Заседание № 33

02.07.2008
Вопрос:

О проекте федерального закона № 73445-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международной организацией уголовной полиции - Интерполом о привилегиях и иммунитетах во время заседания Исполнительного комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проводимых в г. Санкт-Петербурге с 4 по 10 октября 2008 г.".

Стадия рассмотрения:

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3878 по 4001 из 10065
Переходим к пункту 16. Проект федерального закона "О ратификации Соглашения     
между Правительством Российской Федерации и Международной организацией          
уголовной полиции - Интерполом о привилегиях и иммунитетах во время заседания   
Исполнительного комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проводимых   
в г. Санкт-Петербурге с 4 по 10 октября 2008 г.". Доклад официального           
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -              
заместителя министра внутренних дел Российской Федерации Николая                
Александровича Овчинникова.                                                     
                                                                                
ОВЧИННИКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской            
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской     
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Соглашение между                 
Правительством Российской Федерации и Международной организацией уголовной      
полиции - Интерполом о привилегиях и иммунитетах во время заседания             
Исполнительного комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проводимых   
в городе Санкт-Петербурге с 4 по 10 октября 2008 года, подписано 7 ноября       
2007 года в городе Марракеше, Королевство Марокко. Подписание данного           
соглашения было обусловлено решением руководства страны о намерении             
Российской Федерации обеспечить проведение на своей территории сессии           
Генеральной Ассамблеи Интерпола. Указанное предложение было внесено             
российской делегацией в ходе 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в      
Рио-де-Жанейро в сентябре 2006 года.                                            
                                                                                
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О       
международных договорах Российской Федерации" соглашение подлежит               
ратификации, так как содержит правила иные, чем предусмотрены                   
законодательством Российской Федерации, в частности, в связи с                  
предоставлением Интерполу, его руководству, персоналу, делегатам,               
наблюдателям и экспертам привилегий и иммунитетов, таможенных и налоговых       
льгот. Данные юрисдикционные изъятия по своему содержанию и объёму не выходят   
за рамки тех, которые обычно действуют по международным договорам Российской    
Федерации, их обычно используют международные организации и их сотрудники -     
Президент Интерпола, Генеральный секретарь, члены Исполкома, а сопровождающие   
их члены семьи наделяются привилегиями, иммунитетами дипломатических агентов.   
                                                                                
С учётом многолетней практики организации сессий Генеральной Ассамблеи          
Интерпола повторное проведение сессии Интерпола на территории Российской        
Федерации в ближайшие годы исключено. В этой связи действие соглашения будет    
ограничено во времени - оно утратит силу по истечении трёх дней с момента       
окончания сессии.                                                               
                                                                                
Реализация соглашения не повлечёт дополнительных финансовых расходов на         
организацию и проведение в городе Санкт-Петербурге заседания Исполкома          
Интерпола и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, в федеральном бюджете       
предусмотрены необходимые ассигнования. Принятие законопроекта не потребует     
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или          
принятия актов федерального законодательства.                                   
                                                                                
Проект федерального закона согласован с заинтересованными органами              
государственной власти, которые совместно с Министерством внутренних дел        
будут ответственными за реализацию соглашения. Имеются положительные            
заключения Минюста, Государственно-правового управления Президента Российской   
Федерации. Проект федерального закона был одобрен на заседании Комиссии         
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности. Ещё раз     
подчёркивая актуальность вступления в силу данного международного договора,     
прошу поддержать предложение Министерства внутренних дел о ратификации          
соглашения.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.                           
                                                                                
Содоклад члена Комитета по международным делам Анатолия Сергеевича              
Стародубца. Пожалуйста, Анатолий Сергеевич.                                     
                                                                                
СТАРОДУБЕЦ А. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Соглашение       
между Российской Федерацией и Международной организацией уголовной полиции -    
Интерполом о привилегиях и иммунитетах во время заседания Исполнительного       
комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проводимых в городе          
Санкт-Петербурге с 4 по 10 октября текущего года, было подписано 7 ноября       
2007 года в Марракеше.                                                          
                                                                                
Нормы соглашения устанавливают изъятия из сферы действия юрисдикции             
государства пребывание путём наделения привилегиями и иммунитетами              
сотрудников Интерпола на период их нахождения в городе Санкт-Петербурге во      
время проведения предусмотренных соглашением официальных мероприятий            
Интерпола. Так, должностным лицам Интерпола предоставляется                     
судебно-процессуальный иммунитет и иммунитет от судебно-исполнительных мер,     
указанные лица освобождаются от уплаты консульского сбора за выдачу виз или     
разрешений на въезд и выезд, налоговых и таможенных платежей, гарантируется     
неприкосновенность архивов, корреспонденции и официальных каналов связи.        
Президенту Интерпола, Генеральному секретарю, членам Исполнительного комитета   
и сопровождающим их членам семей предоставляются дипломатические привилегии.    
                                                                                
Отмечу, что подобное наделение сотрудников международной организации, а также   
официальных представителей иностранных государств привилегиями и иммунитетами   
с точки зрения современного международного права является нормальной            
практикой в международных отношениях. Подобными привилегиями и иммунитетами     
наделены сотрудники Организации Объединённых Наций, что предусмотрено           
соответствующей конвенцией. Подобные же привилегии и иммунитеты                 
предоставляются дипломатическому и консульскому персоналу.                      
                                                                                
Особо подчеркну, что действие привилегий и иммунитетов, устанавливаемых         
соглашением, возможно только в период и при условии официального визита в       
государство пребывания. Путём ратификации указанного соглашения Российская      
Федерация инкорпорирует в национальное законодательство нормы международного    
права, предусматривающие привилегии и иммунитеты сотрудникам международных      
организаций применительно к определённому мероприятию.                          
                                                                                
Целью принятия данного закона является установление нормативно-правового        
обеспечения проведения официальных мероприятий Интерпола на территории          
Российской Федерации. Законопроект, предполагающий ратификацию                  
рассматриваемого соглашения, был внесён в Государственную Думу Правительством   
Российской Федерации 18 июня текущего года.                                     
                                                                                
На законопроект имеются положительные заключения комитетов Государственной      
Думы по безопасности и по международным делам. Правовое управление Аппарата     
Государственной Думы не имеет замечаний по законопроекту. В этой связи          
Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует принять         
федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской     
Федерации и Международной организацией уголовной полиции - Интерполом о         
привилегиях и иммунитетах во время заседания Исполнительного комитета и         
сессии Генеральной ассамблеи Интерпола, проводимых в г. Санкт-Петербурге с 4    
по 10 октября 2008 г.".                                                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, доклад и содоклад сделаны. Есть ли вопросы? Нет вопросов.   
Есть ли желающие выступить? Нет. Выносим на "час голосования".                  
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4845 по 4852 из 10065
Пункт 16, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между            
Правительством Российской Федерации и Международной организацией уголовной      
полиции - Интерполом о привилегиях и иммунитетах во время заседания             
Исполнительного комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проводимых   
в г. Санкт-Петербурге с 4 по 10 октября 2008 г.".                               
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4860 по 4871 из 10065
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, извините. Результаты покажите по пункту 16.            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.