27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Трудовой     
кодекс Российской Федерации". Докладывает Валентина Викторовна Кабанова.        
                                                                                
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом    
чтении 11 ноября 2015 года. Законопроектом предлагалось в статье 198            
Трудового кодекса предоставить индивидуальным предпринимателям право            
заключать ученические договоры с работниками или с лицами, ищущими работу,      
сейчас такое право предусмотрено лишь для работодателей - юридических лиц и     
организаций. Это предложение является существенной новацией для нашего          
законодательства, оно требует комплексной проработки. Правоотношения по         
ученическому договору регулируются не только Трудовым кодексом, но и законом    
"Об образовании...", и поэтому реализация работодателем ученического договора   
- это вид образовательной деятельности, однако изначально в законопроекте не    
были оговорены особенности ученических договоров, используемых у                
индивидуальных предпринимателей.                                                
                                                                                
Комитет создал рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению,     
эта группа пыталась законодательно определить особенности ученического          
договора у индивидуального предпринимателя, но столкнулась с необходимостью     
внести многочисленные существенные изменения в Трудовой кодекс и в закон "Об    
образовании...", часть этих изменений перечислена в тексте заключения. Все      
эти изменения не предусмотрены концепцией законопроекта и существенно           
расширяют её. В случае же принятия законопроекта без такой доработки,           
конечно, возникнет ситуация, когда индивидуальный предприниматель для своих     
учеников как минимум должен будет обеспечить самостоятельно либо с помощью      
третьих лиц реализацию соответствующих образовательных программ с учётом        
строгих правил и требований законодательства об образовании. В частности, он    
должен гарантировать ученикам получение знаний, умений и навыков в объёме       
установленных квалификационных требований, а также обеспечить им возможность    
повышения профессионального уровня по имеющейся квалификации либо возможность   
приобретения новой квалификации.                                                
                                                                                
В комитет поступил ряд отзывов от работодателей и индивидуальных                
предпринимателей, которые высказывали свои опасения в связи с законопроектом.   
Профсоюзы в лице ФНПР также высказали по законопроекту свои замечания,          
усмотрев опасность сокращения объёма социальных прав работников в сфере         
профессиональной подготовки.                                                    
                                                                                
Кроме того, с 1 сентября 2017 года вступил в силу федеральный закон № 255-ФЗ:   
статья 5 Трудового кодекса дополнена нормой, в соответствии с которой           
изменения в него могут вноситься только отдельными федеральными законами,       
положения об изменении норм Трудового кодекса не могут быть включены в тексты   
законов, которые изменяют другие законодательные акты.                          
                                                                                
Всё сказанное делает практически невозможной комплексную проработку             
непосредственно в данном законопроекте норм института ученического договора с   
учётом специфики его применения индивидуальными предпринимателями. Таким        
образом, подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во       
втором чтении представляется нецелесообразной.                                  
                                                                                
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить         
принятый в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Трудовой кодекс   
Российской Федерации" в соответствии с частью девятой статьи 121 Регламента     
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Викторовна.                            
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Ставлю на голосование: кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона?   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              308 чел.68,4 %                                    
Проголосовало против           19 чел.4,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    327 чел.                                          
Не голосовало                 123 чел.27,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект отклоняется.                                                       

17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой         
кодекс Российской Федерации". Докладывает Андрей Джафарович Тычинин.            
                                                                                
ТЫЧИНИН А. Д., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается        
проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской   
Федерации". В 2014 году численность зарегистрированных и фактически             
действующих в Российской Федерации индивидуальных предпринимателей составила    
около 2 миллионов человек, при этом численность наёмных работников у них        
составила более 2 миллионов, из них в обрабатывающих производствах было         
задействовано около 250 тысяч человек, в строительстве - около 50 тысяч         
человек. Индивидуальные предприниматели, как и организации, испытывают          
потребность в квалифицированных кадрах и, соответственно, в профессиональном    
обучении и переобучении сотрудников, однако на сегодняшний день в               
соответствии со статьёй 198 Трудового кодекса Российской Федерации              
индивидуальные предприниматели не имеют права заключать ученические договоры    
с наёмными работниками. Это связано с тем, что индивидуальные предприниматели   
не обладали правом ведения образовательной деятельности до вступления в силу    
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".                    
                                                                                
Настоящим законопроектом предлагается предоставить индивидуальным               
предпринимателям (наряду с юридическими лицами, организациями) право            
заключать ученический договор с работниками, что позволит улучшить              
целенаправленную переподготовку необходимых для индивидуальных                  
предпринимателей кадров, расширит возможности по приёму на работу               
сотрудников, не имеющих опыта, а также поможет решить проблему с безработицей   
среди молодёжи.                                                                 
                                                                                
Правительство Российской Федерации поддерживает настоящий законопроект. У       
профильного комитета тоже нет принципиальных возражений. Ко второму чтению      
все замечания и предложения будут учтены.                                       
                                                                                
Прошу вас поддержать данный законопроект.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Джафарович.                               
                                                                                
С содокладом выступает Валерий Владимирович Трапезников.                        
                                                                                
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Концепция        
законопроекта очень актуальна, Андрей Джафарович подробно об этом рассказал.    
На самом деле, как говорится, нужно людей обучать, потому что не все могут      
поступить в среднее учебное заведение, чтобы получить специальность, а здесь    
работодателям даётся право обеспечить возможность обучения; индивидуальных      
предпринимателей, как сказал докладчик, около 2 миллионов человек, из них в     
обрабатывающих производствах задействовано около 250 тысяч, в строительстве -   
около 50 тысяч, ну и в других сферах - меньше. То есть в принципе между         
сторонами ученического договора возникают отношения по получению                
дополнительного профобразования, обучение происходит непосредственно на         
рабочем месте, что очень хорошо, - это, по сути дела, старое наставничество,    
но уже с получением определённого документа. Кроме того, работодатель обязан    
обеспечить итоговую аттестацию по приобретаемой учеником квалификации в         
соответствии с перечнем профессий, рабочих должностей, то есть у него будет     
официальный документ. Но могут возникнуть некоторые проблемы при соблюдении     
прав обучаемых и предоставлении им гарантий в соответствии с главой 32          
Трудового кодекса, а также при соблюдении правил осуществления                  
образовательной деятельности - думаю, что ко второму чтению нужно будет всё     
это доработать.                                                                 
                                                                                
Восемнадцать субъектов Российской Федерации поддержали данный законопроект.     
Наш комитет, естественно, поддерживает законопроект, он очень нужный, ну и      
Правительство Российской Федерации, и Комитет Совета Федерации по социальной    
политике также поддерживают, все три стороны российской трёхсторонней           
комиссии поддерживают данный законопроект. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также        
поддерживает данный законопроект.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Владимирович.                            
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Сенаторова Елена Николаевна.                                        
                                                                                
СЕНАТОРОВА Е. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Андрей Джафарович, я думаю, у вас очень хороший законопроект, дающий            
возможность решить проблему занятости нашей молодёжи. Но не волнует ли вас      
такой вопрос, как качество обучения этих граждан, что для этого нужно будет     
сделать, ведь качество образовательных услуг, которые могут дать                
индивидуальные предприниматели, может быть недостаточно высоким?                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Тычинину включите микрофон.                      
                                                                                
ТЫЧИНИН А. Д. Уважаемая Елена Николаевна, вы, конечно, понимаете, что люди,     
которые работают непосредственно у станка, то есть занимаются какой-то          
промышленной деятельностью, безусловно, являются специалистами. К примеру,      
представьте себе небольшой цех, где производят мебель, и индивидуальный         
предприниматель, изготавливающий небольшое количество мебели, знает все         
операции от и до, поэтому он, безусловно, - так как будет лично заинтересован   
в том, чтобы на него работали люди высокообразованные, - будет следить за       
тем, чтобы качество обучения было достаточно высоким.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Желающие выступить? Нет.                                                        
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой        
кодекс Российской Федерации".                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.