Коллеги, переходим к пункту 10, проекту федерального закона "О внесении         
изменения в статью 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном           
страховании в Российской Федерации". Законодательное Собрание Челябинской       
области доверило представлять законопроект депутату Государственной Думы        
Панову Валерию Викторовичу. Пожалуйста, Валерий Викторович.                     
                                                                                
ПАНОВ В. В., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В действующей редакции      
статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в         
Российской Федерации" предусмотрено, что контроль за уплатой страховых          
взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми        
органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации,        
регулирующим деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по            
страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда             
Российской Федерации в судебном порядке. Таким образом, указанным федеральным   
законом разделены функции по администрированию страховых взносов на             
обязательное пенсионное страхование между налоговыми органами и органами        
Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, указанный федеральный       
закон не предоставил ни налоговым органам, ни органам Пенсионного фонда         
Российской Федерации полномочий по привлечению страхователя к ответственности   
за неуплату страховых взносов. Указанные факторы не позволяют обеспечить        
полноту поступлений данных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской       
Федерации. Полнота поступлений страховых взносов в бюджет и, соответственно,    
зачисление их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц могут быть     
обеспечены в случае закрепления всех функций по сбору страховых взносов за      
одним органом. Представленным вашему вниманию, уважаемые депутаты,              
законопроектом предусматривается, что взыскание недоимки по страховым взносам   
и пеней, а также привлечение страхователей к ответственности за неуплату        
страховых взносов будут осуществляться налоговыми органами.                     
                                                                                
Указанный законопроект был поддержан законодательными (представительными)       
органами двадцати четырех субъектов Российской Федерации. Правительство         
Российской Федерации не поддерживает данный законопроект, так как действующим   
законодательством страховщики, в данном случае Пенсионный фонд Российской       
Федерации, имеют возможность... им предоставлены в данном случае полномочия     
по взысканию со страхователей недоимок по страховым взносам, а также            
возможность налагать штрафы и начислять пени.                                   
                                                                                
Комитеты по труду и социальной политике и по бюджету и налогам рекомендуют      
отклонить данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Содоклад по данному законопроекту сделает Фарида Исмагиловна Гайнуллина.        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет    
в установленном порядке рассмотрел обозначенный законопроект и, разделяя        
тревогу наших коллег из Челябинской области в связи с ситуацией,                
складывающейся по недоимкам по страховым взносам и пеням, тем не менее не       
смог согласиться с аргументами наших коллег, ибо страховые взносы и единый      
социальный налог имеют разную природу, поэтому единый социальный налог в        
соответствии с Налоговым кодексом администрируется в том числе налоговыми       
органами. Что касается природы страховых взносов, то они носят                  
индивидуальный, персонифицированный характер. Более того, в действующем         
законодательстве действительно представлять интересы застрахованного лица       
обязан Пенсионный фонд и его отделения. Именно поэтому он в судебном порядке    
в соответствии с действующим законодательством и взимает недоимки по            
страховым взносам и пени. Исходя из изложенного, комитет предлагает отклонить   
данный законопроект.                                                            
                                                                                
Единственное, для сведения хотела бы сказать, что эта норма была предметом      
очень тщательного и продолжительного обсуждения накануне принятия всего свода   
законов по пенсионной реформе, тогда инициатором вот такой поправки выступало   
Правительство Российской Федерации, которое тем не менее в итоге это            
разделило, исходя из природы страховых взносов и единого социального налога.    
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть вопрос. Один вопрос только у нас.   
Пожалуйста, депутат Гришуков.                                                   
                                                                                
Владимиру Витальевичу Гришукову включите микрофон для вопроса.                  
                                                                                
ГРИШУКОВ В. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.           
                                                                                
Могут ли уважаемые докладчики ответить на следующий вопрос. Пенсионная          
реформа идет уже достаточное количество времени. Какой-то анализ есть?          
Напомню, есть три вида пенсий - страховая, накопительная и базовая. Вот где у   
нас на сегодняшний день страховая часть пенсии, которую мы сейчас               
рассматриваем, как правило, накапливается? Могут картинку приложить и           
рассказать, где это находится: в Пенсионном фонде или в частных компаниях, в    
сберегательных банках?.. Вот анализ какой-то существует на сегодняшний день     
по Российской Федерации? И выиграли ли от новой пенсионной реформы наши         
уважаемые ветераны и будущие пенсионеры? Что-то на этот счет могут сказать      
докладчики? Спасибо.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фарида Исмагиловна Гайнуллина, пожалуйста.                
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Владимир Витальевич, ну, это не предмет сегодняшнего закона,   
но для сведения могу вам сказать: мы с вами 15 декабря будем рассматривать      
исполнение бюджета Пенсионного фонда за 2003 год и вопрос о проекте бюджета     
Пенсионного фонда на 2005 год, и вы сможете получить исчерпывающую              
информацию.                                                                     
                                                                                
Для сведения могу сказать, что сегодняшнее состояние Пенсионного фонда          
позволяет, в частности, пенсионерам дважды в год несколько выше, чем            
предусмотрено бюджетом, индексировать как накопительную, так и страховые        
части. Что касается страховых частей трудовой пенсии, то они                    
персонифицированы, находятся на индивидуальном счете и индексируются в          
соответствии с действующим законодательством. По итогам 2003 года мы с вами     
увеличили пенсию в среднем на 269 рублей. Спасибо.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Желающие выступить есть? Представители правительства и президента? Нет.         
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Мнение          
комитета - отклонить. Прошу проголосовать.                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3%                                     
Проголосовало против           13 чел.2,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    100 чел.                                          
Не голосовало                 350 чел.77,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.