Заседание № 270
18.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 737544-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Ингушетия).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6174 по 6211 из 11509
43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации". Докладывает Владимир
Александрович Поневежский.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К данному
законопроекту имеется одна таблица поправок, которая состоит из одной
поправки, внесённой депутатом Государственной Думы Плигиным Владимиром
Николаевичем и рекомендуемой комитетом к принятию. Прошу проголосовать за
принятие указанной таблицы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 293 чел.
Не голосовало 157 чел.34,9 %
Результат: принято
Принимается.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Иван Иванович, законопроект полностью готов к
рассмотрению в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8821 по 8856 из 11509
43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступлений по мотивам нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 262
17.11.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 737544-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Ингушетия).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4021 по 4181 из 7439
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации". Доклад представителя Народного
Собрания Республики Ингушетия Руслана Магометовича Гагиева.
Пожалуйста.
ГАГИЕВ Р. М., представитель Народного Собрания Республики Ингушетия.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию представляется проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации". Законопроект подготовлен
в соответствии со статьёй 4 Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации", согласно которой общее число мировых судей и
количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются
федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта
Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации.
В соответствии с названным федеральным законом в Республике Ингушетия введено
девятнадцать должностей мировых судей. За прошедшие годы институт мировых
судей в Республике Ингушетия достаточно укрепился и занял достойное место в
системе судопроизводства, повысив доступность правосудия для граждан. Однако
наряду со значительными положительными достижениями в области мировой юстиции
наблюдается устойчивая тенденция роста нагрузки на мировых судей. На
некоторых судебных участках нагрузка превышает все допустимые нормы, что
негативно сказывается на качестве и сроках рассмотрения дел.
В результате анализа работы мировых судей по отправлению правосудия на
территории Республики Ингушетия было установлено, что с 2011 года по сентябрь
текущего года мировым судьёй судебного участка № 1 городского округа
Карабулак было рассмотрено свыше 66 тысяч уголовных, гражданских и
административных дел, нагрузка на мирового судью в месяц составляла 111 дел
при норме нагрузки 20 дел в месяц. На судебном участке № 9, куда входят
Насыр-Кортский, Гамурзиевский административные округа, за аналогичный период
было рассмотрено 9 тысяч 622 дела, нагрузка на судью составила 160 дел в
месяц. На судебных участках № 11 и № 16 сельского поселения Орджоникидзевское
за указанный период было рассмотрено 11 тысяч 114 дел, нагрузка на мирового
судью составила 185 дел в месяц. На судебном участке № 12, куда входят
сельские поселения Нестеровское, Троицкое и Берд-Юрт, было рассмотрено 6
тысяч 108 дел, нагрузка составила 101 дело в месяц. Данные показатели
количества дел, рассмотренных мировыми судьями, свидетельствуют о превышении
степени нагрузки на мировых судей в пять, а в некоторых случаях и более раз.
В сложившейся ситуации снизить нагрузку на мировых судей и обеспечить доступ
гражданам к правосудию, соблюдая разумные сроки рассмотрения дел, можно лишь
путём увеличения численности мировых судей и соответственно судебных
участков.
Исходя из ограничений по численности населения на одном судебном участке, от
15 до 23 тысяч человек, установленных пунктом 4 статьи 4 Федерального закона
"О мировых судьях в Российской Федерации", также необходимо увеличить
количество мировых судей и судебных участков в республике. По данным
территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Республике Ингушетия, численность населения в Республике Ингушетия на 1
января 2014 года составляла 453 тысячи человек, в том числе, уже с последними
изменениями, в городском округе Карабулак - 38 тысяч 422 человека, в
Насыр-Кортском административном округе - 22 тысячи 90 человек, в
Гамурзиевском административном округе - 11 тысяч 190 человек, в Альтиевском
административном округе - 7 тысяч 749 человек, в сельском поселении
Орджоникидзевское - 64 тысячи 41 человек, его восточная и западная части
вдоль улицы Рабочей - 22 тысячи человек, в сельских поселениях Нестеровском,
Троицком и Берд-Юрте - свыше 40 тысяч человек. Вместе с тем фактическая
численность населения намного больше, чем это официально значится. На
территории судебных участков находятся предприятия, которым предъявляется
много исков, проживает большое количество граждан, которым предъявляются
иски, в том числе за неуплату коммунальных платежей и налогов.
Создание дополнительных четырёх судебных участков позволит уменьшить нагрузку
на мировых судей при осуществлении правосудия, сократит количество дел,
рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, а также будет
способствовать дальнейшему обеспечению надлежащего функционирования судебных
участков в республике, непрерывности осуществления судебного процесса и в
конечном счёте реализации права граждан на судебную защиту в Республике
Ингушетия.
Верховный Суд Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
поддерживают данный законопроект.
Исходя из изложенного считаем целесообразным увеличить число мировых судей и
соответствующее ему количество судебных участков в Республике Ингушетия с
девятнадцати до двадцати трёх. Просим вас, уважаемые депутаты Государственной
Думы, уважаемые коллеги, поддержать указанный законопроект и принять его в
первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Александровича Поневежского.
Пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Представленным законопроектом, как уже сказал докладчик, предлагается
увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных
участков в Республике Ингушетия с девятнадцати до двадцати трёх.
Комитет поддерживает данную инициативу. Как следует из пояснительной записки
к законопроекту, создание дополнительных судебных участков позволит уменьшить
нагрузку на мировых судей при осуществлении правосудия, сократить количество
дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, а также будет
способствовать дальнейшему обеспечению надлежащего функционирования судебных
участков республики, непрерывности осуществления судебного процесса, а в
конечном счёте - реализации права граждан на судебную защиту в данном
субъекте Российской Федерации. В связи с вступлением в силу с 1 января 2007
года изменения Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации",
которым уменьшена максимальная численность населения на одном судебном
участке с 30 тысяч до 23 тысяч человек, следует учесть предложения авторов
законопроекта об увеличении числа мировых судей в Республике Ингушетия.
Вместе с тем, поскольку указанный федеральный закон не учитывает такой
показатель, как нагрузка, в качестве критерия увеличения численности судебных
участков, необходимо уточнить то дополнительное число мировых судей, на
которое возможно увеличение. Я думаю, это можно сделать ко второму чтению.
Согласно материалам к законопроекту численность населения на одного мирового
судью в городе Назрани составляет 26,5 тысячи человек, в Карабулаке - 37,9
тысячи человек, в Сунженском районе Республики Ингушетия - 30,3 тысячи
человек, что превышает установленную федеральным законом верхнюю границу
численности населения для создания судебных участков. Таким образом, число
мировых судей и количество судебных участков в Республике Ингушетия, мы
полагаем, может быть увеличено с девятнадцати до двадцати трёх.
Верховный Суд Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
поддерживают данный законопроект. На проект закона имеется положительное
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
На основании изложенного, уважаемые коллеги, прошу принять данный
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопросы к Руслану Магометовичу.
Вы привели много очень убедительных цифр, показывающих, что нагрузка на
одного мирового судью в 5 раз больше нормативной. Скажите, пожалуйста,
сколько сейчас мировых судей в Ингушетии и сколько нужно, чтобы все дела
мировыми судьями рассматривались не только в срок, но и качественно? Как я
понял, вы просите, чтобы их буквально на 5-10 процентов было больше, то есть,
даже если мы поддержим данное решение, оно проблемы в Ингушетии не решит. Из
чего вы исходите, говоря, что не в 5 раз больше нужно, а столько, сколько вы
просите?
ГАГИЕВ Р. М. Уважаемый Владимир Николаевич, спасибо за вопрос.
Дело в том, что мы привели соответствующую статистическую информацию, в
соответствии с федеральным законом максимальная норма нагрузки - двадцать
дел, а у нас по факту - свыше ста восьмидесяти дел у одного мирового судьи.
Мы посчитали, в принципе нам на сегодняшний день достаточно двадцати трёх
судебных участков, а у нас девятнадцать судебных участков. Поэтому с учётом
количества населения, с учётом этой нагрузки, мы и просим соответствующее
количество участков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет? Есть желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6271 по 6288 из 7439
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6454 по 6458 из 7439
САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, по 25-му вопросу депутаты Носов и
Слуцкий голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.