Коллеги, 18-й и 19-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним          
содокладом. 18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в     
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", 19-й          
вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон    
"О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных         
правонарушениях". С докладом выступает официальный представитель                
правительства заместитель министра юстиции Вадим Витальевич Фёдоров.            
                                                                                
Пожалуйста, Вадим Витальевич.                                                   
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра юстиции Российской Федерации.                              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В настоящее время завершается       
работа по цифровизации процессуального законодательства Российской Федерации.   
Уже приняты и вступили в законную силу федеральные законы, направленные на      
обеспечение использования современных технологий и цифровых платформ при        
отправлении правосудия в гражданском, арбитражном и уголовном                   
судопроизводстве. Таким образом, единственной сферой процессуального            
законодательства, в которой существенно ограничено применение цифровых          
технологий, остаётся законодательство Российской Федерации об                   
административных правонарушениях.                                               
                                                                                
В связи с этим предлагается в Кодексе Российской Федерации об                   
административных правонарушениях закрепить возможность изготовления,            
направления и получения процессуальных документов в электронном виде, а также   
основания для дистанционного участия в производстве по делам об                 
административных правонарушениях в судах и иных государственных органах.        
Корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон "О введении в          
действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".     
                                                                                
Концепция законопроектов максимально приближена к потребностям пользователя,    
клиентоцентрична. Важнейшая новелла - установление возможности удалённого       
участия в производстве по делу как в суде, так и в иных государственных         
органах не только посредством систем видео-конференц-связи, но и с              
использованием веб-конференции. Для удобства граждан, юридических лиц и         
индивидуальных предпринимателей расширяется перечень каналов обмена             
документами, изготовленными в электронном виде. Направление и получение         
гражданами процессуальных документов в электронном виде будет возможно только   
при наличии их согласия на взаимодействие данным способом. При этом за          
участниками производства по делам сохраняется право подавать документы на       
бумажном носителе, получать извещения почтой и лично участвовать в              
рассмотрении дела.                                                              
                                                                                
Принятие законопроектов позволит повысить доступность правосудия. Прошу         
поддержать законопроект.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вадим Витальевич, присаживайтесь.                
                                                                                
С содокладом выступает Юрий Александрович Петров.                               
                                                                                
ПЕТРОВ Ю. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! С учётом того что                
совершенствование административного законодательства и процесса путём           
расширения перехода к цифровому формату будет содействовать как ускорению       
административного процесса, так и уменьшению издержек по делам об               
административных правонарушениях, комитет поддерживает концепции данных         
законопроектов.                                                                 
                                                                                
Правовое управление концептуальных замечаний правового характера по проектам    
федеральных законов не имеет. Замечания юридико-технического характера могут    
быть устранены при подготовке законопроектов ко второму чтению.                 
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по государственному строительству и                
законодательству рекомендует принять данные законопроекты в первом чтении.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Александрович.                              
                                                                                
Вопросы есть? Есть вопросы.                                                     
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вадим Витальевич, законопроект определяет, или         
устанавливает, разные способы направления электронных документов - это,         
понятно, и личный кабинет, - и днём получения считается следующий день после    
доставки процессуального документа. А с помощью каких механизмов удастся        
избежать нарушения права на обжалование актов компетентных органов, например,   
в случае технических сбоев, хакерских атак на серверы или неисправности         
электронных серверов?                                                           
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В. Спасибо большое, Нина Александровна, за вопрос. У нас сейчас,     
как я уже сказал, действует аналогичный порядок в гражданском                   
законодательстве, в уголовном законодательстве, и там все эти вопросы           
урегулированы подзаконными актами. К данному законопроекту будут подготовлены   
соответствующие постановления правительства, остальные подзаконные              
нормативные акты, которые урегулируют такие вопросы по аналогии с ныне          
действующим регулированием.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.                                       
                                                                                
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Спасибо большое, Иван Иванович.                                                 
                                                                                
Уважаемый Вадим Витальевич, большая часть дел об административных               
правонарушениях рассматривается как раз мировыми судами. Учитывая возможное     
отсутствие соответствующего технического обеспечения мировых судов в регионах   
России, скажите, пожалуйста, не станет ли это препятствием для возможного       
отправления правосудия, по вашему мнению?                                       
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В. Спасибо большое за вопрос. Как я сказал в своём докладе, все      
новеллы, которые заложены в указанном законопроекте, будут применяться при      
наличии технической возможности. До появления соответствующей возможности       
будет действовать тот порядок, который действует в настоящий момент, и          
граждане будут подавать также на бумажных носителях в суд, порядок не           
меняется. А вот по мере совершенствования и цифровизации эти новеллы будут      
уже полноценно применяться. Допустим, в настоящий момент ряд федеральных        
органов уже имеет такую возможность, и ряд субъектов Российской Федерации при   
подготовке законопроекта выразили готовность в 100-процентном формате           
использовать заложенные в нём возможности.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.                                        
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Вадим Витальевич, что касается объективных причин. В   
проекте федерального закона говорится об использовании системы                  
видео-конференц-связи и системы веб-конференции в случае, если по объективным   
причинам при составлении такого протокола указанное лицо не может               
присутствовать. Важно уточнить, есть ли понимание, какие причины будут          
признаваться объективными, или эти вопросы мы делегируем, оставляем на          
усмотрение правоприменителя? А если так, то не даём ли мы правоприменителю      
слишком широкие пределы усмотрения со всеми вытекающими последствиями?          
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В. Ну, в каждом случае, как вы отметили, по-своему: если всё-таки    
это рассматривается в судебном порядке, то будет определять суд                 
уважительность причины; если рассматривает соответствующий госорган, то будет   
определять госорган соответственно.                                             
                                                                                
Я хочу ещё раз обратить внимание, что в настоящий момент такие элементы уже     
присутствуют в гражданском судопроизводстве и в уголовном судопроизводстве,     
там уже есть определённая сложившаяся практика. Допустим, человек по болезни    
не может приехать в другой регион, есть вопросы, связанные с инвалидностью, и   
ещё ряд других. То есть определённые наработки уже есть, и они будут в том      
числе при рассмотрении дела в административном процессе учитываться.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вадим Витальевич.                                
                                                                                
Спасибо, Юрий Александрович, присаживайтесь.                                    
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", 18-й вопрос   
порядка работы.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об        
административных правонарушениях", 19-й вопрос.                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 51 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    399 чел.                                          
Не голосовало                  51 чел.11,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.