Заседание № 271
22.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 744685-6 "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2084 по 2099 из 9740
14-й вопрос, проект федерального закона "О геодезии, картографии и
пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Мартин Люцианович Шаккум.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
принят во втором чтении 18 декабря 2015 года. Законопроект в полном объёме
прошёл все необходимые экспертизы, замечаний правового, юридико-технического
и лингвистического характера нет. Комитет просит принять законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам голосования? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7553 по 7570 из 9740
14-й вопрос, проект федерального закона "О геодезии, картографии и
пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8601 по 8605 из 9740
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. По 14-му вопросу депутаты Резник и Герасименко голосовали
за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8632 по 8637 из 9740
РЕЗНИК Б. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
По 14-му вопросу Волков и Панина тоже голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заседание № 270
18.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 744685-6 "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5921 по 5972 из 11509
37-й вопрос, проект федерального закона "О геодезии, картографии и
пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Алексей Юрьевич Русских.
Включите микрофон.
РУССКИХ А. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли
этот законопроект в первом чтении 12 мая 2015 года. Всего в комитет поступило
сорок шесть поправок, сорок две из них рекомендованы к принятию и включены в
таблицу поправок № 1, четыре поправки рекомендованы к отклонению и включены в
таблицу поправок № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8655 по 8672 из 11509
37-й вопрос, проект федерального закона "О геодезии, картографии и
пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 233
12.05.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 744685-6 "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1152 по 1305 из 4770
4-й вопрос повестки, проект федерального закона "О геодезии, картографии и
пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации". Докладывает Павел Эдуардович Королёв, заместитель
министра экономического развития Российской Федерации.
Пожалуйста.
КОРОЛЁВ П. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона
"О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на реализацию
положений утверждённой правительством Концепции развития отрасли геодезии и
картографии до 2020 года, а также поручения Президента Российской Федерации
от сентября 2013 года о совершенствовании системы государственного управления
в области геодезии и картографии и на осуществление эффективного федерального
государственного надзора в данной сфере.
Целью законопроекта является повышение эффективности существующего
геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации в части
возможности создания модернизированной структуры государственных
геодезических и нивелирных сетей, утверждения современных требований к
топографическим картам, создания и использования единой электронной
картографической основы, создания федеральных, региональных и ведомственных
фондов пространственных данных, включая фонд пространственных данных обороны,
а также метаданных о материалах названных фондов. Также законопроектом
предусматривается возможность организации геодезических и картографических
работ органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления. При этом Федеральный закон "О геодезии и
картографии", принятый в 1995 году, будет признан утратившим силу.
В установленном порядке в отношении законопроекта проведена процедура оценки
регулирующего воздействия, в заключении отмечено, что решение проблемы
предложенным способом регулирования обоснованно и в законопроекте отсутствуют
положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для
физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности, а
также положения, которые могут привести к возникновению необоснованных
расходов.
Имеющиеся замечания Комитета по земельным отношениям и строительству,
Комитета по промышленности будут проработаны и учтены при подготовке
законопроекта ко второму чтению. Получены положительные заключения
Министерства юстиции, Государственно-правового управления.
Прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя Комитета по земельным отношениям и строительству
Алексея Юрьевича Русских.
Пожалуйста.
РУССКИХ А. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по земельным
отношениям и строительству, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Основная цель данного
законопроекта - это модернизация геодезической и картографической
деятельности, а также внедрение современных механизмов государственного
управления и регулирования. Принципиальной новеллой законопроекта является
создание федерального и ведомственных фондов пространственных данных, фонда
пространственных данных обороны. Предусмотрена также возможность создания
региональных фондов пространственных данных.
Комитет отмечает актуальность и необходимость развития геодезии и
картографии, поскольку эта отрасль обеспечивает решение многих
государственных задач, а также удовлетворение потребностей частного сектора
экономики и граждан. В целом концепция законопроекта комитетом
поддерживается, вместе с тем есть ряд замечаний.
Во-первых, необходимо определить соотношение предусмотренной законопроектом
единой картографической основы с публичной кадастровой картой. Целесообразно
также установить требования к периодичности обновления указанных сведений. В
доработке нуждается и понятийный аппарат законопроекта, так, впервые даются
такие определения, как "пространственный объект", "пространственные данные",
"базовые пространственные данные", "метаданные", "геодезическая, нивелирная,
гравиметрическая сети", "государственная топографическая карта", однако не
все из них являются точными, чёткими и ясными.
Во-вторых, отдельные положения законопроекта не в полной мере соответствуют
гражданскому и градостроительному законодательству. Так, геодезические,
нивелирные и гравиметрические пункты отнесены к сооружениям, не являющимся
объектами недвижимого имущества, при этом Гражданским и Градостроительным
кодексами сооружения отнесены к недвижимым вещам и к объектам капитального
строительства.
Есть вопросы и в отношении проектируемых норм по поводу заключения
лицензионных договоров. Требует доработки предлагаемое законопроектом
дополнение статьи 1225 Гражданского кодекса двумя новыми объектами
интеллектуальных прав - это данные и материалы, полученные в результате
выполнения картографических работ, включая топографические карты, сведения
единой электронной картографической основы, а также данные и материалы,
полученные в результате дистанционного зондирования Земли. Имеется также ряд
других замечаний, все они отражены в заключении комитета. По мнению комитета,
они могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Комитет-соисполнитель - Комитет по промышленности - законопроект поддержал, и
49 субъектов Российской Федерации данный законопроект также поддержали.
На основании изложенного комитет рекомендует принять законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги?
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Депутату Федоткину включите микрофон.
ФЕДОТКИН В. Н. Павел Эдуардович, вы в своём выступлении говорили об
электронной карте России, об электронной базе данных - это звучит современно,
красиво, модно, но где гарантии, что те данные, которые будут нами получены и
будут внесены специалистами в единую карту, в базу данных, не станут
достоянием спецслужб или мошенников? В каком-то месте потенциально может быть
нефть, в каком-то - железная руда, в каком-то - месторождение угля, и сразу
цена на землю подскакивает, сразу конфликты, может, даже военные, как на
Украине, чтобы отхватить кусок! В мире сегодня нет способов защиты
информации, нет информационной безопасности (я сегодня об этом буду
говорить), поэтому хочу спросить: насколько мы обеспечим защиту тех данных,
которые получит государство?
КОРОЛЁВ П. Э. Владимир Николаевич, спасибо за вопрос.
Хотел бы коллегам-депутатам сразу разъяснить: вводится положение об
исключительной интеллектуальной собственности разработчика карты, того, кто
финансировал эти работы. На сегодняшний день, как вы знаете, наши
потенциальные производители карт, по сути, с внутреннего рынка устранены,
особенно в сфере электронной и навигационной, как правило, пользуются
зарубежными источниками информации о своей собственной стране - положение
становится нетерпимым!
Но вы абсолютно обоснованно ставите вопрос о защищённости. Это будет
предметом дальнейшего разграничения полномочий, и никто эти данные просто так
не откроет, при доработке законопроекта ко второму чтению мы это
дополнительно уточним. При этом у нас предусматриваются отдельные полномочия
Минобороны, отдельные полномочия министерства природных ресурсов, полномочия
на использование данных дистанционного зондирования Земли, а также закрытые
каналы связи, поэтому я полагаю, что законопроектом ваши опасения будут
сняты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше нет вопросов? Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3411 по 3428 из 4770
4-й пункт, проект федерального закона "О геодезии, картографии и
пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.