21-й вопрос порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений    
в статьи 12.3, 12.37 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных    
правонарушениях". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.                         
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Сегодня прямо-таки     
день эвакуатора в Государственной Думе - мы рассматриваем сразу несколько       
законопроектов на эту тему. В данном законопроекте мы предлагаем внести         
поправки в административный кодекс, то есть напрямую в нём не говорится про     
эвакуаторы, но из-за чего появилась такая инициатива? А из-за того, что, с      
одной стороны, страховые компании издеваются над нашими автолюбителями, а с     
другой - создаются такие условия, когда водители вынуждены признавать           
правонарушение, которое они не совершали.                                       
                                                                                
О чём идёт речь? Часто водители оставляют полис ОСАГО у себя в бардачке         
машины, и если машину эвакуировали, то, для того чтобы забрать её со            
штрафстоянки, необходимо сначала поехать на штрафстоянку, взять полис, потом    
поехать к сотруднику ГАИ для получения разрешения на возврат транспортного      
средства. А если вы не знали, что нужно при себе иметь полис ОСАГО, тогда вы    
от сотрудника ГАИ поедете на штрафстоянку за полисом, потом вернётесь в ГАИ,    
а оттуда опять поедете на штрафстоянку, уже за машиной. В общем, сделано всё    
для того, чтобы люди мучились. Поэтому многие автолюбители просто говорят       
сотруднику ГАИ, что у них полиса вообще нет, в этом случае их привлекают к      
административной ответственности, выписывают штраф 800 рублей и после этого     
выдают разрешение на возврат транспортного средства. На самом деле полис        
есть, просто он находится в эвакуированном транспортном средстве. Это один      
момент.                                                                         
                                                                                
Второй момент. Страховые компании постоянно говорят о том, что их бизнес        
нерентабельный, создают различные условия для навязывания платных услуг,        
заставляют страховать дополнительно имущество, жизнь, здоровье, пытаются        
обязать купить медицинскую страховку при покупке полиса ОСАГО. С этим многие    
сталкиваются. Если у вас нет полиса ОСАГО - нет возможности его приобрести -    
и вас останавливает сотрудник полиции, то вас могут привлечь к                  
ответственности. Какая сегодня ответственность? Если у вас полис есть, то       
есть вы застрахованы, но вы не можете его предъявить, санкция -                 
предупреждение или штраф 500 рублей в зависимости от того, какую меру           
наказания выберет сотрудник дорожной полиции. Если же полис просрочен или вы    
не указаны в нём, то штраф 800 рублей.                                          
                                                                                
Мы предлагаем для тех, кто полис забыл дома, не взял, ввести такую меру         
административного наказания, как предупреждение. Я напомню: мы выступали с      
законодательной инициативой о том, чтобы не привлекать к административной       
ответственности, налагая штрафные санкции, тех, кто забыл дома водительское     
удостоверение, потому что сегодня технологии позволяют определить, имеете вы    
право управлять транспортным средством или нет. Эта норма уже введена, другое   
дело, что во втором чтении опять забыли, что это была наша инициатива, но       
главное, что она работает. То же самое мы предлагаем со страховым полисом.      
Если вы застрахованы, но не можете предъявить полис, то в этом случае           
предлагается только выносить предупреждение без наложения штрафа, если же       
полис просрочен или в нём не указана ваша фамилия - то предупреждение или       
штраф 500 рублей. Таким образом, если по каким-то причинам вы не можете         
продлить срок действия полиса - оказываетесь без вины виноватым, - мера         
ответственности должна быть снижена. Так мы считаем в ЛДПР, и данный            
законопроект прежде всего является реакцией на ту политику, которую ведут как   
страховые компании, так и те службы, которые занимаются принудительной          
эвакуацией.                                                                     
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков.                               
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Уважаемые коллеги из ЛДПР,          
побойтесь Бога, по-другому я не могу к вам обращаться, побойтесь Бога, о        
каком снижении административной ответственности вы говорите?! Мы вместе с       
вами, коллеги (хотя, может, вы не голосовали, так же как не голосовали за       
отмену нулевого промилле, я не помню, может, я ошибаюсь), отменили такие        
обеспечительные меры, как снятие номеров и эвакуация транспортных средств,      
сейчас этих обеспечительных мер нет. Какое отношение к теме эвакуации имеет     
этот законопроект? Ровно никакого!                                              
                                                                                
Если человек забыл полис, но он у него есть, он может быть либо предупреждён,   
либо оштрафован на 500 рублей. Великое ли это наказание? Я считаю, вполне       
нормальное и адекватное. Если полиса нет вообще либо в полис не записан         
человек, который управляет транспортным средством, - штраф 800 рублей,          
никакой эвакуации, никакого отстранения от управления транспортным средством.   
Сегодня меры крайне щадящие, и отменять ещё и это, ну, я назову вещи своими     
именами - это голый популизм, не более того!                                    
                                                                                
Что касается системы учёта совершённых правонарушений. Уважаемые коллеги,       
уважаемые авторы законопроекта, мы в ближайшее время будем, и это совершенно    
справедливо, переходить на электронный контроль, в том числе полисов.           
Объясняю, как это будет происходить. Зафиксированный камерой номер автомобиля   
будет пробиваться по базе данных, которая уже сейчас практически готова, РСА    
эту базу запускает в ближайшее время, и если выяснится, что на этот             
автомобиль нет страховки, то либо владельцу придёт квитанция об оплате          
штрафа, либо машина будет остановлена и к водителю будет применена              
соответствующая мера административного характера, которая сейчас прописана в    
законодательстве. Тогда уйдут в прошлое те случаи, когда вообще полис есть,     
но с собой нет: либо есть этот полис, либо нет этого полиса; его даже, может,   
и с собой не придётся возить - информация о нём будет в базе. Значит, нет       
необходимости ставить сейчас вопрос об отмене пятисотрублёвого штрафа для       
тех, кто полис забыл.                                                           
                                                                                
Мы, кстати говоря, отменили недавно эвакуацию (опять же не знаю, как фракция    
ЛДПР голосовала, но это уже детали) для лиц, которые забыли водительское        
удостоверение. Вот до недавнего времени человек, который забыл права,           
подвергался абсолютной экзекуции: выгружались из машины он, его тёща, собака,   
внучка, жучка и так далее, машину увозили на штрафстоянку, а он платил штраф    
и при этом оставался без машины. Сейчас мы отменили эту несуразность -          
человек платит штраф 500 рублей и продолжает движение по намеченному            
маршруту, то есть никаких неудобств нет. Ну, водительские права надо носить с   
собой, у нас ещё нет единой электронной базы для всех жителей Российской        
Федерации, которая учитывала бы абсолютно все документы, поэтому мы             
подвергаем штрафу водителя, который забыл права, а водителя, который забыл      
полис ОСАГО, предлагаем просто пожурить, погрозить ему пальчиком.               
                                                                                
С учётом изложенного комитет предлагает законопроект отклонить.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Не вижу желающих. Есть ли желающие выступить? Есть.   
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Диденко Алексей Николаевич.                                                     
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Очень короткое выступление.                                                     
                                                                                
Я просто не мог не заслушать замечательный содоклад! Ну, наверное, всё-таки     
следует лучше готовиться к содокладу по важнейшим законопроектам: содокладчик   
ничего не помнит, не знает, как какие фракции голосовали, статистики у него     
нет, одни предположения. Всё-таки нужно хотя бы какими-то фактами               
располагать, чтобы не предположения и гипотезы строить, находясь на трибуне,    
а всё-таки предметно обсуждать законопроект!                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Золочевский Виталий Сергеевич.                            
                                                                                
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С. Спасибо, Иван Иванович.                                       
                                                                                
Я рад, что сегодня Сергея Евгеньевича нет и я не буду травмировать его слух.    
Конечно, нам во фракции очень печально слышать, как Вячеслав Иванович           
полностью перевирает всю ситуацию, забыв о том, что именно фракция ЛДПР         
вносила законопроект об отмене эвакуации, а потом данный законопроект был       
перевнесён Вячеславом Ивановичем и, как это часто бывает, поддержан             
партийным, так сказать, большинством в Государственной Думе, - нам это очень    
неприятно!                                                                      
                                                                                
Мы акцентировали на этом внимание неоднократно, всё, о чём вы рассказали        
сейчас, что касается вот этих штрафов за отсутствие полиса ОСАГО, которые       
будут приходить в автоматическом режиме, мы уже проходили, сейчас мы это        
проходим с парковкой - москвичи бастуют, возмущаются из-за того, что            
квитанции на миллиарды рублей незаконных штрафных санкций приходят жителям      
города Москвы, - и вы хотите сейчас всё то же самое сделать с теми              
платёжками, которые будут приходить по ОСАГО! Невозможно отстроить это быстро   
без ущерба для наших граждан: кто-то заплатил сегодня, но данные не внесли      
быстро в базу, произошли какие-то другие, системные проволочки - и опять        
штрафы на миллиарды рублей нашим гражданам придётся в судебном порядке          
опротестовывать, а если их не опротестовывать, то кто-то будет на этом          
наживаться.                                                                     
                                                                                
Позиция здесь просто хамская, я считаю, недопустимая!                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич, будете с заключительным словом        
выступать? Пожалуйста.                                                          
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Проблема уважаемого Вячеслава Ивановича Лысакова в том, что он      
сам создаёт себе врагов на ровном месте. Я сегодня, выступая по нескольким      
законопроектам, ни разу не сказал ничего некорректного в ваш адрес и даже,      
наоборот, поддержал вас в ситуации с нападками на вас в очередной грязной       
газете; вы же начинаете употреблять призывы, обращаться к Богу - мы можем       
здесь и молитву "Отче наш" прочитать, если надо, - начинаете нас укорять        
как-то в нашем голосовании, хотя прекрасно помните, что мы вместе с вами        
бились по тому законопроекту, который сегодня является законом об эвакуации;    
законопроект, который отменял обеспечительную меру в виде снятия номеров, наш   
был, а вы в комитете забрали это наше предложение, в виде поправки ко второму   
чтению аккуратненько, исподтишка протащили его - и теперь якобы не знаете,      
как мы голосовали! Это были наши инициативы! Всё это есть в стенограммах, всё   
это есть в документах, всё это можно посмотреть.                                
                                                                                
Когда я выступал, стоя на этой трибуне, я чётко и ясно расставил акценты и      
объяснил причинно-следственную связь между темой законопроекта и эвакуацией.    
Если вы её не поняли, я ещё раз всё объясню, и пусть те, кто устал сегодня об   
этом слушать, имеют в виду, что я это делаю вынужденно, потому что              
содокладчик от комитета не услышал в моём докладе о причинно-следственной       
связи. А причинно-следственная связь состоит в следующем. Когда автомобиль      
эвакуируют и полис ОСАГО находится в бардачке, а человек не знает о том, что,   
получая документы на изъятие автомобиля со штрафстоянки, надо предъявлять       
полис ОСАГО, он вынужден из отделения ГАИ ехать на штрафстоянку, брать полис,   
возвращаться в отделение, брать разрешение и опять возвращаться на              
штрафстоянку. Очень часто люди говорят, что у них нет этого полиса, - хотя      
реально он у них есть, лежит в бардачке в автомобиле - просто для того, чтобы   
вот этого лишнего катания не было, они признают, что совершили                  
административное правонарушение и управляли автомобилем в отсутствие полиса     
ОСАГО. В ГАИ составляют дополнительный протокол, привлекают их к                
ответственности, выписывая штраф на 800 рублей, и дают разрешение на изъятие    
транспортного средства.                                                         
                                                                                
Теперь я внятно объяснил, в чём состоит причинно-следственная связь между       
нашим законопроектом и эвакуацией? Я думаю, всё предельно понятно. И это        
случаи из жизни, я их не выдумываю. Ко мне приходят автомобилисты, мы плотно    
работаем с общественными организациями, которые этой проблемой занимаются.      
                                                                                
А всё валить в одну кучу и обвинять непонятно в чём нашу партию - это           
некорректно и несправедливо!                                                    
                                                                                
Ещё раз прошу поддержать наш законопроект.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеславу Ивановичу Лысакову включите микрофон.           
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И. Я считаю, что никаких оскорблений по отношению к фракции ЛДПР     
не было, фракция ЛДПР выступает с гораздо более жёсткими и, скажем так, не      
очень прилично выглядящими обвинениями в адрес фракции и партии "ЕДИНАЯ         
РОССИЯ". Абсолютно ничего личного.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12.3,     
12.37 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных                   
правонарушениях".                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              144 чел.32,0 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    146 чел.                                          
Не голосовало                 304 чел.67,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.