Заседание № 301
20.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 730216-6 "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся порядка применения вычетов по налогу на добавленную стоимость в отношении товаров (работ, услуг), облагаемых по ставке 0 процентов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2489 по 2504 из 8979
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации". Леонид Яковлевич Симановский
докладывает.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл правовую,
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем
чтении. Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7375 по 7391 из 8979
Коллеги, 7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу
21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 300
18.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 730216-6 "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся порядка применения вычетов по налогу на добавленную стоимость в отношении товаров (работ, услуг), облагаемых по ставке 0 процентов; принят в первом чтении 19 июня 2015 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 165 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3908 по 3974 из 7547
Коллеги, продолжаем работу по повестке. Законопроекты второго чтения. 5-й
вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид Яковлевич
Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был
принят в первом чтении 19 июня прошлого года и предусматривал предоставление
налогоплательщикам права принимать вычеты НДС по товарам, которые
используются для осуществления операций, облагаемых по нулевой ставке, сразу
после принятия на учёт приобретённых товаров. К законопроекту поступило
восемь поправок, из них четыре предлагаются к принятию и четыре - к
отклонению. В частности, в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации принятыми комитетом поправками было уточнено, что указанное право
предоставляется только налогоплательщикам - экспортёрам несырьевых товаров.
Кроме того, предлагается указанную норму распространить на производителей
драгоценных металлов при реализации продукции Государственному фонду
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Яковлевич, спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3 %
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Леонид Яковлевич.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Проект после принятия во втором чтении прошу поставить для
рассмотрения на заседании палаты в третьем чтении на 20 мая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, вносите на Совет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6101 по 6117 из 7547
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 243
19.06.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 730216-6 "О внесении изменений в статьи 165 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся порядка применения вычетов по налогу на добавленную стоимость в отношении товаров (работ, услуг), облагаемых по ставке 0 процентов; внесён депутатами Государственной Думы И. Н. Игошиным, В. П. Водолацким, М. Т. Гаджиевым, Н. В. Школкиной, Е. Л. Николаевой, М. С. Гаджиевым, а также И. В. Бариновым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7304 по 7497 из 9657
57-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 165 и
172 Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Игорь Николаевич
Игошин.
ИГОШИН И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Смысл законопроекта достаточно
прост: речь идёт об унификации механизмов применения зачётов НДС по разным
ставкам (у нас три ставки НДС - 0, 10, и 18 процентов), и в данном случае это
полностью совпадает с положениями Основных направлений налоговой политики
Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Это
по форме закона.
По сути закона: он устраняет неравенство, сложившееся по отношению к
организациям-экспортёрам, то есть к организациям, которые платят 0 процентов
НДС (у экспортёров при вывозе товара в цене товара 0 процентов НДС), и к
другим организациям, которые платят 10 и 18 процентов НДС, то есть к тем, кто
продаёт товары внутри нашей страны. Идея закона родилась в ходе обсуждения,
проходившего на заседании нашего Экспертного совета по импортозамещению:
представители предприятий, которые принимают участие в нашей работе, обратили
внимание на искусственное создание дополнительных преград для предприятий,
которые импортируют технологии, экспортируют готовую продукцию и вполне
готовы продавать её на рынке вне нашей страны, а между тем очень важно
поддерживать такие предприятия. Кроме того, данный законопроект полностью
соответствует тем положениям, которые обозначены Правительством Российской
Федерации в Основных направлениях налоговой политики.
Просьба данный законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич.
С содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше
рассмотрение представляется проект федерального закона "О внесении изменений
в статьи 165 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации", внесённый
депутатами Государственной Думы Игошиным, Водолацким и другими.
Законопроектом предлагается предоставить налогоплательщикам право принимать к
вычету НДС по товарам, которые используются для осуществления операций,
облагаемых по нулевой ставке, сразу после принятия на учёт данных товаров.
В настоящее время принятие к вычету сумм НДС по указанным товарам
производится в том налоговом периоде, в котором собран полный комплект
документов, подтверждающих применение нулевой ставки, как правило, это конец
квартала. Таким образом, с принятием рассматриваемой законодательной
инициативы будет установлен единый порядок принятия НДС к вычету как по
товарам, приобретаемым для операций, облагаемых по ставке 0 процентов, так и
по товарам, используемым для операций, облагаемых по ставке 10 и 18
процентов. Кроме того, у налогоплательщика отпадёт необходимость ведения
трудоёмкого раздельного учёта операций, облагаемых по нулевой ставке НДС.
При подготовке законопроекта ко второму чтению комитет планирует уточнить
переходные положения: будет зафиксировано, что новый порядок принятия к
вычету НДС будет применяться только в отношении товаров, принятых на учёт
после вступления в силу данного федерального закона. Эта мера направлена на
минимизацию возможного кассового разрыва вследствие принятия рассматриваемого
закона.
Учитывая, что законопроект направлен на снижение административной нагрузки на
налогоплательщиков, комитет рекомендует Государственной Думе принять его в
первом чтении. Предложения о распространении общего порядка налоговых вычетов
по НДС на товары, которые используются для осуществления операций, облагаемых
по нулевой ставке, содержатся в плане мероприятий ("дорожной карте")
правительства "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка
экспорта", также это предложение есть в депутатском плане антикризисных
мероприятий.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Яковлевич.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Щепинов Максим Александрович.
ЩЕПИНОВ М. А. У меня вопрос к автору законопроекта.
Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, какова финансовая ёмкость вашего
законопроекта (я считаю, что там будут огромные выпадающие из бюджета суммы)
и за счёт чего вы собираетесь эти суммы компенсировать?
ИГОШИН И. Н. Уважаемые коллеги, как Леонид Яковлевич уже сказал, в ходе
первичного обсуждения в комитете, обсуждения аргументов "за" и "против" этот
вопрос возникал и было принято решение о промежуточном регламенте применения:
налоги по тем поставкам, которые сделаны уже после вступления закона в силу,
рассчитываются по новому режиму, а по старым поставкам остаётся старый режим,
- таким образом, выпадающие доходы не образуются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович.
КАТАСОНОВ С. М. Игорь Николаевич, мы договаривались, что по всему, что
касается бюджета, - а так или иначе это его касается - будет даваться
заключение Счётной палаты. Проводился ли такой анализ?
И ещё. Вы сейчас говорили, что у нас не будет кассового разрыва, - каким
образом вы хотите это реализовать? У нас одни сделки совершались в течение
квартала, другие - в течение полугода. Если вы будете их сразу по нулевой
ставке считать, то каким образом вы уйдёте от этой ямы, от этого пика -
непонятно.
ИГОШИН И. Н. Уважаемые коллеги, мы должны обратить внимание на то, что данный
законопроект направлен на реализацию Основных направлений налоговой политики
Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Если
вы откроете соответствующий раздел, то увидите положение о совершенствовании
порядка обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) - это к вопросу о
заключении Счётной палаты, поскольку Счётная палата является одним из авторов
данного документа наравне с Правительством Российской Федерации и нами,
депутатами. Понятно, что позиция единая, и опять же совместно с Министерством
финансов, с правительством мы должны прорабатывать переходный период, для
того чтобы минимизировать угрозы, но полностью провести в жизнь те положения,
которые мы принимаем в результате совместного обсуждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Сергей Михайлович Катасонов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово будет позже.
Депутату Катасонову включите микрофон.
КАТАСОНОВ С. М. Ещё раз скажу, Игорь Николаевич: мы понимаем, что с точки
зрения унификации должен быть единый порядок, ставка 0 процентов, 2 процента,
5, 10, 18 процентов - неважно, в этом плане мы вас поддерживаем. Вопрос: как
избежать налоговой ямы, которая образуется в результате того, что в
соответствии с вашим законом будет предъявлен вычет НДС по тем товарам,
которые сейчас находятся в проработке, и, если во втором чтении вы поправите,
также моментально будет предъявлен вычет НДС по товарам, который иначе был бы
предъявлен через три, пять, шесть месяцев? У нас же будет яма в поступлениях
в бюджет!
Вот я вам про Счётную палату не случайно говорил - пригласите специалистов,
чтобы они посмотрели и назвали вам цифры. Я не занимался такими расчётами, но
могу примерно оценить, исходя из тех данных, которые мы видим, из того объёма
экспорта, который существует, - извините меня, там такие цифры... это, скажем
так, сотни миллиардов!
Так вот у меня вопрос: да, нужно применять упорядочение, упрощение, но когда
это нужно делать? Вот мне непонятно... У нас сейчас такое напряжение в
бюджете, у нас ситуация, если судить по выступлениям на питерском форуме, - а
я думаю, что мы их поддержим, - такая, что мы ещё в дно не упёрлись и не
знаю, упрёмся в 2016 году или нет. Но всё нужно делать в соответствии не
только со здравым смыслом, но и с текущей ситуацией, и если говорить о том,
когда мы будем применять этот закон, мне кажется, надо отметить, что он не
выверен с точки зрения экономической ситуации в нашей стране и вот эти
скачки с поступлением НДС очень негативно скажутся на федеральном бюджете.
В общем, есть здравый смысл, есть перспектива, к которой мы должны стремиться
(она у нас во всём есть), но вот точка приложения, на мой взгляд, выбрана
неудачно - не время сегодня для принятия данного закона!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Игорь Николаевич, будете выступать с заключительным словом?
Депутату Игошину включите микрофон.
ИГОШИН И. Н. Уважаемые коллеги, короткое заключительное слово.
Очень хорошо, что мы беспокоимся о бюджете Российской Федерации, но в то же
самое время важно понимать, что мы должны соблюдать и проводить в жизнь
положение, принятое нами совместно с правительством, совместно с Счётной
палатой. Очень важно обратить внимание на то, что в данном случае мы
поддерживаем и унифицируем разные налоговые механизмы, делаем их одинаковыми
для всех предприятий, в том числе для предприятий-экспортёров, которые раньше
находились в худшем положении, нежели другие, - именно эти предприятия сейчас
привлекают современные технологии, именно эти предприятия могут создать
основу для уверенности в будущем нашей экономики.
Просьба данный законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутату Симановскому включите микрофон.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Как здесь уже говорилось, выпадающих доходов действительно
не будет, будет просто кассовый разрыв, который, я думаю, будет максимум три
месяца. При этом, отмечу, на данный законопроект есть положительное
заключение правительства. Мы с вами, когда составляли антикризисный план,
включили туда эту меру, и весь бизнес обращается с просьбой уравнять время
зачёта НДС по всем ставкам, в том числе по нулевой. Думаю, есть смысл
поддержать данный законопроект, учитывая, что бизнес этот кассовый разрыв,
который, наверное, возникнет, безусловно перекроет, если мы дадим ему такое
право.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8739 по 8755 из 9657
57-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 165 и
172 Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.