Заседание № 299
17.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 768904-6 "О внесении изменений в пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части увеличения объёма закупок, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3145 по 3260 из 6276
Коллеги, мы готовы рассмотреть 25-й вопрос, проект федерального закона "О
внесении изменений в пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд". Докладывает Иван
Николаевич Абрамов.
АБРАМОВ И. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона №
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны
осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, а также у
социально ориентированных некоммерческих организаций в объёме не менее чем 15
процентов совокупного годового объёма закупок. Данным законопроектом мы
предлагаем эту планку поднять до 25 процентов.
Мы уже не первый год говорим о развитии малого и среднего бизнеса, и на
прошедшем заседании Госсовета предлагались разные механизмы для его развития,
но до сих пор, наверное, это самая уязвимая часть экономики. Ведь когда
пришёл кризис, кого мы поддержали? Мы поддержали большие промышленные
предприятия, мы поддержали банкиров, то есть, скажем так, довольно
обеспеченные коммерческие структуры, а малый и средний бизнес остался в
стороне. Сегодня практически в каждом субъекте мы видим, что каждый день
закрываются несколько небольших ООО, прекращают деятельность несколько
индивидуальных предпринимателей, не сумев обеспечить себя работой.
Для того чтобы простимулировать развитие малого и среднего бизнеса, мы
предлагаем увеличить в 44-м законе данный показатель с 15 до 25 процентов
совокупного годового объёма закупок. Я считаю, что это хороший законопроект и
необходимо его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом от комитета выступит Виктор Фридрихович Звагельский.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом
в целях дальнейшего совершенствования Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" и поддержки субъектов малого предпринимательства в
кризисный период предлагается внести изменение в пункт 1 статьи 30, в
соответствии с которым доля совокупного годового объёма закупок,
осуществляемых заказчиком у субъектов малого предпринимательства и социально
ориентированных некоммерческих организаций, увеличивается с 15 до 25
процентов.
При этом в пояснительной записке отсутствует обоснование возможности
субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных
некоммерческих организаций осуществлять поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в
предлагаемом в законопроекте объёме с учётом численности таких субъектов и
организаций, а также занимаемой ими доли рынка. В связи с этим необоснованное
увеличение обязательного объёма закупок у субъектов малого
предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
может привести к срыву обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для справки хочу вам сказать, что даже доля 15 процентов, которая сегодня
есть, не выбирается субъектами малого предпринимательства, в связи с тем что
существующий закон, к сожалению, несовершенен и не даёт возможности
конкурентного доступа субъектов малого предпринимательства на рынок
государственных услуг. По состоянию на 1 января 2016 года доля закупок у них
составила чуть более 8 процентов, то есть почти в 2 раза меньше, чем то, что
определено сегодня. Поэтому увеличить долю до 25 процентов - это, конечно,
очень хорошее решение, но пока будут работать аффилированные компании и те
субъекты малого предпринимательства, которые так или иначе связаны с крупным
бизнесом, мы этим решением не нормальных субъектов малого предпринимательства
допустим на рынок, а просто создадим лишний прецедент для аффилированных
компаний.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике,
инновационному развитию и предпринимательству предлагает отклонить проект
федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, коллеги? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Анатолий Сергеевич Сикорский.
СИКОРСКИЙ А. С., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к Виктору Фридриховичу.
Виктор Фридрихович, вы сами в своём выступлении сказали, что сегодня даже эти
15 процентов субъекты малого предпринимательства не могут выбрать по причине
того, что не совершенен закон. Не считаете ли вы, что необходимо принять в
первом чтении этот законопроект об увеличении доли до 25 процентов и ко
второму чтению доработать с учётом того, что не было учтено ранее в других
законах, чтобы всё-таки обеспечить малому бизнесу непосредственный доступ к
госзакупкам и тем самым поддержать его?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Звагельскому включите микрофон.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Спасибо за вопрос. Анатолий Сергеевич, это не является
предметом регулирования 44-го закона - это предмет регулирования 94-го
закона, где у нас сегодня сама система закупок абсолютно нерабочая. Тем, что
мы установим 25 процентов вместо 15 процентов, мы не увеличим количество
субъектов малого предпринимательства, которые будут допущены к госзакупкам. В
лучшем случае произойдёт дробление крупных компаний, то есть они будут
искусственно создавать малые предприятия, что и сейчас делается, это будут те
же самые компании, которые просто в 2 раза больше будут получать контрактов,
но это не будут независимые субъекты малого предпринимательства. Менять надо
другой закон, а не этот.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет. Иван Николаевич, будете ещё раз выступать?
Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5550 по 5568 из 6276
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в пункт 1
статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 200 чел.44,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 201 чел.
Не голосовало 249 чел.55,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Заседание № 291
13.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 768904-6 "О внесении изменений в пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части увеличения объёма закупок, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1162 по 1175 из 6157
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, просьба вопросы 7 и 35 поменять местами,
согласие авторов имеется, это фракционные законопроекты. И по 35-му вопросу
замена докладчика: доложит депутат Антон Юрьевич Морозов, письмо в ваш адрес
о его соавторстве направлено. Также просьба о замене содокладчика по 22-му
вопросу: будет депутат Нилов. И предлагается рассмотрение вопросов 11, 23, 24
перенести на июнь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предлагается 7-й и 35-й вопросы поменять местами,
заменить докладчика по 35-му вопросу и содокладчика - по 22-му вопросу и
перенести рассмотрение 11, 23 и 24-го вопросов - так? Спасибо.
Заседание № 281
19.02.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 768904-6 "О внесении изменений в пункт 1 ста<->тьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части увеличения объёма закупок, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1663 по 1670 из 7528
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, просьба 32-й вопрос перенести на 24-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1691 по 1700 из 7528
АБРАМОВ И. Н., фракция ЛДПР.
По 32-му вопросу я докладчик, кто его просит перенести и на каких основаниях?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет просит перенести.
АБРАМОВ И. Н. А почему? Это ведь обосновать как-то нужно!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Такова норма Регламента, почитайте, пожалуйста.
Заседание № 279
16.02.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 768904-6 "О внесении изменений в пункт 1 ста<->тьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части увеличения объёма закупок, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4948 по 4954 из 6284
ДЕНЬГИН В. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, 21-й и 25-й вопросы по просьбе
автора прошу перенести на завтрашнее заседание. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 21-й и 25-й?
Нет возражений, коллеги? 21-й и 25-й переносим.