Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21           
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.              
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, направленный   
на установление отложенного срока вступления в силу требований                  
процессуального законодательства о предоставлении в суд одного из               
идентификаторов ответчика (должника), подготовлен комитетом для рассмотрения    
в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Просим      
поддержать в третьем чтении.                                                    
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниил Владимирович, спасибо за доклад, но поступила      
поправка, она роздана в зале. У вас она есть на руках? Есть. Тогда я сначала    
поставлю на голосование вопрос о принятии за основу проекта постановления по    
этому вопросу, а потом обсудим поправку.                                        
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование: принять проект постановления по этому         
вопросу за основу.                                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За основу принимается.                                                          
                                                                                
Поправка Ирины Анатольевны Яровой.                                              
                                                                                
Включите микрофон депутату Яровой.                                              
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Цель законопроекта,    
который мы сегодня рассматриваем, - защитить право граждан на судебную          
защиту, и отложенный срок вступления нормы ГПК связан с тем, что отсутствует    
правовое регулирование в части обоснованного истребования персональных данных   
граждан, которые требуются по гражданско-процессуальному законодательству       
(действие, которое мы откладываем) для предоставления в суд при обращении с     
исковым заявлением. Таким образом, если мы сейчас не дадим поручения            
правительству в течение периода отсрочки - шесть месяцев - подготовить такие    
нормативные правовые акты, есть основание говорить о том, что данная норма не   
будет исполняться в принципе либо будет нарушаться законное право граждан на    
обращение в суд, чего мы допустить не можем.                                    
                                                                                
Поэтому прошу включить в проект постановления данное поручение правительству,   
а профильный комитет соответственно прошу взять на контроль исполнение          
данного поручения.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета. Пожалуйста, Даниил Владимирович.         
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Иван Иванович, к сожалению, не могу выразить мнение            
комитета, поскольку это не было предметом обсуждения вместе с коллегами, и      
вот от комментариев в этой части я воздержался бы. В отношении того, что        
Ирина Анатольевна высказывала эту точку зрения при рассмотрении во втором       
чтении, - ещё раз готов это подтвердить: у каждого права должен быть механизм   
его реализации, и в этом смысле данное предложение актуально. В части позиции   
комитета высказаться не могу.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Коллеги, можно голосовать по этому вопросу - о том, чтобы рекомендации          
правительству записать в проекте постановления?                                 
                                                                                
Ставлю на голосование поправку Ирины Анатольевны Яровой.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              387 чел.86,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    390 чел.                                          
Не голосовало                  60 чел.13,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка принимается.                                                           
                                                                                
Ставлю постановление по 5-му вопросу в целом на голосование.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 10 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    380 чел.                                          
Не голосовало                  70 чел.15,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно. Спасибо.                                               

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21       
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.              
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен            
комитетом для рассмотрения во втором чтении. Сегодня к нему поступило три       
поправки Правительства Российской Федерации, они розданы в зале. Отмечу, что    
для комитета тема не новая, мы её прорабатывали вместе с коллегами из           
правительства. По содержанию поправки отражают позицию комитета, которую мы     
указали в заключении к первому чтению, состоявшемуся 24 июля.                   
                                                                                
В чём суть поправок? Они предусматривают установление отложенного срока         
вступления в силу требований законодательства о представлении в суд одного из   
идентификаторов ответчика (должника) не только применительно к                  
правоотношениям в сфере ЖКХ, о которых шла речь в первом чтении, но и к иным    
правоотношениям.                                                                
                                                                                
Просим поддержать поправки и законопроект во втором чтении. И в случае          
поддержки, Иван Иванович, мы просили бы поставить его для рассмотрения в        
третьем чтении на 24 сентября.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, ну, наверное, мы всё-таки должны спросить об этом у          
представителя правительства Александра Юрьевича. Это довольно необычная         
ситуация, когда в зале раздаются поправки правительства. Обычно поправки        
правительства своевременно представляются в профильный комитет и вносятся в     
общие таблицы, а сейчас нам придётся голосовать по каждой поправке отдельно.    
                                                                                
Александр Юрьевич, какие-то пояснения дадите на этот счёт?                      
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, данные поправки были подготовлены Министерством юстиции и    
рассмотрены в этот понедельник на законопроектной комиссии, подписаны и вчера   
поступили официальным образом в Государственную Думу. В связи с тем что         
данный законопроект является достаточно срочным - мы все помним, что с 1        
октября закон № 451-ФЗ вступает в силу, - и у нас осталось до этого времени     
немного пленарных заседаний, получилось так, что комитет просто не успел        
провести в обычном порядке своё заседание, ждал наших поправок. Именно этим и   
объясняется такая срочность и необычность ситуации.                             
                                                                                
Просьба рассмотреть данные поправки и учесть их при голосовании во втором       
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Яровая Ирина Анатольевна по ведению.                                            
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я полагаю, что принципиально        
важно было бы напомнить, что по поручению Председателя Государственной Думы     
Вячеслава Викторовича Володина мною совместно с председателем комитета          
Хованской проводилась работа по рассмотрению обращения ресурсоснабжающих        
организаций: была актуализирована проблема, связанная с тем, что в случае       
вступления в силу требований закона, о которых идёт речь, с 1 октября большая   
категория лиц останется за рамками возможностей обеспечения судебной защитой.   
Тогда, напомню, правительство было против нашей инициативы, справедливости      
ради нужно сказать, что нам пришлось провести большую работу, было решение      
Совета Думы, и мы настояли на поправках. Сегодня мы видим, что правительство    
соглашается с тем, что отсрочка вступления закона в силу нужна, и не только     
по правоотношениям в сфере ЖКХ, а по всем правоотношениям.                      
                                                                                
Мы просим зафиксировать в постановлении Государственной Думы нашу               
обеспокоенность тем, чтобы в течение полугода правительство всё-таки            
разработало нормативные... (Микрофон отключён.)                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.                               
                                                                                
Павел Владимирович Крашенинников по ведению.                                    
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ирина Анатольевна уже сказала, что работа велась            
достаточно давно, и надо сказать, что поправки, которые вчера были присланы и   
оформлены, у нас в рабочем порядке были, мы их обсуждали, в том числе с         
Ириной Анатольевной. Я думаю, что, конечно, мы можем это поддержать, и мне      
кажется, что в таком виде это наиболее удачный вариант. Поэтому предлагаю эти   
поправки поддержать.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.                              
                                                                                
Коллеги, пояснения получены, переходим к рассмотрению поправок.                 
                                                                                
По поправке 1 есть ли возражения? Нет.                                          
                                                                                
Ставлю поправку 1 на голосование.                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    321 чел.                                          
Не голосовало                 129 чел.28,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка.                                                           
                                                                                
По поправке 2 есть ли возражения? Нет.                                          
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    315 чел.                                          
Не голосовало                 135 чел.30,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка.                                                           
                                                                                
По поправке 3 есть ли возражения? Нет.                                          
                                                                                
Ставится на голосование поправка 3.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              319 чел.70,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    319 чел.                                          
Не голосовало                 131 чел.29,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка принимается.                                                           
                                                                                
Коллеги, все поправки рассмотрены.                                              
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              361 чел.80,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    361 чел.                                          
Не голосовало                  89 чел.19,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект во втором чтении единогласно. Спасибо.                 
                                                                                
Прошу учесть, что докладчик просил рассмотреть законопроект в третьем чтении    
24 сентября. Нет возражений? Нет. Хорошо.                                       

48-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 21    
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации". Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.                    
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, по поручению Председателя Государственной       
Думы Вячеслава Викторовича Володина мы с Галиной Петровной Хованской провели    
работу по рассмотрению обращений ресурсоснабжающих компаний, выражающих         
обеспокоенность в связи с тем, что с 1 октября текущего года в законную силу    
вступит решение о внесении изменений в гражданско-процессуальное                
законодательство, которые обязывают юридических лиц при обращении с иском в     
суд заявлять идентификационные данные ответчика, в данном случае эти            
требования будут распространяться и на споры, связанные с                       
жилищно-коммунальной сферой. С учётом того что в действующем законодательстве   
не предусмотрена правовая процедура обязательного истребования данных,          
необходимых для обращения в суд, это может привести к ограничению               
конституционного права на судебную защиту. Поэтому мы предлагаем отсрочить      
вступление в законную силу данной нормы ГПК именно по спорам в сфере            
жилищно-коммунального хозяйства на шесть месяцев и за этот период предложить    
правительству разработать правовые процедуры, которые позволили бы исполнять    
данную процессуальную норму.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.                               
                                                                                
С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.                             
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Государственной   
Думой Российской Федерации в рамках процессуальной реформы судов в прошлом      
году были приняты изменения, в том числе в Гражданский процессуальный кодекс    
Российской Федерации, в части обязания всех организаций при обращении в суд с   
исковым заявлением указывать идентификационные данные физических лиц. Для       
чего это нужно было: поскольку суд выносит решение в отношении должника,        
располагая данными только о его фамилии, имени и отчестве, при исполнении       
возникают ошибки, так как некоторые люди имеют одинаковые фамилию, имя и        
отчество. С целью решения этой проблемы были внесены изменения в закон.         
Законопроектом предлагается дать отсрочку на шесть месяцев энергоресурсным      
организациям в связи с тем, что у них нет идентификационных данных физлиц для   
обращения в суд.                                                                
                                                                                
Комитет считает возможным отсрочить исполнение данного закона на шесть          
месяцев в отношении таких организаций, потому что у них на самом деле нет       
всех необходимых данных физических лиц, в связи с чем они не смогут             
обращаться в суды за защитой своих интересов. В то же время комитет считает,    
что необходимо чётко и ясно указать основания получения данных о физлицах в     
постановлении Правительства Российской Федерации, чтобы впоследствии к нам не   
обращались другие организации, у которых тоже нет таких данных: нужно чётко     
прописать в отношении всех организаций порядок получения идентификационных      
данных физлиц.                                                                  
                                                                                
С учётом изложенного комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.          
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              421 чел.93,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.