30-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в     
статью 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных                
биологических ресурсов". Доклад депутата Государственной Думы Ивана             
Николаевича Абрамова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
АБРАМОВ И. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, настоящим проектом федерального закона предлагается          
установить исключительный случай, когда строительство и реконструкция           
объектов капитального строительства, внедрение новых технологических            
процессов и иная деятельность, оказывающая воздействие на водные                
биологические ресурсы и среду их обитания, будут осуществляться без             
согласования с федеральным органом исполнительной власти в области              
рыболовства. Указанное исключение касается действия режима чрезвычайной         
ситуации.                                                                       
                                                                                
Все, наверное, помнят крупное наводнение на Дальнем Востоке в 2013 году, два    
района, Ленинский и Октябрьский, особенно сильно пострадали от наводнения, и,   
естественно, органы исполнительной власти не могли ждать тридцать дней, в       
течение которых Федеральное агентство по рыболовству должно было согласовать    
те или иные решения по реконструкции, строительству дамб и так далее, и         
приняли соответствующие меры, что в принципе противоречило закону.              
                                                                                
Данное предложение родилось в Еврейской автономной области - с таким же         
законопроектом выходило Законодательное Собрание Еврейской автономной           
области, но, к сожалению, по техническим причинам законопроект не прошёл.       
                                                                                
Вот для того, чтобы органы власти не нарушали впредь закон и после этого не     
страдали, мы предлагаем внести в закон данные изменения. Прошу проголосовать    
за законопроект.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Эльмиры Гусейновны Глубоковской.                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГЛУБОКОВСКАЯ Э. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по природным         
ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел законопроект нашего          
коллеги Абрамова о внесении изменений в статью 50 Федерального закона №         
166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". В            
соответствии с существующим законодательством градостроительная деятельность    
должна сопровождаться проведением мер по охране водных биологических ресурсов   
и среды их обитания. Для реализации этой нормы установлено требование части 2   
статьи 50, в соответствии с которым необходимо согласовать с уполномоченным     
федеральным органом исполнительной власти - Росрыболовством - осуществление     
градостроительной деятельности, которая в соответствии с Градостроительным      
кодексом включает в себя строительство, реконструкцию объектов капитального     
строительства, внедрение новых технологических процессов и другие виды          
деятельности. В соответствии с правилами согласования осуществления этой        
деятельности, утверждёнными постановлением правительства от 2013 года № 384,    
у агентства есть тридцать дней для принятия решения о согласовании или об       
отказе в согласовании.                                                          
                                                                                
Автор законопроекта по аналогии с депутатами Законодательного Собрания          
Еврейской автономной области предлагает в условиях чрезвычайных ситуаций при    
необходимости проведения аварийно-спасательных работ, направленных на           
спасение жизни и здоровья людей, для минимизации последствий чрезвычайных       
ситуаций, для устранения отрицательных факторов, вызывающих эти последствия,    
не проводить согласование осуществления градостроительной деятельности с        
Росрыболовством.                                                                
                                                                                
Следует отметить, что автор законодательной инициативы в большей степени        
касается порядка оказания помощи при чрезвычайных ситуациях, однако это не      
является предметом регулирования закона "О рыболовстве...", который             
ориентирован на сохранение водных биоресурсов и их биологическое                
разнообразие, это является предметом регулирования Федерального закона №        
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и    
техногенного характера", поэтому мы рекомендуем автору предлагаемые изменения   
внести в этот федеральный закон. Кроме того, в законе № 68-ФЗ отмечено, что     
работы по предотвращению чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий не    
всегда проводятся в режиме повышенной готовности, они могут проводиться и в     
обычном, ежедневном режиме, особенно если речь идёт о строительстве.            
                                                                                
Кстати, 17 февраля была годовщина того, как наша палата отклонила               
законопроект Законодательного Собрания Еврейской автономной области с           
идентичным названием и с идентичным содержанием.                                
                                                                                
В связи с изложенным, а также опираясь на отрицательные отзывы ГПУ,             
правительства и Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной          
политике и природопользованию, наш комитет рекомендует палате отклонить         
данную законодательную инициативу.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги?                                            
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тармаев Юрий Игнатьевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ТАРМАЕВ Ю. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Ивану Николаевичу.                                              
                                                                                
Уважаемый Иван Николаевич, не думаете ли вы, что деятельность по                
строительству и реконструкции объектов капитального строительства и внедрение   
новых технологических процессов, оказывающие воздействие на водные              
биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным       
органом исполнительной власти в области рыболовства нанесут непоправимый        
ущерб рыболовству и сохранению биологических ресурсов и дадут возможность       
некоторым нарушителям безнаказанно действовать в своих корыстных целях? Всё     
ли по этому поводу просчитано?                                                  
                                                                                
АБРАМОВ И. Н. Уважаемый Юрий Игнатьевич, я надеюсь, что у нас в органах         
исполнительной власти всё-таки ответственные люди. Мы исходим из                
правоприменения - вот был уже конкретный случай, было наводнение на Дальнем     
Востоке, и это было инициировано именно органами исполнительной власти,         
которые уже столкнулись с такой проблемой. Ведь они не ставят себе задачу       
портить биологические ресурсы, но, когда чрезвычайная ситуация, какие           
тридцать суток ждать - мы иногда не можем ждать и сутки, два-три часа           
промедления - и уже жизнь людей под угрозой! Я считаю, что ни в коем            
случае... Мы, конечно, прислушаемся к предложению комитета и попробуем внести   
изменения в другой закон, но сама-то концепция, я так понимаю, поддержана в     
том числе и комитетом.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?       
Нет. Докладчик, комитет? Нет.                                                   
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

30-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 50        
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических            
ресурсов".                                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за               61 чел.13,6 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     64 чел.                                          
Не голосовало                 386 чел.85,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

ДЕНЬГИН В. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, 21-й и 25-й вопросы по просьбе       
автора прошу перенести на завтрашнее заседание. Спасибо.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 21-й и 25-й?                                              
                                                                                
Нет возражений, коллеги? 21-й и 25-й переносим.