Заседание № 244
15.10.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 762139-7 "О внесении изменений в статью 166-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части передачи полномочий по размещению резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2892 по 2927 из 5298
Коллеги, переходим к 4-му вопросу повестки дня. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в статью 166-1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации". Доклад Надежды Сергеевны Максимовой.
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект о внесении
изменений в Бюджетный кодекс в части наделения Федерального казначейства
полномочиями по размещению резерва средств на осуществление обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний прошёл все необходимые экспертизы, замечаний
нет. Комитет рекомендует принять его в третьем чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Заседание № 243
10.10.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 762139-7 "О внесении изменений в статью 166-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части передачи полномочий по размещению резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принят в первом чтении 19 сентября 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статью 166-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части передачи полномочий по размещению резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2172 по 2235 из 4717
Коллеги, переходим к 5-му вопросу повестки дня. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в статью 166-1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации", второе чтение. Доклад Надежды Сергеевны Максимовой.
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом Федеральному
казначейству передаются полномочия по размещению остатков средств резерва на
осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве. Ко второму чтению поступила одна поправка юридико-технического
характера, она рекомендуется к принятию. Комитет предлагает принять таблицу
поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Сергеевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится таблица на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
МАКСИМОВА Н. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит
включить указанный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в проект
порядка работы на 15 октября текущего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет возражений, коллеги? Нет.
Прошу учесть.
Заседание № 237
19.09.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 762139-7 "О внесении изменений в статью 166-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части передачи полномочий по размещению резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3678 по 3794 из 4848
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 166-1
Бюджетного кодекса Российской Федерации в части передачи полномочий по
размещению резерва средств на осуществление обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний". Докладывает официальный представитель правительства заместитель
министра финансов Антон Олегович Котяков.
Пожалуйста, Антон Олегович.
КОТЯКОВ А. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию представлен проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 166-1 Бюджетного кодекса...". Данный законопроект подготовлен в целях
повышения эффективности управления средствами Фонда социального страхования
Российской Федерации и обеспечения их сохранности.
В настоящее время средства страхового резерва размещаются фондом
самостоятельно на банковских депозитах в кредитных организациях. Такая
функция не свойственна фонду в силу его специфики, что не позволяет
эффективно управлять данными средствами, приводит к недополучению
определённых доходов от их размещения. Анализ существующей практики
показывает, что недополучение доходов от размещения за последние три года
составляет порядка 4 процентов от общей суммы размещаемых ресурсов. Так,
среднестатистическая сложившаяся процентная ставка доходов от размещения
составила 3,28 процента, при этом доходность от размещения средств
федерального бюджета за последние три года превысила 7 процентов.
Предлагается осуществить закрепление полномочий по управлению средствами
Фонда социального страхования за Федеральным казначейством.
Все доходы от размещения будут зачисляться в бюджет фонда. По предварительным
оценкам, доход может составить в 2020 году около 12 миллиардов рублей, в 2021
году - более 12 миллиардов, 12,3 миллиарда рублей, в 2022 году - порядка 15
миллиардов рублей. Законопроект не нарушает нормы законодательства Российской
Федерации об обязательном социальном страховании, в том числе его основные
принципы.
Прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Надежда Сергеевна Максимова, заместитель председателя
Комитета по бюджету и налогам.
МАКСИМОВА Н. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
бюджету и налогам рассмотрел представленный правительством законопроект о
передаче функций размещения средств резерва по выплатам социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний от Фонда социального страхования Федеральному казначейству. Мы
поддерживаем мнение правительства, что Фонд социального страхования, размещая
эти средства, действительно в данном случае выполняет несвойственные ему
функции, перед ним стоят совершенно другие задачи. Фонд в своих действиях по
размещению этих средств очень ограничен в отличие от Федерального
казначейства, которое может использовать множество финансовых инструментов,
то есть размещать средства не только на банковских депозитах, но и в
государственных облигациях, проводить операции РЕПО и так далее. И поэтому
(вот то, о чём здесь было сказано) средняя доходность при размещении через
Казначейство России практически в 2 раза выше, чем в случае, когда размещает
средства Фонд социального страхования, то есть если в 2018 году фонд получил
в результате размещения дополнительные доходы в сумме 4,5 миллиарда рублей,
то по нормам, по которым Казначейство размещает, доход был бы практически в 2
раза больше.
Мы считаем, что следует поддержать предложение, это позволит действительно
более эффективно использовать средства. Самое главное, что этим проектом не
нарушаются нормы закона "О бюджете Фонда социального страхования...",
средства как поступали в бюджет этого фонда, так и будут поступать, только в
больших объёмах. Мы рекомендуем Государственной Думе поддержать законопроект
в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Сергеевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Олег Николаевич Смолин. Ещё будут
вопросы? Нет.
Включите микрофон депутату Смолину.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Антон Олегович, я хотел бы уточнить: за счёт чего
Федеральное казначейство будет получать более высокие доходы, чем Фонд
социального страхования? Это во-первых. Во-вторых, как известно, чем выше
доходность, тем больше риски - где гарантии того, что средства будут
сохранены?
КОТЯКОВ А. О. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич. Действительно, Надежда
Сергеевна в своём выступлении уже сказала, что у Федерального казначейства
гораздо более широкий спектр инструментов для размещения денежных средств.
При этом у Федерального казначейства уже сформирован пул доверенных банков в
количестве 16, которые отвечают самым высоким требованиям по качеству их
ликвидного портфеля, по качеству их показателей финансовой отчётности. На
сегодняшний день весь объём свободных ресурсов федерального бюджета
распределяется и размещается именно подобным образом с учётом подобного
механизма. Мы на сегодняшний день не видим рисков и угроз денежным средствам
Фонда социального страхования, при этом за счёт более широкого, как я уже
сказал, перечня инструментов доходность будет значительно выше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.