Заседание № 236
19.05.2015
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 743534-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (в части, касающейся порядка информирования о дате и времени проведения заседаний Конституционного Суда Российской Федерации, а также порядка их трансляции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1376 по 1394 из 6871
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. 2-й вопрос, проект
федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный
конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, просим одобрить в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Да.
Включите режим записи.
Покажите список. (Шум в зале.)
Один человек от фракции только может выступить. Тогда Иванов, хорошо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5170 по 5248 из 6871
Пункт 2, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в
Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Я, конечно, затягивать не буду, уважаемые коллеги, но очень важный
законопроект, и поскольку нам Регламентом предоставлено право как-то
мотивировать депутатов для того, чтобы они веселее голосовали (можно,
конечно, музыку включать, какой-нибудь такой весёлый мотивчик), я постараюсь,
со своей стороны, в духе фракции ЛДПР рассказать вам, о чём законопроект, по
которому вы сейчас будете выбирать, какую из трёх кнопок нажать: номер один,
номер два или номер три - там у вас есть, поглядите.
Так вот, в принципе Конституционный Суд - это замечательная вещь, это как бы
истина в последней инстанции, и то, что решил Конституционный Суд, уже
никакому опровержению, доказыванию не подлежит, то есть принимается так, как
есть. В законопроекте предлагается всего, можно сказать, четыре поправочки.
Первое: теперь вы можете обращаться в Конституционный Суд в электронном виде
- ну, прогресс не стоит на месте, кто бы был против этого, причём все
документы, которые к вашему заявлению прилагаются, тоже можно отправлять в
электронном виде, никто от вас не будет требовать заверенные семью печатями
копии этих документов, и это замечательно! Второе: информация о дате
проведения заседания в Конституционном Суде будет публиковаться на сайте -
тоже очень хорошая вещь, никто против этого не возражает.
Ну и самое главное - это трансляция заседаний Конституционного Суда. Вот это
вещь замечательная, мы с вами хотели бы, чтобы она была обязательной, но тут
нам говорят: нет, ребята, только если Конституционный Суд разрешит вам это
делать и то по заявлению, вернее, те, кто принимает участие в этом заседании,
просят Конституционный Суд, а он решает, разрешить или нет. Но когда мы с
вами обсуждали данный законопроект в первом чтении, я спрашивал, что может
быть секретного в рассмотрении Конституционным Судом каких-то дел: толкование
Конституции, проверка соответствия какого-то нормативного акта той же
Конституции - где здесь секретность?! Никто мне на этот вопрос ответить не
смог, но сказали, что, может быть, какая-то гостайна там будет, хотя какая
гостайна в Конституционном Суде?! Приходится нам домысливать. А домысливать
приходится почему? Потому что не так давно, уважаемые коллеги, - у нас выборы
губернаторов теперь по-новому проводятся - Конституционный Суд определил, что
право граждан участвовать в выборах губернатора, которое ограничивается дачей
согласия местных муниципальных депутатов, нисколько Конституции не
противоречит. И вот представьте себе ситуацию, когда депутат местного
самоуправления, выходя на крыльцо, почёсывая своё лицо, видит стучащегося к
нему кандидата, - и что же он должен в результате подумать? Вот зачитываю
решение Конституционного Суда, где сказано, что перед тем, как дать своё
согласие, "поддерживая того или иного кандидата, выборное лицо местного
самоуправления действует в качестве, отражающем прежде всего факт наличия у
него, как облечённого...", и так далее, и так далее, и тому подобная
галиматья!
В итоге, коллеги, чтобы мы с вами не смогли поглядеть, как это принимается в
Конституционном Суде, вот именно поэтому Конституционный Суд будет решать,
разрешить открытые заседания или не разрешить, и чтобы вы этого не видели,
все заседания будут закрытыми.
А теперь можно голосовать!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект
федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный
конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 235
15.05.2015
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 743534-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (в части, касающейся порядка информирования о дате и времени проведения заседаний Конституционного Суда Российской Федерации, а также порядка их трансляции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2142 по 2174 из 6787
7-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений
в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило пять поправок, все они рекомендуются к принятию и включены в
таблицу поправок № 1. Комитет просит утвердить таблицу № 1 и одобрить этот
проект федерального конституционного закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5425 по 5442 из 6787
7-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений
в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской
Федерации", второе чтение.
Ставлю на голосование.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Одобрен во втором чтении.
Заседание № 229
10.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 743534-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (в части, касающейся порядка информирования о дате и времени проведения заседаний Конституционного Суда Российской Федерации, а также порядка их трансляции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2553 по 2794 из 7099
21-й вопрос повестки, проект федерального конституционного закона "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде
Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Васильевич Аристов, заместитель
министра юстиции Российской Федерации.
Пожалуйста.
АРИСТОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Вашему вниманию представляется проект федерального конституционного
закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О
Конституционном Суде Российской Федерации". Законопроект направлен на
укрепление основных принципов конституционного судопроизводства - принципов
гласности, состязательности и равноправия сторон.
В настоящее время в названном федеральном конституционном законе не определён
порядок проведения фото- и киносъёмки, видеозаписи и трансляции заседаний
Конституционного Суда, также отсутствует положение, регламентирующее действия
суда при проведении трансляции. В связи с этим законопроектом
предусматривается введение двух видов трансляции заседания Конституционного
Суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в зависимости от
инициаторов их проведения: по инициативе непосредственно Конституционного
Суда и с разрешения Конституционного Суда по инициативе лиц, участвующих в
деле.
Порядок проведения трансляции предлагается устанавливать Регламентом
Конституционного Суда. По общему правилу допускается трансляция в сети
Интернет только открытых заседаний, в случае проведения закрытого заседания
не допускаются все виды трансляции, в том числе и трансляция в сети Интернет,
при этом при провозглашении решений, принятых в закрытом заседании,
трансляция судебного заседания в сети Интернет осуществляется в порядке,
установленном для открытых заседаний.
Кроме того, предлагается уточнить положение федерального конституционного
закона, касающееся информации о дате и времени проведения заседаний
Конституционного Суда, она также будет размещаться в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Васильевич.
С содокладом выступает Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Дмитрий Васильевич
подробно рассказал о законопроекте. Мы согласны с тем, что законопроект
действительно направлен на укрепление принципов гласности, состязательности и
равноправия сторон.
С учётом того, что вводятся нормы, регулирующие порядок проведения трансляций
открытых заседаний Конституционного Суда в сети Интернет, то есть расширяются
возможности использования сети Интернет, и с учётом того, что в
Конституционный Суд поступает от семнадцати до девятнадцати тысяч обращений в
год, мы предлагаем при подготовке ко второму чтению рассмотреть возможность
направления обращений в Конституционный Суд Российской Федерации в
электронном виде посредством заполнения специальных форм на официальном сайте
Конституционного Суда Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, определяемом
Регламентом Конституционного Суда. Таким образом, предлагаемые в
законопроекте нормы также позволят решить вопросы переписки с заявителями,
которых, как я уже сказал, достаточно много.
Предлагаем одобрить в первом чтении проект федерального конституционного
закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Тарнавский Александр Георгиевич.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо.
Вопрос докладчику.
Хочу всё-таки услышать, ответьте на вопрос: все ли открытые заседания
Конституционного Суда будут показаны в сети Интернет? Потому что в
законопроекте это выглядит таким образом, что трансляция открытых заседаний
лишь допускается по инициативе Конституционного Суда. Если не все, то как
понимать фразу "по инициативе Конституционного Суда", что за процессуальное
действие тогда будет производиться? Может быть, эта формулировка просто
неточна и надо её понимать по-иному?
АРИСТОВ Д. В. Спасибо, Александр Георгиевич.
Допускается трансляция по инициативе Конституционного Суда и с разрешения
Конституционного Суда по инициативе лиц, участвующих в деле и присутствующих
на заседании. Процедура выглядит следующим образом: лицо, заинтересованное в
трансляции заседания в сети Интернет, представляет в адрес суда ходатайство и
суд принимает по своей инициативе решение о проведении трансляции. По нашему
мнению, неточностей в проекте федерального конституционного закона нет, а о
механизме открытых трансляций я доложил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Дмитрий Васильевич, не совсем понятно: вы - представитель
правительства, а чем вызвано такое внимание к публичности Конституционного
Суда? Не было, не было, а вот теперь вышли с таким предложением, хотя у нас
огромное количество социально-экономических проблем.
И второй момент. Владимир Николаевич сказал, что в течение года поступает
семнадцать тысяч всевозможных дел в Конституционный Суд, - наверное, среди
них есть повторы. А не планируете ли вы внести дополнение о том, что, скажем,
Конституционный Суд должен размещать в Интернете повестку дня на квартал или
на полугодие, указывать, какие вопросы будут рассматриваться? Тогда юристы,
зная содержание повестки, специально будут в этот день просматривать
трансляцию заседания, что может уменьшить количество жалоб, потому что на
местах будут уже более компетентно разбираться с этими вопросами.
АРИСТОВ Д. В. Спасибо.
Проект федерального конституционного закона подготовлен в первую очередь во
исполнение программных указов президента по повышению открытости и гласности
судопроизводства. Решения Конституционного Суда, несомненно, имеют очень
значимый характер, наверное, более значимых решений, принимаемых в рамках
судебной системы Российской Федерации, быть просто не может, поэтому,
несомненно, открытость этого процесса очень и очень важна.
Что касается повторов при рассмотрении дел, суд обязан принимать все
заявления, а в ходе рассмотрения он устанавливает ранее выработанные правовые
позиции, которые были отражены в соответствующих решениях. Если дела сходны,
то выносится определение, в котором эти позиции вновь излагаются, и дело не
рассматривается в публичном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Зелинский Ян Викторович.
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Уважаемый Владимир Николаевич, в своём выступлении вы
сказали, что у граждан появится дополнительное право направлять свои
обращения в Конституционный Суд через сеть Интернет. А как они будут получать
ответы - также через сеть Интернет или по почте? Как они будут получать
процессуальные решения, определения, постановления, заверенные печатью суда?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Плигину включите микрофон.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Ян Викторович, я сказал, что комитет рассматривает
возможность того, чтобы обращения могли быть направлены в Конституционный Суд
Российской Федерации в электронном виде, и предлагает депутатам также
обсудить эту возможность при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Сейчас этого в законопроекте нет. При конструировании этой нормы, если
депутаты или инициаторы, имеющие право внесения поправок, с этим предложением
согласятся, мы этот вопрос уже предметно и детально обсудим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Большое спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Дмитрий Васильевич, я понимаю, допустим, закрытое заседание в
уголовном процессе, когда дело касается каких-то морально-этических норм,
когда дело касается государственной тайны, но какой теме может быть посвящено
закрытое заседание Конституционного Суда?
АРИСТОВ Д. В. Спасибо за вопрос, Сергей Владимирович.
Деятельность Конституционного Суда у нас регулируется Конституцией и
Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде", и статья 55
указанного федерального конституционного закона устанавливает случаи, в
которых проводятся закрытые заседания, это приблизительно те же случаи, что и
в уголовном процессе: необходимость сохранения охраняемой законом тайны,
обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Федоткин Владимир Николаевич. Больше желающих
нет.
Включите микрофон депутату Федоткину.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! У меня небольшое
выступление, но, мне кажется, достаточно важное. Я не случайно задал вопрос о
том, почему вот сейчас правительство решило транслировать заседания
Конституционного Суда, чем это обосновано. Дело в том, что мы уже не в первый
раз рассматриваем законопроекты, с которыми выходит правительство по тем или
иным вопросам, и когда пытаешься добраться до сути того или иного
законопроекта, узнать, из чего он вырос, каковы причины его внесения, чтобы
можно было просчитать последствия и, возможно, сделать какие-то выводы для
себя, для Государственной Думы или упредить возможные ошибки, то получаешь
ответ, который меня, честно говоря, не удовлетворяет: по поручению
президента. Вы понимаете, правительство этим ответом как бы само себя
защищает, мол, мы не виноваты, мы не знаем причину, вот президент велел, и мы
сделали. Но мы знаем, что и президент, и окружение президента - это такие же
люди, с таким же рабочим днём, наверное, обладающие таким же объёмом
информации, и мы с вами сами видим, что мы принимаем инициативы,
законопроекты правительства, в том числе касающиеся очень серьёзных вопросов
- бюджетных, финансовых, налоговых, - а через месяц-два начинаем их
переделывать опять по инициативе того же правительства, опять по заданию
нашего президента.
Мне хотелось бы обратить внимание всех депутатов, я думаю, что большинство
разделит мою позицию, мою тревогу, и также хотелось бы обратить внимание
правительства: ну не удовлетворяют меня ответы типа "президент велел"! Я
понимаю, что президенту подсказали, какую-то аналитику дали, и мне хотелось
бы, чтобы мы, прежде чем голосовать за тот или иной вопрос, который у нас
вызывает какие-то сомнения, получили эту аналитику и убедились, что
действительно это сейчас нужно, раньше нельзя было и позже нельзя будет, а
сейчас нужно. А сказать, что президент велел и к нему все вопросы, - я думаю,
не такой должна быть позиция правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Васильевич, будете выступать?
Пожалуйста.
АРИСТОВ Д. В. Владимир Николаевич, в связи с отсутствием времени я, видимо,
недостаточно чётко доложил. Во-первых, существует три основных принципа
конституционного судопроизводства, и законопроект направлен на
совершенствование их реализации в процедуре конституционного
судопроизводства. Во-вторых, мы однозначно согласны с решением, что надо
совершенствовать этот механизм, а поручение президента есть поручение, его
надо исполнять. В-третьих, уже в течение определённого периода времени
Конституционный Суд проводил в экспериментальном режиме трансляции через сеть
Интернет, для этого создавались соответствующие возможности, зал суда
оборудовался техническими средствами трансляции - это работа не
одномоментная, она уже идёт в течение практически трёх лет, поэтому сейчас
надо закрепить это в федеральном конституционном законе, так как деятельность
Конституционного Суда регулируется именно Федеральным конституционным законом
"О Конституционном Суде Российской Федерации".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич, будете выступать? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6152 по 6171 из 7099
21-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Коллеги, будьте внимательны, голосуется федеральный конституционный закон.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Законопроект одобрен в первом чтении.