Заседание № 258
17.12.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 765582-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обеспечения доступа к консолидированной финансовой отчётности организаций; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" и статью 18 Федерального закона "О бухгалтерском учёте").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6297 по 6374 из 7265
Пункт 54, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Аркадия Николаевича
Свистунова.
СВИСТУНОВ А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Настоящий
законопроект был внесён правительством и рассмотрен нами в первом чтении 11
декабря настоящего года, нынешнего. К этому моменту поступило всего восемь
поправок. Комитет рассмотрел их. Все поправки поддержаны, к отклонению - нет,
поэтому все эти поправки включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых
комитетом к принятию. Комитет по финансовому рынку просит поддержать
настоящий законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку полностью подготовил
законопроект к рассмотрению в третьем чтении. Проведены все согласования и
экспертизы. И Комитет по финансовому рынку просит поддержать настоящий
законопроект в третьем чтении. Благодарю вас, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений против того, чтобы рассмотреть в
третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Заседание № 256
11.12.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 765582-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" и статью 18 Федерального закона "О бухгалтерском учёте" (в части обеспечения доступа к консолидированной финансовой отчётности организаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2377 по 2562 из 6183
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об аудиторской деятельности" и статью 18 Федерального закона "О
бухгалтерском учёте". Докладывает официальный представитель правительства
заместитель министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект решает
задачи обеспечения доступа государственных органов и иных заинтересованных
лиц к консолидированной отчётности организаций, которая составляется на
консолидированной основе, а не на соло-основе, как сейчас.
В настоящее время в Российской Федерации действует реестр бухгалтерской
отчётности, доступный для всех, кому полагается её смотреть, называется
ГИРБО, и в данный реестр попадает отчётность компании на соло-основе. Тем не
менее у многих компаний есть большое количество "дочек", "внучек" и других
подразделений, которые зачастую играют существенную роль в их финансовой
деятельности, в финансово-экономической деятельности, в производственной
деятельности, и при этом, когда государственные органы и другие смотрят
отчётность, они видят только верхушку айсберга, не видят всего, что
происходит под этим. Это относится к большому количеству, к огромному
количеству компаний, не буду называть, но это сфера энергетики, транспортные
компании, многие производственные компании, у которых много-много вот этих
дочерних организаций, которые не учитываются в настоящий момент в
государственном реестре. Данный законопроект эту проблему решает, и, таким
образом, позволит иметь полную информацию о финансовом состоянии компаний на
консолидированной основе для принятия в том числе важных управленческих
решений на государственном уровне.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Аркадий Николаевич Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку рассмотрел настоящий
законопроект, отмечает его безусловную важность ещё и с точки зрения того,
что эта информация очень важна для инвесторов. Дело в том, что
консолидированная финансовая отчётность представляется в формате
международном, в формате МСФО, и это даёт гораздо больше информации при
анализе компаний, что важно для инвесторов на фондовых рынках. Ну а мы сами
знаем, как сейчас важно развитие фондового рынка. Более того, законопроект
хорошо решает вопросы о конфиденциальной информации. То есть это не будет
касаться предприятий, которые работают со сведениями, где есть гостайна, а
также тех предприятий, которые, например, попадают под санкции западные, и,
соответственно, по отдельному распоряжению правительства, например, и по
согласованию с Центральным банком они тоже не будут обязаны размещать такую
информацию или она будет закрываться.
На законопроект получены положительные отзывы Государственно-правового
управления, Центрального банка, Совета Федерации, а также
комитетов-соисполнителей - Комитета по бюджету и налогам и Комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи. Комитет по
финансовому рынку также поддерживает настоящий законопроект и просит
поддержать его в первом чтении.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Михаил Сергеевич, увидел вашу руку.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович. Вопрос докладчику.
Уважаемый Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, не возрастёт ли
дополнительная административная нагрузка, что ухудшит, скажем так, показатели
эффективности в тех подразделениях ФНС России, куда будут предоставляться
данные отчёты? И не лучше ли сделать какой-то отдельный централизованный
адрес для представления отчётности с целью оптимизации и перераспределения
нагрузки? Какое у вас мнение? Скажите, пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Михаил Сергеевич, отчётность будет представляться в
машиночитаемом виде, поэтому в этом смысле роста нагрузки для сотрудников не
будет. Что касается самих составителей отчётности, то это касается тех, кто
её составляет, во-первых, а, во-вторых, отчётность будет представляться
аудиторами, которые и так её получают и анализируют. Соответственно, никакой
дополнительной нагрузки возникать в данной ситуации не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Владимирович, вы перечислили примерный круг компаний,
которые могут, так сказать, относиться к теме данного закона. Вы полный круг
привели или есть ещё какие-то структуры, которых касается консолидированная
финансовая отчётность? Вы назвали компании в сфере энергетики, транспортные
компании и другие - есть ещё какие-то структуры, чтобы более правильно
представлять это?
МОИСЕЕВ А. В. Николай Иванович, спасибо за вопрос. Действительно, давайте я
уточню. Законопроект касается в принципе всего круга российских компаний,
которые созданы в форме акционерных обществ и публичных акционерных обществ.
Почему я называл вот эти отрасли? Потому что в них с точки зрения критерия
материальности наиболее распространена ситуация, когда есть головная
компания, которая, по сути, играет роль холдинга, а производственные
подразделения находятся на "дочках", которые расположены в разных регионах
страны, соответственно, чтобы это собрать для понимания со стороны как
государственных органов, так и инвесторов, для этих отраслей эта мера будет
наиболее важной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Владимирович, как вы знаете, в заключении Правового
управления значится, что в проектируемой новелле, что касается пункта 3 части
10 статьи 13, представление в налоговый орган аудиторского документа о
проверке, указанного в проекте федерального закона, не требует
предварительного согласия аудируемого. В то же время в указанном пункте
определена обязанность проинформировать только аудируемое лицо о названном
представлении. Видите ли вы в этом разночтение, которое в случае принятия
проекта федерального закона в первом чтении необходимо будет доработать ко
второму чтению?
Спасибо.
МОИСЕЕВ А. В. Спасибо большое за вопрос. В общем, конечно, мы будем готовы
дорабатывать ко второму чтению с точки зрения в первую очередь... ну, или в
том числе, не забывая о технике исполнения, с тем чтобы не было никаких
противоречивых норм, чтобы было понятно, как исполнять его и не было никаких
коллизий. Но я, честно говоря, тут коллизии не вижу, потому что в этих нормах
говорится о том, что согласия спрашивать не надо, но уведомить надо. То есть
мы это делаем в силу закона, но сообщаем о том, что мы так сделали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович, пожалуйста.
ТКАЧЁВ А. О. Уважаемый Алексей Владимирович, подскажите, а в каких случаях
будет предусмотрено ограничение в части доступа заинтересованных лиц к
аудиторским заключениям по результатам аудита консолидированной финансовой
отчётности?
МОИСЕЕВ А. В. Спасибо большое. Есть целый ряд нормативных актов. В частности,
это соответствующий закон, есть 903-й указ президента, есть ряд актов
правительства, которые регулируют ограничение доступа к отчётности тех
организаций, где это чувствительно с точки зрения риска разного рода
недружественных действий, с точки зрения утечки информации косвенно, понятно,
что не впрямую, но даже косвенно информации, которая может указывать на
какую-то закрытую информацию. То есть весь корпус регулирования в целом уже
создан и действует довольно хорошо, поэтому мы в данной ситуации просто
говорим, что всё, что сейчас уже действует и так, будет точно так же
распространяться и на нормы этого закона. То есть, если информация по
отдельным компаниям закрыта, а таких компаний у нас довольно много уже
сейчас, в первую очередь это ОПК, тогда, конечно, доступ к информации в
рамках данного законопроекта также не будет разрешаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спасибо, Аркадий Николаевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.