Заседание № 238
22.05.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 766595-6 "О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4203 по 4252 из 8606
24-й вопрос, проект федерального закона "О применении положений Федерального
закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя". Докладывает Владимир Александрович
Поневежский.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке законопроекта ко
второму чтению поступило четыре поправки, все они включены в таблицу № 1 и
рекомендуются Комитетом по конституционному законодательству и
государственному строительству к принятию, все поправки носят чисто
редакционный характер. При последней редакционной правке текста абзацы статьи
были пронумерованы, чтобы всё было понятно.
Законопроект прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не
высказало.
Прошу утвердить таблицу поправок № 1, а также поддержать принятие
законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Микрофон на трибуне включите.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемые коллеги, законопроект также подготовлен для
рассмотрения в третьем чтении, прошу его поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7515 по 7550 из 8606
24-й вопрос, проект федерального закона "О применении положений Федерального
закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам голосования? Нет.
Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 231
24.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 766595-6 "О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3307 по 3499 из 8394
В фиксированное время рассматриваем 30-й пункт повестки дня, проект
федерального закона "О применении положений Федерального закона "Об
исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя". Доклад представителя правительства
заместителя министра юстиции Российской Федерации Елены Адольфовны Борисенко.
Пожалуйста.
БОРИСЕНКО Е. А., представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект
федерального закона "О применении положений Федерального закона "Об
исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя" подготовлен в целях реализации положений
Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию
Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
- Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и направлен на
урегулирование отдельных вопросов интеграции Республики Крым и города
Севастополя в правовую систему Российской Федерации в части, касающейся
определения порядка применения законодательства Российской Федерации об
исполнительном производстве.
Законопроектом предусмотрены случаи принудительного исполнения исполнительных
документов, выданных либо вынесенных судебными органами Украины до 18 марта
2014 года: при условии признания судебного акта в соответствии со статьёй 11
Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также в случае, когда
судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись
предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции в соответствии с
положениями статьи 9 федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.
Исполнительные документы, выданные на основании судебных актов по уголовным
производствам на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта
2014 года, подлежащие принудительному исполнению, должны исполняться в
соответствии с частью 3 статьи 8 федерального закона о применении положений
Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса на территориях
Республики Крым и города Севастополя, то есть в части, касающейся их
исполнения в Российской Федерации, - в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также при наличии к тому оснований - с учётом
положений части 4 этой же статьи. При этом в законопроекте предлагается
особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных
средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов указанных субъектов, если эти
документы выданы судебными и иными государственными органами и должностными
лицами Украины до 18 марта 2014 года, а также исполнительных документов,
выданных либо вынесенных судебными органами Автономной Республики Крым и
города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя до
18 марта 2014 года в случае, если местом жительства (пребывания) или
местонахождением сторон исполнительного производства являются указанные
территории; такие исполнительные документы для целей принудительного
исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные
документы, выданные судебными и иными государственными органами и
должностными лицами Российской Федерации.
Исполнительные документы о взыскании алиментов, подлежащие принудительному
исполнению на территории Республики Крым и города Севастополя, для целей
принудительного исполнения также признаются имеющими ту же юридическую силу,
что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными
органами Российской Федерации.
Законопроект согласован с Министерством финансов, с Генеральной прокуратурой
Российской Федерации, с Министерством Российской Федерации по делам Крыма;
получено положительное заключение Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации. Законопроект размещался
на официальном сайте для проведения процедуры общественного обсуждения и
независимой антикоррупционной экспертизы, замечаний и предложений не
поступало.
Реализация законопроекта не повлечёт дополнительных финансовых расходов из
федерального бюджета, а также из иных бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации и не потребует увеличения штатной численности государственных
органов.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Александровича Поневежского.
Пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 11
апреля 2015 года, он направлен на урегулирование некоторых вопросов
исполнения судебными приставами-исполнителями на территориях Республики Крым
и города федерального значения Севастополя исполнительных документов,
выданных судами, иными органами и должностными лицами Украины - я
подчёркиваю! - до 18 марта 2014 года.
Как мы знаем, Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года "О
принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе
Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального
значения Севастополя" были решены основные вопросы интеграции Республики Крым
и города Севастополя в правовую систему Российской Федерации. Пунктом 21
статьи 9 этого закона определено, что в течение переходного периода
обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Это означает, что все
исполнительные документы, находившиеся на исполнении в службе исполнения
Крыма и Севастополя до их вхождения в состав России, должны исполняться как
решения иностранных судов, то есть пройти через процедуру, установленную
международными договорами и законодательством России. Вместе с тем принципы
целесообразности и гуманности поставили на повестку дня вопрос о
необходимости применения режима исполнения российских национальных
исполнительных документов в отношении исполнительных документов, оставшихся
на исполнении в подразделениях судебных приставов субъектов Российской
Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя после
18 марта 2014 года, продолжающих поступать исполнительных документов,
выданных на основании судебных актов Украины, а также на основании решений
иных органов и должностных лиц Украины, что потребовало дополнительного
законодательного регулирования, на что и направлен настоящий проект
федерального закона.
Законопроектом предложено применять на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя порядок, установленный для исполнения
судебных актов, актов иных органов и должностных лиц Российской Федерации
Федеральным законом "Об исполнительном производстве", для исполнения
документов пяти категорий - в законопроекте определено пять категорий
исполнительных документов, - выданных судами, иными государственными органами
и должностными лицами Украины. Первая категория - это исполнительные
документы о взыскании алиментов, как находившиеся на исполнении до 18 марта
2014 года, так и продолжающие поступать в подразделения службы судебных
приставов; вторая - исполнительные документы о взыскании денежных средств в
доход бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя,
выданные как судами, так и иными органами и должностными лицами Украины до 18
марта 2014 года; третья - исполнительные документы, выданные на основании
судебных актов, прошедших кассационное рассмотрение после 18 марта 2014 года
в Верховном Суде Российской Федерации; четвёртая - исполнительные документы,
выданные по различным требованиям, если взыскатель и должник проживают на
территориях Республики Крым или города федерального значения Севастополя;
пятая - исполнительные документы, выданные на основании судебных актов по
уголовным производствам судов Украины, если они прошли процедуру,
установленную статьёй 8 Федерального закона "О применении положений
Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального
значения Севастополя".
Комитет отмечает актуальность концепции законопроекта, его своевременность,
нужно сказать, что он имеет существенное значение для интеграции этих
субъектов Российской Федерации в российскую правовую систему. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы поддерживает концепцию
законопроекта.
Комитет, отмечая необходимость юридико-технической и лингвистической
доработки законопроекта, предлагает принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Вопрос представителю правительства.
Хотелось бы прояснить вопрос об исполнительных документах в отношении
должников - жителей Крыма о взыскании в пользу украинских банков, я имею в
виду взыскание долгов по кредитам. Ещё в конце февраля руководитель ФССП по
Республике Крым говорил, что приставы не будут взыскивать долги с российских
граждан в пользу украинских банков. Скажите, пожалуйста, какой будет позиция
в дальнейшем и как процессуально эти исполнительные производства будут
прекращаться, если позиция останется прежней?
БОРИСЕНКО Е. А. Спасибо за вопрос. Это не является предметом регулирования
непосредственно этого законопроекта - это происходит в рамках той процедуры
легализации, которая предусмотрена в первую очередь законом № 6-ФКЗ, то есть
через обращение в установленном порядке за решением, если такое решение
необходимо, в российский кассационный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зелинский Ян Викторович.
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В., фракция ЛДПР.
Вопрос представителю правительства.
Скажите, пожалуйста, сколько исполнительных листов, по вашей статистике, было
выдано должностными лицами и судебными органами до 18 марта 2014 года и все
ли сто процентов подпадут под действие данного закона или же будут
исключения?
БОРИСЕНКО Е. А. Я могу сказать о тех предъявленных в службу приставов
исполнительных листах, которые в настоящее время находятся на остатке: по
Республике Крым это 70 тысяч 598 исполнительных производств, по городу
Севастополю - 35 тысяч 553; из них, если интересно, исполнительные документы
о взыскании алиментов составляют в первом случае 21 тысячу 190, а по городу
Севастополю - 5 тысяч 784.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6640 по 6657 из 8394
30-й вопрос, проект федерального закона "О применении положений Федерального
закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.