Заседание № 229
23.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 740152-7 "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых действий и инвалидам боевых действий лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2183 по 2298 из 7039
Переходим к рассмотрению 17-го вопроса.
Уважаемые коллеги, прошу обратить внимание на этот вопрос. Вот Владимир
Вольфович обращал внимание в связи с 9-м вопросом - мы рассматривали
инициативу, которая была реализована по поручению президента. Разговор об
этом состоялся в ходе "Прямой линии" - граждане задавали вопросы президенту.
Этот законопроект так же, как законопроект под пунктом 9 повестки дня,
подготовлен в связи с обращениями граждан к нашему президенту в ходе "Прямой
линии". Мы этот законопроект подготовили, и есть поддержка всех политических
фракций. Речь идёт о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам
боевых действий и инвалидам боевых действий лиц, принимавших в соответствии с
решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых
действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с
августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на
территории Республики Дагестан). Доложит председатель Комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ярослав Евгеньевич Нилов.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Названный законопроект,
который определяет дополнительные основания для присвоения статуса ветерана
боевых действий или инвалида боевых действий, подготовлен комитетом для
рассмотрения в третьем чтении. Замечаний не имеется. Комитет просит
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?
Есть.
Включите режим записи, пожалуйста.
Покажите список.
Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Умаханову.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Предельно лаконично.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" бесспорно поддерживает и приветствует данный
законопроект, но мне кажется, очень важно, чтобы он послужил некой точкой
сборки, для того чтобы посмотреть другие лакуны в рамках законодательства в
отношении людей, которые защищают нашу страну. В качестве маленькой
иллюстрации: буквально несколько месяцев назад я лично регулировал ситуацию,
когда человек, который сражался против террористов и получил ранение, был
уволен из Росгвардии по состоянию здоровья, комиссован, и исключён из очереди
на жильё, потому что срок его службы в Росгвардии был меньше десяти лет. Мне
удалось эту ситуацию разрешить, но очевидно, что необходимо корректировать и
нормативно-правовую базу. Поэтому повторю ещё раз: сегодня принимается
замечательный, очень важный и очень долгожданный для людей закон, но
очевидно, что на нём мы не должны останавливаться.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Умаханов Умахан Магомедгаджиевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
УМАХАНОВ У. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, президиум, депутаты! Сегодня я хочу высказать
слова благодарности каждому сидящему здесь депутату. Я видел, с каким
профессионализмом над поправками трудился Комитет Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов и аппарат комитета, с какой
заботой отнеслась к проблеме ополченцев Дагестана фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" во
главе с Сергеем Ивановичем Неверовым, первыми заместителями Андреем
Константиновичем Исаевым и Адальби Люлевичем Шхагошевым. Также я
почувствовал, какое искреннее внимание и поддержку выразили народному
подвигу, подвигу простых людей все фракции Государственной Думы. Поддержка
каждого шага по улучшению мер социальной защиты членов отрядов самообороны
ярко выражалась в решениях и в позиции Председателя Государственной Думы
Вячеслава Викторовича Володина.
Наша работа над поправками велась во взаимодействии с Правительством
Российской Федерации, с Министерством труда и социальной защиты - в том, с
какой инициативой представители правительства согласовывали с нами каждую
поправку, было видно их желание в полном объёме реализовать поручение,
которое дал Президент России Владимир Владимирович Путин, по вопросу о
присвоении статуса ветеранов боевых действий членам отрядов самообороны
Республики Дагестан.
Считаю, что мы достойно выполнили свою работу над поправками к законопроекту
и выполнили поручение Президента Российской Федерации. Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддерживает принятие законопроекта. Спасибо вам, коллеги!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое вам.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", 17-й
вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, сегодняшним решением мы приравняли участников
контртеррористической операции - мирных граждан, жителей Дагестана, тех, кто
вышел на защиту суверенитета нашей страны, кто фактически один на один
противостоял подготовленным боевикам, международным террористам, - к
участникам боевых действий. Поздравляю, коллеги! (Аплодисменты.)
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3012 по 3020 из 7039
По ведению - Тайсаев Казбек Куцукович. Пожалуйста.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Иван Иванович, по 17-му вопросу Тайсаев, Бифов, Ющенко и Гаврилов голосовали
за - у нас что-то не сработало.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
Заседание № 228
18.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 740152-7 "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых действий и инвалидам боевых действий лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан; принят в первом чтении 11 июля 2019 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2827 по 2913 из 6353
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 4
Федерального закона "О ветеранах". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитетом подготовлен для
рассмотрения во втором чтении названный законопроект. Поступило пять
поправок, они все рекомендуются комитетом к принятию. Данные поправки
определяют льготы материального и нематериального характера для тех, кто в
качестве ополченцев в 1999 году на территории Республики Дагестан принимал
участие в борьбе с терроризмом. Кроме того, определяется льгота для граждан,
которые получили военные травмы, вследствие чего им была определена
инвалидность, - их небольшое количество, порядка 15 человек. Таблица
поправок, содержащая пять поправок, рекомендуется к принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть вопросы. Осадчий
Николай Иванович. Ещё есть вопросы?
Николаю Ивановичу Осадчему включите микрофон.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Благодарю.
Уважаемый Ярослав Евгеньевич, при обсуждении этого вопроса в первом чтении
некоторые депутаты высказывали предложения, говорили о том, что надо решать
не только вопрос о статусе, но и о мерах материально-денежной поддержки. Вы
упомянули сейчас, что поправки, которые принимаются, это решают. Не могли бы
чуть подробнее об этом сказать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Просят дополнить доклад, никакие поправки на отдельное
голосование выносить не предлагают.
НИЛОВ Я. Е. Я в двух словах скажу и просто передам вам документы.
Действующий закон "О ветеранах", статья 14 и статья 16, определяет меры
соцподдержки для ветеранов боевых действий и для инвалидов вследствие боевых
действий - это и ежемесячные денежные выплаты, и льготы при оплате услуг ЖКХ,
и так далее. Я передам вам, здесь целый перечень и материальных, и
нематериальных мер.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Комитет просит для рассмотрения в третьем чтении поставить данный
законопроект в повестку дня на 23 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
Заседание № 225
11.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 740152-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых действий лиц, оказывавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года содействие федеральным органам исполнительной власти, осуществлявшим борьбу с терроризмом в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2152 по 2621 из 5326
Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О ветеранах". Доклад Умахана Магомедгаджиевича Умаханова.
Пожалуйста.
УМАХАНОВ У. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, президиум, депутаты! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О ветеранах" в части распространения статуса ветерана боевых действий
на членов отрядов самообороны Республики Дагестан.
Вторжение незаконных вооружённых формирований на территорию Республики
Дагестан в августе 1999 года было направлено против конституционного строя и
суверенитета Российской Федерации. В соответствии с решениями исполнительных
органов власти Республики Дагестан в августе 1999 года для оказания
содействия федеральным органам исполнительной власти, осуществлявшим борьбу с
терроризмом, были созданы отряды самообороны Республики Дагестан. Впервые
после всенародного подвига Великой Отечественной войны мы видим пример такого
же всенародного подвига по защите нашей земли, нашего Отечества, когда на
пути международных бандформирований встали мужчины и женщины, старики и
подростки.
Президент России Владимир Владимирович Путин, который лично побывал в августе
1999 года в Ботлихском районе Республики Дагестан, дал высокую оценку и
событиям, и характеру народа.
Прошу посмотреть видеопрезентацию*.
Спасибо.
Десять дней, пока не подошли федеральные войска, в боевом противостоянии
линию обороны России держали отряды самообороны Республики Дагестан. В ходе
боевых действий при проведении контртеррористической операции 11 процентов
общего числа боевых потерь составили ополченцы из отрядов самообороны
Республики Дагестан. Среди 622 награждённых ополченцев два Героя России -
посмертно; из 194 ополченцев, награждённых орденом Мужества, пятеро -
посмертно; 189 ополченцев награждены медалью "За отвагу"; медалью ордена "За
заслуги перед Отечеством" II степени награждены 189 ополченцев.
На протяжении 20 лет ополченцы поднимали вопрос о своём статусе - не ради
социальных пособий, а для того, чтобы их дети и внуки могли получить
достойный ответ, что Россия наделяет членов отрядов самообороны достойным
статусом - статусом ветерана боевых действий. Во время "Прямых линий" с
Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным этот
вопрос ставили ополченцы, получившие в боях тяжёлые ранения.
Прошу посмотреть ещё один сюжет, уважаемые коллеги.
Спасибо.
В целях устранения правового пробела в законодательстве о ветеранах и
выполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15
ноября 2011 года № 24-П проектом закона предлагается пункт 1 статьи 3
Федерального закона "О ветеранах" дополнить подпунктом 8, которым
предоставляется статус ветерана боевых действий лицам из названных отрядов
самообороны, оказывавшим содействие федеральным органам исполнительной власти
и осуществлявшим борьбу с терроризмом. Проектом закона также предлагается
статью 16 Федерального закона "О ветеранах" дополнить пунктом 4,
предусматривающим предоставление ветеранам боевых действий из числа членов
отрядов самообороны Республики Дагестан ряда мер социальной поддержки
нематериального характера.
Принятие законопроекта будет способствовать признанию заслуг членов отрядов
самообороны Республики Дагестан в защите конституционного строя России,
укреплению политической стабильности и федеративных основ государственности
на территории Северо-Кавказского региона.
Уважаемые коллеги, прошу принять в первом чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах".
Большое спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Комитетом был
рассмотрен внесённый проект федерального закона, и в ходе обсуждения
докладчик имел возможность обосновать свою позицию и ответить на вопросы
членов комитета. Принимая во внимание поручение президента, которое было дано
в ходе "Прямой линии", а также имея на руках позицию правительства, которое в
целом поддерживает данное предложение с определёнными замечаниями, и позицию
высших органов исполнительной и законодательной власти Республики Дагестан,
которые полагают необходимым поддержать и не высказывают замечаний,
большинство членов комитета приняло решение рекомендовать Государственной
Думе данный проект закона поддержать в первом чтении и установить срок
внесения поправок до 14 июля этого года.
Итак, я высказываю позицию комитета: прошу Государственную Думу проголосовать
за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Аршба Отари Ионович, пожалуйста.
АРШБА О. И., председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля
за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы,
мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я просто хотел коллегам сказать, что наш коллега Умаханов скромно умолчал о
том, что он участник этих боёв, награждён орденом и ранен в этих боях. Просто
хотел это сказать. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
У меня к Ярославу Евгеньевичу вопрос.
Ярослав Евгеньевич, я так понимаю, что здесь только нематериальные меры
социальной поддержки предлагаются. Почему не предусмотрены нормальные,
адекватные меры поддержки хотя бы для тех, кто получил ранение, пострадал,
чтобы это было действительно весомо, а не просто преимущество при приёме в
садово-огороднические и жилищно-строительные кооперативы, чтобы Родина
действительно помогала в данном случае материально, реально и эти люди были
приравнены по-настоящему к ветеранам боевых действий?
НИЛОВ Я. Е. Я докладываю позицию комитета по конкретному внесённому проекту
закона, где, вы абсолютно правы, предлагаются меры социальной поддержки
нематериального характера. Но это не лишает всех тех, кто обладает правом
законодательной инициативы, возможности ко второму чтению подать
соответствующие предложения, поправки, и я не исключаю, что ко второму чтению
текст будет поправлен, в том числе с учётом той позиции, которая была
высказана вами, как депутатом фракции КПРФ, и эта фракция на заседании
комитета также поддержала данную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селимханов Магомед Саламович.
СЕЛИМХАНОВ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Ярослав Евгеньевич, не секрет, что это были очень тяжёлые события
для всех, всей Российской Федерации, в том числе и населения, народов
Чеченской Республики, и мы все прекрасно помним те тяжёлые дни. Вопрос вам.
Ко второму чтению от Чеченской Республики мы подготовили соответствующие
поправки в отношении добровольцев Чеченской Республики, которые тоже
принимали непосредственное участие в отторжении, скажем так, международных
террористов.
НИЛОВ Я. Е. Я так понял, что вопрос касается поправок, которые вы подготовили
и планируете внести. Мы в обязательном порядке в соответствии с Регламентом
их рассмотрим. Вообще, вопрос о признании и присвоении такого статуса
определённой категории граждан регулярно поднимается, законопроекты регулярно
вносятся и эта тема постоянно находится в поле зрения комитета. Ко второму
чтению в обязательном порядке поступят поправки, и мы с участием
правительства, с участием авторов данной законодательной инициативы, с
участием авторов поправок на заседании комитета в открытом режиме обязательно
все поправки рассмотрим, заранее уведомив о том, когда и где заседание
комитета состоится. Мы ждём сегодня, после рассмотрения законопроекта в
первом чтении, внесения соответствующих поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Мы договаривались, что будет по одному выступлению от фракции. Кто от фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает?
Хинштейн Александр Евсеевич, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Принятием этого очень
важного законопроекта мы сегодня восстанавливаем справедливость в отношении
тех людей, кто двадцать лет тому назад плечом к плечу с военнослужащими
Министерства обороны, внутренних войск, сотрудниками правоохранительных
органов защитил нашу страну, целостность нашего государства от нападения сил
международного терроризма. Двадцать лет понадобилось для того, чтобы мы
сегодня наконец говорили как уже, по сути, о свершившимся факте о придании
статуса ветеранов боевых действий ополченцам Республики Дагестан. Не менее 4
тысяч человек приняло тогда участие в боевых действиях. Ряд цифр коллега
Умаханов уже назвал, отметив, сколько людей было награждено, а среди них есть
и Герои России, и сколько, к сожалению, людей погибло.
Позиция фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", да и всех фракций в Государственной Думе, я
полагаю может быть только одна: мы конечно же поддерживаем этот законопроект
и считаем правильным и абсолютно справедливым придание статуса участников
боевых действий этой категории лиц. Очень жаль, что ушло столько времени на
принятие решения и вновь потребовалось вмешательство президента страны, для
того чтобы правительство, его социальный блок, поддержало эти поправки.
Я хочу отметить большую роль автора законопроекта, коллеги Умаханова, который
на протяжении многих лет отстаивал свою позицию. Он добивался признания
дагестанских ополченцев ветеранами боевых действий ещё с предыдущего созыва
Государственной Думы, именно этим и можно объяснить то, что текст
принимаемого сегодня в первом чтении законопроекта вызывает вполне
обоснованные замечания.
Отвечая на прозвучавшие здесь вопросы, хочу сказать, что депутатами фракции
готовится блок поправок, работа ведётся под руководством Андрея
Константиновича Исаева. Мы внесём ко второму чтению поправки, которые изменят
сам подход к определению статуса ветерана боевых действий, и на ополченцев
Республики Дагестан мы предлагаем распространить все социальные льготы,
предусмотренные для ветеранов боевых действий. Как мы услышали из уст
уважаемого участника боевых действий, полковника, решение принимается не ради
социальных пособий, конечно же не ради денег, а в первую очередь ради
признания заслуг перед Родиной, перед страной и перед народом, но деньги, как
известно, тоже ещё никто не отменял. И хочу сказать о том, что такая работа
не просто важна, потому что это восстановление справедливости, - это
необходимо для того, чтобы ни у кого не возникало ощущения, что защитники
Отечества как-то брошены, оставлены без внимания.
И сегодня, принимая этот законопроект - я надеюсь, мы его примем и поддержим
все единогласно, - мы должны поставить вопрос и о тех категориях участников
боевых действий, кто до сегодняшнего момента остаётся, что называется, за
бортом: военнослужащих Министерства обороны, внутренних войск МВД,
пограничных войск, органов ФСБ, участвовавших в боевых действиях, которые до
сегодняшнего момента, к сожалению, не учтены в законе "О ветеранах", а именно
участвовавших в карабахском конфликте, в грузино-осетинском и
грузино-абхазском конфликтах, выполнявших задачи в Северной Осетии и
Ингушетии в 1992-1995 годах, участвовавших в событиях в Приднестровье.
Несколько лет тому назад после долгих, мучительных усилий мы восстановили,
коллеги, социальную справедливость в отношении участников событий в
Таджикистане, потребовалось неоднократное обращение лично к председателю
правительства, совещание непосредственно с Дмитрием Анатольевичем Медведевым,
но мы этого добились, мы это сделали. Я хочу призвать все фракции в
Государственной Думе принять активное участие в работе по восстановлению
социальной справедливости в отношении тех людей, кто грудью защищал и
защищает нашу страну от международного терроризма, кто сохраняет её
целостность, потому что мы с вами в долгу перед этими людьми.
Ну а по сегодняшнему законопроекту, уверен, голосование будет 100 процентов
за.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
От фракции ЛДПР - Старовойтов Александр Сергеевич.
СТАРОВОЙТОВ А. С., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР подписывается под
каждым словом наших уважаемых коллег Умахана Умаханова и Александра
Хинштейна, потому что совершенно очевидно по тем кадрам, которые мы сейчас
увидели... Да и не обязательно, может быть, смотреть эти видео, мы же все
общаемся с людьми, мы понимаем ситуацию и понимаем, о какой огромной
категории людей мы, к сожалению, на данный момент забыли. Конечно же, наша
фракция поддержит данный законопроект.
Вы знаете, в прошлом или позапрошлом году - время летит очень быстро - не
менее сильно сжималось сердце, когда мы здесь рассматривали законопроект о
людях, имеющих боевые награды, имеют медали, ордена, которые несли срочную
службу в различных подразделениях МВД, ФСБ, погранслужбу в один из периодов
чеченских конфликтов, когда наши ребята, срочники, офицеры, выступали на
стороне защиты конституционного строя. Появилась проблема вследствие того,
что огромное количество воинских частей и соединений находилось не на
территории Чеченской Республики, но тем не менее эти подразделения выполняли
контртеррористическую операцию именно на этой территории. И тогда мы с вами
простым росчерком пера - сказав, что невозможно учесть этих людей, невозможно
посчитать тех, кто там был, хотя, я подчёркиваю, это были военнослужащие
различных частей и соединений, различных вышеперечисленных направлений, -
этот законопроект отклонили. А я более чем уверен, что все эти люди, ещё раз
подчёркиваю, имеющие боевые награды, тоже вправе считать себя ветеранами
боевых действий, несмотря на то что многие министерства и ведомства, к
сожалению, на тот период не вели правильного, логичного учёта в отношении тех
подразделений, а самое главное, персонального учёта, то есть солдат и
офицеров, кто действительно служил, проходил службу, защищая наш
конституционный строй во время этого конфликта.
Ещё раз подчёркиваю: фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, никак не
могло быть иначе. И мы даже не задаём вопросы о том, как будет вестись учёт,
потому что понимаем, что эти люди - герои. Мы гордимся людьми, которые
защищали нашу страну, и теми, кто сейчас сидит здесь, в зале, но в то время
стоял в одном ряду вместе с ними.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.
От фракции КПРФ - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Закон-то, концепцию, мы,
безусловно, поддержим, но хотелось бы несколько вопросов поставить.
Вот за каждым геройским подвигом обязательно стоит чьё-то разгильдяйство или
предательство. И я снимаю шапку перед жителями Ботлихского района - я там
был. Могу сказать, меня удивило, как можно и зачем - мне вообще не была
понятна цель операции - на лысые горы лезть этим международным боевикам? Но
проблема ведь в другом. Это первый в постсоветское время случай
самоорганизации людей прежде всего, которые не один день - без армии, полиции
- держали боевиков. И есть вопрос: а кто допустил и почему нельзя было
поднять вертолеты и прикрыть, отбить? Это первый вопрос.
Второй. Почему же мы дезавуируем героизм настоящих героев? Вы поймите, право
внеочередного вступления в то, чего уже нет, - это кощунство над героизмом! А
почему вы считаете, что раненные в этом конфликте, подавляющее большинство
которых это люди, имеющие опыт службы в Советской Армии... А есть ли сегодня
потенциал там? Почему мы сегодня разрушили систему допризывной подготовки?
Почему по призыву... Вот мне в Дагестане молодые люди задают справедливый
вопрос, они говорят: а почему вот у нас резко сокращён призыв на военную
службу? Понимаете? А это же школа. Ведь что такое военная служба? Это не
только чтобы научить стрелять, это и межнациональные отношения, их
синхронизация, это и чтобы из мальчика сделать мужчину, понимаете? И самое
главное, с моей точки зрения, вот этот опыт заслуживает вообще глубокого
изучения, так как я убеждён, что сегодня во многих местах, в силу того что
значительная часть нашего общества загнана в нищету, такого может не
произойти.
И самое главное - мы с вами должны этим героям не только статус дать, мы
должны дать им все гарантии, которые есть у людей в определённых силовых
структурах, получивших ранения, увечья при выполнении задач. А почему нет?
Они их задачу выполняли! Силовые структуры призваны это выполнять, а на этом
участке почему-то не выполняли, понимаете?
Мне кажется, что нам здесь надо шире вопрос рассматривать, потому что вот
увещевания товарища, господина Хинштейна меня не убеждают. Почему? Вы самые
хорошие поправки впишете, но знаете, почему этот закон получил положительный
отклик правительства? Потому что не требовалось денег. Как только вы
напишете, что надо 5 копеек расходов, вам напишут, что правительство не
поддерживает - при пятитриллионном Фонде национального благосостояния и 510
миллиардах золотовалютных резервов. В этом проблема! А нам бы надо, мне
кажется, этот закон принять, а следом за ним поручить межфракционной
депутатской группе подготовить закон, который поднял бы статус. Скажите,
военнослужащие, которые выполняют задачу... Вот 20-летие праздновали, у нас
генерал Заварзин здесь присутствует. Скажите, спецназовцы, которые выполняли
задачу в Косово, - они чью задачу выполняли и чей престиж отстаивали? Те, кто
был в Анголе, те, кто был в Чехословакии и ещё в двадцати территориях? Я вам
могу назвать. Мне кажется, что если мы действительно хотим поднять престиж
защиты Отечества и престиж людей, которые отдают свою жизнь за Отечество, то
нам надо перестать прятать голову в песок. Нам надо одним законом решить этот
вопрос, чтобы человек, который выполняет задачу, всегда знал, что, если он
отдаст жизнь, его семья не окажется на паперти. С моей точки зрения, мы вот
эту задачу должны ставить, а не просто поддержать.
Вот Умахан Магомедгаджиевич 20 лет за это бьётся. Ну извините - ведь
президент сказал! Вот знаете, что меня в этих кадрах больше всего поразило?
Если команды первого лица выполняются три года, то грош цена этому аппарату!
Это значит, что тех, кто был рядом и записывал поручения президента, надо
выгнать поганой метлой и не допускать к государственной службе! Престиж
президента, председателя правительства, министра, главы субъекта - он должен
быть неукоснителен в такой ситуации. И он должен быть подкреплён авторитетом
дела, а не слова, а то у нас слов много, а дел мало, как и в этом законе.
Статус-то мы дадим, но, с моей точки зрения, ни одна из предлагаемых мер,
кроме статуса, практически ничего не даёт этим героям.
Мы поддерживаем, но я предложил бы принять вот такое общее решение и сделать
это в самый кратчайший срок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Рыжак Николай Иванович.
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Резонансный
закон, политически значимый, с точки зрения человеческой этики очень
глубокий, но я хотел бы начать немножко с другого, подводя атмосферу в зале к
обсуждению этого законопроекта.
Вот недавно мы принимали участие в работе на ассамблеях: в ПАСЕ, потом в
ОБСЕ. И если вектор правды, здравого смысла в ПАСЕ удалось развернуть, то в
ОБСЕ наши коллеги, оппоненты взяли определённый реванш - и подумалось в этой
ситуации: да, друзья у нас появляются, друзей много, но остаётся ещё сильная,
довольно влиятельная политическая элита Запада, руководимая зачастую из-за
океана, которая не желает добра России. И если на Нюрнбергском процессе мы
констатировали военное поражение нацизма, фашизма, то идеологическое
поражение - я считаю необходимым высказать свою точку зрения - не нанесено,
уродливые ростки фашизма, неонацизма прорастают, и наша в принципе взвешенная
резолюция об осуждении нацизма, ксенофобии, расовой нетерпимости не нашла
должной поддержки и должной реакции. И подумалось: и во внутренней политике,
и во внешней мы всё должны делать для того, чтобы консолидировать наше
общество, и любой законодательный акт, любое решение должно нести глубокий, я
подчёркиваю, политический и нравственный смысл. Как раз вот этот законопроект
впитал в себя, отражает эти два понятия, и в докладе Умаханова Умахана
Магомедгаджиевича это прозвучало в полной мере.
Да, есть недоработки, совершенно верно Николай Васильевич сказал. Я думаю,
что и в выступлении Александра Евсеевича прозвучали здравые мысли, и в
выступлении нашего коллеги Старовойтова, несомненно, тоже. Но вы посмотрите,
что делается сейчас, - мы должны поддержать политику президента. Даже среди
правящей элиты нет единого, консолидированного мнения о безоговорочном
выполнении нацпроектов: какие-то условности, какие-то ссылки, какие-то
недоговорённости, и всё это в один ручей - неприятия в полной мере установок
главы государства.
А теперь давайте подумаем, почему мы до сих пор под разными предлогами не
откликнулись. Действительно, военнослужащим Министерства обороны, сотрудникам
органов внутренних дел, сотрудникам ФСБ и других спецслужб... Мы же уже
выступали, различные политические декларации тоже нам здесь представлялись -
но не было политического решения. Как, в каком смысле не было политического
решения? Не было учёта боевых действий. Как это так?! Что, самовольно
принимались какие-то решения военнослужащими? Давно надо уже нам откликнуться
на эти инициативы! Если мы говорим о консолидации общества, с чего я начинал,
то сейчас кирпич к кирпичу мы должны вот эту мозаику складывать, чтобы всем
тем, кто отдаёт жизнь, кто идёт на самопожертвование, мы воздавали должное,
государство должно гарантировать это в полной мере. Это касается и детей
войны, это касается в полной мере и блокадников, и других категорий граждан.
Не так много финансовых средств понадобится для этого, но как много будет
сделано для того, чтобы у нас было действительно единое, солидарное общество,
готовое вот те ростки, о которых я говорил, уничтожить в любой момент. Это
касается и внутренней, и внешней политики.
Я, наверное, выражу общее мнение: мы все одинаково любим наше Отечество, и
вот такие законопроекты как раз объединяют нас в общем порыве и демонстрируют
нашу полную ответственность, в таких законопроектах в полной мере отражаются
наша гражданская позиция и истинная любовь к Родине.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.
Умаханов Умахан Магомедгаджиевич, вы можете выступить с заключительным
словом. Пожалуйста.
УМАХАНОВ У. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! От себя и от всех
товарищей своих хочу вас от души поблагодарить за тёплые слова, за понимание,
за глубокое обсуждение. Для нас вопрос этот общий - это и воспитание
молодёжи, и пример подрастающему поколению, и мы должны так сделать. И что
все фракции поддержат, не было сомнений. Спасибо вам большое!
Мы начали борьбу с этим злом, когда мирные жители увидели, они просто встали
на защиту. И поддерживаю коллегу Селимханова: когда началась борьба, они тоже
поддержали. А это был показательный такой пример в пяти населённых пунктах
Республики Дагестан, когда это началось. Конечно, я, как автор этого
законопроекта, поддерживаю те предложения, которые он вносит, но мы говорим
про вот эти пять населённых пунктов и про тех людей, которые встали от мала
до велика, включая стариков, и десять дней, пока не подошли федеральные
войска, стояли и защищали целостность Российской Федерации.
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Умахан Магомедгаджиевич.
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.
Включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Я обращаю ещё раз внимание на срок подачи поправок, я об этом
сказал, необходимо его в проекте постановления закрепить до голосования. И
заседание комитета планируется провести на следующей неделе, 17 июля, в 10
часов утра. Авторов поправок дополнительно мы проинформируем. Если есть
желающие присутствовать - пожалуйста, заседание комитета у нас проходит в
открытом режиме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич, очень важная информация.
Коллеги, обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении законопроект. Спасибо.