Заседание № 318
22.10.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 728256-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 830 по 875 из 4918
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О
ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Михаил Владимирович Кузьмин, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, вот Владимир Вольфович говорил о том, что наши ряды очень
сплочённые, - ну, просьба: первый ряд у нас вообще не занят...
Николай Васильевич, вы, как человек, который переболел, и болел тяжело...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Думайте о тех, кто рядом с вами, и соседа отсадите,
посадите через кресло, потому что это будет лучше и безопаснее для него, а
можно даже на крайнее, да.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
КУЗЬМИН М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На
рассматриваемый законопроект получены все заключения, они положительные.
Законопроект прошёл правовую, лингвистическую экспертизы. Комитет предлагает
рассмотреть законопроект в третьем чтении и проголосовать за него.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О ведении гражданами
садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", 3-й вопрос повестки
дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 17 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 317
21.10.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 728256-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания; принят в первом чтении 9 июля 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3738 по 3834 из 6640
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17
Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Олег Дорианович Валенчук.
ВАЛЕНЧУК О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, дорогие депутаты! Мы с вами уже
рассмотрели в первом чтении этот законопроект 9 июля текущего года. В
законопроекте предлагается наделить членов садоводческих или огороднических
некоммерческих товариществ правом определять в уставе дату, время, место
проведения и повестку ежегодного очередного общего собрания, порядок
ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к
рассмотрению на данном собрании, без предварительного уведомления о
проведении такого собрания. Данная мера позволяет обеспечить проведение
собрания в наиболее благоприятное время исходя из общей позиции участников,
максимальную явку и легитимность принимаемых решений, позволяет избежать
дополнительных затрат и конфликтных ситуаций, возникающих по причине
невозможности принятия участия в обсуждении этих вопросов.
Всего в комитет поступило 13 поправок, из которых две поправки мы рекомендуем
к принятию (одна редакционная и одна уточняющая), 11 оставшихся поправок,
которые внесены нашим коллегой Юрковым, - к отклонению, они, вообще-то, не
соответствуют концепции данного законопроекта.
Уважаемые друзья, комитет рекомендует доработанный законопроект к принятию во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению таблиц поправок. По первой таблице есть
вопросы? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится таблица поправок на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ВАЛЕНЧУК О. Д. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Иван
Иванович, можно в принципе, учитывая ситуацию, общее понимание, поставить
сразу в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас всё готово к третьему чтению? Нет, у нас
документов нет. Мы можем только на завтра поставить, Олег Дорианович.
ВАЛЕНЧУК О. Д. Хорошо. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На завтра ставим законопроект. Нет возражений, коллеги?
Нет. Принимается.
Заседание № 305
09.07.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 728256-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4265 по 4440 из 5940
Пункт 32, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Ирины Анатольевны Яровой.
С места. Пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, вы помните, что в 2019 году мы на площадке
Совета законодателей рассматривали первую практику правоприменения нового
закона, который регулирует правоотношения в наших садоводческих
товариществах. Вообще, у нас в стране это такое активное движение -
60 миллионов человек!
Проанализировав ситуацию, мы предлагаем дополнительные решения, которые
позволят, во-первых, каждому члену садоводческого товарищества лично
участвовать в решении важных вопросов, а во-вторых, освободят от затрат,
связанных с информированием, но не решающих задачи обеспечения такого
информирования. О чём идёт речь?
По действующим нормам законодательства у нас есть 23 вопроса, которые должны
обязательно рассматриваться на общем собрании. Вопросы, связанные с
деятельностью товарищества, регулируются уставами, конечно же. Из 23 вопросов
три вопроса обязательно должны рассматриваться ежегодно, это вопросы,
связанные с отчётами: с отчётом ревизионной комиссии, с отчётом правления и с
отчётом председателя. Таким образом, это три ключевые позиции, которые должны
ежегодно обеспечивать сбор максимального количества участников садоводческого
товарищества для принятия отчётов и выработки дополнительных решений. По
остальным 20 вопросам по мере необходимости само товарищество решает, когда
собираться.
И всегда возникает вопрос: а в какое время будет проводиться это важное
собрание, на котором будут обсуждаться эти важные вопросы? И вы знаете, что
председателем правления, как правило, определяется дата, удобная ему, и он
должен проинформировать. Да, конечно, отчасти можно информировать по сети
Интернет, но, как мы знаем, в нашей большой стране и с учётом возраста наших
садоводов чаще это письменная форма уведомления. Стоимость одного уведомления
80 рублей, и затраты, которые несёт товарищество на информирование,
составляют 80-100 тысяч рублей, что для общей копилки, конечно же, является
обременительным. При этом дата, которая определяется, может совершенно не
совпадать с жизненными планами садоводов, а следовательно, они не смогут
принять участие в собрании, и оно либо не состоится (а значит, придётся
назначать новую дату и снова информировать), либо какой-то части людей не
будет, и хотя собрание будет легитимным, но они будут лишены объективной
жизненной возможности лично в нём участвовать.
Что мы предлагаем? Мы предлагаем в уставе предусмотреть право определять
нашим уважаемым садоводам время, фиксированную дату, когда ежегодно точно
будет проводиться собрание. Это может быть либо фиксированная дата, допустим
1 мая, либо, там, первая суббота апреля - на их усмотрение. Но это
гарантированно даст возможность каждому запланировать эту ситуацию, это
событие и обеспечить максимальную легитимность принимаемых решений, а также
снимет очень много конфликтов, которые возникают в случае принятия решений
без кворума.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Олега Дориановича Валенчука, пожалуйста.
ВАЛЕНЧУК О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, как уже доложила Ирина Анатольевна, болевой точкой,
основной проблемой для членов садоводческих товариществ является отсутствие
кворума на общих собраниях. Кворум - это проблема из проблем, потому что 51
процент собрать сложно, ведь большинство людей живут в городах, далеко от
своих садоводств, именно поэтому возникает вопрос с определением даты общего
собрания.
Комитет рассмотрел это предложение и в целом поддерживает законопроект в
первом чтении. Единственно, мы предлагаем закрепить возможность проводить
собрание не в конкретную дату, не в конкретный день календаря, а всё-таки,
допустим, в первую субботу мая или, если речь идёт о сентябре, во второе
воскресенье сентября, то есть закреплять не календарную дату, а день недели.
Я считаю, это совершенно нормальная вещь, это даст людям возможность спокойно
собраться и решить ключевую задачу голосования.
С учётом изложенного комитет поддерживает рассмотренный законопроект и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Ирина Анатольевна, в большинстве садоводческих товариществ
собрания проводятся на улице, и правление подбирает дату, учитывая погодные
условия: порой они переносят дату собрания на неделю, на две, именно
подстраиваясь под погодные условия, потому что, ещё раз говорю, не у всех
есть помещения, не у всех есть возможность где-то под крышей собраться. Я
правильно понимаю, что если мы сейчас всё это пропишем, то отрежем
возможность для правления, для председателей переносить эти собрания и если
собрание будет назначено на ту или иную дату, то, несмотря на снег, на дождь,
они должны будут его провести?
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Андрей Геннадьевич, нет, вы неправильно понимаете.
Только садоводы могут решить, вносят ли они такую возможность в свой устав,
они могут вообще принять иное решение, оставить ту процедуру, которая есть
сегодня. В этом и состоит важность предлагаемого решения: это альтернатива,
это передаётся на усмотрение всё-таки членов садоводческого товарищества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шперов Павел Валентинович.
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к докладчику.
Уважаемая Ирина Анатольевна, а вот если собрание не состоится - кворум не
будет собран, - каким образом будет обеспечиваться следующее собрание, как
люди будут приглашаться: останется та же процедура, что и раньше, либо будет
какая-то новая, может, будет какой-то дополнительный срок проведения? Как это
будет выглядеть в данной ситуации?
ЯРОВАЯ И. А. Павел Валентинович, спасибо за вопрос. Конечно, тогда будет
действовать существующий порядок письменного уведомления, как и надлежит. Но
вы знаете, что показывает анализ? В принципе все садоводы имеют в своей жизни
определённые значимые периоды, которые связаны с обязательным пребыванием на
дачных участках, это не секрет. И если дать им возможность, посоветовавшись,
выбрать удобное время, когда абсолютное большинство из них точно будут на
своих участках, то очень многие проблемы будут решены.
Но хорошо, что вы задали этот вопрос. Если собрание не состоялось, то в любом
случае дальше будут действовать процедуры уведомления и никто не окажется
ущемлён в своих правах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.
МОЛЯКОВ И. Ю. У меня к представителю комитета вопрос.
Допустим, постоянная дата проведения собрания назначена на 10 мая; известно,
что сейчас ведётся такая политика, когда специально разделяют членов
садоводческого товарищества; есть возможность сорвать это собрание;
назначается следующее, потом и оно срывается... Вот если периодически
происходит срыв проведения собраний в установленную дату, что делать дальше?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валенчуку включите микрофон.
ВАЛЕНЧУК О. Д. Специально вот такие срывы на самом деле не устраивают. Я вам
скажу, что садоводы сами по себе очень аполитичная, скажем так, общность
людей, нацеленная на совершенно другие задачи - прокормить себя, отдохнуть на
своих участках, получить хороший урожай, детишек воспитывать в любви к земле,
- поэтому здесь ни о каких политических срывах речь не идёт. Изредка у нас
такие вещи бывают в Подмосковье, но и то мы решаем всё это, привлекая
общественность и общероссийскую организацию "Союз садоводов России". Так что
здесь нет таких угроз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", пункт 32 повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.