Пункт 13, проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 12         
Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц". У нас      
есть письмо от Государственной Думы Астраханской области: они просят            
рассмотреть данный законопроект без участия своего представителя. А содоклад    
от комитета сделает у нас Пётр Борисович Шелищ. Пожалуйста, Пётр Борисович.     
                                                                                
ШЕЛИЩ П. Б., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Государственная Дума        
Астраханской области внесла в Государственную Думу законопроект, который в      
соответствии с декларированными в пояснительной записке целями призван          
изменить принципиально ситуацию на рынке, где у нас сегодня порядка полутора    
миллионов юридических лиц, которые систематически не сдают налоговую            
отчетность, не отчитываются перед налоговыми органами или сдают нулевые         
отчеты.                                                                         
                                                                                
Суть предложения сводится к тому, чтобы дополнить перечень документов,          
являющихся обязательными для государственной регистрации нового юридического    
лица, требованием предъявлять справку об отсутствии задолженности перед         
федеральным бюджетом по налогам и перед внебюджетными фондами у юридических     
лиц, являющихся учредителями нового юридического лица.                          
                                                                                
Комитет, рассмотрев на своем заседании этот законопроект, вынес решение         
рекомендовать Государственной Думе отклонить его, согласившись в том числе и    
с позицией правительства, в отзыве которого содержится такая же рекомендация,   
и с позицией Правового управления Аппарата Государственной Думы, которое        
также подвергает уничижительной критике данный законопроект, исходя из          
следующих оснований.                                                            
                                                                                
Предлагаемый способ борьбы с фирмами-однодневками и уводом активов, а в         
результате с неуплатой налогов представляется весьма простым и                  
соблазнительным, однако есть аргументы как правового, так и сугубо              
практического характера, которые заключаются в том, что принятие этого          
предложения нарушило бы конституционные права граждан, в том числе право        
свободно распоряжаться своим имуществом, имущественные права, а также           
исключило бы возможность свободно создавать организации, учреждать              
организации. И в то же время реализовать его было бы крайне затруднительно, а   
то и невозможно, потому что любая организация почти постоянно находится в       
состоянии задолженности по налоговым обязательствам. Ну возьмем хотя бы НДС,    
который уплачивается ежемесячно, к определенной дате. Буквально три дня         
существуют в течение налогового периода, когда еще не начала накапливаться      
текущая задолженность налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость.     
Это же можно сказать и о ряде других налогов.                                   
                                                                                
Безусловно, надо бороться с теми, кто уклоняется от уплаты налогов, создает     
фирмы-однодневки исключительно для уклонения от налогов, но делать это, как     
считает правительство, и комитет с этим согласен, следует при помощи целого     
комплекса серьезных мер, включающих прежде всего выявление и ликвидацию по      
суду фирм, которые не представляют налоговую отчетность или представляют        
отчеты с нулевыми балансами, повышение прозрачности финансовой отчетности       
компаний, в перспективе - консолидацию финансовой отчетности юридических лиц.   
А такие простые решения, которые предлагает нам сейчас Государственная Дума     
Астраханской области, к сожалению, не только не дадут ожидаемого эффекта, но    
и приведут к нарушению конституционных прав граждан.                            
                                                                                
Поэтому, повторяю, комитет, так же как и правительство, предлагает отклонить    
данный законопроект. Благодарю вас.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к Петру Борисовичу?                                             
                                                                                
Присаживайтесь, Пётр Борисович.                                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители правительства и              
президента? Нет.                                                                
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Мнение   
комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 55 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за               33 чел.7,3%                                      
Проголосовало против           10 чел.2,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     43 чел.                                          
Не голосовало                 407 чел.90,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.