14-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в    
статью 11-4 Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает Александр     
Александрович Агеев.                                                            
                                                                                
Александр Александрович, вы будете докладывать или передумали?                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Доклад с места? Ну, ваше право.                           
                                                                                
Пожалуйста, микрофон включите.                                                  
                                                                                
АГЕЕВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, данный законопроект призван устранить пробелы в             
гражданском и земельном законодательстве с целью унификации судебной практики   
и обеспечения единообразного правового статуса недвижимого имущества.           
                                                                                
Мониторинг правоприменения статьи 11-4 Земельного кодекса показал, что          
имеется противоречивая практика применения данной нормы судебными органами и    
органами исполнительной власти. В системе судов общей юрисдикции также          
складывается противоречивая практика применения данной нормы, что может         
свидетельствовать о неточности законодательной нормы или о коррупционности      
принимаемых решений.                                                            
                                                                                
В пояснительной записке к законопроекту я привёл конкретные судебные решения    
по одному и тому же вопросу, повлёкшие за собой прямо противоположные           
результаты. Это происходит вследствие того, что в действующей редакции статьи   
11-4 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует чёткое                 
законодательное понятие срока перехода права собственности на разделённые       
земельные участки, поэтому кто-то исчисляет его с даты выдачи свидетельства     
на весь участок, кто-то - с даты выдачи свидетельства о праве собственности     
на участки, полученные в результате раздела. По мнению Конституционного и       
Верховного судов Российской Федерации, датой возникновения права                
собственности должна являться дата возникновения первоначального права.         
                                                                                
Закон улучшит правовое регулирование, позволит точно устанавливать дату         
возникновения права собственности на участки после раздела, установит           
единообразие правового регулирования разных объектов недвижимости,              
унифицирует судебную практику.                                                  
                                                                                
Коллеги, прошу поддержать инициативу.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Данил Владимирович Волков, пожалуйста.                                          
                                                                                
ВОЛКОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Автор законопроекта             
предлагает изменение в статью 11-4 Земельного кодекса, потому что, по его       
мнению, существует правовая неопределённость. Вместе с тем необходимо           
отметить, что вопрос возникновения прав на образуемые земельные участки в       
полной мере урегулирован Земельным кодексом не только применительно к разделу   
земельных участков. Кроме того, статья 22-2 Федерального закона "О              
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"        
также регулирует это положение. Таким образом, вносимые изменения               
противоречат как Земельному кодексу, так и закону "О государственной            
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Законопроект также    
предусматривает, что право собственности на все земельные участки, образуемые   
в результате раздела земельного участка переходит к собственнику исходного      
земельного участка в порядке правопреемства, однако следует учитывать, что в    
Гражданском кодексе понятие "правопреемство" применяется исключительно к        
субъектам гражданских правоотношений при переходе каких-либо прав или           
обязанностей, в связи с этим данное предложение противоречит и Гражданскому     
кодексу.                                                                        
                                                                                
Законопроект не поддерживается Правительством Российской Федерации. Комитет     
по земельным отношениям и строительству также предлагает его отклонить.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться.                                     
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Юрий Игнатьевич Тармаев.                                                        
                                                                                
ТАРМАЕВ Ю. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Александрович, скажите, пожалуйста, как понятие             
"правопреемство" предлагается применять в проектируемых положениях Земельного   
кодекса, поскольку в правоотношениях, связанных с разделом земельного           
участка, отсутствуют правопредшественник и правопреемник.                       
                                                                                
АГЕЕВ А. А. Коллеги, я уже в принципе пояснил позицию. В этом законопроекте,    
к сожалению, действительно есть сложности, касающиеся применения, и надо        
более чётко прописать... Конкретные примеры тоже в пояснительной записке        
есть, поэтому, думаю, повторяться не стоит.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Александр Александрович, вот я знаю два или три таких примера:   
жили, как говорится, две семьи, потом в одной семье умерли старики, пришли      
дети и стали претендовать на соседний земельный участок на основании права      
собственности; начались бесконечные тяжбы, которые длятся уже несколько лет,    
- и межевание не помогает, и суды не помогают. Я так и не понял, ваш закон      
подобную проблему как-то поможет решить или закон сам по себе, а суды будут     
идти сами по себе?                                                              
                                                                                
АГЕЕВ А. А. Владимир Николаевич, спасибо большое за вопрос. Закон должен        
применяться именно в таких ситуациях, направлен на разрешение подобных          
ситуаций. До сих пор возникает достаточно много проблем в связи с тем, как      
исчислять право собственности - с даты выдачи свидетельства на весь участок     
или с даты выдачи свидетельства о праве на участки, полученные в результате     
раздела. Как раз большинство таких вопросов возникает при разделе, при          
вступлении в наследство и в других подобных ситуациях, и этот закон решает      
их.                                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                                           
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за               97 чел.21,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     98 чел.                                          
Не голосовало                 352 чел.78,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11-4     
Земельного кодекса Российской Федерации". Также докладчика - Александра         
Александровича Агеева - в зале нет, фиксируем отсутствие.