Заседание № 308
21.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 759732-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения уровня безопасности в угольной промышленности; принят в первом чтении 20 апреля 2016 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части повышения уровня безопасности и охраны труда в угольной промышленности)").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2917 по 2998 из 9825
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Васильевич
Собко.
СОБКО С. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
фракция КПРФ.
Дорогие друзья, хочу предложить вашему вниманию законопроект, подготовленный
к рассмотрению во втором чтении, который мы с вами приняли в первом чтении 20
апреля. Законопроект чрезвычайно важный, и для того, чтобы он вступил в силу
1 января, мы должны сегодня постараться его принять, потому что от этого
зависит жизнь и здоровье наших горняков. Мы все помним о событиях на шахтах
"Распадская", "Северная" и других.
Комитет, тщательно проработав законопроект, согласовав его со всеми
соответствующими органами - с ГПУ, с правительством, с Правовым управлением
Аппарата Государственной Думы, - предлагает ко второму чтению уже
сформированный законопроект, которым вводится понятие единых
многофункциональных систем оперативного контроля и управления промышленной
безопасностью и охраной труда на шахтах. Также вводится понятие общественного
контроля - тоже сложный был вопрос, но мы смогли его согласовать.
Мы рассмотрели все поправки: шестнадцать поправок предлагается принять
(таблица № 1) и три - отклонить (таблица № 2). Всего поступило девятнадцать
поправок.
Учитывая особую важность данного проекта закона, предлагаю принять таблицы
поправок... Я вам напомню, это законопроект № 759732-6 "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения
уровня безопасности и охраны труда в угольной промышленности).
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Васильевич.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принимается.
Сергей Васильевич, пожалуйста.
СОБКО С. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл юридическую и
лингвистическую экспертизы, полностью подготовлен к третьему чтению. В случае
принятия его во втором чтении прошу принять и в третьем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8229 по 8263 из 9825
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступлений по мотивам нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 294
20.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 759732-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части повышения уровня безопасности и охраны труда в угольной промышленности)".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4773 по 4883 из 7687
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации (в части повышения уровня
безопасности и охраны труда в угольной промышленности)". Докладывает
Александр Иванович Фокин.
ФОКИН А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона №
759732-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации (в части повышения уровня безопасности и охраны труда в угольной
промышленности)". Авария, произошедшая 25 февраля 2016 года в Воркуте на
шахте "Северная" предприятия "Воркутауголь", ещё раз показала, что вопросы,
направленные на повышение уровня безопасности производства работ в угольных
шахтах, имеют сегодня особую остроту и значимость, поэтому совместно с
коллегами мы подготовили проект данного закона.
Данным законопроектом предусматривается внесение поправок в ряд
законодательных актов, в том числе в Закон Российской Федерации "О недрах", в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов", в Федеральный закон "О государственном регулировании в области
добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников
организаций угольной промышленности", а также в Федеральный закон "О
техническом регулировании", в Трудовой кодекс Российской Федерации и в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данными изменениями предлагается закрепить возможность подключения
пользователей недр, ведущих подземные горные работы, к единой системе
геодинамического и сейсмического контроля горных ударов в районе шахтных
полей, наделить федеральные органы исполнительной власти в области
промышленной безопасности полномочиями утверждать руководства по
безопасности, содержащие разъяснения требований промышленной безопасности и
рекомендации по их применению.
Также в законопроекте имеется положение о введении ответственности за
неправомерный отказ от осуществления авторского надзора в процессе
строительства шахт, реконструкции опасных производственных объектов (к
сожалению, иногда авторы не ведут эту работу). Кроме того, законопроектом
предусматривается осуществление общественного контроля в области промышленной
безопасности, что, по нашему мнению, будет способствовать повышению
прозрачности действий контрольно-надзорных органов, снижению рисков
аварийности и смертельного травматизма при ведении работ по добыче
(переработке) угля (горючих сланцев), а также на иных опасных
производственных объектах.
Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание на то, что данный законопроект
получил положительное заключение Правительства Российской Федерации,
поддержку Комитета Государственной Думы по промышленности, Комитета
Государственной Думы по энергетике. Мы абсолютно уверены в том, что угольные
регионы нашей страны также поддержат данный законопроект. Надеюсь, что ко
второму чтению мы внесём необходимые поправки, если они будут с вашей
стороны, и прошу палату поддержать данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Иванович.
С содокладом выступает Сергей Васильевич Собко.
СОБКО С. В. С учётом того что вопросов сегодня много, я не буду утомлять вас
деталями законопроекта, тем более что Александр Иванович изложил его суть. Мы
все прекрасно понимаем, что жизни человеческие действительно дороже всего, и
мы можем сделать что-то ещё, чтобы количество аварий сократить, количество
жертв уменьшить. Мы внимательно проработали законопроект и концептуально
полностью его поддерживаем, но нельзя не отметить, что получен отзыв
правительства, в котором говорится, что в принципе правительство законопроект
поддерживает, но не понимает, каким образом будет работать вот эта система
геодинамического, сейсмического контроля, её в стране пока не существует, и,
каких затрат требует её создание, пока неизвестно. Всё это будет
прорабатываться ко второму чтению.
В законопроекте также речь идёт о том, что необходимо усилить контроль за
теми работниками, которые имеют склонность появляться на работе в состоянии
алкогольного опьянения, приносят и употребляют наркотики, что приводит к
повышению опасности. Безусловно, данный законопроект в какой-то степени
входит в диссонанс с законом об общественном контроле, но я думаю, что мы
найдём пути выхода. Мы хотим переговорить с профсоюзами, которые занимаются
горными работами, и прийти к какому-то решению, которое устроит авторов
законопроекта и в то же время не будет создавать коллизии с существующим
законодательством.
Комитет в целом поддерживает концепцию этого законопроекта и предлагает
принять его в первом чтении, а ко второму доработать все те нюансы, которые
были отмечены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Васильевич.
Прежде всего я хочу присоединиться к предложению Сергея Васильевича, а также
прошу по возможности учесть, что нам сегодня желательно рассмотреть вопросы
по 32-й включительно, - просто имейте это в виду.
Теперь я спрашиваю, есть ли вопросы по этому законопроекту? Нет. Желающие
выступить? Есть.
Депутату Когогиной, пожалуйста, включите микрофон.
КОГОГИНА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Рассматриваемый сегодня законопроект направлен на совершенствование
законодательства, регулирующего вопросы промышленной безопасности, охраны
труда, повышения уровня безопасности ведения работ в угольных шахтах, а также
эффективности осуществления контрольно-надзорных мероприятий в области
промышленной политики. Произошедшая 25 февраля 2016 года на шахте "Северная"
авария, унёсшая жизни тридцати шести человек, ещё раз показала необходимость
доработки законодательных механизмов, связанных с обеспечением безопасности
ведения работ в угольных шахтах.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает за принятие законопроекта в первом чтении и
призывает всех присоединиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Альфия Гумаровна.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6571 по 6588 из 7687
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации (в части повышения уровня
безопасности и охраны труда в угольной промышленности)".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принимается.