Заседание № 244
30.06.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 745862-6 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осуждёнными продуктов питания и предметов первой необходимости".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2997 по 3044 из 7664
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения
ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осуждёнными
продуктов питания и предметов первой необходимости".
Александр Евсеевич Хинштейн, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект в первом
чтении был принят 19 мая текущего года. Суть его в том, что предлагается
увеличить размер денежных средств, которые осуждённым разрешено ежемесячно
расходовать с их личных счетов для приобретения продуктов питания и предметов
первой необходимости. К законопроекту поступили поправки, все они объединены
в таблицу поправок № 1 и рекомендуются комитетом к принятию. Поправок,
рекомендуемых комитетом к отклонению, нет. Законопроект готов к принятию во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект выносится на "час голосования".
Микрофон на трибуне включите.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, Правовое управление
Аппарата Думы замечаний по законопроекту не имеет, в связи с этим прошу в
случае принятия законопроекта сегодня во втором чтении принять его сразу и в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6702 по 6738 из 7664
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения
ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осуждёнными
продуктов питания и предметов первой необходимости", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступления по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 236
19.05.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 745862-6 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осуждёнными продуктов питания и предметов первой необходимости".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4702 по 4941 из 6871
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, виноват. Уважаемые коллеги, у нас фиксированное
время, 16.00. Мы немножко отклонились от графика, тем не менее - проект
федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс
Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм,
предусмотренных для приобретения осуждёнными продуктов питания и предметов
первой необходимости". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - заместителя министра юстиции Юрия Сергеевича Любимова.
Пожалуйста.
ЛЮБИМОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр Дмитриевич,
зачитывая название законопроекта, практически полностью изложил его
содержание. Действительно, законопроект подготовлен в рамках реализации
положений концепции развития уголовно-исполнительной системы и
предусматривает увеличение сумм на приобретение продуктов питания и предметов
первой необходимости - с 600 рублей до 5 тысяч 500 рублей, - которые
ежемесячно разрешается расходовать осуждённым. Необходимость подготовки
законопроекта обусловлена недостаточным размером денежных средств, которые
осуждённым разрешено ежемесячно расходовать на приобретение указанных
предметов и продуктов. Законопроектом также предусматривается увеличение
денежной суммы, которую разрешено дополнительно расходовать на покупку
продуктов питания и предметов первой необходимости в качестве меры поощрения,
применяемой к осуждённым к лишению свободы.
Дополнительных затрат из бюджета на реализацию закона не потребуется. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается увеличить размер денежных средств, которые осуждённым разрешено
ежемесячно расходовать с личных счетов на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости. Как и в действующей редакции
Уголовно-исполнительного кодекса, увеличение размеров указанных денежных
средств предусмотрено в зависимости от условий отбывания наказания, также
повышение предлагается с учётом существующих цен на продукты питания и
предметы первой необходимости. Дополнительного финансирования из средств
федерального бюджета не потребуется. У Правового управления Аппарата
Государственной Думы замечаний по законопроекту нет.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект поддерживает.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Юрий Сергеевич, всё познаётся в сравнении, и, возможно, ваше
предложение по увеличению размера сумм оправданно. Но скажите, вот у тех, кто
сидит в тюрьме за рубежом, каковы у них границы сумм, которые они могут
израсходовать на приобретение необходимых им товаров? Во-первых, наверное
есть какая-то разница в этом количестве? Например, когда мы определяем
потребительскую корзину, то у нас в два-три раза меньше набор товаров, чем в
зарубежных странах. И во-вторых, размеры сумм соответствуют или у них
значительно больше?
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо большое, уважаемый Владимир Николаевич, за ваш вопрос.
Я сейчас уточнил у моей коллеги, директора департамента, который разрабатывал
этот законопроект: мы специально не проводили анализ зарубежного опыта,
поэтому такой информации у нас нет. Но мы предполагаем, что, скорее всего,
это та сумма, которую зарабатывает осуждённый, осуществляя трудовую
деятельность, разрешённую во время отбывания наказания, и в данном случае
этот законопроект выполняет, так сказать, роль временную, потому что понятно,
что цифры уже давно устарели, и гуманитарные тоже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос тоже к Юрию Сергеевичу.
Я, конечно, не очень так волнуюсь за тех, кто сидит в тюрьме, больше всё о
детях волнуюсь, но тем не менее поясните, пожалуйста, Юрий Сергеевич, о каких
счетах идёт речь? Это счета, которые открывают осуждённым для поступления
средств за трудовую деятельность, они же там работают, или эти счета могут
открыть для того, чтобы, например, родители деньги клали, или как?.. А
некоторые ведь вообще не хотят работать и не работают, и у них, наверное, нет
счёта? Поясните, пожалуйста.
ЛЮБИМОВ Ю. С. Тамара Васильевна, спасибо за вопрос. Да, совершенно верно,
речь идёт о лицевых счетах, которые открываются осуждённым и пополняются
средствами от осуществления ими трудовой деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И. Юрий Сергеевич, вопрос к вам.
Конечно, гуманизация системы, которую сейчас проводит ФСИН, - это хорошо, и
то, что вы повышаете сумму, на которую осуждённые могут купить продукты
питания, - это тоже здорово, у вас появился интернет-магазин, но вопрос вот
какой. Сегодня мы заинтересованы в том, чтобы прежде всего реализовывалась
продукция отечественных сельхозпроизводителей, и у вас есть собственное
производство, а есть ли приоритет распространения такой продукции?
И второй вопрос. А почему вы ограничиваете сумму, почему нельзя её, скажем,
если она связана с поощрением, вообще не ограничивать?
ЛЮБИМОВ Ю. С. По первой части вопроса: существует система ФГУПов,
государственных унитарных предприятий, выпускающих продукцию, которая главным
образом закупается осуждёнными, и там, насколько я понимаю, существуют
преференции по закупкам именно этой продукции. Что касается второй части
вопроса, то этот принцип уже давно заложен в законодательстве, то есть
установлено, что те средства, которые осуждённый заработал, он может
потратить на приобретение вот этих предметов. Сейчас этого права он
фактически лишён, потому что сумма символическая, - мы как бы просто
расшиваем это правило. Норма об установлении лимита традиционно у нас в
уголовно-исполнительном законодательстве присутствует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Дмитрий Иванович.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Юрий Сергеевич, у нас очень большая страна с разными
климатическими зонами. Допустим, если заключённый отбывает наказание в
Краснодарском крае, то он, может быть, потребляет менее калорийную пищу,
использует менее тёплые вещи, а значит, более дешёвые, и там, может быть,
недорогие продукты, недорогое питание. А если осуждённый находится в северных
районах, то совсем другая ситуация: нужны и продукты более калорийные, и вещи
более тёплые, дорогие, и, может быть, какие-то витаминные добавки, потому что
больше потеря тепла, да и окружающие где-то болеют туберкулёзом. Поэтому,
может быть, провести какую-то градацию либо действительно, в продолжение
предыдущего вопроса, вообще отменить потолок? Если человек смог заработать
там - пусть потратит.
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо большое за вопрос. По первой части вопроса мне мои
коллеги подсказывают, что в настоящий момент рацион питания не имеет
региональной дифференциации, то есть не только суммы по регионам не
дифференцированы, но и сам рацион питания также не имеет региональной
дифференциации, существуют дифференцированные рационы только для отдельных
категорий осуждённых: для беременных женщин, для лиц, страдающих
определёнными тяжёлыми заболеваниями, и так далее.
Что касается верхнего порога. Вот эта сумма, 5 тысяч 500 рублей,
соответствует сейчас размеру средней заработной платы осуждённого, из чего и
исходили при определении этой суммы.
По поводу того, почему бы вообще этот порог не снять, мне нужно уточнить у
коллег, которые разрабатывали законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Юрий Сергеевич, скажите, пожалуйста, на этот шаг
вас не Васильева подтолкнула? И можно ли этот счёт пополнять из-за пределов,
так сказать?
ЛЮБИМОВ Ю. С. Васильева не подталкивала к этому, а что касается этого счёта,
то он не может пополняться извне, на нём могут быть только средства, которые
заработаны осуждённым.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шингаркин Максим Андреевич.
ШИНГАРКИН М. А., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к представителю правительства.
Скажите, пожалуйста, а почему бы нам сразу не привязать эту сумму кратно к
размеру минимальной заработной платы по стране? Более того, можно по
различным категориям осуждённых применять дифференциацию: допустим, для
заключённых, содержащихся на общем режиме, - две минималки, для тех, кто
содержится на более усложнённом, так сказать, режиме возможны какие-то
ограничения.
И второй вопрос: входят ли в эту сумму лекарственные средства, которые нужны,
предписаны для принятия осуждённым, находящимся на специальном медицинском
сопровождении, и могут ли они покупать необходимые препараты, расходуя
средства сверх указанной суммы?
ЛЮБИМОВ Ю. С. Спасибо большое за ваш вопрос. По первой части вопроса, по
установлению суммы, кратной минимальному размеру оплаты труда. Ну, эта
кратность, как известно, у нас в законодательстве была установлена как такой,
ну, антиинфляционный, по сути дела, показатель. Мы исходим из того, что чётче
будет определять эту сумму в рублях, точно так же, как у нас сейчас
определены все размеры, скажем, санкций, все размеры пособий и так далее: они
все имеют рублёвую привязку, поэтому, наверное, так правильнее.
Что касается лекарств, их стоимость может входить в эту сумму, но речь идёт
только о тех лекарствах, которые осуждённый приобретает, имеет право
приобретать самостоятельно, - в этом случае их стоимость будет входить в эту
сумму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шингаркин Максим Андреевич, пожалуйста.
ШИНГАРКИН М. А. Большое спасибо, Александр Дмитриевич.
Считаю, что данный закон может и должен быть принят, но при этом нужно
принять во внимание, что ко второму чтению мы должны существенно расширить
право граждан на обеспечение медицинской помощью.
Как было уже сказано, есть представление о том, что в указанную сумму должны
включаться суммы затрат на приобретение предписанных врачами медикаментов тем
лицам, которые относятся к категории осуждённых. Между тем безусловно и
очевидно, что есть медицинские препараты, стоимость которых значительно
превышает указанные лимиты, и нужно вывести стоимость, затраты именно на
медицинские препараты, предписанные врачами, за пределы указанной суммы.
Более того, эти затраты не должны быть ограничены вообще практически ничем,
за исключением рецепта врача, который наблюдает осуждённого в местах лишения
свободы.
Безусловно, - и представитель правительства с этим условно согласился - для
того, чтобы не пересматривать ежегодно указанную сумму, заявленную в
законопроекте, необходимо её привязать к размеру минимальной заработной
платы, причём по разным категориям осуждённых, находящихся в разных условиях
содержания, возможно установить в том числе и повышающие коэффициенты,
позволяющие расходовать средства сверх ранее заявленной суммы именно для
покупки товаров, продуктов питания первой необходимости.
Вот если мы всё это реализуем, мы, безусловно, не просто гуманизируем
правоприменение законодательства о наказании лиц, совершивших правонарушение,
преступление, но и, по сути дела, создадим условия для создания
заинтересованности осуждённых в эффективной работе на предприятиях,
находящихся на территории, где они отбывают наказание, - это тоже вклад в
российскую экономику.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства? Комитет? Не выступают.
Выносим вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5736 по 5754 из 6871
48-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения
ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осуждёнными
продуктов питания и предметов первой необходимости", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принимается.