Заседание № 294
17.06.2025
Вопрос:
О проекте федерального закона № 756478-8 "О внесении изменения в статью 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении ответственности за нарушение запрета курения табака).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3710 по 4014 из 6260
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6.24
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
официального представителя Государственного Собрания - Курултая Республики
Башкортостан депутата Государственной Думы Риммы Амировны Утяшевой.
Пожалуйста.
УТЯШЕВА Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
направлен на усиление ответственности за нарушение закона о запрете курения
табака, потребления никотинсодержащей продукции и использования кальянов,
прежде всего на территории или в помещениях, предназначенных для оказания
образовательных услуг, а также на территориях и в помещениях дошкольных
образовательных организаций.
На сегодняшний день в КоАП отсутствует специальный состав правонарушения,
регулирующий потребление никотинсодержащей продукции именно в образовательных
учреждениях, в результате нарушители привлекаются к ответственности по общей
статье 6.24 КоАП, которая предусматривает штрафы от 500 до 1500 рублей.
Законопроектом предлагается квалифицировать подобные деяния по части 2
указанной статьи, в которой предусмотрен штраф в размере от 2 тысяч до 3
тысяч рублей.
Необходимо отметить, что больше половины курильщиков начали курить именно в
школьном возрасте, в школах, и появление электронных сигарет, а также новых
никотинсодержащих продуктов только ухудшает, усугубляет указанную проблему, а
предложенные меры позволят повысить эффективность профилактической работы.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать концепцию законопроекта в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик
подробно изложила концепцию законопроекта, там говорится о расширении уже
действующей нормы в части уточнения ответственности за нарушение запрета
курения табака. Учитывая, что речь идёт о повышении уровня защиты здоровья
наших граждан, об укреплении общей дисциплины в образовательных организациях,
мы предлагаем концепцию законопроекта поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги?
Включите режим записи.
Покажите список.
Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Авторам вопрос.
Безусловно, поддерживаем расширение перечня, но я хочу спросить про размер
административных штрафов. Они остаются в том же размере, 2-3 тысячи рублей, в
то время как мировой опыт показывает, что за аналогичные административные
правонарушения значительно более высокие штрафы, скажем, в Ирландии - 3
тысячи евро, в Арабских Эмиратах - 240 тысяч долларов и от двух до трёх лет
тюремный срок (конечно, это слишком, может быть). Тем не менее с учётом
масштабности негативного воздействия, наверное, это те размеры, которые
должны быть применены у нас. Как вы считаете, не стоит ли всё-таки увеличить
этот размер?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо за вопрос. Ну, предлагайте поправки ко второму чтению,
будем рассматривать. Мы понимаем, что всё-таки важна и сбалансированность
норм в действующем законодательстве, в действующем регулировании. Но с точки
зрения принципа общей превенции всё-таки, я с вами согласна, должен быть
какой-то действенный заградительный механизм, поэтому давайте рассматривать
ко второму чтению вместе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вольфсон Илья Светославович.
ВОЛЬФСОН И. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Поддерживаем данный законопроект. Но как вы относитесь к идее расширить
перечень и установить повышенную ответственность за курение в помещениях и на
территориях учреждений культуры, молодёжных организаций, а также в помещениях
и на территориях, предназначенных для занятий физической культурой и спортом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо большое за вопрос. Ну, в данном случае, конечно,
предметом законопроекта является исключительно... расширение действующей
нормы идёт, конечно, за счёт территорий и помещений образовательных и
дошкольных образовательных организаций. Соответственно, это, в общем-то,
будет, наверное, расширением концепции. Но идея хорошая, давайте попробуем ко
второму чтению рассмотреть, направляйте поправки в комитет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемая Римма Амировна, скажите, пожалуйста, устанавливается ли
законопроектом минимальное расстояние от указанных организаций и учреждений,
на котором разрешено курить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Утяшевой включите микрофон.
УТЯШЕВА Р. А. Минимальное расстояние - где-то 20-25 метров от учебных
заведений, мы так рассматриваем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Александровна, с учётом значимости вопроса, особенно что
касается курения на территории образовательного учреждения, мне тоже кажется,
что 1 тысяча рублей или 3 тысячи рублей погоды не сделают, притом что именно
привлекают нечасто. Хороший размер штрафа должен удерживать от подобного рода
привычек. Это первое.
И второй момент. У нас многие курящие - это школьники, до 16 лет их вообще
нельзя привлечь к административной ответственности. Между тем в
административном кодексе есть ответственность для родителей, если школьник,
например, находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Не
рассматривается ли вопрос привлечения родителей вот тех, кто ещё не достиг
возраста привлечения к административной ответственности за подобные
правонарушения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Утяшевой включите микрофон.
УТЯШЕВА Р. А. Уважаемый Алексей Владимирович, ну, это другой закон, к этому
законопроекту это не относится пока - наказание родителей за курение детей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо большое за вопросы.
Ну, что касается первой части, об увеличении штрафных санкций, мне кажется,
что есть такая возможность, давайте рассматривать ко второму чтению. Мы же с
вами сегодня обсуждаем концепцию законопроекта, расширяем действующую норму,
теперь ответственность будет наступать в случае, если курение табака будет
происходить на детских площадках и на территориях образовательных учреждений,
в этом суть. Это что касается предмета.
А что касается второй части вашего вопроса, это уже, конечно, выходит за
рамки концепции, но предмет так или иначе один, поэтому нам ничего не мешает
в рамках второго чтения рассмотреть данные поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вопросов больше нет. Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, в Российской Федерации реализуется ряд мер,
и даже концепция борьбы с табакокурением как таковым, и надо сказать,
довольно успешно реализуется, за исключением ряда отступлений, я говорю про
возвращение курения в зданиях аэропортов, например. В принципе
последовательно на протяжении десяти лет практически на треть сократилось
количество курильщиков. Но, что самое страшное, к большому сожалению,
появились новые варианты курения - те самые вейпы, которые очень популярны
среди молодёжи, и среди школьников в том числе.
На что хотел бы обратить внимание? Может быть, это можно будет сделать во
втором чтении. Первое, конечно, это ответственность. Ну смешная
ответственность - 1 тысяча или 3 тысячи рублей. Вы сами понимаете, что
привлекается, дай бог, 1 человек из 100, нечасто наши участковые дежурят
где-нибудь на территории школы, и нет каких-то других моментов, позволяющих
системно привлекать к административной ответственности. Поэтому, на мой
взгляд, если эта сумма будет больше раз в 10, это будет такой останавливающей
мерой, заставляющей человека подумать, а курить ему вообще на территории
школы или не курить. Я говорю про взрослого человека.
Теперь про несовершеннолетних. Курят или парят они зачастую не только
классические сигареты, сигариллы, но и те самые вейпы. Многие из этих вейпов
и жидкостей формально не содержат никотина и не являются никотинсодержащей
продукцией. Да, на них распространяется сегодня запрет и всё прочее, но
всё-таки правильно, надо будет прописать в законопроекте, мне кажется, надо
будет упомянуть, что и безникотиновые жидкие смеси, используемые для курения,
парения и тому подобного, тоже запрещены к использованию на территориях
образовательных учреждений.
Ну и наконец, важный аспект. Мы как-то глаза закрываем на тех школьников,
которые продают, курят, находясь в школах, но, по большому счёту, это ведь не
только их личное дело. Школа у нас, к большому сожалению, становится тем
местом, где треть наших школьников по опыту своих старших товарищей пробуют
первый раз либо сигареты, либо вот эти новомодные вейпы. И по большому счёту,
это опасность, которая угрожает не только тем, кто курит, но и тем, кто
просто приходит в школу, потому что, вы сами понимаете, у старшеклассника, у
нашего молодого поколения желание что-то попробовать, поэкспериментировать,
никуда от этого не денешься. И вот эта лишняя возможность, которая появляется
в школе, к сожалению, многих потом затягивает, эта пагубная привычка остаётся
с ними на всю жизнь. А к чему приводит табакокурение или использование других
никотинсодержащих продуктов и какой ущерб наносит это нашей экономике
сегодня, я думаю, вы прекрасно знаете, это гораздо больше того, что мы
получаем в виде налоговых и всяких прочих поступлений в бюджет. Я говорю про
вред, который мы вынуждены потом компенсировать, затрачивая деньги на
лечение, на профилактику, на выплаты инвалидам, на преждевременную смертность
и тому подобное. Это огромные потери, в разы, повторяю, превосходящие те
налоги, которые мы сегодня получаем, вроде как получаем от этого пристрастия,
не полезного, к сожалению, для здоровья.
Я прошу продлить чуть-чуть.
Наша фракция, безусловно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КУРИННЫЙ А. В. ...поддержит данный законопроект в качестве одного из шагов.
Мы подготовим и просим рассмотреть поправки, касающиеся и увеличения
ответственности, я говорю о штрафах, и включения в число запрещённых к
курению, парению так называемых безникотиновых смесей на территориях
образовательных учреждений. Ну и всё-таки стоит широко обсудить вопрос
возможного привлечения к ответственности родителей тех детей, которые
приходят и порой, если честно, очень нагло себя ведут. Сегодня, к большому
сожалению, учителя лишены возможности как-то воздействовать на тех, кто не
достиг 16 лет, тем более привлечь их к административной ответственности по
нынешнему законодательству невозможно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Безусловно, инициатива
нужная, актуальная, и фракция ЛДПР в полном составе поддержит эту инициативу,
возможно, будут поправки ко второму чтению. Хотелось бы, конечно,
поблагодарить Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан за
столь нужную и важную инициативу, касающуюся жизни и здоровья наших граждан,
тем более на территориях образовательных учреждений. К сожалению, такая
практика существует, и ЛДПР давно борется с этим вредным явлением - вейпы,
сигареты и продажа энергетических напитков несовершеннолетним. Против того,
что вредно, опасно для здоровья, против всего этого давно уже борется и
выступает ЛДПР, это приоритет для нас.
Есть ряд вопросов. Сегодня с этой трибуны в выступлении Никиты Сергеевича
Михалкова говорилось о возврате к смертной казни. Мы к этому, может быть, и
не призываем, но, конечно, ответственность в этом законопроекте довольно
низкая, то есть размер незначителен. Ну, конечно, говорить о том, что должен
быть штраф в несколько тысяч евро, мы, наверное, не будем, учитывая уровень
зарплат в стране и доходов нашего населения, но всё-таки должно быть что-то
значительное, что действительно напугало бы тех, кто соблазняет наших
школьников курением сигарет, развращая нашу молодёжь. Это очень важный
момент.
Следующий момент - это, конечно, правоприменение данного закона. Наверное,
приставить к каждой школе административные комиссии, которые занимаются,
собственно говоря, этими вопросами, будет сложно. Может быть, надо подумать
над тем, чтобы администрация школы могла актировать подобного рода
правонарушения.
А в целом, конечно, мы поддерживаем данную инициативу, потому что ЛДПР на
протяжении нескольких десятков лет своего существования в приоритете держит
жизнь и здоровье наших граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик -
заключительное слово? Нет. Содокладчик?
Панькиной включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прежде
всего, конечно, хочется выразить благодарность Государственному Собранию -
Курултаю Республики Башкортостан за такую социально значимую инициативу. Это
первое.
Второе. Коллеги, вы видите, что ведётся поступательная, комплексная и
системная работа Государственной Думы по этому направлению, по введению
запретов и установлению соответствующей ответственности в данной сфере. Ну и
ко второму чтению ждём поправки, ждём предложения, будем рассматривать вместе
и с точки зрения усиления предлагаемой ответственности.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит, безусловно, данный законопроект, учитывая,
что речь, по сути, идёт о здоровье нации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принят единогласно в первом чтении.