Заседание № 258
17.12.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 769486-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (в целях защиты безопасности государства и недопущения иностранного вмешательства во внутренние дела Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1756 по 2072 из 7265
Коллеги, переходим к 10-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контроле за деятельностью
лиц, находящихся под иностранным влиянием". С докладом выступит Василий
Иванович Пискарёв, председатель Комитета по безопасности и противодействию
коррупции.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему
вниманию законопроект принят нами в первом чтении 20 ноября этого года.
Напомню, что он направлен на дальнейшее укрепление безопасности и защиту
суверенитета Российской Федерации. Поэтому не случайно его авторами стали 429
депутатов во главе с руководством Государственной Думы и всех наших думских
фракций.
Также напомню, что концепция законопроекта содержит обязанность зачислять
авторские вознаграждения от результатов творческой деятельности иностранных
агентов на специальные счета, чтобы не допустить их использования в
антироссийских целях. Во многих случаях иностранные агенты тратят полученные
в России денежные средства не только на то, чтобы расшатать наше
внутригосударственное единство, но также и на финансирование киевского
преступного неонацистского режима и его вооружённых сил, о чем они сами, не
скрывая, наперебой - как раз об этом - перед нами бахвалятся. Поэтому
предлагаемые нами правовые меры реагирования на антироссийские акции
иностранных агентов абсолютно понятны и закономерны.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило десять поправок, все
они рекомендованы к принятию. Поправки предусматривают расширение видов
доходов иноагентов, которые мы предлагаем также зачислять на указанные
спецсчета, откуда иноагент не вправе снять деньги до тех пор, пока он состоит
в реестре иностранных агентов. Речь идёт о денежных средствах, которые
причитаются иностранному агенту от продажи или сдачи в аренду недвижимого
имущества - это дома, квартиры, гаражи, офисные помещения, ну и так далее, -
всех видов транспортных средств, а также о пассивных доходах в виде процентов
по вкладам в банковских учреждениях и от долевого участия в организациях и
дивидендов от акций. Списание денежных средств со специального счёта по
обязательствам иностранного агента будет осуществляться в случае взыскания
этих средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, например, это
налоги, пени, штрафы, неустойки и прочие обязательные платежи. Списание же в
иных случаях, например по алиментным обязательствам, по возмещению ущерба,
причинённого здоровью, и так далее, будет установлено Правительством
Российской Федерации. Остальные поправки носят юридико-технический и
лингвистический характер.
Не могу не сказать, что соавторами рассматриваемых поправок стали 398
депутатов, также во главе с руководством Государственной Думы и лидерами всех
думских фракций, кроме того, многие депутаты заочно поддержали поправки -
ввиду командировок не смогли лично стать их соавторами. Всем за это большое
спасибо.
Иных поправок, а равно замечаний по законопроекту не имеется. Уважаемые
коллеги, прошу поддержать решение ответственного комитета, проголосовать за
таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице
поправок № 1? В этой таблице поправок десять поправок, комитет предлагает их
поддержать. Нет возражений? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
За - 404, против - нет, воздержавшихся нет. Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 10, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Включите, пожалуйста, микрофон на трибуне.
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Прежде всего хотел бы ещё
раз вас всех поблагодарить за консолидированное голосование по первому и
второму чтениям законопроекта. Хочу поблагодарить Председателя
Государственной Думы Володина Вячеслава Викторовича за поддержку
законопроекта не только на стадии его внесения, но и далее. Мы все отчётливо
понимаем, что вопросы безопасности и защиты суверенитета являются наиболее
востребованными и жизненно необходимыми. Фронт сегодня проходит, как мы
убедились, не только по линии боевого соприкосновения, поэтому нам и впредь
необходимо укреплять безопасность нашей Родины, оказывать всемерную поддержку
нашим Вооружённым Силам, силовым структурам в борьбе не только с внешним, но
и с внутренним врагом.
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все
необходимые экспертизы, согласования, замечаний по нему не имеется. Просим
поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и
принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, прежде чем определимся по процедуре
обсуждения в третьем чтении, хочу проинформировать.
Впервые законопроект об иностранных агентах, о предотвращении иностранного
вмешательства, мы приняли в 2012 году. За это время многое изменилось и в
нашем понимании: это было необходимо делать как можно раньше, сегодняшние
нормы нам надо было принимать годы назад.
Если посмотреть, а как в других странах, особенно в тех, кто со своей стороны
делает всё, чтобы защититься от вмешательства извне, - такие решения
принимались ещё в конце 30-х годов, если говорить о Соединённых Штатах
Америки, приняты аналогичные решения и в Индии, и в Израиле. Вот Франция
принимала решение в этом году - буквально 25 июля текущего года был принят
аналогичный закон, но только нормы там намного жёстче. Вот вам, пожалуйста,
опыт других стран. Его тоже надо изучать, потому что там речь идёт о том, что
процедуру получения статуса иноагента распространяют на лиц, которые не
только получают деньги от иностранного государства, но и занимаются
подстрекательством, и при этом ответственность намного жёстче, чем мы
предлагаем в тех поправках, за которые только что проголосовали. Среди норм
того же французского законопроекта есть такая, в соответствии с которой если
лицо, имеющее статус иностранного агента, совершает любое правонарушение, то
оно в этом случае носит отягчающий характер. И норма прямого действия
предполагает, что если наказание по этому преступлению, допустим, три года
тюремного заключения, то в случае, если человек является иностранным агентом,
по законодательству Франции это наказание возрастает ровно двукратно, то есть
будет шесть лет, если срок предусмотрен 20 лет, то наказание пожизненное. Вот
посмотрите - опыт Франции. Но при этом мы с вами видим, что и Вашингтон, и
Брюссель делают всё для того, чтобы не допустить принятия аналогичных законов
в той же Венгрии, Грузии, и к чему это приводит.
Иными словами, сегодня мы с вами рассмотрим законопроект, который позволяет
защитить страну, граждан от негодяев, предателей, наймитов - тех, кто уехал и
за счёт находящегося здесь имущества, счетов, недвижимости, получает денежные
средства - фактически за счёт наших граждан, за счёт страны, - потом эти
средства перечисляет вооружённым силам Украины либо использует их на
разрушение нашего государства, а мы с вами созерцаем. Вот как пример -
принятое законодательство Франции, там есть очень жёсткие нормы, до которых
нам далеко.
И может быть, было бы правильно профильному комитету, по безопасности,
изучить законодательство Франции и внести нам предложения о принятии таких
норм, потому что мы должны останавливать всех, кто хочет разрушить страну,
защищать суверенитет. Такое же законодательство есть в США, только они
приняли его ещё в 1937 году. Есть аналогичные законы в других странах - тех,
кто хочет планировать своё будущее самостоятельно. А мы открыты, мы
добродушны, мы терпим всё - как итог, видите, что происходит: здесь деньги
получили, туда уехали и используют их для того, чтобы разрушить нашу
государственность, наш суверенитет. Вот этого не должно быть ни в коем
случае. Мы с вами здесь защищаем и граждан, и страну, ну и, конечно,
понимаем, что будущее есть только у суверенного государства. В этом вопросе
мы едины.
Поэтому, коллеги, если не возражаете, перейдём к рассмотрению в процедуре
третьего чтения. Это очень важный закон, и не случайно практически все
депутаты являются его авторами. Нет возражений?
Но французский законопроект рекомендую изучить, потому что вы тогда увидите,
как эти вопросы решаются в ключевых странах, которые пытаются навязать свою
повестку, говоря о стандартах демократии, причём это страны Евросоюза. Но для
одних они разрешают принятие таких законов, для себя, если брать ту же
Францию, а той же Венгрии они не разрешают, Сербии тоже не разрешают. Ну и
тем, кто хотел бы быть в Евросоюзе, но при этом защитить свой суверенитет,
они тоже не разрешают это делать. Как пример - Грузия. Вот посмотрите,
двойные стандарты налицо.
Если нет возражений, перейдём к процедуре третьего чтения. Нет возражений?
Переходим к процедуре рассмотрения законопроекта в третьем чтении.
Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, кто хотел бы высказаться по мотивам? Есть желающие высказаться по
мотивам.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам от фракций.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Луговому.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Конечно, фракция КПРФ,
будучи соавтором этого законопроекта, поддержит его. Правильно было сказано,
что нужно было принимать его ещё раньше. По согласованию с Василием
Ивановичем я отозвал одну из поправок к этому законопроекту, но хотел бы
обозначить её направленность.
Когда мы говорим о том, как на Западе изымают и арестовывают российские
активы, мы видим, что они применяют ещё и следующую технологию: те доходы,
которые от наших замороженных счетов там образуются, они изымают и направляют
на нужды вооружённых сил Украины. Мне кажется, что нам необходимо работать
дальше в этом направлении. С Василием Ивановичем мы эту тему обсуждали,
возможно, это будут поправки в другой законопроект, возможно, в Гражданский
кодекс, но те средства иностранных агентов, которые у нас будут заморожены...
видимо, так же, зеркально необходимо поступать с доходами, которые от них
образуются, чтобы наше государство могло изымать эти средства, проценты,
дивиденды, и направлять их на нужды Российской армии. В этом случае, я думаю,
эти средства иностранных агентов будут приносить ещё и большую пользу, и
морально это тоже будет абсолютно правильно и зеркально по отношению к тем
недружественным акциям, которые Запад применяет по отношению к замороженным
российским счетам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Николаевич.
Пожалуйста, Луговой Андрей Константинович, от фракции.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я считаю, что те поправки,
которые мы сегодня принимаем, прямо такой революционный характер носят. Вся
эта публика почувствует сейчас - больно. Я думаю, мы услышим вой собак
Баскервилей со всех болот, которые их приютили за пределами Российской
Федерации.
Вот я вчера решил обратиться к одной из российских музыкальных платформ -
"Яндекс.Музыка", чтобы посмотреть, какие самые прослушиваемые песни,
допустим, на вчерашний день. Так вот, из сотни песен две - иноагентов,
причём, знаете, таких иноагентов - будь здоров, один из них заявляет: деньги,
которые я получаю за выступления в России, я трачу на ВСУ. Вот такая странная
история. Конечно, здесь есть две стороны медали: одна - правовая, а другая,
что называется, про совесть. Вот те на этой платформе, кто меня слышит, пусть
подумают про свою совесть и про свои обязанности перед нашими гражданами и
перед бойцами, которые воюют сегодня.
Более того, что касается предложений. Ведь все крупные западные музыкальные
платформы, через которые проходили песни уже на наши музыкальные платформы,
после начала СВО сбежали - но не совсем, а создали прокси-компании, всякие
"Warner", "Sony".
Вячеслав Викторович, вот вы Францию упомянули - есть такой агрегатор,
"Believe" называется, через него наши иноагенты заключают контракты, и там
всё прослушивают, а наши, российские музыкальные платформы спокойно это
запускают. Вот для интереса зайдите сегодня на "Яндекс.Музыку" и посмотрите,
кто стоит в так называемом чарте. Как они туда попали вообще?! С ума
посходили, что ли, те, кто этот чарт составляет?!
Так что сделали западные платформы? Они создали прокси-компании здесь.
Кстати, у нас они есть в ряде отраслей нашей экономики, где вообще не имеют
права иностранцы находиться в качестве владельцев. Я тоже считаю, что музыка
- это пропаганда, это то, что влияет на молодёжь, и я думаю, мы отдельно этот
вопрос изучим, наша комиссия по расследованию вмешательств во внутренние дела
обязательно рассмотрит этот вопрос. Музыкальные платформы - не должно быть
иностранного участия либо вообще, либо не более 20 процентов, а то мы с вами
так далеко уедем.
Считаю, что это революционные поправки, уверен, что мы их примем, и
поздравляю всех.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
Уважаемые коллеги, это действительно реальный шаг по защите нашего
суверенитета, это решение, которое надо было принимать раньше. Ну вот для
примера привёл законодательство Франции, принятое в текущем году: они ещё
более жёстко подошли в этой части, отнеся к иностранным агентам и тех, кто
подстрекательством занимается, наказывая их сразу уже с отягощением, если
какие-то преступления эти люди совершили. Вот давайте попросим нашу комиссию
по предотвращению иностранного вмешательства посмотреть опыт других стран, и
особенно тех, кто претендует на стандарты демократии. А почему его не
учитывать-то? Вот они для себя, допустим, такие решения приняли, а другим
принимать запрещают, осуждают это, но мы должны свою страну защищать! Они
защищают свою страну, а мы почему не должны свою защищать? Тот, кто не
защищает свою страну, может её потерять, поэтому мы должны всё сделать для
того, чтобы не допустить этого, тем более это ограбление наших граждан. Эти
негодяи, ограбив их, уехали, а потом считают, что они должны получать отсюда
ещё и дивиденды, и средства от продажи имущества. Так что этот законопроект
очень серьёзный, он ставит преграду на пути именно тех, кто так себя ведёт по
отношению к нашей стране.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 10-й вопрос нашей
повестки. Подчёркиваю, авторами данного законопроекта являются 429 депутатов
Государственной Думы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Голосование поимённое, уважаемые коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
За - 411, против - нет, воздержавшихся нет.
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги! Ну а те
из авторов, кто в зале не присутствует, могут также порадоваться: их
инициатива одобрена единогласно. Несмотря на то что в Государственной Думе
пять политических фракций, у каждой фракции своя программа, своя идеология, в
вопросах защиты интересов страны все едины.
Заседание № 251
20.11.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 769486-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (в целях защиты безопасности государства и недопущения иностранного вмешательства во внутренние дела Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1948 по 2251 из 5102
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"
(в целях защиты безопасности государства и недопущения иностранного
вмешательства во внутренние дела Российской Федерации). Законопроект, под
которым поставили подпись 429 депутатов Государственной Думы, это
законопроект Государственной Думы, можно так сказать. Мы рассматриваем
законодательную инициативу в первом чтении. Доклад сделает Василий Иванович
Пискарёв, он у нас не только председатель Комитета по безопасности и
противодействию коррупции, но и возглавляет комиссию по противодействию
вмешательства извне.
Так, Василий Иванович? Так.
Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект о внесении изменений в закон "О контроле за
деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Напомню, что
рассматриваемый законопроект разработан по поручению Председателя
Государственной Думы Володина Вячеслава Викторовича депутатами рабочей
группы, которую возглавляет Яровая Ирина Анатольевна.
Немного об истории нашей работы в отношении иностранных агентов. Изначально,
ещё 12 лет назад, правовой институт иностранных агентов был введён для
обеспечения открытости и публичности в деятельности множества некоммерческих
организаций, которые за иностранное финансирование активно занимались у нас
здесь, в России, политической деятельностью вопреки нашим национальным
интересам, а уже в 2017 году возникла аналогичная необходимость в
урегулировании деятельности средств массовой информации, также находящихся на
иностранном обеспечении. В дальнейшем для усиления деструктивного влияния на
нашу внутреннюю и внешнюю политику недружественные страны всё активнее стали
вовлекать в орбиту своих интересов также физических лиц, в том числе
представителей творческих профессий. С началом специальной военной операции
именно иноагенты стали главным инструментом натовской пропаганды по
дискредитации России и наших Вооружённых Сил. Ряд иноагентов, действуя в
унисон с нашим противником, который, как мы видим, просто мечтает нанести нам
стратегическое поражение, по сути, превратились в их пособников, и грань,
отделяющая некоторых из них от изменников Родины, становится всё менее и
менее заметной. Поэтому для нейтрализации внешнего давления на нашу страну и
граждан мы скорректировали комплекс правовых мер регулирования деятельности
иностранных агентов, и с 1 декабря 2022 года вступил в силу разработанный
нами закон № 255-ФЗ, в который мы как раз и предлагаем внести вот эти
поправки.
Действующим законом уже введён для иноагентов ряд ограничений, их 20, не буду
повторять, они, в общем-то, известны, мы о них не раз говорили. Напомню лишь
о том, что совсем недавно мы с вами вместе проголосовали и приняли закон с
целью недопущения для иноагентов возможности наживаться на наших гражданах -
ввели запрет на распространение рекламы на их информационных ресурсах, а это
(помните, мы называли цифры?) сотни миллионов рублей.
Что мы видим сейчас? Несмотря на принимаемые меры, антироссийская
деятельность с использованием Западом иноагентов не ослабевает. Несколько
слов о том, кто же эти люди, которые на сегодня включены в реестр иностранных
агентов. Только за последнее время в реестр иностранных агентов включены 124
сотрудника антироссийских пропагандистских СМИ, 54 бывших наших гражданина -
деятеля культуры, льющих грязь на нашу Родину, 51 политический и 25
общественных деятелей и 25 блогеров. Многие из них, получая деньги из
иностранных источников, действуют против интересов нашего государства,
активно участвуют в информационном противоборстве на стороне нашего
противника. Ряд из них напрямую финансируют ВСУ, вымаливают у Запада всё
новые санкции для нашей страны и наших граждан, требуют снять... вот сейчас
требуют снять ограничения на удары ракетами вглубь нашей территории и многое,
многое другое. Однако при этом, не стесняясь, продолжают беспрепятственно
получать из России немалые авторские отчисления за свои песни, книги, фильмы,
бренды и так далее. Такие люди как минимум должны быть ограничены в своих
финансовых правах. Поэтому мы предлагаем ввести для иностранных агентов новую
обязанность, а именно: для получения авторского вознаграждения иноагент
обязан в определённый срок открыть один специальный целевой рублёвый счёт -
именно на этот счёт будут поступать все его авторские отчисления, иные
платежи на него не предусмотрены. Если иноагент не открыл такой счёт, он
может быть открыт на основании заявления плательщика. Спецсчёт закрывается
банком, а денежные средства со счёта выдаются только в случае, если иноагент
потерял свой статус. Списание денежных средств с указанного счёта по
обязательствам иностранного агента возможно по решению суда либо по
основаниям, которые будут предусмотрены решением Правительства Российской
Федерации.
Мы не должны позволять, чтобы пособники наших противников обогащались за счёт
России и россиян. Это правильное, давно созревшее решение, которое
поддерживается жителями нашей Родины и является далеко не последним шагом по
защите суверенитета и безопасности нашего государства.
Ответственный комитет принятие закона полностью поддерживает. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение Комитета по безопасности и
противодействию коррупции и принять данный законопроект в первом чтении.
И перед тем, как приступить к голосованию, я хочу поблагодарить вас,
уважаемые коллеги, за поддержку законопроекта: как правильно сказал Вячеслав
Викторович, 429 депутатов стали его соавторами. Прошу так же консолидированно
теперь уже голосованием поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите, пожалуйста, список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Василий Иванович, просто несколько статистических данных - о
количестве иноагентов, которые сегодня зарегистрированы в Российской
Федерации, и о количестве тех из них, кто финансирует в данном случае ВСУ или
другие террористические организации, потому что это уже не просто статус
иноагента, это уже уголовное преступление, я так понимаю, вот сколько таких
дел возбуждено, сколько рассматривается? Просто для понимания.
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Сегодня в реестре
зафиксировано 887 иноагентов, из них 491 - физические лица. Я могу
пробежаться, если интересно, по статусу, по профессиям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Василий Иванович, я думаю, что не нужно на этом
останавливаться. Совершенно очевидно, там есть самые разные и юридические, и
физические лица.
А вот если остановиться вообще на теме, связанной с принятием решений в части
законодательства об иностранных агентах, то, коллеги, наверное, правильно
будет сказать, что родоначальник здесь Соединённые Штаты Америки, в США
действует порядка десяти правовых актов, регулирующих деятельность НКО -
иностранных агентов. Это всё началось в 1938 году, когда был принят акт о
регистрации иностранных агентов, известный как FARA. В 1940 году появился
"Акт Вурхиса" - это акт о регистрации находящихся под контролем иностранных
государств организаций, осуществляющих политическую деятельность в США. Затем
в 1995 году указом Президента США был введён запрет на сбор денег в США
организациями, противодействующими мирному процессу. Финансовый контроль по
акту FARA начался с 1938 года: акт обязывает иноагентов предоставлять
финансовую отчётность и данные о своей деятельности, обязывает вести и
сохранять бухгалтерские книги и другие записи в отношении своей деятельности.
Любые лица, подпадающие под требования закона FARA, обязаны в проактивном
порядке заявить и представить отчётность и данные о своей деятельности.
Ну а теперь о наказании: лица, не выполняющие требований закона FARA,
подлежат уголовной ответственности - до пяти лет лишения свободы. Контроль за
иностранными агентами осуществляет специальное подразделение -
контрразведывательная секция отдела национальной безопасности Министерства
юстиции США. Речь идёт о том, что Соединённые Штаты Америки ещё в 1938 году
защитили себя от иностранного вмешательства. Мы с вами приняли аналогичный
закон, но только более либеральный, с меньшей ответственностью, в 2012 году.
Его авторами были Ирина Анатольевна Яровая, коллеги Красов, Сидякин,
Старшинов, Шхагошев, Никонов. Впоследствии к числу авторов этого закона
присоединились ещё 236 депутатов и 1 сенатор.
Уважаемые коллеги, сегодня, совершенно очевидно, для того, чтобы защитить
страну, необходимо сделать всё, чтобы партии, некоммерческие организации не
финансировались из-за рубежа, об этом речь идёт. И конечно, особенно в
ситуации специальной военной операции нам важно сделать всё для того, чтобы
те, кто предал страну, уехал, финансируется из-за рубежа, не обогащались за
счёт граждан Российской Федерации, нашего государства. А это происходит,
поэтому мы с вами должны защитить страну от тех, кто сегодня, находясь за
рубежом, получает доходы с наших граждан, от своей недвижимости, другие
какие-то отчисления. Вот в данном случае в первом чтении мы рассматриваем
предложения, где речь идёт об отчислениях от творческой деятельности.
Предлагается эти деньги зачислять на отдельный специальный счёт, мы обязываем
это сделать иноагентов и тех, кто должен делать эти перечисления. Когда с
иноагента будут сняты ограничения, снят вот этот статус, он сможет
воспользоваться этим счётом, но до этого времени деньги будут находиться на
счёте, по решению суда они могут зачисляться в бюджет. Вот в принципе о чём
законопроект, не более того.
Коллеги, о позиции наших граждан. Специально был проведён опрос - 96
процентов высказались в поддержку этого решения, все говорят о необходимости
его принятия. Мы с вами отдаём себе отчёт в том, что происходит. Деньги
получают здесь, а потом перечисляют вооружённым силам Украины - не стесняясь
об этом говорят! Ну только страна, которая не думает о своём будущем, будет
это поощрять. Мы не должны так себя вести, это нечестно по отношению к памяти
тех, кто свою жизнь отдал за страну, - мы вчера вот встречались с родителями,
- это нечестно по отношению к тем, кто сегодня воюет, это нечестно по
отношению к гражданам, потому что, получается, отчисления граждан идут на
счета этих негодяев, которые затем эти деньги перечисляют преступному
киевскому режиму, перечисляют на приобретение вооружения, снарядов для
вооружённых сил Украины, ну и ведут подрывную деятельность, разрушая нашу
страну. Коллеги, именно об этом сегодняшний законопроект, который поддержали
429 депутатов Государственной Думы. Поэтому вопросы, которые сейчас задаются,
и дискуссия - нужны ли они? Вот ровно об этом, ровно об этом.
О других странах. Такой закон, об иностранных агентах, недавно принят во
Франции. Вы видели, какую реакцию, нетерпимость вызвал закон, принятый в
Грузии, у Евросоюза и его структур, ПАСЕ, многих других государств - это
потому, что они хотели влиять на ситуацию в Грузии, опутывая её всевозможными
некоммерческими организациями. Вот для сведения, что произошло на Украине, -
станет понятно, почему вообще такая ситуация сложилась в некогда братском
государстве. Около 400 международных фондов находится на территории Украины,
плюс к этим фондам примерно 300 гуманитарных организаций и почти 200
иностранных негосударственных структур - все они финансируются из западных
источников. Задумайтесь! Что произошло на Украине? Вот эти фонды пришли на
территорию страны, подмяли под себя власть, сформировали преступный режим, и
через эту так называемую мягкую силу страны не стало, Украина утратила свой
суверенитет. Её власть избирается не народом, а избирается, вернее,
назначается другими государствами через вот эти фонды, которые с утра до
вечера промывают мозги, влияют на политическую деятельность. И итог для нас с
вами сегодня очевиден.
Каждая страна должна защищать свой суверенитет, делать всё для этого. А
пример нам с вами в 1938 году подали Соединённые Штаты Америки. Они активно
вмешиваются в суверенные дела других государств, к себе никого не пускают,
при этом говорят, что им это позволено, потому что это страна высоких
стандартов демократии. На самом деле это самый настоящий рейдер, по-другому
не скажешь, это страна-захватчик, страна, возомнившая себя гегемоном. Одним
она ничего не разрешает, особенно для защиты своих ценностей и суверенитета,
а сама при этом поступает, как считает необходимым. Нам надо свой суверенитет
защитить, потому что защита суверенитета - это защита наших граждан, это
защита нашего государства, это возможность планировать самим гражданам своё
будущее, возможность детям, внукам, правнукам жить в Российской Федерации. А
те, кто сделал из страны проходной двор, тем более запустил вот эти фонды,
тем более позволил иностранным агентам разрушать государство, как мы с вами
видим, остались без своих стран.
Ну а тех, кто совершает эти поступки, используя финансирование из других
стран, разваливая свою страну, иначе как негодяями и предателями назвать
нельзя. Закон сегодняшний ставит всё на свои места - нельзя обирать своих
сограждан, используя средства на разрушение страны. Именно это происходит,
потому что деньги-то отчисляют люди, а в итоге эти деньги оказываются
ракетами и кровью наших близких. Мы не должны этого допустить, поэтому
иностранные агенты, которым такой статус оформлен на основании понятных
критериев, должны понимать, что не могут использовать граждан и страну для
обогащения. Вот мы с вами ставим заслон этому финансированию, с тем чтобы
люди, которые пошли по пути предательства, понимали: не будет страна их
финансировать, не будут люди наполнять их личные счета и делать их жизнь
беззаботной за пределами государства. Коллеги, давно надо было это принимать,
давно! (Аплодисменты.)
Вот надо нам сейчас к этому вновь возвращаться в деталях? Может быть,
перейдём к голосованию? (Аплодисменты.) 429 поддержали. Кто настаивает на
вопросах?
Коллеги, есть мнение всех, давайте мы поддержим этот законопроект, всё
остальное можно во фракциях, на заседании Совета Думы. Просто мы, 429
депутатов, внеся этот законопроект и подписав, должны высказать свою позицию,
такую единодушную, мощную, основанную на желании защитить страну от тех, кто
сегодня поливает, разрушает, предал, ведёт себя неподобающим образом, - одним
словом, от негодяев. И они должны понимать, что наша позиция единая во всех
отношениях и мы не допустим, чтобы они обогащались за счёт граждан нашей
страны, разрушая государство и финансируя вооружённые силы Украины.
Коллеги, голосуем? Голосуем.
Полномочный представитель президента? Не возражает.
Василий Иванович, есть желание выступить с заключительным словом? Пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Коллеги, ещё раз хочу вас всех поблагодарить за поддержку
законопроекта. Сегодня в условиях СВО вопросы безопасности являются самыми
актуальными. У нас должно быть не только самое точное и самое современное
оружие, у нас должны быть современные эффективные законы по защите нашего
суверенитета, безопасности наших граждан. Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием", 3-й вопрос нашей повестки. Первое чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Голосование поимённое.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
За - 408, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении
принят единогласно. Уважаемые коллеги, поздравляю! (Аплодисменты.)
Авторов законопроекта больше, но кто-то в командировке, кто-то на больничном
- понятно, что в голосовании принимали участие только те, кто находится в
зале. Это тоже хочу подчеркнуть, потому что зачастую те, кто описывает
процесс принятия закона, думают о другом, вместо того чтобы взять и
подчеркнуть, что, несмотря на разность политических взглядов, программ,
идеологий - пять фракций у нас в Думе, - сегодня этот закон всеми поддержан,
потому что мы понимаем ответственность перед страной. Вот хотелось бы, чтобы
и журналистское сообщество, и блогеры, которые описывают рассмотрение
вопросов, знали, что это позиция Государственной Думы: под законом поставили
подписи 429 депутатов, а 408 участвующих в заседании приняли его единогласно.
Ну и мы надеемся, что законопроект войдёт в приоритетную повестку нашей
работы, мы постараемся рассмотреть этот законопроект во втором и в третьем
чтениях до конца года, при этом, возможно, внеся в него дополнения, о чём
говорил. Нам надо изучить вопросы, связанные с использованием движимого и
недвижимого имущества, другие источники обогащения иностранных агентов.
Давайте это тоже сделаем. Василий Иванович, доверяем вам эту работу.
И хочется сказать слова благодарности Ирине Анатольевне Яровой, нашим
коллегам Красову, Сидякину, Старшинову, Шхагошеву, Никонову, - они все в зале
присутствуют, - 12 лет назад именно их инициатива стала основой для того,
чтобы мы защитили наш суверенитет от вмешательства извне. Спасибо, уважаемые
коллеги!