрачность их финансовой деятельности. Создаются
возможности для снижения зависимости от корпоративных интересов отдельных
лоббистов, ставится барьер для коррупции.
В-третьих, мы здесь учли и международный опыт. Известно, что в пятидесяти
трёх странах осуществляется государственное финансирование партий. Например,
во Франции партии существуют только на государственные деньги, частные
пожертвования и пожертвования юридических лиц запрещены. В Испании партии
существуют и содержатся на 98 процентов на средства из бюджета. Очень чётко
эта система отлажена в Германии, где за каждый голос парламентская партия
получает около 55 рублей. Аналогичный уровень поддержки и во Франции -
порядка 60 рублей. Таким образом, увеличение финансирования партий до 20
рублей - логичная, хотя и частичная компенсация.
Уважаемые коллеги, авторами законопроекта являются представители всех думских
фракций. Прошу поддержать, принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Содоклад председателя Комитета по делам общественных объединений и
религиозных организаций Сергея Александровича Попова.
ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, комитет Государственной Думы очень внимательно рассмотрел
законодательную инициативу наших коллег, которые представляют все четыре
фракции. Мы считаем, что данная законодательная инициатива очень своевременна
и очень важна. Действительно, решается целый ряд проблем, и в первую очередь
расширяются рамки прозрачности.
Пример хочу привести. Всё же исчислять максимальную сумму пожертвований от
физического или юридического лица, перемножая, на количество МРОТ, достаточно
сложно. Сейчас этим проектом закона устанавливается максимальная
фиксированная величина, допустим для физических лиц - 4 миллиона 330 тысяч
рублей.
Второй момент, принципиально важный для нас, - это то, что проект закона как
бы предлагает решить, с моей точки зрения, тоже очень важную задачу. Может
быть, даже авторы об этом не думали. Просто новая редакция подпункта "а"
пункта 6 статьи 33 сразу упрощает всю редакцию, которая была в старой версии
закона. Почему? Потому что там упоминались одномандатные округа, там
упоминалась вся старая конструкция выборов, которая была до сих пор. И они,
вольно или невольно, приводя в соответствие, прописывая данную норму закона,
вычищают эти старые, прошу прощения, пункты, которые остались в наследство от
старой конструкции.
Правительство поддерживает данный законопроект. В то же время и в заключении
правительства, и в заключении Правового управления есть очень важное
замечание. Обращено внимание, что надо подумать и в соответствии со статьёй
83 Бюджетного кодекса изменить срок введения в действие данного закона, а
именно: предлагается не с момента опубликования, а с 1 января 2009 года.
Комитет выходит со следующим предложением: сегодня принять данный
законопроект в первом чтении, поручить комитету оперативно доработать с
учётом замечания правительства, а завтра рассмотреть данный законопроект во
втором и третьем чтениях. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, первое чтение. Есть ли вопросы к
докладчику и содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О политических партиях".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9%
Результат: принято
Принято. Оглушительным большинством.