2-й вопрос, о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год    
и на плановый период 2026 и 2027 годов", третье чтение. С докладом выступит     
председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к    
рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы.               
                                                                                
Хочу напомнить о приоритетах данного закона, которые были определены            
президентом и которых неукоснительно придерживалась Государственная Дума. Это   
выполнение всех социальных обязательств перед гражданами - на трёхлетку на      
эти цели предусмотрено более 21 триллиона рублей. Это обеспечение               
обороноспособности и безопасности страны, включая социальные гарантии для       
военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, членов их семей, -      
извините, наверное, я не смогу сейчас назвать сумму по понятным причинам. Это   
технологический суверенитет страны, без которого решение задач по               
экономическому прорыву и обеспечение всех обязательств, наверное, просто        
невозможны, - более 6 триллионов рублей предусмотрено в рамках законопроекта,   
который мы сегодня принимаем. И наконец, очень важно, что в соответствии с      
поручением президента мы перешли к финансовому планированию на длительный       
период: мы планируем уже на шесть лет, и сегодня можно сказать, что на          
нацпроекты, на те важнейшие мероприятия, которые влияют на качество жизни       
людей в нашей стране и на развитие нашей страны, на шесть лет выделяется        
более 40 триллионов рублей. На самом деле это в 2 раза больше, чем за           
предыдущие годы, когда нацпроекты действительно сыграли важнейшую роль в        
становлении экономики нашей страны.                                             
                                                                                
Одновременно в постановлении к третьему чтению комитет по бюджету предлагает    
определить приоритеты. Это не набор хотелок - это то, что мы считаем самым      
важным, что необходимо сделать, чтобы бюджет эффективно работал. Возрастает     
ценность каждого рубля в бюджете, и поэтому, конечно, важнейшей задачей         
парламента остаётся усиление парламентского контроля. Поэтому принятие закона   
о федеральном бюджете - это, конечно же, не конец работы с бюджетом, а лишь     
начало работы депутатов и комитетов Государственной Думы по выработке           
приоритетов развития отраслей, по отработке вопросов, связанных с исполнением   
бюджета. Кстати, в проект постановления включено и то поручение, которое        
Председатель Государственной Думы давал во вторник, по вопросу детей-сирот.     
Эти вопросы также нашли отражение в постановлении.                              
                                                                                
И в заключение мне хотелось бы выразить огромную признательность депутатам      
всех фракций, даже тем, кто меня сейчас не слушает, за активную роль в          
рассмотрении бюджета. Хотелось бы поблагодарить Аппарат Государственной Думы,   
который действительно создал великолепные условия для того, чтобы можно было    
эффективно работать над сложнейшим документом. Конечно же, хотел бы             
поблагодарить членов комитета по бюджету, которые действительно работали        
практически без выходных, и это была тяжёлая работа. Ну и в конце концов,       
конечно, хотелось бы поблагодарить аппарат комитета по бюджету, потому что      
эти ребята вынесли... (Микрофон отключён.)                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...вынесли на своих плечах всю тяжесть бюджета, они здесь         
буквально жили и ночевали. А что касается Ирины Андреевны, Вячеслав             
Викторович, мы раскладушку ей приобрели, чтобы была, но, может быть, уже        
можно подумать о какой-то более фундаментальной мебели. (Оживление в зале.)     
Спасибо, уважаемые коллеги!                                                     
                                                                                
Комитет по бюджету предлагает поддержать законопроект о бюджете в третьем       
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, по мотивам есть ли желающие высказаться? Есть.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи для выступлений по мотивам.                   
                                                                                
И мы на заседании Совета договорились, такое предложение внесли по регламенту   
обсуждения конкретно этого вопроса, что по мотивам именно по 2-му вопросу, о    
проекте закона о федеральном бюджете, выступления от фракций будут до семи      
минут, хотя так они у нас до трёх минут.                                        
                                                                                
Пожалуйста, покажите список.                                                    
                                                                                
Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР; Даванков Владислав Андреевич, "НОВЫЕ     
ЛЮДИ"; Щапов Михаил Викторович, КПРФ; Гартунг Валерий Карлович, "СПРАВЕДЛИВАЯ   
РОССИЯ...", от "ЕДИНОЙ РОССИИ" - Андрей Михайлович Макаров.                     
                                                                                
Договорились, коллеги? Регламент - семь минут.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.                              
                                                                                
Подготовиться Даванкову.                                                        
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Подготовка бюджета - это      
всегда сложная работа, но в сегодняшних реалиях, когда и экономические, и       
геополитические вопросы сложные, эта работа ещё более усложняется. Мы все       
понимаем, что прогнозы по доходам зависят от положения в названных сферах в     
мире. Что касается расходов, государство в любом случае должно выполнить все    
взятые на себя обязательства. В этой ситуации мы видим, что очень большую       
работу проделало правительство и бюджет сбалансированный. С 2020 года -         
ковид, СВО, страна переживает серьёзные, непростые вызовы, но отмечу, что за    
последние четыре года бюджет вырос в 2 раза: с 19 триллионов рублей до 40       
триллионов рублей, по прогнозам, в 2025 году. Это же огромная работа - это      
работа президента, правительства, нас с вами, комитета по бюджету.              
                                                                                
Мы говорим от имени наших избирателей, и любые наши замечания, поправки,        
предложения - это переживания и надежды людей. Да, у партий разные              
избиратели, но все они - граждане нашей великой страны, и мы обязаны слышать    
их.                                                                             
                                                                                
Мы услышали от коллег и сегодня, и при первом чтении, и при втором чтении,      
что они будут воздерживаться - по бюджету. Но почему? Ведь приоритеты бюджета   
- это укрепление обороноспособности нашей страны, обеспечение                   
технологического суверенитета и выполнение всех социальных задач; в течение     
всего бюджетного процесса Комитет по бюджету и налогам работал в ежедневном     
формате над проектом бюджета, и многие поправки тех коллег, которые             
воздерживаются, тоже вошли в поправки, которые приняты во втором чтении.        
                                                                                
Министр финансов всегда говорит, что социальные обязательства, заложенные в     
бюджете, будут выполнены при любых условиях, и на днях, когда мы заслушивали    
председателя Центрального банка, он опять подтвердил, что, несмотря на          
повышение ключевой ставки или изменение прогноза на следующий год, все          
обязательства будут выполнены.                                                  
                                                                                
Технологический суверенитет для нашей страны - это очень важно. Как можно       
воздерживаться при принятии бюджета, когда указанные президентом приоритеты     
получили финансирование в полном объёме?                                        
                                                                                
Коллеги, время требует от нас особенной точности и эффективности при работе с   
бюджетом. Люди понимают все вызовы, стоящие перед страной, и хотят, чтобы       
каждая копейка шла в дело. Работа нашей фракции - это постоянная работа с       
правительством, с Министерством финансов и Комитетом по бюджету и налогам.      
Наши рекомендации вошли в постановление, которое мы приняли в первом чтении.    
Наши поправки были приняты во втором чтении - это около 170 миллиардов, это     
увеличение расходной части на оборону, безопасность, культуру,                  
промышленность, поддержку участников спецоперации, модернизацию центров         
занятости и многое другое. Да, мы все понимаем, что денег много не бывает. Мы   
все хотим решить больше проблемных вопросов и задач по усилению и развитию      
нашей страны и улучшению качества жизни.                                        
                                                                                
В 2024 году на момент рассмотрения бюджета в первом чтении мы совместно с       
Комитетом по бюджету и налогам, проанализировав, внесли рекомендации, чтобы     
увеличить финансирование села, и это было поддержано: мы предложили направить   
дополнительные расходы на мелиорацию земель, комплексное развитие сельских      
территорий, поддержку льготного лизинга отечественной техники. Всё это наша     
общая, совместная работа. Наши поправки приняты во втором чтении. Повторюсь,    
1,5 миллиарда рублей будет выделено на создание и развитие новых сервисов на    
портале "Работа в России" с целью повышения качества трудоустройства            
выпускников, содействия занятости населения, 3 миллиарда рублей - на            
поддержку отечественных производителей высокотехнологичной продукции в          
гражданских отраслях промышленности.                                            
                                                                                
Уважаемая Ирина Андреевна, большая просьба, чтобы, как только федеральный       
бюджет пройдёт все процессы, эти деньги побыстрее дошли до регионов, чтобы      
реализация всех задач ускорилась.                                               
                                                                                
В этом зале мы обсуждали с Михаилом Владимировичем, что кассовое исполнение     
на уровне 92 процентов - это очень хороший показатель, но мы желаем достичь     
100 процентов. И депутаты ЛДПР на всех уровнях, а нас тысячи, будут помогать    
контролировать расходование бюджетных средств, реализацию национальных          
проектов и строительство социальных объектов. Это наша общая работа,            
повторяю, которую мы будем проводить вместе с вами, уважаемые депутаты, с       
правительством, со Счётной палатой в рамках полномочий парламентского           
контроля.                                                                       
                                                                                
В прошлом году с этой трибуны мы предложили предусмотреть дополнительные        
источники доходов бюджета: мы предлагали повысить стоимость трудового патента   
для иностранных граждан, увеличить плату за тестирование трудовых мигрантов     
на знание русского языка и, повторяем, увеличить базу начисления НДФЛ для       
данной категории - от суммы не ниже средней зарплаты по России.                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, как я сказал, наши поправки, наши рекомендации, чаяния       
наших избирателей содержатся в бюджете. И самое главное, что принимаемый в      
третьем чтении бюджет - это, по сути, бюджет победы, это бюджет президента      
нашей страны. Руководитель фракции и депутаты готовы поддержать - решительно    
поддержать - бюджет в третьем чтении и продолжить конструктивную работу.        
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.                               
                                                                                
Слово предоставляется Даванкову Владиславу Андреевичу, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".    
Подготовиться Щапову.                                                           
                                                                                
ДАВАНКОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ   
ЛЮДИ".                                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня третье чтение.        
Всегда приятно работать с профицитным бюджетом, в этом году это не так, в       
этом году лишних денег в бюджете нет, поэтому обсуждение было очень острым,     
но чрезвычайно конструктивным.                                                  
                                                                                
И я отдельно хотел бы поблагодарить Андрея Михайловича Макарова за              
организацию той работы, которая была в бюджетном комитете, Ирину Андреевну      
Окладникову, которая сегодня представляет наше Министерство финансов, потому    
что обсуждение действительно, особенно во втором чтении, было непростым.        
                                                                                
Во втором чтении нам удалось добиться принятия нескольких поправок - это        
поправки, касающиеся научных разработок, это поддержка научных разработок       
дронов, потому что сейчас они помогают нашим бойцам, а уже через несколько      
лет они будут помогать в сельском хозяйстве, в логистике и так далее.           
                                                                                
Искусственный интеллект. Каждый школьник уже знает, научился пользоваться       
искусственным интеллектом, чтобы в 2 раза быстрее делать домашнее задание. Но   
искусственный интеллект поможет и учителям, поможет и в государственном         
секторе, чтобы госслужащие не за 25 тысяч рублей в "Excel" таблички делали,     
а, в общем-то, пошли в реальный сектор.                                         
                                                                                
Много поправок мы приняли вместе с другими коллегами - более чем на 170         
миллиардов рублей. Но, наверное, самое важное, о чём я хотел сегодня сказать,   
- сейчас мало того, что нет лишних денег, ещё и нужно думать о том, как         
пополнять бюджет. На этой неделе Алексей Нечаев, лидер нашей партии,            
встречался с президентом и рассказал о трёх идеях, как пополнить бюджет.        
                                                                                
Первая из них - это пошлины для иностранных компаний из недружественных         
стран. В прошлом году партией "НОВЫЕ ЛЮДИ" совместно с Минпромторгом был        
проведён эксперимент: повысили пошлины по ряду категорий с 6 до 35 процентов.   
Мы увидели, что по этим категориям цены не выросли, а прибыль у западных        
компаний снизилась. Продолжим этот эксперимент, это в следующем году позволит   
привлечь в бюджет более 100 миллиардов рублей.                                  
                                                                                
Второе направление - это майнинг. Есть целый ряд регионов, где есть             
избыточное количество электроэнергии. Эти компании должны будут платить         
налоги, это тоже может принести до 200 миллиардов рублей в бюджет нашей         
страны.                                                                         
                                                                                
Третье направление. Мы с вами вчера рассмотрели целый пакет предложений о       
том, как регулировать нашу миграционную политику, Ирина Анатольевна об этом     
подробно рассказывала, но важно отметить, что и здесь есть большой потенциал    
для получения дополнительных доходов в бюджет. Вот сегодня Александр Евсеевич   
говорил о том, что Самарская область уже отреагировала и в следующем году       
повысит стоимость патента, - это правильное направление. Мы делали большую      
аналитику по всем регионам о том, на сколько можно поднять стоимость патентов   
- готовы поделиться этой аналитикой - в среднем в 1,5 раза. Это тоже даст       
значительное пополнение бюджета. Более того, мы совместно с правительством      
разработали новый инструмент - это пошлина за оформление патента. Это может     
дать более 10 миллиардов рублей - как раз на систему "Мигрант ID", которая      
позволит обелить рынок по многим направлениям и всегда знать, чем,              
собственно, мигрант занят в нашей стране. Например, по рынку недвижимости:      
данные о том, где мигрант проживает и сколько он платит за жильё, тоже будут    
учитываться в системе. Мы придумали, где найти деньги на это.                   
                                                                                
Наверное, важно сказать о том, что в постановлении к третьему чтению тоже был   
учтён ряд наших замечаний, не все, но тем не менее. Особое внимание я хотел     
бы обратить на колледжи при университетах по приоритетным направлениям. Мы      
это отразили в постановлении. Сейчас у нас молодёжь лучше с каждым годом, она   
хочет работать, более половины школьников идут в колледжи не потому, что не     
хотят сдавать ЕГЭ, а просто потому, что видят, сколько получают технари и как   
они востребованы.                                                               
                                                                                
Ну вот вкратце я рассказал вам о том, что мы подготовили к третьему чтению.     
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" будет поддерживать бюджет. И благодарим ещё раз комитет    
и Вячеслава Викторовича Володина за организованную работу по принятию           
бюджета.                                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Андреевич.                             
                                                                                
Слово предоставляется фракции КПРФ - Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.       
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы принимаем федеральный      
бюджет в крайне непростой момент истории нашей страны. При этом, несмотря на    
все сложности, наша экономика показывает высокий уровень роста. Объём           
бюджетных доходов значительно увеличивается, хотя рост мог бы быть              
значительно больше. Социальная часть расходов сохраняется, и это вопреки        
санкциям и недружественным действиям наших оппонентов. В этом плане нужно       
поблагодарить и экономический, и промышленный, и финансовый блоки               
правительства за стабильность и предсказуемость реализации бюджетной политики   
страны.                                                                         
                                                                                
В целом бюджетная и налоговая политика начала разворачиваться в правильном      
направлении. Мы долгие годы этого требовали, и сегодня мы видим, что            
начинаются первые шаги в нужную сторону. В частности, в следующем году          
прогрессивная шкала НДФЛ принесёт в бюджет чуть более 300 миллиардов рублей,    
а в 2026 году - уже 400 миллиардов. Неплохой вклад в бюджет, который, что       
важно, обеспечен без повышения нагрузки на самые незащищённые группы граждан.   
Но если бы мы ввели прогрессивную шкалу десять лет назад, когда наша фракция    
внесла первый такой законопроект, и если бы ставка для сверхдоходов была        
выше, как мы неоднократно предлагали, то за этот период бюджет получил бы       
триллионы рублей, которые были бы направлены на развитие промышленности, на     
повышение качества медицины и образования, на льготы и поддержку людей.         
Конечно, лучше поздно, чем никогда, но это важный пример того, что нужно        
уметь слушать оппозицию и признавать её правоту.                                
                                                                                
Также мы поддерживаем то, что особое внимание в новом бюджете проявлено по      
отношению к развитию промышленности и достижению технологического               
суверенитета, особенно в части расходов на станкостроение, развитие             
беспилотных авиационных систем, новые атомные энергетические технологии,        
поддержку сельских территорий, сельскохозяйственное машиностроение и другие     
приоритеты. Это те меры, о необходимости которых мы многократно говорили с      
этой трибуны, и это то, чего мы добивались многие годы.                         
                                                                                
В целом по итогам второго чтения мы хотим отметить конструктивную работу всех   
депутатов всех фракций - не буду останавливаться, все видели поправки, деньги   
пойдут на благое дело. Вместе с тем мы не можем не отметить системные           
проблемы, которые перекочевали в новый бюджет и на устранении которых мы        
также настаиваем многие годы. Конечно, мы не поддерживаем сохранение текущей    
версии бюджетного правила, которое создаёт условия для изъятия из экономики     
части доходов от нефтегазовой отрасли. Уже сама жизнь показала, что госзаказ,   
вложения в промышленность и реальное производство дают огромный эффект для      
экономики, но мы продолжаем складировать деньги на счетах в банках и в          
иностранной валюте. Мы снова видим в действии демпферный механизм - теперь      
уже 4 триллиона в год предлагается отдавать нефтепереработчикам. Нам            
неоднократно говорили, что демпферный механизм нужен для того, чтобы            
сдерживать цены на бензин в рознице, при этом за последние три года цена на     
самую народную марку бензина, на 92-й, выросла почти на 16 процентов, а на      
дизель, который имеет критическое значение для народного хозяйства, - на        
30 процентов. По прогнозам, в 2025 году цена на бензин может вырасти ещё на     
16 процентов. Получается, что мы даём миллиарды на поддержку наших              
сельхозпроизводителей, но они съедаются ростом цен на ГСМ, при этом мы платим   
триллионы нефтяным компаниям, - логику этой политики понять сложно. К слову,    
4 триллиона рублей, которые получают нефтепереработчики, - это больше           
половины всей программы социальной поддержки населения.                         
                                                                                
Ещё одна проблема - высокая ключевая ставка Центробанка. Не буду здесь          
останавливаться на огромных проблемах, которые она создаёт для реального        
сектора экономики, скажу лишь, что повышение ставки не единственный способ      
обуздать инфляцию, те же бюджетные инвестиции в промышленность позволяют        
справиться с дефицитом товаров и снизить инфляционное давление. Мы видим, что   
это работает, и не понимаем, почему нельзя усилить эту работу. Можно            
пересмотреть таможенную внешнеэкономическую политику. Наконец, ничто не         
мешает ещё быстрее наращивать производство станков, промышленных роботов,       
разработку новых технологий для повышения производительности труда. Эти меры    
есть в бюджете, мы приветствуем рост расходов на них и поддержим их             
расширение. Но конкретно для бюджетного процесса высокая ставка создаёт риск    
роста количества долгостроев и недостроев в регионах. Нам многие субъекты       
Федерации говорят о том, что заложенных в их программах развития средств не     
хватает на достройку школ, больниц, детских садов, потому что стоимость         
кредита выросла, подрядчики банкротятся, растут риски невыполнения              
обязательств. Мы соответствующие меры предлагали, но, к сожалению, не были      
услышаны. При этом на вопрос, что будет со ставкой в следующем году, мы         
слышим, что если инфляция остановится, то ставка будет снижена. А если не       
остановится? Тогда мы увидим недостроенные школы и больницы.                    
                                                                                
Отдельно отмечу налоговую политику в связи с бюджетной. Да, нагрузка на         
сверхбогатых выросла, и мы это приветствуем, но тут же, например, выросла и     
нагрузка на всех владельцев автомобилей. Автомобиль уже давно не роскошь, а     
необходимость. Собирать с людей по полмиллиона за дешёвое китайское авто,       
которое когда-то потом будет утилизировано, - это явный перегиб. Да, это даст   
триллион рублей в бюджет, но за это заплатят в первую очередь обычные           
граждане, а вслед за ними и бизнес. Сегодня мы соберём триллион, а завтра мы    
его потеряем в виде недополученных налогов с бизнеса. Мы не можем с такой       
политикой согласиться.                                                          
                                                                                
Что мы предлагаем? Мы столкнулись с историческим вызовом, который бросает нам   
Запад, и мы убеждены, что без мощного социально-экономического фундамента       
невозможно рассчитывать на успешное решение задач и на передовой, и в тылу.     
Для этого необходимо сформировать новую налоговую и бюджетную политику.         
Решение простое, но требует политической воли. Нам нужно решить три задачи:     
первая - мобилизовать ресурсы, вторая - сплотить общество, третья - чётко       
определять приоритеты и подбирать кадры, способные их реализовывать. Для        
этого нам нужен не просто бюджет, а бюджет победы, включающий в себя в том      
числе и 12 законопроектов, которые подготовлены нашей партией и которые дадут   
прирост федерального бюджета минимум на треть. Наша цель - это максимально      
сбалансировать бюджет, чтобы обеспечить и рост расходов на экономическое        
развитие, и затраты на социальную сферу, и сбережение народа. Для этого         
необходимо увеличить расходы на повышение качества здравоохранения и            
образования, на укрепление отечественной науки и технологический прорыв, на     
поддержку национальной культуры и патриотического воспитания подрастающего      
поколения. Это те важнейшие задачи, которые сформулированы в послании           
президента этого года и стратегическом майском указе. Мы готовы к совместной    
работе и к диалогу в конструктивом ключе для поиска дополнительных источников   
доходов и перебалансировки расходной части бюджета в будущем.                   
                                                                                
Сегодня наша фракция воздержится при голосовании по бюджету на 2025 год и       
плановый период 2026 и 2027 годов в третьем чтении.                             
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                                           
                                                                                
Подготовиться Макарову.                                                         
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция сегодня не       
будет голосовать против этого бюджета, потому что этот бюджет лучше             
предыдущих, но он недостаточен для того, чтобы ответить на все вызовы, с        
которыми столкнулась Российская Федерация в этом году. Вы знаете, я сравнил     
наш проект бюджета, который мы вносили в 2022 году, сравнил цифры, которые мы   
тогда предлагали, и те, которые сейчас в проекте бюджета, который предлагает    
правительство, - ну, они совпадают. Жалко, что это сделано на полтора-два       
года позже, чем когда мы это предлагали.                                        
                                                                                
Сегодня у нас очень серьёзные задачи стоят перед страной. Ну, не буду           
напоминать, что у нас идёт специальная военная операция и какие в связи с       
этим у нас сложности есть, про количество санкций, которые наложены на          
Российскую Федерацию, которые вынуждают нас проводить политику обеспечения      
страны всем необходимым самим, то есть обеспечивать свой технологический        
суверенитет. То есть получается, что нас заставляют делать то, что мы должны    
были делать сами, вообще-то. Но, видимо, так складывается, что, пока нас не     
припрут, мы не начнём работать. Что же нужно для того, чтобы бюджет             
соответствовал всем вызовам, с которыми столкнулась страна? Сегодня у нас       
ключевые вызовы - это как обеспечить рост экономики выше среднемировых          
темпов, при этом сохранив инфляцию в приемлемых рамках, вот, мне кажется,       
это, наверное, главная задача, которую мы в прошлый раз обсуждали и которая     
перед бюджетом тоже сейчас стоит. Что, на наш взгляд, нужно было бы сделать,    
чтобы эту задачу решить?                                                        
                                                                                
Прежде всего, нужно, конечно же, поддерживать отрасли, которые обеспечивают     
обороноспособность, технологический суверенитет, обеспечивают                   
импортозамещение и расширяют предложение товаров и услуг на российском рынке.   
Если мы своей бюджетной политикой и разумной политикой Центрального банка       
будем обеспечивать расширение предложения, при этом высокой ключевой ставкой    
Центральный банк будет ограничивать расширение спроса, то мы достигнем этого    
баланса спроса и предложения, и тогда у нас и ставку не надо будет поднимать,   
и цены пойдут вниз, как это было летом 2022 года. Вы помните, что, когда у      
нас взлетела ключевая ставка, правительство приняло решение, выпустило          
постановление № 393 - постановление правительства, по которому компенсировали   
стратегическим компаниям скачок затрат на обслуживание кредитов, в связи с      
тем что резко выросла ставка. Вот мы предлагаем повторить это, это правильное   
решение, но не в том объёме, в котором было тогда - тогда мы всем               
стратегическим компаниям дали денег, - сейчас у нас таких возможностей нет.     
Поэтому мы предлагаем делать то же самое, но только для тех отраслей, которые   
действительно расширяют предложение товаров и услуг на тех рынках, на которых   
наблюдается дефицит и рост цен, - вот именно этим отраслям, этим компаниям,     
которые могут это обеспечить, которые это уже обеспечивают и которые            
столкнулись со свёртыванием своих инвестиционных программ, в силу того что      
взлетела ключевая ставка.                                                       
                                                                                
Второе. Мы предлагаем пересмотреть программы поддержки ипотеки и разобрать      
все случаи, когда по несколько ипотечных кредитов в одни руки поступало.        
Правительство должно сделать работу над ошибками, отработать это всё и          
освобождённые деньги направить на промышленную ипотеку, которая позволяет       
расширять производство именно в отраслях, обеспечивающих технологический        
суверенитет и обороноспособность страны. Нужно обеспечить промипотеку - того,   
что делается сегодня, явно недостаточно.                                        
                                                                                
Третье, что мы предлагаем, - мы предлагаем всё-таки откорректировать работу,    
скажем, ну, не знаю, правительства, что ли? Мы собираем утилизационный сбор,    
уже триллионы рублей, но вы забываете, для чего он был нужен, вот коллеги из    
КПРФ на это обратили внимание: утилизационный сбор - это мера защиты            
российской промышленности от недобросовестной конкуренции со стороны            
иностранных производителей. Но он работает только тогда, когда он               
возвращается российским производителям, а сегодня он не возвращается: он        
собирается, но либо несколько месяцев не возвращается, либо вообще не           
возвращается. И поэтому у российских производителей техники отпадает            
необходимость покупать компоненты российского производства: они всё из Китая    
везут. А зачем производителю прицепов покупать российские оси, если всё равно   
ему утилизационный сбор не возвращается? А это, на минуточку, серьёзные         
деньги на сегодня, понимаете? Это третье, что ещё нужно сделать.                
                                                                                
Дальше, конечно же, самое главное: а где взять деньги на это? Ещё раз           
подчеркну: чтобы остановить рост цен на российском рынке, нужно снижать         
издержки российских обрабатывающих производств, а для этого нужно, чтобы        
сырьё на российском рынке российским производителям доставалось гораздо         
дешевле, чем то же самое сырьё - нашим конкурентам за рубежом, а для этого      
нужно пересмотреть налогообложение прежде всего в нефтяной отрасли и в          
сырьевых отраслях. Всю тяжесть налоговой нагрузки нужно перенести... взимать    
налоги с экспорта продукции, а внутри страны снижать НДПИ, тогда сырьё на       
нефтеперерабатывающие заводы будет дешевле приходить, и, соответственно, не     
надо будет ни возвращать им отрицательный акциз, ни использовать механизм       
демпфера, ни стимулировать инвестиции им, они сами будут инвестировать и        
развивать переработку. И 4 триллиона рублей останутся в бюджете - вот вам       
деньги на технологический суверенитет, на обороноспособность, на образование,   
в конце концов. Вот про это я хотел сказать. Конечно, мы выполняем социальные   
обязательства, но вы посмотрите, сколько мы тратим на образование и сколько     
наши конкуренты тратят на образование: мы реально отстаём сегодня по уровню     
образования. А тот, кто отстаёт по уровню образования, фактически потом         
отстаёт и в развитии промышленности. Мы этого допустить не можем.               
                                                                                
Чтобы выполнить все задачи, поставленные президентом, мы предлагаем принять     
наши предложения. Ну а пока они не приняты, мы воздержимся от голосования за    
этот бюджет.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Андрей Михайлович Макаров,      
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! А теперь,       
если позволите, несколько слов о бюджете, как его видит фракция "ЕДИНАЯ         
РОССИЯ". Бюджет не о миллиардах и не о триллионах, бюджет вообще не о           
деньгах, бюджет - о людях. И давайте посмотрим, что этот бюджет даёт людям.     
Эти темы звучали здесь, в этом зале, и звучат, наверное, потому, что они        
очень болезненные и волнуют каждого в нашей стране.                             
                                                                                
Поддержка семей. Я не буду говорить сейчас о деньгах. Ежемесячное пособие в     
связи с рождением и воспитанием ребёнка получат родители 10 миллионов детей,    
материнский капитал - 5 миллионов 296 тысяч семей, семейную ипотеку - 779       
тысяч семей, выплаты 450 тысяч рублей на погашение ипотеки для семей с тремя    
и более детьми - 662 тысячи семей. Больничные для молодых родителей -           
помните, мы говорили, что это очень важно, они получали меньше, - вопрос        
решён, и теперь ежегодно это будет охватывать 208 тысяч наших молодых семей     
(мы вот говорили о поддержке молодых семей).                                    
                                                                                
Давайте поговорим о здравоохранении, эта тема вообще волнует каждого.           
Комплексная программа по охране материнства - это оснащение медицинскими        
изделиями 364 перинатальных центров и роддомов, создание 582 женских            
консультаций. Модернизация первичного звена - это капитальный ремонт 8237       
медицинских организаций, создание 5311 ФАПов и иных объектов первичного         
звена, поставка более 120 тысяч единиц медицинского оборудования. Борьба с      
диабетом, система непрерывного мониторинга глюкозы - это 60 тысяч детей и 53    
тысячи женщин ежегодно. Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями,            
профилактика, о которой мы так много здесь говорили, - реально, не разговоры,   
а то, что реально обеспечивается: профилактика у более чем 750 тысяч человек    
ежегодно. Онкология - медицинская помощь 2 миллионам 767 тысячам 200 больным,   
это спасённые жизни. Гепатит С - лекарства для более 21 тысячи пациентов.       
Программа "Земский доктор" - 4201 врач и 1805 фельдшеров.                       
                                                                                
Давайте поговорим об образовании. Капитальный ремонт и строительство детских    
садов - будет отремонтировано 837 и построено 63 новых детских сада.            
Капитальный ремонт и строительство школ - будет отремонтировано 3208 и          
построено 70 новых школ. Закупка школьных автобусов - не менее 3 тысяч          
ежегодно. Горячее питание в школах получат 7 миллионов детей. Выплаты за        
классное руководство, вот та самая поддержка учителей, - 860 тысяч классных     
руководителей и 97 тысяч кураторов. "Земский учитель" - 3354 учителя.           
                                                                                
Много говорили о культуре. "Пушкинская карта" - это 10 миллионов молодых        
людей, которые получают возможность приобщиться к культуре. Обновление          
инфраструктуры: музеи, библиотеки, дома культуры, детские школы искусств,       
кинозалы - и всё это, вы видите, это десятки, сотни, тысячи... А приведение в   
удовлетворительное состояние объектов культурного наследия - это более 1        
тысячи объектов. "Земский работник культуры"... Вот мы всё время говорим        
"Земский доктор" - теперь, смотрите, "Земский работник культуры", это ведь      
отсюда пошло, здесь ставилась эта задача: 6520 работников культуры.             
                                                                                
ЖКХ - тема, волнующая действительно, наверное, подавляющее большинство людей    
в нашей стране. Благоустройство набережных, парков, скверов, исторических       
центров городов - 1,6 тысячи проектов городской среды. Современная городская    
среда - 5 тысяч объектов благоустройства. Модернизация коммунальной             
инфраструктуры - это улучшение коммунальных услуг для 20 миллионов человек.     
Ликвидация аварийного жилья - расселение 16 миллионов квадратных метров         
аварийного жилья. Обновление общественного транспорта - 40 тысяч автобусов,     
троллейбусов, трамваев. И можно продолжать.                                     
                                                                                
Заметьте, я не назвал ни одной цифры, суммы в рублях, я говорил только о том,   
что получат люди, - вот бюджет об этом. И для "ЕДИНОЙ РОССИИ" это главное. Но   
как это будет обеспечено деньгами? Вот для нас, для представителей "ЕДИНОЙ      
РОССИИ" в Государственной Думе, очень важно то, что финансирование Народной     
программы "ЕДИНОЙ РОССИИ", социальных мероприятий посланий и поручений          
президента, которые лежат в основе Народной программы, которые лежат в основе   
всей нашей деятельности, уже в 2025 году составит почти 5 триллионов рублей,    
в 2026-м - уже более 5 триллионов и в 2027-м тоже более 5 триллионов. То есть   
всё то, что мы обещаем людям, обеспечено деньгами. И вот это, наверное, и       
есть самый главный результат рассмотрения бюджета - не пустая болтовня, не      
пустые обещания, а только то, что обеспечено.                                   
                                                                                
Когда мы рассматривали бюджет в первом чтении, я позволил себе немножко         
эмоциональную фразу, что я дожил до того времени, когда бюджет обсуждается      
так серьёзно и глубоко, - и за это спасибо Председателю Государственной Думы.   
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, спасибо на самом деле вам надо         
сказать, потому что в непростых условиях... и вообще, если говорить о           
законопроекте о бюджете, есть ведь с чем сравнить. Вы сделали всё для того,     
чтобы Дума стала центром обсуждения этого законопроекта. Здесь надо             
подчеркнуть роль правительства - вот с Ириной Андреевной нам повезло. Многое    
зависит от кадров, и в данном случае Государственной Думе было, ну, если        
хотите, непросто, потому что человек - профессионал, отстаивает свою точку      
зрения, компетенция есть, но при этом слышит аргументы, а это самое главное,    
потому что без диалога нет доверия, а без доверия нет развития. И вот в этой    
непростой ситуации вызовов все политические фракции показали свою мудрость,     
ответственность и сделали всё возможное для того, чтобы содержательно           
обсудить все предложения, их, как вы помните, было огромное количество: 1006    
поправок, из которых мы с вами 888 приняли, большое количество поправок,        
порядка 62, было вынесено на отдельное обсуждение, включая текстовые. Время,    
споры - всё непросто, но в итоге мы с вами сделали законопроект лучше, после    
второго чтения он стал более качественным, отвечающим на вызовы сегодняшнего    
дня, решающим проблемы наших граждан. Ведь вы правильно говорите: все           
социальные обязательства мы будем выполнять, это гарантировано. Более того,     
приняты ещё многие новые решения, ну и, конечно, вопросы развития также         
законом о бюджете гарантированы, а это значит, что мы выполним послание         
президента, задачи, которые поставлены главой государства, и сделаем всё для    
того, чтобы в интересах наших граждан принять решения, отвечающие их            
поручениям, запросам. И каждый депутат сможет приехать в свой избирательный     
округ и отчитаться - именно эта работа ждёт нас в декабре, сразу после          
завершения последнего пленарного заседания в рамках сессии поедем               
отчитываться, и есть что сказать, рассказать. Вот в это время мы все стали      
больше слышать друг друга, понимать свою ответственность и делать это вместе    
с правительством.                                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте скажем слова благодарности тем, кто работал над      
бюджетом, - это и депутаты, входящие в состав самого большого комитета, по      
бюджету и налогам, вот здесь и первый заместитель, и заместители председателя   
бюджетного комитета, члены комитета. Я просто не буду уже фамилии называть,     
смотрю в зал, встречаю взгляд и тоже улыбаюсь. Коллеги, многое зависит от       
нас, очень многое.                                                              
                                                                                
Вот за то, что мы вышли на такой качественный уровень, Андрей Михайлович,       
спасибо вам прежде всего, спасибо депутатам - членам Комитета по бюджету и      
налогам.                                                                        
                                                                                
У нас были ситуации, когда мы принимали кадровые решения, человек возглавлял    
достаточно важный комитет, но потом сами же приходили к мнению, что не          
получается, не каждый может. Обязательно надо, чтобы была и компетенция, и      
ответственность, и, самое главное, желание - всё это у наших коллег, кто        
занимался бюджетом, есть, и есть это у руководителя профильного комитета, по    
бюджету и налогам.                                                              
                                                                                
Ирина Андреевна, есть желание высказаться? Пожалуйста.                          
                                                                                
ОКЛАДНИКОВА И. А., первый заместитель министра финансов Российской Федерации.   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Если позволите, я тоже       
воспользуюсь случаем и поблагодарю от всей души всех абсолютно, без             
исключения, депутатов, особенно тех председателей комитетов и членов            
профильных комитетов, которые активно участвовали в обсуждении нашего           
сложного, но очень важного и абсолютно необходимого для страны документа.       
                                                                                
Огромное спасибо, конечно, Андрею Михайловичу, безусловно, всем членам          
комитета по бюджету, они такое количество времени терпели меня, выслушивали,    
мы очень активно дискутировали, это очень трудозатратно. Я очень благодарна     
им, правда, это были очень конструктивные дискуссии, и мы действительно         
старались слышать друг друга, мы старались в правительстве выполнять все те     
просьбы и наказы, которые в предыдущие годы здесь вместе с вами обсуждали.      
                                                                                
И мне кажется, Вячеслав Викторович, что та работа, которую вы организовали,     
по нашему взаимодействию - Государственной Думы и правительства -               
действительно позволила сформировать, ну, наверное, наиболее эффективный        
вариант бюджета, который мы все вместе, безусловно, будем мониторить, все       
вместе будем исполнять. Постановление, которое подготовлено к третьему          
чтению, мы обсуждали на заседании комитета. Это, безусловно, для нас тоже       
такой наказ в отношении исполнения бюджета в следующем году, это не менее       
важный для нас документ, чем поручение президента и председателя. И мне         
кажется, у нас с вами общие цели - это цели поддержки и развития нашей          
страны, это цели, которые ставит перед нами президент. И если мы вместе         
продолжим абсолютно так же в формате единомышленничества и конструктивно        
формировать и выполнять все те задачи, которые ставятся, то у нас получится     
ещё лучше, чем получалось в предыдущие годы. Мы будем стремиться. Спасибо.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем человеку,         
который сейчас, заняв абсолютно государственную позицию, сделал всё для того,   
чтобы в итоге мы вышли на принятие такого закона, пройдя большой путь.          
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
И ещё раз хочу подчеркнуть, что многое зависит от того, кто приходит на         
руководящие должности. Вот в данном случае нам повезло. И вы слышите позицию    
- это итог разговора, но попробуйте обсуждать вопросы - непросто. Вот Ирина     
Андреевна очаровывает, это у неё хорошо получается, но мы не должны             
расслабляться, потому что в ней сочетаются ум и красота, а мы с вами должны     
сделать всё для того, чтобы решить задачи, которые видим одинаково, но через    
диалог, через дискуссию.                                                        
                                                                                
Спасибо вам, спасибо министру. И конечно, передайте слова благодарности         
председателю правительства, потому что мы видим, как ситуация поменялась с      
точки зрения диалога, и здесь многое значит его позиция. Спасибо ещё раз.       
                                                                                
А мы, коллеги, перейдём к голосованию? Переходим к голосованию.                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на    
2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", 2-й вопрос нашей повестки,    
третье чтение.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Коллеги, повнимательнее.                                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              335 чел.74,4 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   77 чел.17,1 %                                    
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 335, против - один, воздержавшихся 77. Уважаемые коллеги, поздравляю,      
федеральный закон принят.                                                       
                                                                                
И надо сказать, от первого чтения до третьего количество поддерживающих         
законопроект росло, количество воздержавшихся уменьшалось, ну а тот, кто        
против, свою позицию обозначил. Мы здесь всегда говорим, что Дума - это место   
для дискуссии, обсуждения вопросов, когда мы в открытой атмосфере, обстановке   
делаем всё для того, чтобы законопроекты были качественные и, самое главное,    
решали проблемы наших граждан. Так и будем делать в будущем. Спасибо всем.      
                                                                                
Ирина Андреевна, поздравляю! Видите, правильно было, что вы пришли, хотя        
Регламентом не было предусмотрено ваше выступление. Слова благодарности.        
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
Завершили работу, передаём законопроект в Совет Федерации для одобрения или     
иных решений.                                                                   

1-й вопрос мы с вами рассмотрели. Переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О      
проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый    
период 2026 и 2027 годов", второе чтение. С докладом выступит председатель      
Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.                        
                                                                                
Прежде, уважаемые коллеги, давайте поприветствуем министра финансов             
Российской Федерации Антона Германовича Силуанова, первого заместителя          
министра финансов Ирину Андреевну Окладникову. (Аплодисменты.) Они у нас        
практически не уходят из Государственной Думы, но это, коллеги, очень важный    
показатель того, что многое поменялось в работе Государственной Думы и          
Правительства Российской Федерации. Ключевое министерство - Министерство        
финансов выстроило отношения с профильным комитетом - Комитетом по бюджету и    
налогам, мы, со своей стороны, сделали всё необходимое. Это влияет на           
качество принимаемого закона, потому что диалог обязательно формирует           
доверие, без него доверие невозможно, а уже на базе доверия можно говорить о    
развитии. Такая работа была организована, и мы с вами, пускай непросто, через   
дискуссии, обсуждения, споры, вышли уже на второе чтение законопроекта о        
бюджете.                                                                        
                                                                                
Спасибо за участие, Антон Германович, Ирина Андреевна.                          
                                                                                
Андрей Михайлович, вам слово.                                                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к    
рассмотрению во втором чтении. К законопроекту поступило 1065 поправок, из      
них к принятию рекомендовано 888, к отклонению - 118, остальные поправки были   
отозваны авторами в ходе обсуждения.                                            
                                                                                
Перед тем как начать выступление, я хочу сказать, что работа по подготовке к    
рассмотрению во втором чтении велась по нескольким направлениям, но главным,    
конечно, было обеспечение выполнения пунктов постановления, которое             
Государственная Дума принимала при рассмотрении законопроекта в первом          
чтении, - непосредственных указаний, что должно быть решено ко второму          
чтению. Эта работа вместе с правительством отразилась и в правительственных     
поправках. Эта работа велась также всеми депутатами Государственной Думы, и     
она нашла своё отражение в тех поправках, которые были подготовлены             
совместно. На самом деле, естественно, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которая готовила,       
вынесла на себе, как всегда, основную тяжесть этой работы, но тут вместе с      
нами работала и фракция ЛДПР, вместе с нами работала и фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".    
И можно ли, скажем, когда мы говорим о селе, не вспомнить Комитет по аграрным   
вопросам, который тоже работал вместе с нами? Поэтому на самом деле эта         
работа носила межфракционный характер, то есть здесь в значительной степени     
вопросы фракционной принадлежности ушли на второй план. Именно поэтому сейчас   
главным итогом этой работы стало то, что все вопросы, которые были поставлены   
в постановлении Государственной Думы при первом чтении, в рамках второго        
чтения были решены, и это, пожалуй, впервые в истории рассмотрения бюджетов в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Сейчас вы видите перед собой на самом деле конкретные пункты постановления*,    
я их буду пролистывать, естественно, но можем раздать депутатам потом все эти   
вопросы, каким образом они нашли своё отражение в бюджете. Из всего этого,      
думаю, имеет смысл назвать только одну цифру: мы говорили, что необходимо       
распределить те средства, которые были зарезервированы по основным              
направлениям в бюджете, внесённом в Государственную Думу, и только              
распределение этих средств составляет 8 триллионов 129,3 миллиарда рублей.      
Это такой итог комплексной работы, выполненной при подготовке ко второму        
чтению.                                                                         
                                                                                
Сразу хочу сказать, что те поправки, которые готовили, я повторяю, все          
фракции, на сегодняшний день подписали, авторами этих поправок формально        
стали 356 депутатов всех фракций. Все они также есть в таблице, каждый может    
увидеть в этой таблице свою фамилию.                                            
                                                                                
На самом деле, коллеги, не буду сейчас подробно останавливаться на пунктах      
постановления. Мы готовы всем депутатам дать такую информацию, всем фракциям    
дать такую информацию, естественно. Сразу хочу сказать, что при работе вместе   
с правительством средствами было обеспечено решение таких вопросов:             
обеспечение детей в возрасте от 2 до 17 лет включительно и беременных женщин    
с сахарным диабетом системой непрерывного мониторинга глюкозы, модернизация     
первичного звена здравоохранения - только на это 122 миллиарда дополнительно,   
оснащение медицинскими изделиями перинатальных центров и родильных домов,       
капитальный ремонт общежитий и вузов, оснащение предметных кабинетов школ,      
льготные кредиты сельскому хозяйству, инфраструктурные бюджетные кредиты. На    
самом деле можно очень многое перечислять.                                      
                                                                                
Сейчас хотелось бы, чтобы вы обратили внимание на бюджетные ассигнования на     
финансовое обеспечение реализации национальных проектов. Сравните с цифрами,    
которые были при первом чтении, которые мы давали: во втором чтении             
финансирование увеличено более чем на полтриллиона рублей. При этом сюда        
вошли те решения, которые принимались, скажем, на "правительственном часе", -   
помните, мы обсуждали вопросы ЖКХ? Это дополнительные средства - более 362      
миллиардов рублей - на программу "Инфраструктура для жизни", "Эффективная       
транспортная система", "Молодёжь и дети". То есть те вопросы, которые           
обсуждались Государственной Думой в рамках "правительственных часов", в         
рамках выездных заседаний Совета, также полностью отражены в поправках.         
                                                                                
На самом деле хотел бы обратить внимание, что мы обычно в ходе первого чтения   
принимаем постановление. Что надо сделать в третьем чтении? В третьем чтении    
бюджета нам необходимо будет принять постановление о том, как мы видим          
приоритеты, которые надо будет реализовывать в ходе исполнения бюджета.         
Естественно, приоритеты определяются сейчас, исходя из того что было сделано    
в рамках второго чтения. Будут внесены предложения.                             
                                                                                
Важнейший вопрос - это межбюджетные отношения. Сразу хочу сказать, мы           
обращали внимание, что в первом чтении эти средства были в очень малой          
степени распределены, 12,5 процента только, сейчас распределено 253             
межбюджетных трансферта на общую сумму 3 триллиона 367,8 миллиарда, то есть     
97,8 процента общего числа трансфертов. В основном не распределены те,          
которые идут на конкурсной основе. И мы с вами принимали специальное решение,   
что не надо на конкурсной основе распределять трансферты на плановый период,    
чтобы не давать ложную информацию, ориентиры регионам.                          
                                                                                
На самом деле очень важные поправки, которые были внесены сейчас, уже в ходе    
рассмотрения в рамках второго чтения, - это была просьба всех регионов и        
звучало здесь, в зале, - это возможность региону с бюджетной обеспеченностью    
менее 0,65 РБО... (Микрофон отключён.)                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
...направлять высвобождаемые при списании бюджетных кредитов средства - это     
решение президента - не только на то, что даст прибыль, непосредственно         
строительство заводов, но и на любые цели, связанные с национальными            
проектами. То есть любой построенный ФАП, любая поликлиника, школа - это всё    
будет списывать долг по бюджетным кредитам. И конечно, очень важно в части      
списания бюджетных кредитов, вот этих федеральных кредитов, то, что сюда для    
этих регионов будут включаться и расходы, которые они направляют на СВО, для    
регионов это было особенно важно, об этом говорили практически все регионы.     
                                                                                
Ну и наконец, решение из постановления Государственной Думы, которое было       
принято, когда мы рассматривали проблемы ЖКХ, что не менее 50 процентов         
списываемых средств должно направляться на модернизацию коммунальной            
инфраструктуры в рамках нацпроекта "Инфраструктура для жизни", - это тоже       
закреплено в поправках.                                                         
                                                                                
Вячеслав Викторович, вы давали в ходе рассмотрения бюджета в первом чтении      
поручение по такой болезненной теме, как десять индивидуальных программ         
развития регионов.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, вот, если можно, об этом поподробнее   
расскажите.                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, изначально это была инициатива Государственной Думы. Мы      
обсуждали межбюджетные отношения и увидели, что есть регионы, которым надо      
обязательно помогать дополнительно, и никакое выравнивание межбюджетных         
отношений не решит проблемы, которые там накопились. Они просто не в            
состоянии самостоятельно решать вопросы, которые существуют, исходя из той      
налоговой системы, которая у нас уже принята и сложилась, слишком большая       
разница. Эти регионы всем хорошо известны, вот здесь у нас есть депутаты от     
каждого региона, они их знают, это и Республика Тыва, и Горный Алтай, и         
Адыгея, и Калмыкия - коллеги, могу дальше называть, мы эти десять регионов      
как определили, так они практически остались неизменными, - Курганская          
область, Марий Эл... Коллеги, да, мы говорили об этом, и, надо отдать           
должное, Антон Германович услышал, это было несколько лет назад, затем          
правительство эту программу сделало ежегодной. Но в этом году так получилось,   
что первоначально кто-то хотел программу сформировать в Москве в одном из       
профильных министерств, а затем уже чтобы регионы воспользовались мерами        
поддержки. Вы все говорили о необходимости всё-таки поступить иначе, чтобы      
регионы определяли приоритеты, видя проблемы, находясь ближе к людям,           
региональные власти могли бы сформировать запросные позиции и эти средства      
направить на решение проблем, которые больше всего людей волнуют.               
                                                                                
Мы попросили Андрея Михайловича, попросили Александра Дмитриевича провести      
встречу с представителями всех регионов, с губернаторами, такую работу Андрей   
Михайлович и Александр Дмитриевич проделали вместе с Министерством финансов,    
и попросили, чтобы в этой встрече принял участие министр экономического         
развития, а также чтобы это министерство, работая вместе с депутатами, с        
регионами, услышало, какие проблемы всё-таки в первоочередном порядке надо      
решать. Итог этой дискуссии, Андрей Михайлович, пожалуйста, доведите до         
сведения наших коллег.                                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Итак, вот те вопросы, которые вы сейчас подняли, нашли полное понимание у       
председателя правительства, и на самом деле было очень важно реализовать вот    
те поручения, которые давались. 31 октября Александр Дмитриевич провёл          
совещание, там были все представители, о которых вы говорите, в том числе       
министр экономического развития. По итогам заседания было принято решение о     
том, что каждому из этих регионов предоставляется единая субсидия. Что такое    
единая субсидия, что она даёт? Механизм единой субсидии отличается от           
изначально предложенного тем, что в соглашениях по этим субсидиям               
устанавливаются только верхнеуровневые показатели, то есть задачи, которые      
должны быть достигнуты, например внебюджетные источники инвестиций,             
количество рабочих мест и так далее (они могут быть разными - у каждого         
региона свои проблемы), а вот механизм достижения этих показателей              
устанавливает сам регион, то есть именно регион формирует план мероприятий,     
за счёт которых он будет достигать указанных целей, на основании этого          
заключается соглашение с органом исполнительной власти - с ГРБС, главным        
распорядителем бюджетных средств, который отвечает точно так же за достижение   
показателей. Более того, включены изменения в индивидуальные программы: по      
итогам исполнения данных программ регионы будут иметь возможность внесения      
изменений в индивидуальные программы, вернее, смогут инициировать внесение      
изменений, потому что ситуация меняется - могут меняться задачи.                
                                                                                
Соответственно, те задачи, которые вы в этом плане поставили, решены            
полностью. Это нашло отражение в решении трёхсторонней комиссии, которая        
полностью поддержала эти решения, и правительство поддержало эти решения, что   
нашло отражение в тех поправках к проекту бюджета, которые сегодня              
предлагаются Государственной Думе к рассмотрению.                               
                                                                                
Однако, Вячеслав Викторович, вы абсолютно справедливо поставили вопрос о        
контроле за тем, как это будет исполняться. Ну, мы прекрасно знаем, что можно   
надавить на любой регион и в результате любые замечательные нормы просто не     
будут работать. Поэтому предложение: в постановлении Государственной Думы к     
третьему чтению поручить Счётной палате осуществлять ежегодный анализ           
реализации индивидуальных программ социально-экономического развития с          
представлением информации в Государственную Думу одновременно с заключением     
Счётной палаты на годовой отчёт об исполнении федерального бюджета. Таким       
образом, мы будем видеть каждый год, что сделано, какие результаты              
достигнуты, какие проблемы есть, и будем иметь возможность непосредственно      
влиять на корректировку этих программ вместе с регионами, с тем чтобы           
достигать наилучших результатов.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поддерживаете такое предложение?       
(Аплодисменты.) У нас и обратная связь будет, и, самое главное, в рамках        
парламентского контроля с участием Счётной палаты мы сможем проанализировать,   
как эти средства в регионах уже используются, насколько высока эффективность    
бюджетного рубля в решении проблем, которые регион определил. Но ещё раз хочу   
подчеркнуть, что в данном случае регион определяет использование этих           
ресурсов: программа на шесть лет, 6 миллиардов каждый регион получит.           
                                                                                
И хочется сказать слова благодарности министру финансов, Министерству           
экономического развития за то, что услышали регионы, услышали предложения       
депутатов. И конечно, спасибо вам, Андрей Михайлович, спасибо, Александр        
Дмитриевич, этот разговор был очень полезен, потому что у нас иногда            
программа формируется, а затем не достигаем тех целей, о которых говорим.       
                                                                                
Вот у нас есть замечание, Антон Германович, по программе "Демография". Мы       
планируем обсуждать этот вопрос и с профильным министерством - Министерством    
труда и социальной защиты. Деньги, которые выделяют регионам... Прежде всего,   
регионы говорят, что непонятна методика распределения, нет прозрачности в       
этом вопросе. Ну и самое главное - предложен перечень целей, которых            
выделенные деньги не достигают. Можно было бы, допустим, дополнительные         
выплаты на первого ребёнка сделать, ведь тех средств, которые выделяются,       
недостаточно, а регионы, о которых речь идёт, 41 регион, - это                  
регионы-реципиенты, то есть у них своих возможностей дополнительных нет. В      
таких случаях лучше ещё раз обсудить и потом уже говорить об эффективности      
программы. Тем более вот когда мы обсуждаем бюджет и видим такие проблемы,      
очень хорошо, что есть обратная связь и такой диалог, это позволяет нам уйти    
от ошибок и скорректировать программы, которые мы должны сделать точно более    
качественными, потому что президент задачу поставил, мы должны её решить. А     
вот как мы будем подходить к этим вопросам, уже зависит от нас. И в связи с     
этим хочется сказать, что в этот раз и комитет, и Министерство финансов         
обсуждали бюджет несколько в ином формате: все министерства принимали участие   
в обсуждении госпрограмм, и, отдать должное терпению Андрея Михайловича и его   
коллег, смогли, ну, проанализировать фактически состояние каждой                
госпрограммы.                                                                   
                                                                                
Почему мы, собственно, об этом говорим? Наш сегодняшний разговор будет не       
только через призму принятия или отклонения поправок: у нас немногим более      
тысячи поправок будет рассматриваться, есть поправки, которые предлагаются к    
отклонению, большая часть поправок - к принятию, это гигантская работа, за      
которую, Андрей Михайлович, спасибо и, Антон Германович, вам спасибо, но нам    
хотелось бы этот разговор несколько шире вести. Мы планируем предложения,       
которые здесь будут звучать, отразить в постановлении Государственной Думы      
при принятии уже проекта бюджета в третьем чтении, потому что есть темы - мы    
о них говорили и вчера, и буквально на прошлой неделе, - которые нас волнуют.   
Вот у нас в основных параметрах бюджета, который внесён в Государственную       
Думу, прогноз по инфляции - 4,5 процента, но уже в бюджете есть прогноз         
социально-экономического развития, где ФАС предлагает в рамках                  
тарифообразования рассмотреть повышение тарифов на 11,9 процента. Мы видим,     
министерство строительства увеличило уже в этом году стоимость квадратного      
метра жилья на 15, на 20 процентов, а где-то и более. А это будет влиять        
непосредственно на эффективность программ, которые мы принимаем на будущий      
год. Мы-то планировали, исходя из этих денежных средств, что программы решат    
задачу, а сейчас уже, если исходить из тех решений министерства, которые        
приняты, будет не хватать этих 20, 15 процентов денежных средств. А это         
значит, меньше людей будет отселено из ветхого и аварийного жилья, меньше       
детей-сирот получит жильё, потому что стоимость квадратного метра стала выше.   
Но возникает вопрос: а зачем это делается? Сейчас меньше стало продаваться      
жилья на рынке, дальше стоимость квадратного метра должна по идее снижаться,    
а зачем мы повышаем стоимость приобретения бюджетного жилья за бюджетный        
рубль?                                                                          
                                                                                
Вот хотелось бы, чтобы мы и такие вопросы обсуждали, иначе всё это может        
привести к тому, что... Вот мы установили инфляцию 4,5 процента, так же как в   
прошлом году, обсуждая, устанавливали уровень инфляции прогноза 4 процента, -   
да, Андрей Михайлович? - а сейчас до конца года эта инфляция, по оценкам        
Центрального банка, да и того же Министерства экономического развития, будет    
на уровне 9 процентов. Вдумайтесь! Нам надо сейчас избежать того, что           
произошло в течение этого года, когда увеличилась инфляция по сравнению с       
теми прогнозными параметрами, которые мы же принимали. Кто мешает сказать       
министерству строительства: вы не увеличивайте стоимость квадратного метра      
либо придите и обоснуйте, зачем вы это делаете. Поддержать застройщиков         
хотите - это один разговор, но тогда надо посмотреть: а какая у них             
доходность, а какие издержки, а что они закладывают туда? А ведь вот этот       
приказ министерства строительства фактически обязывает каждого мэра региона     
принять эту норму и руководствоваться ею, понимаете, о чём речь идёт? Или вот   
ФАС предлагает повысить тарифы. Регионы, соответственно, будут заниматься       
тарифообразованием. А это значит, что уже не 11,9 процента, а где-то и 13       
процентов, и 15 процентов, потому что это средний показатель. А это что, не     
влияет на инфляцию? Влияет! У нас на следующей неделе заслушивание доклада об   
основных направлениях единой денежно-кредитной политики. Все начинаем           
говорить о ставках, которые устанавливает Центральный банк, а это не главный,   
не ключевой фактор, влияющий на инфляцию. Да, он влияет, но в первую очередь    
на развитие экономики, а на инфляцию влияют в том числе и те решения, которые   
мы сейчас обсуждаем. Нам хотелось бы, чтобы правительство услышало это,         
посмотрело и разобралось, потому что эти вопросы решаются в ваших недрах.       
                                                                                
А как мы сдерживаем рост цен? Эта тема тоже есть, и о ней надо говорить. Мы с   
вами обсуждали эти вопросы, я просто их сейчас поднимаю, причём вопросы всех    
фракций, вот забрал вопрос у Куринного, как и у некоторых других коллег. Но,    
Антон Германович, мы это должны вам сказать, вы официальный представитель       
правительства при рассмотрении бюджета, поэтому хотелось бы, чтобы вы довели    
эту информацию до правительства и посмотрели, чтобы мы не были заложниками.     
Сейчас увеличат эти тарифы, цены, другие решения примут, а потом дальше         
вместо 4 процентов инфляция будет на будущий год расти так же, как в этом       
году. А мы-то должны инфляцию сдерживать, потому что это напрямую касается      
благосостояния граждан. Если мы её сдержим, значит, и ключевые ставки будут     
другие. Так, Анатолий Геннадьевич, или нет? Вам же отдуваться за этот вопрос.   
Всё это взаимосвязано.                                                          
                                                                                
Но мы не уходим от ответственности, считаем, что здесь и правительство, и       
Государственная Дума, и Центральный банк должны вместе предлагать решение. И    
было бы лучше, если бы у нас эти решения уже сейчас предлагались. Поэтому       
Андрею Михайловичу слова благодарности, но почему я вначале говорил о           
необходимости участия в рассмотрении бюджета в обязательном порядке             
руководителей комитетов? Это ключевая тема, рассматривается и принимается       
главный финансовый документ - федеральный бюджет на три года, он многое         
определяет. Мы с вами для себя решили: главное - выполнение всех социальных     
обязательств, чтобы ни в чём не нуждались у нас военнослужащие, их семьи,       
участники СВО и, конечно, решались вопросы развития. Именно так задачу          
поставил перед нами президент - мы с вами это должны выполнить. Вместе с тем    
есть другие темы, которые имеют прямое отношение к бюджету, - давайте их        
обсуждать. Коллеги, поддерживаете такой подход? (Аплодисменты.) Спасибо.        
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович, продолжайте.                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, именно в продолжение того, о чём вы          
сказали, я хотел бы сейчас продемонстрировать результаты работы во втором       
чтении по отдельным сферам.                                                     
                                                                                
Социальная политика. На социальную политику в рамках второго чтения             
дополнительно выделено почти 400 миллиардов рублей, при этом (чтобы было        
понятно, что это означает) по сравнению с прошлым годом расходы на социальную   
политику выросли на 3,1 триллиона рублей, или на 14,7 процента.                 
                                                                                
Здравоохранение. Расходы на здравоохранение по сравнению с 2024 годом выросли   
более чем на 1 триллион рублей, или на 15,4 процента.                           
                                                                                
Образование. По сравнению с 2024 годом расходы федерального бюджета выросли     
на 618,6 миллиарда рублей, или на 9,6 процента.                                 
                                                                                
Культура и кинематография. В прошлом году мы говорили, что впервые у нас с      
вами бюджет на культуру, расходы перевалили за 1 триллион рублей, что           
когда-то вообще казалось просто совершенно недостижимым. Вот сейчас уже         
расходы на культуру у нас перевалили за 1,119 триллиона рублей и превысили      
расходы прошлого года на 116,5 миллиарда рублей, или на 11,6 процента.          
                                                                                
Очень важные вопросы, связанные с ЖКХ. Расходы на ЖКХ по сравнению с 2024       
годом увеличиваются на 1,3 триллиона рублей, растут на 41,6 процента. И вот     
то, о чём сейчас говорил Председатель Государственной Думы, что надо            
посмотреть, насколько эффективно это идёт, куда они направляются и как          
решаются задачи, связанные именно с ЖКХ, - это на самом деле задача             
парламентского контроля, безусловно. Но я повторяю: расходы на ЖКХ растут на    
41,6 процента.                                                                  
                                                                                
И на науку гражданского назначения у нас расходы растут на 78,6 миллиарда       
рублей, или на 13,1 процента.                                                   
                                                                                
Для нас с вами чрезвычайно важно, как реализуется послание президента, все      
рассмотрения бюджета начинаются у нас - и это, безусловно, является важнейшей   
задачей - с проверки, обеспечено ли финансово выполнение послания президента.   
Могу привести только несколько примеров, потому что послание - это документ,    
который касается всего. Например, только на строительство автомобильных         
обходов городов на следующий бюджетный цикл выделяется почти 600 миллиардов     
рублей, на реализацию новых национальных проектов технологического              
суверенитета (я говорю сейчас только о тех деньгах, которые дополнительно       
идут в рамках второго чтения) - более 20 миллиардов, на борьбу с диабетом -     
более 18 миллиардов рублей добавляется, и на туризм и гостеприимство,           
отрасль, которая сейчас полетела, особенно с учётом внутреннего туризма, -      
почти 20 миллиардов дополнительно идёт в рамках второго чтения.                 
                                                                                
На самом деле сейчас я попрошу, чтобы просто показали подряд*: там каждый       
пункт послания и то, как этот пункт обеспечен на протяжении всей трёхлетки.     
                                                                                
Коллеги, на самом деле то, что сделано в рамках второго чтения бюджета,         
позволяет говорить о том, что решены задачи, которые ставила Государственная    
Дума при рассмотрении бюджета в первом чтении, но главное, что обеспечены       
задачи, которые перед правительством и перед нами поставил президент. Это       
позволяет говорить о том, что у нас сбалансированный бюджет, который            
направлен на достижение национальных целей, поставленных президентом.           
                                                                                
Ну а теперь хотелось бы вернуться к поправкам. Как я уже сказал, к принятию     
рекомендуется 888 поправок, из них 841 цифровая и 47 текстовых, к отклонению    
- 118 поправок, 105 цифровых и 13 текстовых, из них 7 поправок частично         
учтены. Все поправки разделены, как всегда, на два блока - рекомендованные к    
принятию и к отклонению, в рамках этих блоков, в свою очередь, два блока -      
текстовые и цифровые.                                                           
                                                                                
Я предложил бы перейти к рассмотрению поправок.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас с вами есть таблица поправок №   
1, цифровые поправки, есть таблица № 1, текстовые поправки, они предлагаются    
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Будут какие-то замечания, вопросы по таблице № 1, цифровые поправки? Нет.       
Можем голосовать.                                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, цифровые, в    
ней 841 поправка. Комитет просит поддержать эту таблицу. Кто за?                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 415, против - нет, воздержался один.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, поздравляю, это, ну, если не первый случай, то редко так     
бывает, чтобы такое большое количество поправок было поддержано и не было ни    
одного возражающего, против. Поэтому, коллеги, ещё раз слова благодарности.     
                                                                                
По таблице поправок № 1, текстовые поправки, их 47 (комитет просит              
поддержать), есть ли замечания, вопросы? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование. Кто за?                                                
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              415 чел.92,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 415, против - нет, воздержавшихся нет.                                     
                                                                                
Поздравляю, уважаемые коллеги, мы с вами поддержали, приняли 888 поправок к     
законопроекту второго чтения, они поддержаны депутатами.                        
                                                                                
Переходим к таблицам поправок № 2, это поправки, предложенные профильным        
комитетом к отклонению.                                                         
                                                                                
Таблица № 2, цифровые поправки, в ней 105 поправок. Комитет просит эти          
поправки отклонить, поэтому тот, кто считает возможным поддержать решение       
комитета, голосует за. Есть ли замечания по этой таблице? Есть.                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы и, соответственно, обоснование.    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович, какие поправки вы выносите?              
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, поправки 14, 35, 39, 66 и 82.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы каждую будете отдельно обосновывать или по блокам?     
                                                                                
Пожалуйста, Евгению Ивановичу включите микрофон.                                
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И. Поправки 14, 35 и 66 - блоком; 39 и 82 - блоком.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович.                                   
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, просил бы вынести на отдельное голосование       
поправки 9, 98, 13, 36, 37, 43, 61, 69 и 91. Просил бы, ну, предлагаю - с       
одним докладом и просил бы дать мне время до 15 минут.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 930, 944...                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Стоп, стоп, стоп. У нас всего 105 поправок. У нас 105     
поправок в таблице № 2, цифровые поправки.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Ну, они были под такими номерами, когда их обсуждали в           
комитете.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но нам надо синхронизировать с таблицей. Алексей          
Владимирович, вы посмотрите их, сверьте и...                                    
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание, на заседании     
комитета идёт общий список поправок, их, как я сказал, 1065, потом они          
разбиваются на таблицы и на заседание Государственной Думы идут и размещаются   
заранее в СОЗД уже под своими номерами. Это было всегда, ничего нового по       
этому поводу нет. Поэтому, если можно, всё-таки просил бы давать нам те         
номера, которые идут в этих таблицах.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, ну, у нас есть возможность             
разобраться, учитывая, что ещё шесть человек записались для вынесения           
поправок на отдельное обсуждение.                                               
                                                                                
Алексей Владимирович, после Харитонова Николая Михайловича мы вам слово         
предоставим. Вы за это время точно разберётесь.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Михайлов Олег Алексеевич.                                           
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Я прошу вынести на отдельное голосование поправку 89.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.                              
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 1, 3, 5, 6, 7 с одним         
докладом; затем 17-я; 25-я и 28-я с одним докладом; 29-я; поправки 44, 46,      
50, 52 с одним докладом и затем 63, 76, 77, 78-я с одним докладом.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё? Спасибо. Ещё?                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите Дмитриевой микрофон.                                       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. И затем поправки 97, 100, 103 и 104 с одним докладом.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович.                                            
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы с коллегами по фракции     
подготовили и внесли 54 поправки на общую сумму 620 миллиардов рублей. Одна     
лишь поправка в таблице поправок к отклонению, мы не будем выносить её на       
отдельное голосование. И хотим поблагодарить коллег из Комитета по бюджету и    
налогам и представителей Правительства Российской Федерации, в частности        
Минфина, за конструктивную работу и за поддержку наших предложений. И другим    
коллегам предлагаем так работать вместе до пленарного заседания, когда мы       
рассматриваем бюджет. Спасибо. (Аплодисменты.)                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович. Видите, вам коллеги           
аплодируют. Это очень мудрое решение.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.                                        
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,     
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу вынести на отдельное    
голосование поправки 38, 40, 41, 53, 86, 92, 93.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С одним докладом? Нет пока, потом поймём.                 
                                                                                
Пожалуйста, Алёхин Андрей Анатольевич.                                          
                                                                                
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование           
поправки 34, 84 и 85. По поправкам 84 и 85 один доклад.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.                 
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию         
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование           
поправки 10, 15, 88. Раздельно доложу.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, Куринный.                                
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
Поправки 42, 54, 67, 68, 83, 87.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, голосуется таблица поправок № 2, цифровых, за исключением    
поправок - вот просьба к тем, кто выносил поправки на отдельное голосование,    
быть повнимательнее - 14, 35, 39, 66, 82, 9, 98, 13, 36, 37, 43, 61, 69, 91,    
42, 54, 67, 68, 83, 87, 89, 1, 3, 5, 6, 7, 17, 25, 28, 29, 44, 46, 50, 52,      
63, 76, 77, 78, 97, 100, 103, 104, 38, 40, 41, 53, 86, 92, 93, 34, 84, 85,      
10, 15, 88. Точно всё? Ничего не забыли?                                        
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, кроме названных, вынесенных на    
отдельное голосование и обсуждение.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 05 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2 %                                    
Проголосовало против           20 чел.4,4 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    356 чел.                                          
Не голосовало                  94 чел.20,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2, цифровых, за исключением названных            
поправок, вынесенных на отдельное голосование.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, теперь переходим к обсуждению поправок, вынесенных на        
отдельное голосование.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Бессонов. Поправки 14, 35, 39, 66 и 89 вынесены, но отдельным       
блоком будут обсуждаться 14, 35 и 66-я.                                         
                                                                                
Бессонову включите микрофон.                                                    
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И. Уважаемые коллеги, поправка 14 - по защите лесов от пожара. Мы   
считаем, что это большая проблема, в этом году более 3 миллионов гектаров       
сгорело только в Якутии. Мы предлагаем в 3 раза увеличить финансирование. Ещё   
раз обращаем ваше внимание, что, когда были пожары, была проблема даже с        
заправкой спецтехники, и ещё раз напоминаем, что решать этот вопрос можно       
комплексно: делаем государственный заказ на строительство как минимум 50        
бортов "Бе-200", это самолёт-амфибия. В этом году, вы знаете, и Турции          
помогали, и на Кипре тушить пожары можно, и в Греции... Просьба услышать нас    
в этом вопросе.                                                                 
                                                                                
Поправки 35 и 66 - это субсидии для Еврейской автономной области и              
Нижегородской области. Очень важные вопросы. Первый вопрос - комплексное        
развитие сельских территорий в Еврейской автономной области: строительство      
жилья, замена ветхого жилья, благоустройство территорий. К сожалению, средств   
недостаточно. 17 миллионов рублей - это не такая большая сумма, и можно         
поддержать. Ну и второй важный вопрос - строительство онкоцентра в              
Нижегородской области. Все мы знаем, что первое место среди причин смерти       
занимают сердечно-сосудистые заболевания, второе место - онкозаболевания.       
Проектно-сметная документация есть, и просьба поддержать.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, начнём с    
первого. Источник: у нас же поправки всегда предполагают, откуда мы снимаем     
деньги, так вот источником средств по всем поправкам является резервный фонд    
правительства. Кстати, чтобы было понятно, авторами предлагается для            
реализации всех поправок снять в 2025 году с резервного фонда правительства     
81 миллиард рублей, это на 20 процентов больше, чем там есть, там 70            
миллиардов, в 2026-м предлагается снять 108,3 миллиарда, это уже в 1,5 раза     
больше, чем есть в резервном фонде, ну и в 1,4 раза больше в 2027 году.         
Строго говоря, на этом обоснование можно было бы закончить, но тогда наши       
коллеги говорили бы, что мы не рассмотрели поправки по существу, хотя на        
самом деле деньги в бюджете - это существо. Так вот, что касается увеличения    
субвенций на реализацию полномочий в области лесных отношений, у нас с вами     
на 2025 год средства на эти цели увеличены на 2,8 миллиарда рублей, то есть     
на 11,3 процента, на 2026-й и на 2027-й - соответственно (кстати, чтобы было    
понятно, это более 11 процентов), кроме того, законопроектом предусмотрены      
средства на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров    
ежегодно в объёме 5,3 миллиарда рублей. Хотел бы обратить внимание, что,        
вообще-то, информация о потребности, которая должна быть собрана со всех        
регионов, расчёт, откуда потребности, не представлены - цифра названа просто    
так. Естественно, комитет по экологии и охране окружающей среды предлагает      
отклонить. Мы поддерживаем позицию комитета.                                    
                                                                                
Что касается сельских территорий, я хотел бы обратить внимание, что только      
поправкой депутатов всех фракций, в том числе Владимира Ивановича Кашина, на    
сельские территории, на проекты развития, выделено дополнительно, только этой   
поправкой выделено 7,1 миллиарда рублей. И в любом случае субсидии не могут     
распределяться на одну какую-то конкретную область: они даются суммой,          
которая по методике распределяется между всеми. Авторы говорят: нет, дайте      
вот ещё этой конкретной области - это просто невозможно, потому что, ещё раз,   
любая сумма добавляется к общей и распределяется по методике.                   
                                                                                
Ну и последнее, онкоцентр в Нижегородской области, не первый раз вопрос         
ставится. Хотел бы обратить внимание, что это новый объект. Как вы знаете,      
есть и решение президента, и решения всех, что нам в первую очередь             
необходимо сейчас достраивать те объекты, которые строятся. Это новый и очень   
дорогой объект. Я не буду говорить о том, что Нижегородская область является,   
безусловно, донором и у неё есть огромные средства.                             
                                                                                
Профильные комитеты предложили эти поправки отклонить, комитет по бюджету с     
этим согласился.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Кстати, надо признать, что за последнее время и наш профильный комитет, по      
бюджету и налогам, и Министерство финансов сделали многое для того, чтобы       
больше стало регионов-доноров. Здесь стало больше прозрачности, методика        
стала более понятной в рамках межбюджетных отношений. Несколько лет назад мы    
с вами обращали на это внимание министра и его первого заместителя.             
                                                                                
Вообще, Антон Германович, кадровые изменения в Министерстве финансов усилили    
министерство, стало очевидно, что это более эффективные кадры. Надо признать,   
вот Ирина Андреевна, находящаяся рядом с вами, многое делает для повышения      
авторитета министерства: ей непросто вести диалог с депутатами, но результаты   
есть - раньше этого не было, слышали сами себя.                                 
                                                                                
Так, коллеги, было это? Было. Ситуация меняется к лучшему. Хотелось бы, чтобы   
и в других министерствах было так же.                                           
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 14. Кто за? Комитет против принятия.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Раиса Васильевна, наведите порядок, правильно, там невозможное... В одной       
руке телефон, в другой - кнопка, а надо же осмыслить: либо ответить правильно   
тому, кто звонит, либо...                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, Раиса Васильевна, все вас поддерживают.        
Коллега тоже услышал, уже прервал разговор.                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              102 чел.22,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    106 чел.                                          
Не голосовало                 344 чел.76,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка.                                                           
                                                                                
Раиса Васильевна, вас услышали.                                                 
                                                                                
Раиса Васильевна как раз предлагала отклонить, просто, как человек              
целеустремлённый...                                                             
                                                                                
Политика - это поступки и решения. Раиса Васильевна, ваш поступок достиг        
результата.                                                                     
                                                                                
Переходим к голосованию по поправке 35. Кто за? Комитет против её принятия.     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за               86 чел.19,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     88 чел.                                          
Не голосовало                 362 чел.80,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 35.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 66. Комитет против её принятия.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 66.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Бессонову.                                        
                                                                                
Ваше обоснование по поправкам 39 и 82.                                          
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И. Уважаемые коллеги, в поправках 39 и 82 говорится об увеличении   
субсидий на строительство в регионах школ и объектов здравоохранения.           
                                                                                
В городе Ростове-на-Дону новый микрорайон, ЖК "Суворовский", школа на 1300      
мест, реально нужно 4 тысячи, первоклассников - до 1 "Э" класса. Андрей         
Михайлович правильно сказал, что резервный фонд правительства не резиновый,     
но мы предлагаем также и увеличить этот фонд - за счёт чего? Во-первых, это     
уменьшение обратного акциза для нефтяных компаний, который в бюджете на 2025    
год составляет 4 триллиона рублей, во-вторых, это введение налога на            
сверхприбыль, это из банковской системы. Напоминаю, по оценкам Центробанка, к   
концу 2024 года прибыль банков Российской Федерации составит порядка            
3,8 триллиона рублей. Возможности пополнения резервного фонда правительства     
есть, и мы готовы помогать вам в этом. К сожалению, введённая Центробанком      
ставка рефинансирования 21 процент приводит к удорожанию строительных           
материалов, и стоимость по сметной документации, которая подготовлена, будет    
увеличена. Поэтому мы считаем, что как минимум в 2 раза надо увеличивать        
финансирование строительства школ и объектов здравоохранения.                   
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я начну всё-таки со здравоохранения,           
поскольку предлагается увеличить в 2 раза субсидии регионам. Я перечислю        
только несколько вопросов по посланию президента - наверное, просто кто-то не   
прочитал, не успел, быстро показывали.                                          
                                                                                
Итак, комплексная программа по охране материнства, сбережению здоровья детей    
и подростков - 76,2 миллиарда рублей, строительство, ремонт и оснащение         
объектов здравоохранения, вот напрямую, - 424,7 миллиарда рублей, федеральные   
проекты по борьбе с диабетом, сердечно-сосудистыми, онкологическими и           
инфекционными заболеваниями, включая гепатит, - 515,6 миллиарда рублей. Это     
для чистоты отношений, я показывал, насколько растут эти средства по            
сравнению с предыдущим годом.                                                   
                                                                                
Этого, наверное, недостаточно, и недостаточно не только потому, что денег на    
здравоохранение не бывает много, всегда мало, поэтому мы будем рекомендовать    
в постановление к третьему чтению включить, что капитальные вложения в          
социально значимые объекты, в первую очередь в сферу здравоохранения, должны    
быть приоритетными при получении дополнительных доходов бюджета.                
                                                                                
А что касается поправки 39, это очень интересно. Нам говорят, что это           
поправка о средствах на строительство школ, так вот это поправка, в которой     
авторы предлагают увеличить субсидии на плату концеденту по построенным до      
2024 года школам. Помните, мы говорили о концессиях, что нахватали, теперь      
регионы должны платить им деньги, потому что они заложили туда прибыль? Какая   
прибыль от школы могла быть, о чём думали, когда заключали эти соглашения? И    
сейчас этой поправкой предлагается дать деньги на то, чтобы концессионерам      
платить их прибыль, которая была заложена в этих соглашениях. Вот о чём эта     
поправка, если судить по тому, куда она внесена. На деньги в рамках этой        
субсидии никаких новых школ не строится, поэтому говорить, что это деньги на    
то, чтобы строить новые школы... Нам надо строить новые школы, и мы             
показывали, сколько будет построено школ по поручению президента, в             
соответствии с установленными национальными целями, все эти данные есть. А      
эта поправка к строительству школ вообще не имеет никакого отношения. Это на    
самом деле означает отдать государственные деньги на тот самый, к сожалению,    
узаконенный, пока не были приняты поправки, грабёж регионов за счёт             
концессионных соглашений, правда, под красивой вывеской строительства школ.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, Андрей Михайлович очень важную тему    
поднял, хорошо, что она прозвучала. Мы столкнулись с тем, что регионы начали    
привлекать концессионеров к строительству школ и других объектов не только      
социальной сферы, но и транспортной инфраструктуры. Проведя анализ вместе с     
Министерством финансов, увидели, что школы, которые строятся в рамках           
концессионных соглашений, дороже в 2-3 раза, чем школы, которые строятся по     
программам. Если говорить о транспортных развязках или о мостовых               
сооружениях, мы с вами недавно были в Самаре и видели, к чему это привело:      
сейчас уже новому губернатору, региону надо будет рассчитываться за эту         
концессию по строительству мостового перехода, 94 миллиарда ищут. В             
Тамбовской области построили школу в 2,5 раза дороже, чем аналогичная школа.    
Где губернаторы этих регионов? И тамбовский ушёл, и самарский ушёл. На самом    
деле вопрос, который здесь поднимается, требует в том числе реагирования        
Счётной палаты, анализа, ценовой экспертизы эффективности заключения            
концессионного соглашения и передачи всех этих материалов в                     
правоохранительные органы, в прокуратуру.                                       
                                                                                
Поэтому Макаров правильно говорил, нельзя принимать эту поправку, тем более     
если речь идёт о выплатах бюджетных денег на концессионные соглашения,          
которые изначально, мы с вами видим, несли в себе неэффективность и такие       
риски. И надо сказать спасибо председателю бюджетного комитета - об этой        
работе ведь, как правило, не говорим - и Министерству финансов: мы с вами       
внесли поправку в Бюджетный кодекс, остановили всё это, и сейчас руководители   
регионов уже не могут вот так набирать долговые обязательства под знаком        
благих намерений, заключив соглашения, причём не считая стоимость объекта,      
который они хотят построить у себя в регионе, не экономя бюджетные деньги, а    
потом ввергая регион в кабалу. Как мы видим, это повсеместно происходило бы,    
если бы не остановили это всё в Государственной Думе и в Министерстве           
финансов. Сейчас Министерство финансов должно анализировать концессионные       
соглашения, рассматривать это уже в общем бюджете, консолидированном с          
регионами, и считать балансы.                                                   
                                                                                
Но нам предлагается поправка, которой выделяются деньги именно на               
концессионные соглашения. Макаров правильно на этом заострил внимание: нельзя   
этого делать. Более того, надо анализировать и выводы делать в отношении тех,   
кто понабрал, причём, понятно, бездумно совершая это.                           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, нам говорят, что Ростову не выделяются         
деньги на строительство школ, - я хотел бы обратить внимание на то, что         
непосредственно в бюджете реально на строительство школ в Ростовской области    
уже выделяется в 2025 году 312 миллионов рублей, в 2026-м - 746 миллионов и в   
2027-м - 679 миллионов рублей. Наверное, именно поэтому все профильные          
комитеты: и по здравоохранению (по первой поправке), и по просвещению, и по     
образованию - предложили эти поправки отклонить. Мы с ними согласились.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, вы всегда добавляйте ещё, это          
регион-донор или дотационный регион.                                            
                                                                                
Коллеги, регион-донор должен выделять приоритеты и следовать им. А так,         
получается, регион-донор... мы вот в один приехали (не хочется в очередной      
раз всуе называть): тратят миллиарды на поддержку профессиональных спортивных   
команд и на многие другие вопросы, при этом не выполняют элементарных           
обязательств, которые должны быть первоочередными, - обеспечить детей-сирот,    
рассчитаться с обманутыми дольщиками, обновить общественный транспорт. Но при   
этом миллиарды уходят на приобретение игроков с разных континентов, из разных   
стран. Об этом речь идёт! Вот вы тоже вдумайтесь, какие темы мы обсуждаем. И    
хорошо, что здесь министр и что мы вот так подробно, скрупулёзно проходимся     
по всем вопросам. Может быть, многие губернаторы это услышат и тоже осознают,   
что им надо быть в повестке президента, в повестке развития страны и            
концентрировать ресурсы, особенно сейчас, на ключевых направлениях.             
                                                                                
Ставится на голосование поправка 39. Комитет против её принятия.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за               62 чел.13,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   22 чел.4,9 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 39.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 82. Комитет предлагает её отклонить.           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 82.                                                        
                                                                                
Ремезков Александр Александрович - по поправкам 9, 98, 13, 36, 37, 43, 61,      
69, 91. 15 минут - правильно? Пожалуйста.                                       
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А. Да-да, спасибо, Вячеслав Викторович.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, наши поправки к проекту бюджета подготовлены в               
соответствии с основными положениями альтернативного бюджета, который           
разработан депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", и согласно     
позиции партии по ряду социальных вопросов, которые определены как              
приоритетные. Наши поправки - это прежде всего ответ нашим избирателям на их    
обращения по ряду социальных вопросов. Мы исходили из того, что во втором       
чтении наши возможности по сбалансированному перераспределению расходов, а      
также по выбору источников ограниченны.                                         
                                                                                
Итак, поправка 9: мы предлагаем уменьшить объём резервного фонда                
правительства на 60 миллиардов рублей, так как объём резервного фонда           
правительства носит условный характер. Практика показывает, что в ходе          
исполнения бюджета резервный фонд правительства, как правило, значительно       
увеличивается за счёт остатков неиспользованных зарезервированных средств и     
их перераспределения. Так, на 2024 год первоначально объём резервного фонда     
правительства был утверждён в сумме 100 миллиардов рублей, а по состоянию на    
1 сентября 2024 года он был увеличен на 850 миллиардов рублей. Поэтому я        
думаю, что наша поправка будет компенсирована в ходе исполнения бюджета уже в   
первом полугодии 2025 года.                                                     
                                                                                
Поправка 98 - это второй источник: предлагаем уменьшить расходы на              
обслуживание государственного внутреннего долга на 2025 год на 200 миллиардов   
рублей. В целом объём этих расходов также носит условный характер, он будет,    
как обычно, уточняться в ходе исполнения бюджета. Такое незначительное          
сокращение реально в условиях возможного снижения ключевой ставки ЦБ, а также   
при размещении государственных ценных бумаг по более низким ставкам, без        
создания щедрых условий для российских банков, к тому же при сокращении в       
целом общих расходов. Ведь в абсолютных суммах эти ежегодные расходы на         
госдолг сопоставимы с общей суммой расходов федерального бюджета на             
здравоохранение и образование.                                                  
                                                                                
Вот два источника. Теперь к остальным нашим поправкам, расходным.               
                                                                                
Поправка 13. Предлагаем направить дополнительно 15 миллиардов рублей на         
приобретение специализированной пожарной техники для регионов. В этом году      
огонь повредил 7,5 миллиона гектаров лесов. Лесоохрана - это одна из самых      
ресурсоёмких статей в бюджетах субъектов, расходы на эти цели постоянно         
растут. Но пожаров меньше не становится, и одной из причин в настоящее время    
является низкое материально-техническое оснащение подразделений пожарной        
охраны. Износ основных средств, в том числе подвижного состава пожарной         
техники, составляет порядка 80 процентов - требуется полное переоснащение, а    
реализация мероприятий по обновлению пожарной техники только за счёт средств    
муниципалитетов практически невозможна. К тому же в бюджете на 2025 год не      
предусмотрели денег на приобретение такой техники. Мы предлагаем поддержать     
регионы в этом направлении.                                                     
                                                                                
Поправка 36. Предлагаем в 2025 году выделить регионам дополнительно 10          
миллиардов рублей на модернизацию изношенной коммунальной инфраструктуры,       
сетей водо- и теплоснабжения. Естественно, данной суммы недостаточно, но мы     
хотим ещё раз привлечь внимание правительства к тому, что и тех средств,        
которые выделены, на наш взгляд, тоже недостаточно. Во многих регионах износ    
коммунальных сетей превышает 80 процентов, они нуждаются в замене, в том        
числе сетей водоснабжения - 43 процента, теплоснабжения - 30, водоотведения -   
46 процентов. Далеко не все регионы в ближайшее время смогут быстро получить    
инвестиционные бюджетные кредиты, принять новые условия предстоящей реформы.    
Но зима уже пришла во многие регионы, и, несмотря на предлагаемые               
правительством меры, высокая степень износа уже сейчас требует больших          
затрат, которые год от года будут только возрастать и на которые у регионов     
нет необходимых средств. Считаем, необходимо поддержать регионы.                
                                                                                
Поправка 37. Предлагаем в связи с отсутствием финансирования на 2025 год,       
средств на сокращение доли загрязнённых сточных вод в рамках федерального       
проекта "Вода России" дополнительно выделить на эти цели 20 миллиардов          
рублей. В рамках этого нового национального проекта по экологическому           
оздоровлению водных объектов должны быть решены проблемы высокого уровня        
загрязнённости сточных вод. Начать проект планируется в 2025 году, его          
реализация - 2026 и 2027 годы. Нам говорят, что целый год потребуется для       
написания программы. Но ведь об этом стало известно не сейчас, тем более что    
проект "Вода России" является преемником проекта "Чистая вода". При этом        
средства, повторяю, на 2025 год на эти цели не предусмотрены, финансирование    
начнётся только с 2026 года. Мы предлагаем по возможности ускорить процесс и    
приступить к его реализации в 2025 году.                                        
                                                                                
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." по-прежнему добивается, добивалась и добивается,       
доведения финансирования по каждому из разделов "Образование" и                 
"Здравоохранение" до 7 процентов общего объёма расходов бюджета, по разделу     
"Культура" - до 3 процентов.                                                    
                                                                                
Поправкой 43 мы предлагаем увеличить объём расходов по разделу "Образование"    
на 2025 год на 90 миллиардов рублей и направить их на повышение зарплаты        
педагогических работников в регионах. Президент недавно отметил, что            
российская экономика должна стать экономикой высоких заработных плат. С 2025    
года должно начаться внедрение новой модели оплаты труда бюджетников, включая   
работников здравоохранения, образования, науки и культуры, переход в части      
оплаты труда всех сотрудников бюджетной сферы на так называемые отраслевые      
системы начнётся с 2027 года. Но как минимум в 2025 году, пока идёт пилотный    
проект, для многих регионов эта проблема останется актуальной, и решать её      
придётся, как и прежде, за счёт собственных средств. Опять же предлагаем        
поддержать регионы уже в 2025 году.                                             
                                                                                
Поправка 61. Предлагаем финансирование раздела "Культура" увеличить на 10       
миллиардов рублей и направить их на сохранение объектов культурного наследия,   
находящихся в региональной и муниципальной собственности. В России 155 тысяч    
памятников культурного наследия федерального и регионального значения,          
состояние порядка 30 тысяч неудовлетворительное. По оценке Счётной палаты,      
численность таких объектов растёт: в 2019 году их насчитывалось свыше 126       
тысяч, в 2023-м - 157 тысяч. На поддержание и реставрацию объектов              
культурного наследия требуются значительные средства, которых нет опять же в    
региональных бюджетах. Суммы этой, конечно, недостаточно, но это хотя бы        
какая-то поддержка, ну и опять же хотим привлечь внимание правительства к       
этой проблеме и поддержать регионы.                                             
                                                                                
Поправка 69. Предлагаем увеличить расходы раздела "Здравоохранение" в 2015      
году на 105 миллиардов рублей и направить 90 миллиардов на повышение            
заработной платы медицинских работников и работников скорой помощи в            
регионах. Заработная плата медработников, как и других бюджетников, привязана   
к средней зарплате в регионах. В здравоохранении с 2025 года начнётся переход   
к справедливой модели оплаты труда медицинских работников в ряде пилотных       
регионов страны, а с 2027 года модель предполагается распространить по всей     
стране. Однако до полного внедрения этой модели многим регионам придётся        
полагаться только на свои силы и находить средства на выплату заработной        
платы медицинским работникам в своих бюджетах, которые и так ограниченны.       
Поэтому мы и предлагаем поддержать регионы в 2025 году.                         
                                                                                
А 15 миллиардов рублей предлагаем направлять на заготовку, переливание,         
хранение и обеспечение безопасности донорской крови в регионах. В России за     
последние годы заготовка плазмы крови и соответствующая потребность             
увеличились в 20 раз. При этом часть программ, предусмотренных на уровне        
федерального законодательства, не реализуется, так как финансироваться они      
должны из региональных бюджетов. Многие регионы из-за недостатка средств        
вынуждены отказываться от современных технологий, сворачивать программу,        
потому что нет денег на их использование. Это тоже помощь регионам.             
                                                                                
Поправка 91. Очередной раз мы предлагаем выделить дополнительные средства на    
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без            
попечения родителей, в сумме 10 миллиардов рублей. По данным ЕГИССО, по         
состоянию на 1 октября 2024 года очередь детей-сирот на получение               
господдержки по улучшению жилищных условий составляет около 275 тысяч           
человек, из них подлежат обеспечению жилыми помещениями 186 тысяч. Однако,      
несмотря на совершенствование законодательства, в настоящее время наблюдается   
задолженность по обеспечению жилыми помещениями многих льготных категорий       
граждан. Основная причина такой задолженности - недостаточное финансовое        
обеспечение. Ну и, несмотря опять же на принимаемые правительством меры,        
очередь не уменьшается, а самые незащищённые граждане продолжают ждать жилья    
многие годы. Если такими темпами продолжать финансировать это направление, то   
нынешним очередникам придётся ждать, по подсчётам, несколько десятков лет.      
                                                                                
Таким образом, приняв данные поправки, мы сможем поддержать самые               
незащищённые категории граждан и сделать значительный шаг вперёд в решении      
застарелых проблем, в том числе в регионах. Все вносимые фракцией               
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" поправки к проекту закона о бюджете           
направлены на обеспечение дополнительной социальной поддержки государством      
российских граждан, на выполнение наказов наших избирателей. И ещё раз хочу     
подчеркнуть, принятие этих поправок при рассмотрении проекта федерального       
бюджета во втором чтении позволит помочь миллионам наших сограждан, решить      
самые наболевшие социальные проблемы.                                           
                                                                                
Доклад окончен. Спасибо за внимание.                                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, вы сторонник демократии, но сегодня я        
понял... Вот 15 минут - а сколько мне даётся?                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, вы должны быть предельно лапидарны.    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Понял, хорошо.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Посмотрите, кто выносит поправки на отдельное             
голосование. Насколько я понимаю, ваш первый заместитель. Вот Оксана            
Генриховна подходила, у неё тоже очень много поправок. Раз, два, три, четыре,   
пять... 21 - Иван Иванович посчитал. А она вообще бессменный депутат,           
входящий в состав Комитета по бюджету и налогам. Вы же, начав дискуссию в       
комитете, продолжаете её здесь, вовлекая всех депутатов. Если ваши коллеги      
уже знают ответ ваш, вы его просто доведите до сведения, потому что если мы     
будем сейчас тренироваться в красноречии...                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предложите. Мнение комитета есть же? Пожалуйста.          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Ну, понимаете, Вячеслав Викторович, вот мнение комитета... Моё    
личное мнение такое. Древние говорили: "Amicus Plato, sed magis amica est       
veritas", "Платон мне друг, но истина дороже". Александр Александрович мой не   
только первый зам, но и друг, однако истина всё равно дороже. Я не буду         
отвечать по всем поправкам, отвечу только по четырём, но, поверьте, по          
остальным можно ответить только так же. Максимально коротко.                    
                                                                                
Итак, например, увеличение средств на модернизацию коммунальной                 
инфраструктуры на целых 4,6 миллиарда. Я уже показывал, как цифры               
увеличиваются: почти на 50 миллиардов в следующем году, почти на 60             
миллиардов в 2026-м, далее почти на 70 миллиардов. Вот просто, когда мы         
говорим, что вот такая сумма... Но самое главное, предлагается это сделать по   
коду, соответствующему закупке товаров, работ и услуг на исполнение             
международных обязательств в сфере ЖКХ. Кстати, такой код действительно есть,   
просто у него исполнение на 1 ноября ноль процентов. Это просто, чтобы было     
понятно, куда предлагается бросить 4,6 миллиарда. Их жалко!                     
                                                                                
Второй вопрос, образование. Я давал цифры, сколько идёт денег на образование,   
не хочу повторять. Вот у вас таблица, там есть, сколько денег идёт на           
образование. Когда нам говорят, что финансирование образования нужно довести    
до 7 процентов, просто абсолютно игнорируют, что образование финансируется не   
только из федерального бюджета, оно финансируется из разных источников. Так     
вот сегодня финансирование образования из всех источников - 8,8 процента.       
Если предлагается довести финансирование образования до 7 процентов, то надо    
сокращать финансирование из федерального бюджета, а не увеличивать. Извините,   
пожалуйста, я просто следую простой логике "Арифметики" Магницкого.             
                                                                                
Что касается культуры, я говорил, что более 1 триллиона 100 миллиардов рублей   
идёт на культуру. 10 миллиардов, которые предлагается добавить, - это вот       
что? Каждый может посчитать.                                                    
                                                                                
Ну и наконец, последнее, здравоохранение. На этом считаю необходимым            
остановиться, потому что здравоохранение - это тема, о которой очень многие     
говорят. Финансирование здравоохранения нам предлагается довести до 7           
процентов. Я ещё раз напомню, что у нас финансирование идёт из фонда            
обязательного медицинского страхования в первую очередь и федерального          
бюджета. Так вот всё финансирование по системе здравоохранения, которое у нас   
идёт, составляет 9,5 процента - не 7 процентов, до которых пытаются довести,    
а 9,5 процента!                                                                 
                                                                                
Ну, коллеги, я, следуя указанию Председателя Государственной Думы, наступаю     
себе на горло и не отвечаю по всем следующим поправкам. Замечу только одно:     
все профильные комитеты предложили эти поправки отклонить, комитет по бюджету   
с ними согласился.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.               
                                                                                
Спасибо, Андрей Михайлович, за лапидарность. Ну и конечно, нам интересна        
дискуссия между коллегами из Комитета по бюджету и налогам.                     
                                                                                
Ставится на голосование поправка 9.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Все поправки, которые вынесены на отдельное голосование, комитет не             
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              102 чел.22,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    102 чел.                                          
Не голосовало                 348 чел.77,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 9.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 98.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 98.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 13.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 13.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 36.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 36.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 37.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 37.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 43.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 43.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 61.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 61.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 69.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за               85 чел.18,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     85 чел.                                          
Не голосовало                 365 чел.81,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 69.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 91.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 91.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, по поправкам 42 и 67.                
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Вячеслав Викторович, 42-я снимается, потому что она в принципе   
уже учтена: объект, поправку о котором я пять лет вносил, школа в Мулловке,     
попал.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы тогда по 42-й сразу проголосуем, уважаемые     
коллеги, если предлагают её снять.                                              
                                                                                
Ставится на голосование поправка 42. Комитет против принятия.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 42.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, обоснование по поправке 67.                                         
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Тут два региональных объекта здравоохранения. Первый - корпус    
онкодиспансера за 7 миллиардов рублей с раскладкой на два года,                 
соответственно, его постройка обойдётся в 7 миллиардов предварительно;          
проектно-сметная документация подготовлена, земельный участок имеется. И        
второй объект, за 8 миллиардов, - это новый корпус для больницы скорой          
медицинской помощи, раньше она так называлась, сейчас это специализированный    
центр медицинской помощи. Крайне необходимо, ввиду того что один из корпусов    
на сегодня фактически является аварийным, а больница выполняет функции          
единого экстренного центра по оказанию медицинской помощи в Ульяновской         
области. По большому счёту, очень востребованный объект. Есть даже поручение    
президента, правда не прямое, рассмотреть этот вопрос. Это к вопросу о том,     
чьи выполняются указания и как. Ну и если эти объекты могут попасть, скажем     
так, в какие-то другие строки бюджета, как, Андрей Михайлович, со школой        
поступили, я согласен, чтобы тоже авторство было за кем-нибудь другим           
закреплено, но чтобы объекты здравоохранения, крайне важные для региона, для    
Ульяновской области, были построены.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович, по поправке 67.            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Ну, поскольку речь зашла только об авторстве, как я понимаю,      
это самое главное, я вынужден вернуться к предыдущей поправке, которая была     
только что снята, поскольку, как сказано, она учтена в поправках                
правительства. Она не учтена в поправках правительства, правительство           
выделило деньги именно на строительство школы, а поправка, которая вносилась    
депутатом, была посвящена тем же самым концедентам, которым регион должен был   
бы оплатить работу, то есть она никак не учтена, это другая поправка, просто    
правительство направляет деньги именно на строительство школ.                   
                                                                                
Теперь что касается новых объектов. Я, по-моему, уже говорил сейчас, это не     
только я говорил, это позиция президента, я думаю, что это государственная      
позиция: нам надо в первую очередь достраивать те объекты, которые сейчас       
находятся в высокой степени готовности. Кстати, хотел бы обратить внимание,     
что по одному из этих объектов регион даже не подавал заявку. Поэтому данную    
поправку предлагается тоже отклонить.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 67. Комитет против       
принятия.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна, правильно.                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              103 чел.22,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    103 чел.                                          
Не голосовало                 347 чел.77,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 67.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, обоснование по поправке 54.                                         
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Михайлович, очень жаль, что вы в комитете не обозначили   
вот эту свою заготовку о том, что не в ту строку попало, но объект вносился     
мной пять лет подряд один и тот же, он наконец будет построен, я про Мулловку   
говорю, и хорошо, что будет построен. Считаете, что не учтена, - ну ладно,      
пускай будет не учтена.                                                         
                                                                                
Следующая поправка касается федерального образовательного учреждения, речь      
идёт о новом корпусе для медицинского факультета Ульяновского                   
государственного университета.                                                  
                                                                                
Объясню, что накануне начала этого учебного года в городе и в области был       
грандиозный скандал: РПЦ потребовала срочно освободить корпус под свои нужды,   
поскольку в своё время, до революции это принадлежало православной церкви, и    
требовала практически 2 тысячи студентов, это обучающиеся 1-3-х курсов,         
перевести непонятно в какие условия. А это биохимические, физиологические       
лаборатории, это анатомические лаборатории, это, естественно, соответствующая   
инфраструктура, виварии - всё, что требуется для подготовки врачей. Всего на    
сегодня на медицинском факультете Ульяновского государственного университета    
обучается 4 тысячи студентов, половина из них иностранные, и выгонять их на     
улицу было бы совершенно неправильно. Поэтому пока принято временное решение    
о безвозмездной передаче этих помещений медфаку, но всего на три года. Если     
вопрос не будет решён, через три года возобновится это ненужное                 
противостояние, когда студенты-медики, подготовка врачебных кадров будет        
противопоставляться, там, нуждам церкви, ну и, может быть, там, как бы          
законным основаниям на освобождение здания.                                     
                                                                                
К большому сожалению, профильное министерство не озаботилось пока               
соответствующей подготовкой, хотя проектно-сметная документация подготовлена,   
земельный участок есть, то есть практически всё имеется. На мой взгляд, все     
условия для того, чтобы строить этот объект, на сегодня существуют, включая     
условие крайней необходимости.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, автор поправки сам сказал, что это объект      
федеральный, но трансферт он почему-то предлагает дать региону. Если это        
федеральный объект, почему трансферт предлагается давать региону?               
                                                                                
И университетом действительно 30 октября 2024 года заключён договор с           
церковью на три года о безвозмездном пользовании зданием для медфакультета.     
Кстати, сметная стоимость со всей доппотребностью составляет 1,6 миллиарда,     
по расчётам. Предлагается же дать, выделить на два года 12 миллиардов, то       
есть в 7,5 раза больше, чем предлагается в сметной стоимости. Я думаю, что      
такие деньги предлагаются для того, чтобы избежать скандала между регионом и    
церковью. Если не будут разжигать эти темы, скандала не будет.                  
                                                                                
Профильные комитеты, как комитет по науке, так и Комитет по просвещению,        
предлагают поправку отклонить. Комитет по бюджету с позицией профильных         
комитетов согласен.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 54. Комитет против          
принятия.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 54.                                                        
                                                                                
Затем одним блоком поправки 68 и 83.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Владимирович.                                               
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
По предыдущей поправке. Действительно, там один ноль лишний, но, видимо, это    
какой-то технический момент. Просто Андрей Михайлович опять же в ходе           
обсуждения на эту цифру не обратил внимания. В комитете я докладывал именно о   
600 миллионах, о 600 миллионах на один год и о 600 миллионах на другой.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Владимирович, бумаги надо изучать. Вот чем        
отличается Андрей Михайлович? Он каждую цифру анализирует.                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Принимается, Вячеслав Викторович, принимается. Хотя суть это     
не меняет, конечно, в плане потребности.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но он-то читает бумагу.                                   
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Поправки 68 и 83, традиционные поправки, которые касаются        
увеличения лекарственного обеспечения по двум строкам.                          
                                                                                
Первая строка - это лекарственное обеспечение больных сердечно-сосудистыми      
заболеваниями. Дополнительно предлагается 10 миллиардов 350 миллионов           
добавить к тем 11 миллиардам, которые имеются. Я напомню, что и "ЕДИНАЯ         
РОССИЯ" два года назад президенту представляла соответствующий проект на 35     
миллиардов для борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Сегодня мы имеем    
11 миллиардов. У нас, к большому сожалению, эти лекарства получают только те,   
кто уже перенёс какую-то сосудистую катастрофу, а профилактики нет, то есть     
нет профилактики гипертонической болезни и её осложнений, нет профилактики      
ишемической болезни и её осложнений. Те средства, которые я предлагаю           
заложить дополнительно, как раз позволят это сделать. Ну и эффект можно         
оценить: можно оценить в жизнях - это порядка 30 тысяч ежегодно спасаемых       
жизней (если опять же говорить о цифрах, которые были представлены              
президенту), можно оценить в процентах ВВП потери экономики, которые            
рассчитываются по соответствующей методике.                                     
                                                                                
То же касается сахарного диабета. Это заболевание с 1 января следующего года,   
я напомню, будут лечить по новым клиническим рекомендациям, они станут          
обязательными. И по клиническим рекомендациям больные сахарным диабетом 2       
типа должны будут получать кардиотропные препараты, весьма эффективные, но      
одновременно весьма дорогие. Можно сказать, что это полномочия субъектов,       
пусть как хотят найдут 130 миллиардов, которые, как насчитали специалисты,      
нужны на эти препараты, но мы сами понимаем, что большинство регионов этих      
денег не найдёт. Точно так же можно оценить: в жизнях это 17 тысяч жизней в     
год, если в деньгах, то до 2030 года экономический эффект оценивается в 3       
триллиона рублей - столько недополучит экономика из-за того, что мы не будем    
правильно, качественно лечить наших пациентов с сахарным диабетом 2 типа.       
                                                                                
На мой взгляд, эти вложения сегодня прямо направлены на то, чтобы реализовать   
стратегическую цель, связанную с увеличением продолжительности жизни в          
Российской Федерации и точно так же с увеличением активной продолжительности    
жизни в Российской Федерации. Без таких действий, без увеличения                
финансирования, я абсолютно убеждён, ни о какой продолжительности в 78 лет к    
2030 году, а тем более о более амбициозных цифрах говорить не придётся.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, я приводил цифры по здравоохранению. На        
следующий год расходы федерального бюджета на здравоохранение вырастут больше   
чем на 1 триллион рублей. Просто мне не хочется каждый раз, когда мы            
обсуждаем поправки, напоминать. И Председатель Государственной Думы перед       
началом обсуждения бюджета напомнил о тех приоритетах, которые мы с вами все    
вместе определили: победа в СВО, выполнение всех социальных обязательств и      
технологический прорыв, потому что без этого мы не сможем решить ни одну        
задачу. И в этих условиях, в этих очень сложных условиях на здравоохранение     
выделяется дополнительно 1 триллион рублей. При этом не просто выделяется:      
когда, скажем, речь идёт о сердечно-сосудистых заболеваниях, понятно, что       
самая сложная ситуация в новых регионах, и специально туда направляется почти   
полмиллиарда именно на это, целевым образом, чтобы там наладить эти вещи. То    
есть смотрим, куда и как направить деньги, но я повторяю: свыше 1 триллиона.    
                                                                                
А когда в обоснование таких поправок нам начинают говорить о том, что в         
результате мы не спасём сколько-то жизней, вынужден ответить: на погосте        
танцуете ради дешёвой популярности.                                             
                                                                                
Комитет согласен с мнением профильных комитетов и предлагает эти поправки       
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 68.                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 68.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 83. Комитет против её принятия.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 83.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Алексей Владимирович, по поправке 87.                               
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.                                    
                                                                                
Вынужден всё-таки на некорректное замечание Андрея Михайловича сделать своё:    
Андрей Михайлович, танцуете на погосте вы исходя из отклонённых поправок и 30   
тысяч жизней, которые могли бы быть спасены благодаря лекарственному            
обеспечению, на вашей совести будут. Это прямые и явные расчёты.                
                                                                                
Что касается приоритетов, да, есть приоритет военной операции, но второй-то     
приоритет - демография. Если мы не решим демографический вопрос, то на всех     
остальных приоритетах можно будет смело поставить крест, и вы это прекрасно     
понимаете. А без решения вопроса об адекватном лекарственном обеспечении при    
тех заболеваниях, о которых я говорил, никакого прогресса не будет, это         
совершенно очевидно, кто бы там что ни говорил.                                 
                                                                                
Поправка 87 касается санаторно-курортного обеспечения. Я напомню, что, по       
заключению Счётной палаты, недостаточно средств, которые сегодня                
предусмотрены в федеральном бюджете. Счётная палата говорит, что минимум        
вдвое надо увеличивать количество денег на санаторно-курортное лечение          
льготников, речь идёт прежде всего об инвалидах. Это не мои придумки, это       
заключение главного контрольного органа страны. И либо мы будем продолжать      
существующую практику, когда наши инвалиды оздоравливаются раз в три года с     
соответствующим эффектом, либо мы всё-таки необходимые денежные средства        
будем закладывать. Поэтому к 9 миллиардам, которые предусмотрены на каждый      
год трёхлетки, я предлагаю добавить ещё 9 миллиардов рублей и сделать так,      
чтобы наши инвалиды, которые сохранили право на санаторно-курортное лечение     
(многие от него уже отказались), всё-таки имели возможность реально             
поправлять своё здоровье, а не раз в три года, а то и раз в четыре года         
выпрашивать эти самые путёвки.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. С учётом поправок, внесённых в бюджет Социального фонда,          
дополнительно предусмотрено 3 миллиарда на санаторно-курортное лечение. На      
самом деле, кстати, эти деньги не решают проблему, потому что в данном случае   
требуются гораздо большие суммы. И 9 миллиардов тоже не решают, это так. Но     
на самом деле нашли деньги абсолютно целевые - увеличение средств на            
санаторно-курортное лечение участников СВО, вот на это выделяются деньги        
отдельно. Это просто исключительно для чистоты отношений.                       
                                                                                
А теперь о поправке. Поправка внесена в федеральный бюджет, расходы эти         
осуществляются через бюджет Социального фонда, а в бюджет Социального фонда,    
чтобы включить туда эти деньги, поправка не внесена, предлагается их выделить   
здесь просто так. А главное, что вопрос о трансферте из федерального бюджета    
Социальному фонду является предметом первого чтения. Ну, это называется - не    
до законов авторам.                                                             
                                                                                
Профильные комитеты предлагают отклонить, комитет по бюджету согласен.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 87. Комитет против       
принятия.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за               95 чел.21,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     95 чел.                                          
Не голосовало                 355 чел.78,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 87.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Михайлов Олег Алексеевич, ваше обоснование по поправке 89.          
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. А. Поправка направлена на увеличение финансирования программы       
переселения из районов Крайнего Севера. Хочу особо отметить ситуацию, которая   
сложилась в городе Воркуте, это Республика Коми. Этот город в настоящее время   
находится в очень тяжёлом положении: крайне слабая транспортная доступность,    
более или менее регулярно работает только железнодорожный транспорт, проблемы   
с обращением с твёрдыми коммунальными отходами, исключительно изношенная        
коммунальная инфраструктура, которая уже постепенно разваливается. В            
частности, в декабре 2022 года была ситуация, когда произошло аварийное         
разрушение канализационных очистных сооружений, которые своевременно не         
ремонтировались. И самое главное, стопроцентная изношенность Усинского          
водовода - единственного источника воды в городе. Если он выйдет из строя       
зимой - а Воркута, я напомню, находится за полярным кругом, - то, конечно же,   
может случиться даже и катастрофа.                                              
                                                                                
В Коми в настоящее время проживает порядка 17 тысяч семей очередников на        
получение жилищных сертификатов для переселения из районов Крайнего Севера,     
из них 9,5 тысячи семей встали на очередь до 2001 года, есть даже те, кто       
ждёт своего сертификата, своего переселения с 70-х годов, среди них почти 7     
тысяч семей - инвалиды и пенсионеры. Понятно, что самыми незащищёнными в        
случае чрезвычайной ситуации окажутся как раз эти самые семьи, инвалиды и       
пенсионеры. Предлагается дать им возможность выехать с Севера, обеспечив        
финансирование программы переселения, это будет дополнительно стоить от 18      
миллиардов до 21 миллиарда рублей в год в течение ближайших трёх лет.           
                                                                                
В связи с этим прошу поддержать поправку.                                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Олег Алексеевич, в комитете подробно обсуждали, могу лишь         
повторить: выделить средства на один из регионов в рамках субсидии              
невозможно, любые средства, которые добавляются, выделяются на всю страну и     
распределяются между регионами по формуле, поэтому в данном случае таким        
образом проблему региона решить нельзя. Нельзя непосредственно направить        
средства только в один регион - здесь сидят и другие северяне, они вам это      
подтвердят.                                                                     
                                                                                
Ну и мы категорически не можем согласиться с источником, который предлагается   
для этой поправки, - это резервный фонд правительства. Ещё раз говорю, я с      
огромным уважением отношусь к фракции КПРФ, которая действительно очень много   
работала по этому бюджету, и Владимир Иванович Кашин, и Николай Васильевич      
Коломейцев действительно очень много работали, в том числе по северянам, ну,    
не буду всех перечислять даже, но, коллеги, у нас источником предлагается -     
вот чтобы по всем поправкам не повторяться, скажу по этой - резервный фонд      
правительства: по 2025 году - 940 миллиардов, а там 70 миллиардов, то есть      
предлагается взять оттуда в 13,4 раза больше, чем там есть, в следующем году    
- в 14 раз больше. Ну из 70 миллиардов нельзя сделать триллион, понимаете?      
Это невозможно.                                                                 
                                                                                
Так что ни по сути мы не можем поддержать эту поправку, ни по источнику.        
Комитет предлагает её отклонить. Естественно, комитет по социальной политике    
и комитет по безопасности тоже занимают такую позицию.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 89. Комитет не           
поддерживает её.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 89.                                                        
                                                                                
Слово предоставляется Дмитриевой Оксане Генриховне.                             
                                                                                
У нас Оксана Генриховна - лидер по вынесенным на отдельное обсуждение           
поправкам: 21 поправку Оксана Генриховна вынесла. Надеюсь, что мы обсудим в     
рамках диалога, постараемся сделать это качественно.                            
                                                                                
Оксана Генриховна, пожалуйста. Поправки 1, 3, 5, 6, 7, до пяти минут, одним     
блоком, как договорились.                                                       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Поправкой предлагается увеличение расходов на фундаментальные исследования.     
Сложившееся финансирование и сложившийся фонд оплаты труда недостаточны для     
того, чтобы выполнить фактически, а не формально указ президента по             
обеспечению средней зарплаты научных работников на уровне двух средних по       
региону. Например, в текущем, 2024 году официальный ожидаемый рост средней      
заработной платы по стране - 20 процентов, при этом индексация, заложенная в    
бюджете 2024 года по указным категориям, - 9,8 процента. При этом всё это уже   
применяется к заниженной базе, поскольку считается не базовый оклад, не         
базовая ставка, а всё, что получает научный работник от всех видов грантов,     
от помощи, от договоров и так далее. Таким образом, в конкуренции за рабочую    
силу отрасль, куда должны идти самые талантливые, самые работоспособные,        
проигрывает. Если не применять методику расчёта средней заработной платы,       
которая сейчас принята, которая занижает уже при расчётах среднюю заработную    
плату, если учесть, что все учреждения образования, науки, здравоохранения,     
пытаясь так или иначе дать отчётность по выполнению указа президента,           
бесконечно переводят указные категории в те, которые не являются указными       
категориями, и переводят при той же нагрузке на половину, на четверть ставки,   
при этом базовый оклад, который финансируется за счёт субсидии бюджетным и      
автономным учреждениям, составляет 50 процентов, а иногда 25 процентов          
совокупного денежного вознаграждения... Поправкой предлагается из 100           
миллиардов основную сумму - 85 миллиардов направить на финансирование, на       
субсидии бюджетным и автономным учреждениям науки. Это обеспечит реальное       
обеспечение фонда заработной платы, который даст 70 процентов совокупного       
денежного вознаграждения, при этом будет реально обеспечена средняя             
заработная плата по региону. В Москве это 240 тысяч в месяц, если две средние   
по Москве и при этом базовый оклад - 70 процентов совокупного денежного         
вознаграждения.                                                                 
                                                                                
Далее, предлагается увеличить ассигнования Российскому научному фонду,          
который является одним из немногих, практически единственным источником         
грантов для фундаментальной науки. И если по указным категориям действительно   
есть повышенная индексация (9,8 процента в 2024 году и 13,2 процента в 2025     
году), то индексация ассигнований научным фондам существенно отстаёт.           
                                                                                
И последняя поправка, 7-я. Уважаемые коллеги, я и к Вячеславу Викторовичу       
особо обращаюсь! На стипендии имени Алфёрова предусматривается 2,4 миллиона.    
Это фактически 20 стипендий по 10 тысяч рублей в месяц. Мне кажется, что это    
издевательство и неуважение к великому гражданину и великому учёному,           
поскольку Алфёров сам, за счёт своих средств, за счёт Нобелевской премии и за   
счёт иных международных премий, тратил на стипендии для молодых учёных и на     
свою академическую гимназию гораздо больше. Поэтому ещё раз, Вячеслав           
Викторович, к вам обращаюсь, я знаю, с каким уважением вы относились к          
Алфёрову, и прошу всё-таки сдвинуть этот вопрос с мёртвой точки, потому что     
это унизительно. 20 стипендий по 10 тысяч рублей в месяц - 2,4 миллиона         
рублей, и предлагается в качестве источника провалившаяся программа "Взлёт -    
от стартапа до IPO", которая позволит вообще в 10 раз увеличить размер          
стипендии и в 10 раз увеличить число стипендиатов.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Ну, наверное, я начну со стипендий имени Алфёрова, всё-таки это   
было последнее. Это, в общем-то, память о человеке, который вместе с нами       
работал, и я думаю, что, может быть, стоит всё-таки действительно посмотреть,   
что предлагается. Я просто хотел бы обратить внимание, что стипендия Алфёрова   
установлена Правительством Российской Федерации. Это постановление № 300 от     
19 марта 2020 года, которым определяются количество и размер стипендий. То      
есть это стипендия правительства - я не очень понимаю, стоит ли в принципе      
депутатам влезать в компетенцию исполнительной власти. Неужели у нас не         
хватает своих полномочий, которыми мы можем заниматься? Это первое, что         
хотелось бы сказать. Если правительство сочтёт необходимым увеличить            
количество стипендий и так далее, оно само это делает. К закону о бюджете       
этот вопрос просто не имеет никакого отношения. Я мог бы говорить о грантах,    
о тех стипендиях, которые ещё устанавливаются, но в данном случае я просто      
отвечаю на поставленный вопрос.                                                 
                                                                                
Теперь дальше. На самом деле, я думаю, необходимо заметить, что все эти         
средства, которые... Предлагается увеличить за счёт чего? Откуда вдруг          
возникли эти деньги, откуда просто появились-то? Действительно, может, есть     
эти деньги и их можно отдать? А появляются они за счёт того, что предлагается   
увеличить прогноз ВВП на 5,4 триллиона, уровень инфляции увеличить до 6,5       
процента, доходы увеличить на 1 триллион 18 миллиардов рублей и расходы - на    
518,7 миллиарда. Вот что предлагает сделать автор. Да, ну и сократить           
дефицит. Я хотел бы обратить внимание, что всё это основные параметры,          
основные характеристики федерального бюджета. В соответствии с пунктом 2        
статьи 199 Бюджетного кодекса это является исключительно предметом первого      
чтения. Если мы с вами сейчас примем эти поправки, это означает возвращение     
бюджета правительству: мы не можем поменять характеристики, мы обязаны          
вернуть бюджет. Вот все эти поправки под прекрасными поводами - увеличим на     
науку, увеличим на учёных, увеличим стипендии Алфёрова - на самом деле          
призывают вас проголосовать против этого бюджета и вернуть его в                
правительство. Комитет не может с этим согласиться, так же как и все            
профильные комитеты: они тоже предлагают эти поправки отклонить.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 1. Комитет против.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Идущий осилит дорогу, поэтому Оксана Генриховна идёт, несмотря на тернии, всё   
нормально.                                                                      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 1.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 3. Комитет не поддерживает.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 3.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 5. Комитет не поддерживает.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Каждая фракция мечтает о Раисе Васильевне.                
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 5.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 6. Комитет не поддерживает.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 6.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 7. Комитет не поддерживает.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 7.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Оксана Генриховна, обоснование по поправке 17, одна минута.         
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.                                                        
                                                                                
Во-первых, предыдущие поправки нужно читать, источником там были расходы на     
обслуживание долга. Во-вторых, Вячеслав Викторович призывал содержательно       
рассматривать вопросы, а не формально, и вопрос о том, что за счёт первого, а   
что за счёт второго чтения, легко решается, когда приостанавливается действие   
той или иной нормы Бюджетного кодекса и она изменяется. Мы с вами целые         
законы принимаем по этому поводу, об особенностях исполнения и в принципе,      
может быть, рассмотрения бюджета в 2024 году или на 2025 год. Это дело          
техники.                                                                        
                                                                                
Теперь что касается поправки 17. В бюджете, в базовом тексте, предлагается      
предусмотреть субсидию корпорации "Ростех" на возврат средств Фонда             
национального благосостояния, размещаемых в её облигации, и выплату купонного   
дохода. То есть ФНБ... (Микрофон отключён.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, мне кажется, вы уже устали от нашей с          
Оксаной Генриховной дискуссии, поэтому я просто сообщу, что профильный          
комитет и комитет по бюджету занимают единую позицию: мы предлагаем поправку    
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, не расслабляйте. В политике нет        
усталых людей, тот, кто устал, уже пенсионер, здесь нет таких.                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот вы себя берегите. А что касается депутатов, им не   
надо убаюкивать себя.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование поправка 17. Комитет не поддерживает.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Андрей Михайлович за трибуной уже почти два с половиной часа, поэтому           
говорить о том, что...                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 17.                                                        
                                                                                
Поправки 25 и 28. Пожалуйста, Оксана Генриховна.                                
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Здесь предлагается полностью снять финансирование с программы   
"Взлёт - от стартапа до IPO". Программа действует и обсуждается уже третий      
год, и за это время доведено до IPO только одно предприятие в области           
генетики, которое без этой программы тоже спокойно дошло бы до IPO. В текущем   
году, в 2024-м, на неё выделено и истрачено 14 миллиардов рублей - вот          
запомните эту цифру, потом будет поправка по увеличению стипендий аспирантам,   
так вот она стоит меньше, чем было истрачено непонятно на что в 2024 году. В    
2025-м предлагается финансирование полностью снять, исключить по двум           
направлениям.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, вы знаете, вот самая большая трагедия          
комитета по бюджету - это то, что приходится читать всё, не только свои         
поправки, а вообще всё. В данном случае позиция комитета по бюджету ещё в       
прошлом году была такая, что программа "Взлёт - от стартапа до IPO" не имеет    
права на существование. В этом году комитет при первом чтении это повторил,     
можете найти в заключении комитета: комитет предложил снять эти средства и      
направить на другие цели. Это из заключения комитета по бюджету, чтобы          
просто... ну, слушайте, никто на авторство не претендует. Правительство         
услышало это замечание и своими поправками в полном объёме эти средства         
сняло. Направить эти средства куда-то не удастся, потому что за поправки        
правительства, куда их направить, мы уже проголосовали. Но чтобы не было        
ощущения, что это какая-то ерунда - то, на что направлены эти деньги, -         
скажу, что они в полном объёме направлены на поддержку молодых инноваторов и    
малых предприятий в целях реализации инновационных проектов. Так что эти        
средства уже сняты с этой программы, их там просто нет, и цель, то, куда их     
направили, на какие действия, я думаю, тоже уже не вызывает сомнений, потому    
что Дума уже за это проголосовала.                                              
                                                                                
Вы знаете, четыре профильных комитета предложили поправки отклонить - судя по   
всему, они прочитали поправки правительства, равно как и комитет по бюджету,    
который тоже предлагает рассматриваемые поправки отклонить.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 25. Комитет предлагает её отклонить.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за               53 чел.11,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   25 чел.5,6 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 25.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 28. Комитет против принятия этой поправки.     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               59 чел.13,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   22 чел.4,9 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 28.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, обоснование по поправке 29.                                         
                                                                                
Оксане Генриховне Дмитриевой включите микрофон - минута.                        
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Можно чуть больше?                                              
                                                                                
Поправка по снятию в прошлом году была отклонена, между прочим, ставилась на    
голосование и была отклонена, поэтому всё было сохранено по явно провальной     
программе, 14 миллиардов. А в этом году они пока никуда не направлены, они      
направлены в резерв, это резервные средства. Куда и как они будут               
использованы - это пока не определено, не надо обманывать коллег.               
                                                                                
Поправка 29. В базовом тексте предлагается направить 32 миллиарда ВЭБу и        
кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам,        
предоставленным организациям промышленности. Это к вопросу о том, сколько нам   
стоит ключевая ставка и кто оплачивает весь этот банкет по поводу высоких       
ключевых ставок, - бюджет.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте 30 секунд.                           
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Из бюджета в целом на субсидирование ставок тратится 2,2        
триллиона рублей, это только в первом чтении, а после принятия во втором        
чтении будет ещё больше. Предлагается эти средства направить непосредственно    
на субсидии промышленным предприятиям. А вот компенсация недополученных         
доходов пусть будет осуществляться за счёт... (Микрофон отключён.)              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Итак, предложение не субсидировать ставки, и были ещё другие поправки, не       
вынесенные на отдельное голосование, в которых предлагается ещё по некоторым    
отраслям перестать субсидировать и перейти на прямое финансирование. Итак,      
поручение президента по реализации послания: субсидирование кредитов на         
выпуск приоритетной продукции в размере не менее 200 миллиардов рублей в        
2025-2030 годах. Это те самые отрасли, с которых предлагается субсидирование    
снять. Честно говоря, мы просто посчитали, что поручение президента имеет       
приоритет перед поправкой Оксаны Генриховны. Кстати, хотел бы обратить          
внимание, это поручение, наверное, было дано потому, что субсидирование         
позволяет и повысить качество администрирования, унифицировать подход к         
заявкам получателей поддержки, и обеспечить охват большего количества           
проектов. Вот именно поэтому, наверное, президент дал такое поручение, и мы     
сочли необходимым его выполнить.                                                
                                                                                
Поправку мы рекомендуем отклонить, так же как и все профильные комитеты, но     
хотел бы полностью поддержать Оксану Генриховну: не надо обманывать             
депутатов.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 29. Комитет её не        
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 29.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, обоснование по поправкам 44, 46, 50, 52. Пять минут, как            
договаривались, я просто следую договорённостям, Оксана Генриховна.             
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое.                                                
                                                                                
Предлагается увеличить финансирование в целом расходов на образование. Эта      
поправка распадается на три части.                                              
                                                                                
Первое, увеличение и введение доплат педагогам в области физики и математики,   
это прямые федеральные доплаты. Все депутаты бывают в школах и знают, что       
больше всего дефицит в школах физиков. Физиков, преподавателей физики, у нас    
30 тысяч, при этом школ - 40 тысяч, преподавателей математики - 97 тысяч. В     
итоге у нас ЕГЭ по физике сдаёт в 3 раза меньше выпускников, чем принимается    
на инженерные специальности в вузах, и либо не идут на инженерные               
специальности, либо идут с ЕГЭ в лучшем случае по информатике, а очень часто    
с ЕГЭ по обществознанию и ещё по каким-то иным дисциплинам. Если мы хотим       
технологического прорыва, если мы хотим восполнить дефицит кадров в области     
инженерно-технических работников, то нужно начинать с физики в школе и          
дефицит кадров хотя бы для начала пытаться восполнить введением специальных     
федеральных доплат. Рассчитана по прямому счёту от 15 тысяч до 30 тысяч         
рублей доплата учителям физики и математики, предполагалось по физике больше,   
по математике меньше.                                                           
                                                                                
Затем, вопрос об индексации заработной платы по указным категориям -            
преподавателям высших учебных заведений. Всё то же самое, на самом деле не      
обеспечены реально две средние по региону для преподавателей высшей школы,      
даже в целом, с учётом всех доплат, я не говорю о том, что должна быть          
базовая ставка. Я вот Вячеславу Викторовичу подарила копию постановления        
Совнаркома от 11 ноября 1937 года, где установлены базовые оклады               
преподавателей высшей школы: профессор - пять-шесть средних по стране,          
доцент, кандидат наук, - четыре средние по стране, аспирант (но это в другом    
постановлении) - две средние по стране. Страна действительно готовилась к       
тому, чтобы сделать танк Т-34, "Катюшу", а потом лететь в космос и              
реализовывать атомный проект, вот это действительно подготовка и к победе, и    
к технологическому прорыву. А сейчас мы обсуждаем, допускаем мы две средние     
или нет, и то не по базовому окладу, а в целом. Предполагается, что минимум     
для обеспечения двух средних, и то на 70 процентов денежного вознаграждения     
по высшей школе, подведомственной министерству, Минобрнауки, - это              
дополнительно 188 миллиардов рублей.                                            
                                                                                
Переходим к аспирантам, которым в течение последних двух лет индексация была    
исключительно 4,5 процента. В 1937 году, когда ещё у нас не было ни нефти, ни   
газа, ни Поволжья, нефть была только в Грозном и в Баку, у аспирантов           
стипендия была две средние по стране, а теперь она меньше трети минимального    
размера оплаты труда. В поправке предлагается достигнуть МРОТ только для        
аспирантов по инженерно-техническим и естественнонаучным специальностям, а по   
остальным достигнуть хотя бы половины МРОТ, это 22 440 рублей. Тоже прямой      
счёт.                                                                           
                                                                                
Прошу поддержать, потому что если цели этого бюджета - технологический прорыв   
и победа в специальной военной операции, то вот где закладываются основы и      
технологического прорыва, и победы. Обращаю вас ещё раз к постановлению         
Совнаркома от 11 ноября 1937 года.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Итак, расходы на образование с учётом второго чтения из всех      
источников, которые у нас есть, составляют 7 триллионов рублей. Рост по         
сравнению с предыдущим годом, как я уже говорил, 9 процентов. Расходы           
федерального бюджета также растут по сравнению с предыдущим годом.              
                                                                                
На что я хотел бы обратить внимание? Когда мы говорим даже об этих больших      
расходах на образование, всё равно надо определять приоритеты. Для нас          
приоритеты - это то, что определил президент. А президент определил в           
послании и в перечне своих поручений строительство дополнительно не менее 100   
детских садов и 150 школ, капитальный ремонт детских садов и школ, закупку не   
менее 3 тысяч школьных автобусов в год, выплаты за классное руководство,        
причём, вы помните, в малых городах до 10 тысяч они увеличены, продолжение      
программы развития "Земский учитель". Вот приоритеты, которые были поставлены   
в послании. Оксана Генриховна предлагает новые обязательства бюджета.           
Наверное, эти обязательства правильнее всё-таки обсуждать не в рамках того,     
сколько денег надо выделить, а в рамках того, что является приоритетом, а       
начинать это обсуждение надо с профильными комитетами и с правительством и      
решать с ними, что является приоритетом и на что направлять деньги. Очевидно,   
это предварительно не было сделано. Поэтому профильные комитеты, и комитет по   
науке, и Комитет по просвещению, предлагают эти поправки отклонить. Комитет     
по бюджету с этим тоже согласен. Мы считаем, что главное в данном случае -      
это выполнение тех поручений, которые даны президентом.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 44. Комитет против её    
принятия.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты, пожалуйста.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 44.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 46.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 46.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 50.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за               76 чел.16,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     76 чел.                                          
Не голосовало                 374 чел.83,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 50.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 52.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 52.                                                        
                                                                                
Блок поправок, вынесенных на отдельное обоснование, - 63, 76, 77, 78-я.         
                                                                                
Оксана Генриховна, сколько времени нужно?                                       
                                                                                
Включите Дмитриевой микрофон.                                                   
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Хватит одной минуты.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одна минута.                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Ну, аналогичные поправки. Суть поправок применительно к         
фундаментальной науке и образованию - это повышение заработной платы,           
реальное повышение её по указным категориям. И распадается это на               
межбюджетный трансферт консолидированным бюджетам субъектов Российской          
Федерации, поскольку часть расходов на здравоохранение идёт из бюджетов         
субъектов, и основную сумму, 200 миллиардов, - это межбюджетный трансферт       
фонду обязательного медицинского страхования, чтобы в тарифах на оказание       
бесплатной медицинской помощи реально были учтены расходы на заработную         
плату, чтобы реально были обеспечены две средние по региону для врачей и одна   
средняя для среднего медицинского персонала. Иначе мы будем тут привлекать...   
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. В субвенции ФОМСа на 2025 год в размере 3639,7 миллиарда рублей   
(кстати, рост - 16,7 процента), предоставляемой бюджетам территориальных        
фондов ОМС, учтены расходы на заработную плату медицинских работников.          
                                                                                
Что же касается предложения о новых трансфертах ФОМСу, когда мы говорим об      
этих трансфертах и распределении по регионам, должна сразу представляться       
методика, как они будут распределяться, а главное - от каждого региона нужно    
получить согласие на софинансирование, потому что все эти деньги предлагаются   
не бесплатно: мы знаем очень много случаев, когда регионы вынуждены             
отказаться от средств из федерального бюджета, потому что они просто не в       
состоянии софинансировать. В данном случае, поскольку не было представлено ни   
того ни другого, остаются только две круглые цифры - 100 миллиардов и 200       
миллиардов. При этом я хотел бы обратить внимание, что трансферт ФОМСу из       
федерального бюджета также является предметом первого чтения. Правда, Оксана    
Генриховна, как человек, безусловно, глубоко разбирающийся в Бюджетном          
кодексе, сказала, что это легко устранить внесением любых поправок в            
Бюджетный кодекс. Мы, к сожалению, не можем себе это позволить, потому что к    
закону относимся с несколько большим уважением.                                 
                                                                                
И я хотел бы повторить, что ни одна из этих поправок не обоснована никакими     
расчётами и не подтверждена никакими документами, а значит, это только          
предложение, отклонив бюджет, вернуть его правительству. Комитет по бюджету,    
равно как и все профильные комитеты, категорически против этого. Поправки       
предлагаем отклонить.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 63. Комитет её не        
поддерживает.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 63.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 76.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 76.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 77.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 77.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 78.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 78.                                                        
                                                                                
Выносится на отдельное обсуждение блок поправок: 97, 100, 103, 104-я.           
                                                                                
Шесть минут, Оксана Генриховна, как говорили. Пожалуйста.                       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.                                                        
                                                                                
У меня будут слайды.                                                            
                                                                                
Поставьте, пожалуйста, презентацию*.                                            
                                                                                
Прежде всего, не надо обманывать депутатов, особенно не надо обманывать много   
раз. Субсидия на выплату заработной платы по указным категориям не требует      
никакого дополнительного подтверждения в софинансировании. Поскольку регионы,   
безусловно, уже и сейчас выплачивают, финансируют по указным категориям         
выплату заработной платы, это просто им дополнительная помощь. Также не надо    
обманывать депутатов в том плане, что я предлагала вносить поправки в           
Бюджетный кодекс. У нас каждый год принимается закон об особенностях            
исполнения бюджета на очередной год, где могут быть уточнены как вопросы        
исполнения, так и вопросы рассмотрения и принятия бюджета. Это чисто... не      
надо обманывать депутатов!                                                      
                                                                                
Теперь, собственно говоря, по поправкам. Самое главное - предлагается           
сокращение расходов на обслуживание долга, но не за счёт того, что мы снимаем   
уже существующие обязательства по обслуживанию долга, а за счёт того, что в     
2025 году предлагается не брать избыточные заимствования, не осуществлять те    
займы, которые являются излишними по сравнению с потребностями покрытия         
дефицита бюджета. В целом объём заимствований сокращается на 2 триллиона 343    
миллиарда. За счёт чего? Ну, во-первых, дальше в текстовых поправках будет      
показано, что имеет место возможность сокращения дефицита бюджета, а            
во-вторых, нет пополнения Фонда национального благосостояния.                   
                                                                                
Если вы посмотрите внимательно таблицы из приложений 33, 38, там чётко видно,   
что осуществлённые чистые заимствования, то есть разница между привлечением и   
погашением, идут, во-первых, на покрытие дефицита бюджета, во-вторых, на        
погашение внешнего долга, но в основном это те деньги, которые так или иначе    
пойдут на пополнение Фонда национального благосостояния. Видно, что фонд        
пополняется за счёт увеличенных, избыточных займов.                             
                                                                                
И вот теперь взгляните, пожалуйста, на таблицу, которая представлена. С 2000    
по 2023 год объём долга вырос на 21 триллион. При этом накопленный дефицит за   
этот же период около 7 триллионов рублей, а избыточные заимствования, это те,   
которые превышают по каждому году объём необходимых для покрытия дефицита       
бюджета, определяются как 19 триллионов.                                        
                                                                                
Теперь, пожалуйста, следующую таблицу.                                          
                                                                                
А теперь мы смотрим, насколько у нас расходы на обслуживание долга превышают    
доходы от размещения средств ФНБ. В 5 раз расходы на обслуживание долга         
больше, чем те доходы, которые получены от вложения средств ФНБ. А дальше       
будет показано, что в ФНБ тоже потом бюджет даёт эти доходы, которые якобы      
размещены...                                                                    
                                                                                
И ещё вот вопросы по образованию. Сравните, в 2008 году расходы на              
образование в 2,5 раза превышали расходы на обслуживание долга, а теперь всё    
наоборот: в 2025 году расходы на обслуживание долга составляют по проекту 3     
триллиона, что в 2 раза превышает расходы на образование. Вот чего нам стоит    
такая политика по долгу.                                                        
                                                                                
И когда меня граждане спрашивают, каким образом при такой ключевой ставке       
будут жить банки, кто будет брать кредиты и кто будет оплачивать высокие        
ставки по депозитам, я отвечаю: бюджет. Бюджет! За чей счёт банкет? За счёт     
вас, налогоплательщиков. Потому что кому передаются, перекачиваются все         
деньги на обслуживание долга? В финансовую систему. Точно так же, как           
субсидирование всех льготных ставок. Таким образом, в совокупности бюджет по    
2025 году отдаёт обратно в финансовую систему 5,2 триллиона рублей - 3          
триллиона на обслуживание долга и 2,2 триллиона на субсидирование льготных      
ставок.                                                                         
                                                                                
Ещё раз обращаю внимание на то, что здесь предлагается только изменение в       
части экономии на обслуживании долга в районе 500 миллиардов рублей,            
сокращения за счёт того, что не берутся ненужные, избыточные займы в самом      
2025 году. Не будем мы пополнять за счёт займов Фонд национального              
благосостояния.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, ещё два раза прозвучали слова "не надо         
обманывать депутатов". Я ещё раз поддерживаю эту позицию, хотя вспоминаю        
слова классика: "Ах, обмануть меня не трудно! Я сам обманываться рад!" И вы     
знаете, очень важно, что граждане спрашивают. Я бы дополнил предложение не      
обманывать депутатов словами "не надо обманывать граждан". И поскольку я        
понимаю, что эти поправки внесены исключительно для того, чтобы объяснить,      
почему тот или иной депутат голосует против бюджета, я хотел бы сейчас для      
граждан Санкт-Петербурга сказать, против чего будут голосовать те депутаты от   
Санкт-Петербурга, которые проголосуют против этого бюджета. Итак, трансферт     
городу Санкт-Петербургу, то есть деньги, которые получает из федерального       
бюджета Санкт-Петербург, составляет 25,9 миллиарда рублей, 26 миллиардов        
почти, - против этого. Далее, выполнение работ и оказание услуг по              
эксплуатации и содержанию Комплекса защитных сооружений города                  
Санкт-Петербурга от наводнений, на это деньги идут. Следующее, реконструкция    
путепроводной развязки Комплекса защитных сооружений города Санкт-Петербурга    
от наводнений и Кронштадтского шоссе. Я говорю о том, что действительно,        
наверное, волнует жителей. Общежитие Санкт-Петербургского государственного      
университета аэрокосмического приборостроения. Реконструкция учебного городка   
Государственного университета морского и речного флота имени адмирала           
Макарова. Я могу и дальше перечислять очень долго, просто это займёт очень      
много времени, гораздо больше, чем ушло на обоснование поправок. Вот мне        
кажется, исключительно ради чистоты отношений и исключительно для того, чтобы   
не обманывать избирателей, имеет смысл в отношении тех, кто голосует против     
этого бюджета, а, как вы понимаете, у нас такие данные есть по каждому          
региону, опубликовать для граждан, против чего же на самом деле голосует тот    
или иной депутат. Мне кажется, это было бы справедливо и это было бы как раз    
реализацией призыва не обманывать ни депутатов, ни избирателей.                 
                                                                                
А что касается поправок, коллеги, мы с большим уважением относимся к закону:    
и все сегодняшние предложения депутата Дмитриевой - это предложения отклонить   
бюджет. Все! Сделать это в рамках поправок невозможно без возвращения бюджета   
правительству. С этим не был согласен ни один из профильных комитетов,          
которые рассматривали поправки депутата Дмитриевой, не согласен с этим и        
бюджетный комитет. Мы предлагаем эти поправки отклонить так же, как и все       
остальные.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 97. Комитет не поддерживает.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 97.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 100. Комитет не поддерживает.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 100.                                                       
                                                                                
Ставится на голосование поправка 103.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, обратите внимание: телеканал "Россия 1" очень внимательно    
относится к вопросам рассмотрения бюджета, это его отличает. Вообще, такой      
глубокий, содержательный коллектив журналистов работает на этом телевизионном   
канале. И сейчас вот журналист в прямом эфире ведёт передачу, рассказывая,      
как непросто идёт обсуждение законопроекта во втором чтении.                    
                                                                                
У нас с вами 55 поправок было вынесено на отдельное, подчёркиваю,               
голосование, обсуждение. Больше всех Оксана Генриховна Дмитриева вынесла, 21    
поправку, сейчас мы завершим их обсуждение, а потом рассмотрим поправки,        
вынесенные Останиной Ниной Александровной, также одним из лидеров по            
вынесенным на отдельное голосование поправкам. Вот это как раз и есть           
содержательная работа. Она тяжёлая, рутинная, непростая, и не случайно          
Силуанов Антон Германович вместе со своим первым заместителем в зале. Это       
говорит об ответственности правительства, это тоже надо сказать, вот никогда    
правительство так не относилось к рассмотрению бюджета. Как только мы с вами    
начали строить работу иначе, сразу есть результат, когда вместе ответственно    
подходим, не переваливая, не переводя стрелки, что мы хорошие, а кто-то         
виновен. Вот итог диалога, в основе которого всегда лежит доверие.              
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Увы, Оксана Генриховна, отклоняется поправка 103, 77 голосов недостаточно.      
                                                                                
Ставится на голосование поправка 104.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     76 чел.                                          
Не голосовало                 374 чел.83,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 104.                                                       
                                                                                
Итак, как я уже говорил, уважаемые коллеги, мы рассмотрели 55 поправок,         
вынесенных на отдельное голосование. Каждая из этих поправок обоснована, по     
каждой решение принято. Нам осталось рассмотреть ещё 13 поправок.               
                                                                                
Останина Нина Александровна, пожалуйста. Поправки 38, 40, 41, 53, 86, 92, 93.   
Семь минут.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, мои поправки объединяет одна общая тема - это жизнь и        
здоровье детей. Это, по большому счёту, проблема демографии, потому что можно   
призывать рожать детей, но главное - сохранить жизнь и здоровье этих детей.     
                                                                                
Сначала о физической безопасности. Понятно, что страшные трагедии в наших       
школах - за последние десять лет 20 случаев массовых расстрелов - просто        
заставили нас провести несколько парламентских слушаний вместе с комитетом по   
безопасности, и вместе с правоохранителями мы пришли к выводу, что наших        
детей должны охранять профессионалы. Понимаю, что сумма затратная, - 40 тысяч   
образовательных организаций. Мы просим распространить эту меру хотя бы на       
образовательные организации в так называемых новых регионах. Это потребует 80   
миллиардов рублей, и мы просили бы рассмотреть вопрос о выделении этих          
средств, чтобы сохранить жизнь и здоровье наших детей, которые живут на         
опасных территориях, повторяю, в новых и в приграничных регионах.               
                                                                                
Андрей Михайлович, можно я тезисно их назову? Я думаю, что вы тоже сможете      
ответить по всем этим поправкам, тем более что мы обсуждали в комитете.         
                                                                                
Следующая поправка касается нашего собственного решения, которое мы принимали   
на "правительственном часе" 1 октября. Речь идёт об организации отдыха и        
оздоровления детей. Понимаю, что проблема эта комплексная, она за раз не        
решается. Мы просили бы обратить внимание на две адресные группы детей.         
Прежде всего это дети, которые находятся в трудной жизненной ситуации. До       
2015 года на поддержание здоровья этих детей выделялись средства из             
федерального бюджета, мы помним, последний раз в 2016 году - 4,6 миллиарда,     
на этом, что называется, благотворительность завершилась. Мы в качестве         
рекомендаций направили в правительство просьбу возвратить финансирование по     
этой строке, понимая, что, возможно, 2025 год - не лучший с точки зрения        
состояния бюджета. Антон Германович, давайте вместе с вами смотреть, всё-таки   
регионы не справляются сейчас с организацией отдыха и оздоровления. Сами        
организации отдыха и оздоровления ветхие, многие пришли в негодность, но 1      
миллиард рублей дополнительно на новые модульные лагеря не решает проблемы.     
                                                                                
Ещё одна тема - это так называемые возвратные средства, или детский кешбэк.     
Есть прямое поручение президента от 2022 года № 2069, где он говорит о          
необходимости вернуться всё-таки к детскому кешбэку, но, к сожалению,           
почему-то правительство тоже отнеслось к этой мере просто как к                 
рекомендательной, хотя это было поддержано на "правительственном часе" с        
участием вице-премьера Дмитрия Николаевича Чернышенко. Антон Германович,        
давайте вместе с вами всё-таки посмотрим, потому что эта мера чрезвычайно       
востребована в родительском сообществе.                                         
                                                                                
Дополнительное образование. Ирина Андреевна, я думаю, вы как-то опрометчиво     
сказали, что сокращение средств на дополнительное образование вызвано тем,      
что у нас заканчивается Десятилетие детства. Слава богу, хоть дети не           
заканчиваются у нас. Поэтому 22 миллиарда - текущий год и 13 миллиардов -       
следующий год. Да это же самое востребованное сейчас! Наши дети так и будут     
искать себя в этих самых деструктивных сообществах, если мы не обеспечим их     
досуг. По сути дела, в большей части регионов кружки, секции школьные           
спортивные - платные. Мы полагаем, что сокращение на 9,5 миллиарда              
финансирования дополнительного образования просто никак не соотносится с        
Годом семьи, с заботой о семье, с указом президента "О мерах социальной         
поддержки многодетных семей".                                                   
                                                                                
Дети-инвалиды. Да, до 10 тысяч рублей, мы понимаем, хотя в указе президента     
не отражено, уход за детьми-инвалидами, но мы считаем, что... А чем             
объясняются 10 тысяч? Было 1200, теперь 10 тысяч - может, довести всё-таки      
эту сумму до минимального прожиточного, увеличив её на 43 миллиарда, как        
предлагается в моей поправке?                                                   
                                                                                
И самая болезненная тема, с этим согласны депутаты всех фракций, - это жильё    
детям-сиротам. Сейчас, мне кажется, из деликатности молчим. Только что          
состоялось даже заседание рабочей группы под руководством Анны Юрьевны          
Кузнецовой. Довели до 98 миллиардов консолидированный бюджет по обеспечению     
жильём детей-сирот, а на очереди, по данным Счётной палаты, 275 тысяч           
детей-сирот. А право на получение жилья уже имеют 187 504 ребёнка, среди них    
75 тысяч сирот, которым за 23 года. А ничего не изменилось! Регионы дополнили   
на 20 миллиардов, а федеральный бюджет ни рублём не дополнил! 73 региона        
имеют задолженность перед детьми-сиротами. Я называю антитоп регионов: ну, на   
первом месте - Иркутская область, 14  635 детей-сирот не получили жильё, в      
очереди стоят; на втором месте - Кемеровская область, 11 тысяч; на третьем      
месте - Свердловская область, 10 700; на четвёртом месте - Краснодарский        
край, 10 500; на пятом месте - Красноярский край. Антон Германович, если вас    
не устраивает источник, указанный нами, мы хотели бы услышать, а почему тогда   
в бюджете, по данным Счётной палаты, 149 объектов, которые не обеспечены        
проектно-сметной документацией? Давайте эти деньги тогда детям-сиротам          
отдадим! Административное здание Минздрава, административные здания             
Федеральной службы государственной статистики - и нет проектно-сметной          
документации, как доложила нам Счётная палата. Отдайте эти деньги сиротам!      
                                                                                
Ну и наконец, программа, которая касается обеспечения жильём молодых семей.     
Призываем молодёжь: "Рожайте детей!" Выделили 4 миллиарда - даже сократили      
финансирование программы. Мы предлагаем хотя бы на 50 процентов увеличить       
финансирование программы по обеспечению жильём молодых семей. Что мы делаем?    
По сути дела, вступая в эту программу, понятно, молодёжь надеется, что она      
имеет право на особые отношения с государством, молодая семья. Это же они для   
нас как раз и есть то самое наше будущее, мы призываем наших молодых ребят,     
студентов: "Рожайте детей!" Но при этом в этой программе на очереди             
151 тысяча молодых семей, в прошлом году получили только 11 тысяч, в            
позапрошлом - 14 тысяч. Более того, мы выкидываем ребят из этой программы,      
потому что им исполняется 35 лет. Первое, надо менять критерии вступления в     
программу и увеличивать её финансирование. Друзья мои, мы не решим проблему     
демографии, если мы не обеспечим нашу молодёжь, не удовлетворим главную         
базовую потребность - потребность в жилье. Поэтому просили... (Микрофон         
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.                              
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, на самом деле очень много поставлено вопросов, и ответить    
за несколько минут на это всё практически невозможно, поэтому я просто          
обратил бы внимание на несколько моментов, которые, если честно, резанули.      
                                                                                
Вопрос, который задала Нина Александровна: чем определяются 10 тысяч рублей?    
Почему не взять МРОТ, который предлагает Нина Александровна, - 17 733 рубля?    
На самом деле я хотел бы ответить на вопрос, чем определяется: определяется     
указом президента. Думаю, что и Нина Александровна это прекрасно знает.         
Кстати, размер был установлен указом президента ещё в 2013 году, но при этом    
у других неработающих лиц было 1200 рублей. Так вот по поручению президента с   
2025 года все, независимо ни от чего, будут получать 10 тысяч рублей, и при     
этом будет индексироваться с 1 февраля на уровень инфляции. Вот это решение     
президента. Давайте мы всё-таки будем выполнять то, что, на мой взгляд, я       
думаю, просчитано и реально.                                                    
                                                                                
Дальше, автор говорит о количестве получателей надбавки по уходу. Нина          
Александровна указывает количество получателей - 2,7 миллиона. Нина             
Александровна, наверное, просто вы ошиблись, потому что получателей ровно в 2   
раза больше - 5,4 миллиона. Ну это как бы к слову.                              
                                                                                
Следующий вопрос. На самом деле по поводу охраны школ, я думаю, здесь ни у      
кого не возникает никаких сомнений. Если у меня, например, возникли какие-то    
вопросы... Вы сами ссылались сейчас на те парламентские слушания, которые,      
если я не ошибаюсь, вы проводили 22 февраля этого года, и в материалах этих     
слушаний, опубликованных в "Российской газете", я специально их почитал,        
указывается сумма 42 миллиарда, которая требуется на эти цели. Сейчас вы,       
ссылаясь на эти слушания, говорите, что нужно 80 миллиардов, - наверное,        
просто что-то изменилось с февраля, поэтому сумма удвоилась, но всё-таки это    
требует каких-то других пояснений.                                              
                                                                                
Что касается отдыха детей, находящихся в тяжёлой жизненной ситуации. Я думаю,   
что здесь вопрос не только о том, что мы увеличиваем деньги на отдых, в         
поправках всех депутатов увеличение есть, но не такое, как вы хотите. Я         
просто хотел бы обратить внимание, что здесь требуется опять же получить от     
субъектов данные о готовности софинансировать. И всё-таки давайте не будем      
забывать, что у нас с вами "Артек", "Орлёнок", "Океан", "Смена" и другие        
лагеря содержатся за счёт федерального бюджета и все дети этим пользуются, а    
это расходы не регионов, это расходы федерального бюджета.                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание также на то, что нам опять же   
предлагают изменить размер трансферта из бюджета в бюджет. Это предмет          
первого чтения. Это сделать невозможно. Невозможно! А если это сделать          
невозможно, то что это означает? Означает предложение отклонить бюджет,         
вернуть его правительству для доработки.                                        
                                                                                
Ещё раз говорю, никто не отменяет важности этих тем, они обсуждаются -          
давайте искать решения. Давайте искать решения вместе, по-моему, все, и         
правительство... (Микрофон отключён.)                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Тема, которую подняла Нина Александровна, исключительно, очень важная, вопрос   
об обеспечении жильём детей-сирот у нас на постоянном контроле, но, коллеги,    
давайте прямо скажем: у нас это исключительные полномочия и ответственность     
регионов. Так? Так! 30 субъектов Российской Федерации - регионы-доноры.         
Реализуют разные программы: кто-то финансирует профессиональный спорт,          
футбольные команды, состоящие из легионеров из разных африканских стран,        
кто-то реализует концессии, - решения принимают в рамках своих полномочий.      
Вопрос: среди задач, которые они видят как приоритетные, есть тема - в          
рамках, подчёркиваю, обязательств региона, полномочий региона-донора -          
обеспечения жильём детей-сирот? Не у всех. Вот, наверное, надо с этого          
начинать, Нина Александровна. Средства есть, расходуются и на экономические     
проекты, и на многое другое. Ну нельзя так! Мы что порождаем? Если              
руководитель ответственный, он понимает, что надо выполнять обязательства,      
это обязанность. Федеральный центр ежегодно финансирует эту программу,          
выделяя денежные средства. Конечно, их недостаточно, но полномочия-то           
региональные. А почему такие очереди? А потому, что не относят это к            
приоритетам, не относят, в этом проблема.                                       
                                                                                
Далее. Десяти самым малообеспеченным в бюджетном плане регионам, о которых мы   
говорили, по миллиарду стали выделять, это была инициатива Государственной      
Думы, поддержанная министром финансов Силуановым, правительством в целом. Мы    
реализуем несколько лет эту программу поддержки, сейчас говорим о шестилетнем   
сроке. Обсуждая этот вопрос с регионами, вы видели, что увеличивается           
уставный капитал экономических зон, многие другие проекты реализуются. Что,     
кто-то из руководителей этих регионов предложил использовать выделяемые         
средства, которые они сами теперь будут определять, куда направить, на          
решение вопросов, связанных с детьми-сиротами? Назовите такой регион.           
                                                                                
Нина Александровна, наверное, всё-таки надо, чтобы каждый уровень власти        
отвечал за своё. И если мы хотим, чтобы этому вопросу уделялось внимание,       
давайте тогда ещё раз скажем, что регионы неэффективно решают вопрос об         
обеспечении жильём детей-сирот, не включают его в число приоритетных задач,     
имея денежные средства и бюджет-донор. Вот это будет правильно. А сейчас вы     
что предлагаете? Тому, кто ничего не делал и не делает, будем помогать!         
                                                                                
Коллеги, у нас, когда обсуждали вопрос, связанный с обманутыми дольщиками,      
было, кажется, 14 или 16 регионов, где не было обманутых дольщиков - не было!   
Эти вопросы в тех регионах решали, держали на контроле, и в результате там не   
было этой проблемы. А кому-то, несмотря на то что бюджеты огромные, вынуждены   
были выделять из федерального бюджета десятки миллиардов.                       
                                                                                
Второй вопрос, тот, который мы обсуждаем. У нас есть регионы, где нет           
очереди, потому что эти вопросы там решают в приоритетном порядке. Мы с вами    
недавно были в Санкт-Петербурге: они вопрос закрыли по обманутым дольщикам,     
со следующего года там не будет очереди на получение жилья детьми-сиротами,     
потому что они занялись этим и решили эти вопросы. В течение пяти лет           
губернатор Беглов, взяв это в приоритет, сделал всё, чтобы обеспечить           
детей-сирот жильём. Вот, наверное, об этом надо говорить, и это правильно       
будет, потому что соответствует и распределению обязанностей, и решениям, но    
при этом в одном регионе это есть, а в другом - нет.                            
                                                                                
Может быть, вот после сказанного сейчас кто-то задумается об этом. Вот у нас    
Матвеев постоянно поднимал этот вопрос. И кстати, мы это также здесь            
публично, открыто обсуждали, говорили прежнему губернатору: займитесь этими     
вопросами, у вас деньги есть, вы входите в десятку ведущих региональных         
экономик страны. Но они залезли в концессию, за которую надо 94 миллиарда       
платить, клубы финансируют профессиональные и многое другое, что не имеет       
отношения к этому. Может, всё-таки мы начнём называть вещи своими именами и     
показывать? Вот в Санкт-Петербурге тоже раньше не решался этот вопрос, но с     
приходом нового губернатора стал решаться. Мы только что обсуждали с Анной      
Юрьевной, в каких регионах эти вопросы также начали решаться. Давайте тогда     
об этом скажем и назовём эти регионы, где подвижки пошли, где средства нашли.   
                                                                                
Антон Германович, вы нас поддерживаете в таком подходе?                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Абсолютно справедливо, Вячеслав Викторович, потому что решение проблемы - это   
всегда вопрос приоритетов. И поддержка такой категории, как дети-сироты, ну,    
наверное, для регионов одна из важнейших тем. Да, действительно, те деньги,     
может быть небольшие, которые выделяются из федерального бюджета, надо более    
точечно направлять - в те субъекты, у которых и ресурсов мало, и проблемы       
есть. Это, наверное, было бы справедливо.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Совершенно правильно! Поддержим? (Аплодисменты.) А там,   
где есть свои ресурсы... совесть просто надо иметь и среди приоритетов          
считать это главным приоритетом, тогда будут подвижки. Тем более у нас есть     
примеры таких регионов, где очереди не существует, их порядка десяти,           
наверное. Так что есть пример, и есть пример тех, кто буквально вот на выходе   
в решении этого вопроса. Мы говорим о 30 регионах-донорах, у нас в этих         
регионах проживает, наверное, большая часть населения страны, а значит, этот    
вопрос должен быть решён в большей части Российской Федерации.                  
                                                                                
Антон Германович, посмотрите тоже, вот будем обсуждать законопроект о бюджете   
в третьем чтении, нам материалы представьте тоже. Это ведь тоже важно.          
                                                                                
Вот мы были в Санкт-Петербурге - видим, что они решают этот вопрос, и           
обсуждали подходы, приоритеты. Были в Самаре - видим, что не решали они это,    
накопили, сейчас всё это ляжет грузом на нового губернатора. Но нам в первую    
очередь надо, чтобы эта тема была и публичной, и прозрачной. Возможно, в        
связи с этим у кого-то будет другое отношение к решению этих вопросов, потому   
что всегда есть возможность помочь, всегда есть возможность найти решение,      
если руководитель этого хочет, если есть желание.                               
                                                                                
Нина Александровна, поддерживаем по существу, а по форме давайте искать         
решение в соответствии с распределением полномочий. Ведь, смотрите, если        
брать федеральные полномочия, созданные президентом политическая система и      
экономическая модель показывают эффективность. Есть полномочия, за которые      
отвечаем, и правительство их эффективно реализует. В каждом регионе так же      
должно быть. Сильные регионы - сильная Россия. А как иначе? А если мы           
берём... Вот крик души у Куринного - ну что, давайте будем решать за тех, кто   
обязан это делать? Но это отнюдь не система. А система рубит класс, как         
сказал Иосиф Виссарионович, которого вы осудили на ХХ съезде. Поэтому, Нина     
Александровна, не надо прогибаться под изменчивый мир, двигайте, это            
правильно, но исходя из того, кто за что отвечает, должен и... А мы вас         
поддержим. Договорились.                                                        
                                                                                
Коллеги, убедили Нину Александровну? Убедили.                                   
                                                                                
Нина Александровна, но проголосовать нам придётся по каждой поправке, мы        
вынуждены будем не поддержать, комитет нам это предлагает, но мы не             
поддерживаем эти поправки... по содержанию мы согласны с вами, по форме не      
можем согласиться. И Силуанов об этом сказал.                                   
                                                                                
Кстати, его вот эти все страны, которые против нас, не могут признать лучшим    
министром мира, как это раньше было, когда у нас проблемы были, а на самом      
деле завидуют, что у нас такой министр финансов, потому что санкций уже         
больше 22 тысяч, а мы все обязательства социальные выполняем, задачи решаем.    
Если вы ему поможете ещё, чтобы совесть пробудилась у тех, кто должен на себя   
взять положенное, то у него хоть улыбка появится на лице, а то, смотрите, они   
с Макаровым ночи не спят, занимаются вопросами поиска денег.                    
                                                                                
Так что, Нина Александровна, при голосовании не поддержать - это не против      
вашего предложения, а против формы решения вопросов. Так, Андрей Михайлович?    
И Андрей Михайлович согласился, вот видите? Но мы обязаны не поддерживать,      
потому что вы хотите пойти спорным путём, и даже Кашин не поддерживает: он      
понимает, что это чревато уменьшением финансирования сельского хозяйства.       
                                                                                
Коллеги, иногда надо нам откровенно говорить, называя вещи своими именами.      
Чем чаще это будем делать, тем лучше.                                           
                                                                                
Поправка 38.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 38.                                                        
                                                                                
Поправка 40.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 40.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 41.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 41.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 53.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 53.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 86.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 86.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 92.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     81 чел.                                          
Не голосовало                 369 чел.82,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 92.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 93.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы в душе голосуем, Раиса Васильевна, потому что по       
содержанию правильный разговор и правильные предложения. А по форме надо        
искать другое решение, о чём говорили Макаров и Антон Германович. Вот это       
обсуждает даже Анна Юрьевна сейчас, пользуясь возможностью, - тоже переживает   
за этот вопрос.                                                                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 21 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 93.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, нам осталось рассмотреть шесть поправок, вынесенных на       
отдельное голосование.                                                          
                                                                                
Алёхин Андрей Анатольевич - 34, 84, 85-я. По поправке 34, пожалуйста.           
                                                                                
АЛЁХИН А. А. По поправке 34. Убедительно прошу вас поддержать представленную    
поправку. В Омске сложилась критическая обстановка по подготовке к              
отопительному сезону и его прохождению. С учётом ограниченного финансирования   
для поддержания тепловых сетей в работоспособном состоянии ресурсоснабжающими   
организациями ежегодно проводятся ремонт и замена тепловых сетей в              
минимальном объёме, что является недостаточным и приводит к увеличению износа   
тепловых сетей и снижению надёжности, росту аварий. В декабре прошлого года,    
в самые морозы, в результате аварий на ТЭЦ-5 и тепловых сетях фактически        
половина города осталась без тепла, температура в квартирах доходила до 13      
градусов. Прорывы на теплотрассах продолжались практически весь отопительный    
период. Эта же ситуация повторилась и в начале отопительного периода этого      
года. По заявлению мэра Омска, 75 процентов теплотрасс в неудовлетворительном   
состоянии из-за хронического недофинансирования. Омской области необходима      
финансовая поддержка для осуществления модернизации коммунальной                
инфраструктуры за счёт средств проекта "Модернизация коммунальной               
инфраструктуры", иначе нынешний отопительный сезон будет ещё сложнее            
прошлогоднего. Призываю вас поддержать данную поправку.                         
                                                                                
Обращаюсь к Александру Дмитриевичу. Иллюзий по голосованию нет, поэтому очень   
прошу вас, Александр Дмитриевич, вмешаться в решение этого вопроса: ситуация    
действительно критическая. Надежда только на вас, говорю откровенно.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
У меня и на Александра Дмитриевича нет надежды.                                 
                                                                                
Авторы предлагают увеличить взносы в ППК "Фонд развития территорий", при этом   
не конкретизируют источник, говорят, что средства надо перераспределить         
внутри раздела. Что значит перераспределить внутри раздела? Это значит снять    
с кого-то и отдать в Омскую область. Это метод латания тришкина кафтана.        
                                                                                
Другой вопрос. Весь смысл в том, что у нас изменён механизм поддержки этих      
проектов. Мы ушли от ППК, мы начинаем финансировать напрямую, я подчёркиваю,    
напрямую, давать прямые субсидии регионам. Так вот распределёнными субсидиями   
- вот это мы с вами сейчас рассматриваем - Омская область получила только на    
модернизацию коммунальной инфраструктуры 1,9 миллиарда рублей. Вот 1,9          
миллиарда в этом законе уже стоят.                                              
                                                                                
Дальше. Смотрите, в 2023-2024 годах средства не выделялись. А почему? Потому    
что Омская область не представила проектно-сметную документацию ни на один      
объект. Как можно предоставить деньги, если нет проектно-сметной                
документации? Кроме того, высвобождаются деньги по бюджетным кредитам,          
которые по решению президента не надо платить, у Омской области                 
высвобождается 27,5 миллиарда. Мы с вами приняли решение, и правительство с     
ним согласилось, это тоже заложено в бюджет. Не менее 50 процентов, то есть     
13,8 миллиарда, должно быть направлено на модернизацию ЖКХ. Мы с вами приняли   
это решение здесь.                                                              
                                                                                
Таким образом, мы возвращаемся к тому, о чём только что говорил Председатель    
Государственной Думы. Область должна определять приоритеты. Деньги есть.        
Говорят, что нет денег, - нет, проблема не в деньгах, проблема в том, как       
область определяет приоритеты. Поэтому в данном случае, как и Комитет по        
строительству и ЖКХ, комитет по бюджету предлагает поправку отклонить.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 34.                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Андрей Михайлович очень аргументированно ответил. Мы с вами рассматривали в     
рамках "правительственного часа" тему жилищно-коммунального хозяйства, затем    
провели переговоры с правительством. И опять-таки при поддержке министра        
финансов принято решение, что не менее 50 процентов средств будет оставаться    
в регионах именно на модернизацию ЖКХ за счёт компенсации регионам бюджетных    
кредитов, а это огромные деньги. Здесь выбор приоритетов. Эти деньги можно      
направить не туда, но это уже должен регион решать. Деньги есть.                
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 34.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, обоснование по поправкам 84 и 85.                                   
                                                                                
АЛЁХИН А. А. Уважаемые депутаты, убедительно прошу вас поддержать               
представленные поправки. 1200 рублей - такую сумму получают и фактически        
будут получать в 2025 году граждане, осуществляющие уход за нетрудоспособными   
гражданами, инвалидами I группы и пенсионерами старше 80 лет. Выплата лишь      
проиндексируется на уровень инфляции. Ежемесячная компенсационная выплата       
лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, а также за престарелыми,     
нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем        
уходе либо достигшими возраста 80 лет, по факту не изменится. Граждане          
получают и будут дальше получать в 14 раз меньше прожиточного минимума, от 50   
до 80 раз меньше, чем потребует перевод таких нуждающихся на полное             
государственное обеспечение. По факту наши граждане остаются без поддержки и    
вынуждены выживать. Инвалид I группы или пенсионер старше 80 лет, за которым    
необходим уход, не может содержать ещё и того, кто круглые сутки за ним         
ухаживает, не имея возможности где-то работать. Нам поступает множество         
обращений по этой теме. За 16 лет ситуация с выплатами по уходу за инвалидами   
I группы и гражданами старше 80 лет нисколько не изменилась в лучшую сторону,   
только усугубилась. Прошу поддержать представленные поправки, увеличить         
выплаты по уходу за инвалидами хотя бы до среднего прожиточного минимума по     
стране и кардинально изменить подход к социальному контракту, социальному       
обслуживанию. Средства на инвалидов должны соответствовать сумме утраченного    
заработка, как требует Минтруд России.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я уже несколько раз объяснял, что размер трансферта          
Социальному фонду - это предмет первого чтения. Не буду повторять, тут          
добавить нечего.                                                                
                                                                                
Хотел бы обратить внимание, что предусмотренный трансферт позволяет выполнить   
обязательства в 2025 году и далее в полном объёме, как это установлено          
действующим законодательством. Более того, и размер выплат, и порядок           
индексации установлены, по существу, двумя законами - законом "О страховых      
пенсиях" и законом о государственных пенсиях, изменения в который вступают в    
силу с 1 января следующего года. С 2025 года, кстати, размер выплаты будет      
индексироваться вместе с пенсией. Если мы хотим менять размер, если мы хотим    
вносить какие-то изменения, мы должны изменить базовое законодательство.        
Вслед за изменением базового законодательства это становится публичным          
нормативным обязательством, которое безусловно выполняется бюджетом. На         
сегодняшний день бюджет предполагает выполнение всех принятых обязательств,     
это профинансировано в бюджете в полном объёме. Но повторяю, в любом случае     
эта поправка не может быть принята, потому что она касается предмета первого    
чтения.                                                                         
                                                                                
Комитеты по труду, социальной политике, по безопасности и противодействию       
коррупции предлагают поправку отклонить. Мы их поддерживаем.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 84.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 84.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 85.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за               80 чел.17,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 85.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас остались три поправки, вынесенные на отдельное         
голосование Николаем Михайловичем Харитоновым, - это поправки 10, 15 и 88.      
                                                                                
Николай Михайлович, каждую отдельно будете докладывать? Сколько времени надо?   
Три минуты. Пожалуйста.                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, ну вот как раз и среднее.                         
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Андрей Михайлович, благодарю: многие жизненно         
важные направления северов, Арктики, Дальневосточного федерального округа       
профинансированы в бюджете. Но я скажу о трёх поправках, которые вы,            
наверное, поспешили отклонить.                                                  
                                                                                
Поправкой 10 предлагается предусмотреть субсидию на возмещение затрат по        
созданию и модернизации тепличных комплексов для производства овощей в          
защищённом грунте в Дальневосточном федеральном округе. Ни среди                
представленных материалов, ни в самом законопроекте мы не видим этих средств.   
Эта мера реализуется сейчас, и это одно из первых решений Мишустина по итогам   
недельной поездки на Дальний Восток ещё в 2019 году, ещё тогда говорили, что    
это необходимо развивать и дальше, в том числе в части мясного и молочного      
животноводства. Мы услышали на заседании вашего комитета, что резервы на        
теплицы заложены, но объём и источник непонятны. Мы не разделяем мнение         
Минсельхоза, что существующей системы мер поддержки АПК на Дальнем Востоке      
достаточно, - такой ответ мы получили на наше предложение о разработке          
специальной программы развития АПК на Дальнем Востоке, поддержанное             
председателем правительства Мишустиным. Считаем, что именно средства            
Минсельхоза должны быть задействованы в данном направлении, поскольку           
ресурсами Минвостокразвития должны быть реализованы очень затратные             
стратегические задачи: реновация дальневосточных и арктических городов,         
реализация северного завоза и многое другое. Поправкой предлагается             
восстановить данную меру поддержки в том виде и в том размере, которые были     
предусмотрены на 2023 год.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович, лапидарно.                   
                                                                                
Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Итак, коллеги, о чём идёт речь? О субсидиях на создание и         
модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищённом грунте   
на Дальнем Востоке. В каком состоянии это находится сейчас? Минвостокразвития   
совместно с Минсельхозом разрабатывает порядок предоставления субсидий,         
деньги находятся в резерве - почему? Потому что сначала, перед тем как их       
распределить, надо подтвердить количество и стоимость объектов, чтобы в ходе    
отбора был определён необходимый объём финансирования. Какой резерв             
предусмотрен сейчас? По Минвостокразвития в 2024 году - 597,4 миллиона, в       
2025-м - 454,8 миллиона. Как только этот вопрос будет согласован между двумя    
министерствами, естественно, резерв будет переведён уже в конкретные теплицы,   
конкретные единицы и так далее. Для регионов Дальнего Востока указанными        
правилами, которые сейчас разрабатываются, сразу предусмотрен повышающий        
коэффициент: для Дальнего Востока - 2, для иных субъектов - 1. То есть на       
самом деле мы ждём просто вот этой работы, которая позволит распределить        
указанные деньги. Она, к сожалению, сейчас не проведена. Как только будет       
проведена - и это подтвердило правительство, подтвердили все министерства, и    
Минвостокразвития подтвердило, и Минсельхоз, - как только работа будет          
сделана, естественно, будет проведено распределение.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 10.                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 10.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование поправка 15.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования. (Шум в зале.)                           
                                                                                
Так... Подождите, коллеги, минуточку.                                           
                                                                                
Николай Михайлович, вы же сказали, что вам на все поправки надо будет по        
полторы минуты, а вы одну поправку обосновывали три минуты. Ну ладно.           
                                                                                
Пожалуйста, остановите голосование.                                             
                                                                                
Пожалуйста, по поправке 15 ваше обоснование.                                    
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, я понимаю, что все подустали,    
но давайте потерпим немножко.                                                   
                                                                                
Поправка 15 направлена на обеспечение транспортной доступности на Дальнем       
Востоке сразу по двум направлениям, это крайне важный вопрос для Дальнего       
Востока. Развитие внутрирегиональных воздушных перевозок - это целая            
проблема. Не секрет, что стоимость таких перевозок внутри отдельных регионов    
в разы превышает межрегиональные. Внутрирегиональные маршруты субсидируются     
из региональных бюджетов, это очень существенная статья расходов, и запрос      
подтверждается всеми дальневосточными регионами. Минтранс России вносил в       
прошлом году проект постановления правительства, который предусматривал         
финансирование внутренних маршрутов, не имеющих альтернативного воздушному      
транспорту сообщения, работа по нему не дошла до логического завершения.        
Запрос регионов составляет чуть более 7,5 миллиарда рублей. Предлагается        
предусмотреть данную сумму на софинансирование внутренних маршрутов, не         
имеющих альтернативного воздушному транспорту сообщения. Также предлагается     
довести объём субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление      
воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам                  
Дальневосточного федерального округа... Кстати сказать, депутатами фракции      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" и утверждённым Федеральным законом от 27 ноября 2023 года       
№ 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период..." было       
предусмотрено 7,6 миллиарда рублей.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Коллеги, что опять же хотел бы сказать? Нельзя в принципе ставить источники,    
перераспределять деньги внутри раздела. У нас все вопросы внутрирегиональных    
авиаперевозок в рамках Дальневосточного федерального округа (ДФО) относятся и   
финансируются в рамках деятельности единой дальневосточной авиакомпании.        
                                                                                
Итак, финансирование из федерального бюджета ежегодно 5,5 миллиарда рублей,     
плюс - вот это очень важно, я просил бы всех обратить на это внимание - у нас   
1 миллиард 750 миллионов ежегодно остаётся в резерве. Кстати, на 2025 год там   
добавили 300 миллионов, дальше тоже есть увеличение. Я не случайно сказал,      
что 1 миллиард 750 миллионов каждый год мы ставим специально на резерв. Вот     
Николай Михайлович говорит, что надо довести до уровня финансирования 2023      
года. Давайте посмотрим, как в 2023 году был использован этот резерв (который   
был выделен в бюджете, он стоял, его можно было в любой момент взять): он был   
использован в 2023 году на 6,7 процента. То есть были деньги, почти 2           
миллиарда рублей, из них израсходовали 6,7 процента. В 2024 году, в этом году   
мы же видим сейчас исполнение, понимаем, как будет исполнено в принципе до      
конца года, я могу вам сказать: исполнение по резерву, который есть сейчас,     
по тем же самым 1 миллиарду 750 миллионам, будет не более 11 процентов.         
Почему? На этот вопрос, что называется, ответа нет. А ведь перечень маршрутов   
и расширение охвата определяются самими регионами, они прекрасно знают, что     
эти деньги на резерве стоят. Хотел бы просто обратить внимание, что на          
региональные воздушные перевозки ежегодно даётся 8 миллиардов, на обеспечение   
доступности воздушных перевозок для населения ежегодно 11,1 миллиарда даётся.   
Но есть ещё один момент, о котором мы почему-то молчим. Мы с вами на            
воздушные перевозки в ДФО поставили ноль процентов по НДС, и мы эту меру        
поддержки продлили. Могу привести цифры, сколько это стоит. Мы почему-то        
считаем, что, если предоставляем вот такую льготу, это не мера поддержки, а     
на самом деле это и называется налоговыми расходами. Вот те деньги, которые     
есть сегодня в резерве, к сожалению, не используются.                           
                                                                                
И комитет по транспорту, и комитет по бюджету предлагают поправку отклонить.    
Я думаю, что это как раз то, о чём говорил Председатель Государственной Думы,   
- ответственность, ответственность регионов за исполнение полномочий, тем       
более полномочий, обеспеченных деньгами из федерального бюджета.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Ставится на голосование поправка 15.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за               86 чел.19,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     86 чел.                                          
Не голосовало                 364 чел.80,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 15.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Николай Михайлович, по поправке 88.                                 
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Поправкой 88 предлагается предусмотреть дополнительные          
бюджетные ассигнования на предоставление субсидий для приобретения жилья        
гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера, в размере 10 миллиардов     
рублей ежегодно. То, о чём говорил мой коллега Михайлов, но по региону Коми.    
Из года в год наш комитет просит изыскать возможность увеличения                
финансирования на указанную цель в соответствии с законом. В 2019-2020 годах    
на эти цели предусматривались ассигнования в размере 5 миллиардов рублей, с     
2021 года - по 4,5 миллиарда ежегодно. По состоянию на 1 января 2024 года в     
очереди стоит - вдумайтесь! - 264 тысячи человек, или 130 тысяч семей, при      
этом за пять лет количество ежегодно предоставляемых жилищных сертификатов      
фактически сократилось в 3 раза. Даже при сохранении текущего финансирования    
количество выдаваемых сертификатов северянам будет сокращаться и далее, и       
очередь продлится не менее ста лет. Несмотря на поручение президента,           
проблема никак не решается, а надо решать... (Микрофон отключён.)               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Коллеги, никакие 10 миллиардов проблему, когда речь идёт о сотнях миллиардов,   
решить не могут. Это изображение решения проблемы. На самом деле                
Государственная Дума уже неоднократно принимала решение о том, что необходимо   
определить наконец окончательный перечь граждан, установить критерии            
обеспечения жильём, утвердить план переселения, предусмотреть альтернативные    
механизмы, рассмотреть возможность по замещению федерального финансирования в   
том числе внебюджетными источниками. По последней позиции я говорю              
специально, потому что, смотрите, у нас же компании привозят людей,             
выкачивают ресурсы, получают прибыль, а расселение или переезд людей обратно    
становятся обязанностью регионов. Правильно ли это, справедливо ли это? В       
данном случае требуется настройка действующего законодательства, и только       
после этого можно говорить о том, сколько нужно денег, чтобы решить проблему.   
Никакие 10 миллиардов проблему не решат, я повторяю, лишь создадут видимость,   
что мы её решаем. На самом деле мы тем самым просто обманываем людей, что мы    
готовы решать их проблемы. В данном случае комитет по труду, социальной         
политике, комитет по безопасности и комитет по бюджету предлагают поправку      
отклонить.                                                                      
                                                                                
И мне кажется, что как раз профильный комитет мог бы заняться именно этими      
вопросами, которые нуждаются в том, чтобы комитет взял на себя как бы роль      
локомотива по изменению законодательства, чтобы подойти к решению этой          
проблемы, как это делает, скажем, Анна Юрьевна Кузнецова по детям-сиротам.      
Мне кажется, эта тема по своему объёму, может быть, даже больше, чем та.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 88.                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 88.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели 55 поправок, вынесенных на отдельное          
обсуждение и голосование, из числа предложенных комитетом к отклонению. У нас   
осталась ещё таблица № 2, текстовые поправки. В этой таблице 13 поправок.       
                                                                                
Есть ли желающие вынести на отдельное обсуждение текстовые поправки? Есть       
желающие.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Вот больше всего нравится: у нас те, кто критикует ситуацию с правами и         
свободами, сами ими пользуются по полной. При этом никогда бы не получили       
такую возможность ни в одной из стран псевдодемократии типа стран Евросоюза,    
я уже не беру Соединённые Штаты Америки. Цените, в какой стране живёте,         
цените! Когда сотрясаете устои, думайте, что вас ждёт, - оно!                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна, вне фракции, Григорьев Юрий Иннокентьевич,         
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Но хочу заметить, что у нас теперь пленарное заседание Думы - это место для     
дискуссий, а вот бюджетный комитет - это не место для дискуссий совсем.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, спасибо за то, что вы отметили вклад   
в развитие демократии всех депутатов Государственной Думы. Просто мудрый        
Макаров, зная, что в любом случае вы будете выступать, время не тратил зря и    
вёл комитет по пути внесения законопроекта для рассмотрения на пленарном        
заседании, понимая, что здесь-то и начнётся дискуссия. Поэтому спасибо вам и    
Андрею Михайловичу.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, какие поправки?                                                     
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.                                                        
                                                                                
Поправки 1, 2, 3, 4 - с одним докладом, затем поправка 9 и поправка 11.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Григорьев Юрий Иннокентьевич.         
                                                                                
ГРИГОРЬЕВ Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                     
                                                                                
Поправку 13, пожалуйста, на отдельное голосование.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица        
поправок № 2, кроме поправок 1, 2, 3, 4, 9, 11, 13.                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Кто за - поддерживаем, коллеги, решение комитета отклонить поправки, которые    
остались внутри таблицы и не вынесены на отдельное голосование?                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок № 2, за исключением ранее названных поправок,      
вынесенных на отдельное голосование.                                            
                                                                                
По поправкам 1, 2, 3, 4, отдельным блоком, - пожалуйста, Оксана Генриховна.     
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое.                                                
                                                                                
Ну, поставьте мне минут семь. (Шум в зале.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, вы видите эмоции ваших коллег.         
Понятно, что здесь, в этом зале, вы с 1993 года, но поберегите тех, кто         
недавно. Сколько мы тогда с вами, пять?.. Три предлагают.                       
                                                                                
Пожалуйста, Оксана Генриховна Дмитриева, три минуты, поправки 1, 2, 3, 4.       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Будьте добры, включите презентацию*.                            
                                                                                
Ну, при первом чтении ни прогноз, ни основные характеристики бюджета не         
обсуждались должным образом, как и влияние ключевой ставки на подавление        
экономического роста и инфляции. На графике показано влияние ключевой ставки    
на инфляцию - это кросс-корреляция. Есть только влияние с лагом один-два        
месяца, при этом повышение ключевой ставки не подавляет инфляцию, а,            
наоборот, её увеличивает. Ну, это по корреляции. Таким образом, получается,     
что у нас при расчёте объёма ВВП, доходов бюджета не учитывалось должным        
образом влияние ключевой ставки. Она подавляет рост, при этом раскручивает      
инфляцию. Если бы не было СВО и необходимости технологического прорыва, то      
задумка Центрального банка была бы реализована в полном объёме, но, поскольку   
правительство прилагает все усилия к тому, чтобы всё-таки стимулировать         
инвестиционную активность и выполнить задачи СВО и технологического прорыва,    
в полном объёме этот сценарий реализован не будет.                              
                                                                                
Поэтому рассматривалось два варианта и делались расчёты. Первый сценарий:       
рост ВВП - 3,2 процента, инфляция - 6,5 процента. Таким образом, нужно в        
любом случае корректировать объём ВВП по индексу-дефлятору до 220 триллионов    
рублей. Если будет реализован сценарий и ЦБ добьётся снижения роста ВВП до      
2,5 процента, тогда инфляция будет не менее 10 процентов и всё равно            
номинальный объём ВВП будет 220 триллионов рублей. Таким образом, в любом       
случае нужно корректировать в сторону увеличения номинального объёма доходов    
бюджета, они в поправке откорректированы на 1 триллион 18 миллиардов рублей,    
и дальше это увеличение разбивается на увеличение расходов на 518 миллиардов,   
как предложено, и снижение дефицита бюджета на 500 миллиардов.                  
                                                                                
Вячеслав Викторович, вы упоминали Петербург, губернатора Петербурга. Так вот    
с приходом губернатора Петербурга у нас была изменена политика по долгу,        
перестали брать избыточные заимствования, перестали одновременно с              
заимствованием накапливать остатки бюджета, а теперь остатками бюджета          
покрывается дефицит бюджета. И в Петербурге - нужно брать с него пример -       
сократились расходы... (Микрофон отключён.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Генриховна.                               
                                                                                
Мы выезжали в Санкт-Петербург, обсуждали вопросы социально-экономического       
развития. На самом деле очень многое изменилось в позитивную сторону, это       
отметили все, но самое главное - жители, когда голосовали за кандидатуру        
губернатора.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемые коллеги, насколько серьёзно обсуждались параметры       
бюджета в рамках первого чтения, наверное, судить всё-таки вам: вы в этом       
обсуждении участвовали, и, может быть, ещё кому-то не понравилась подробность   
обсуждения. Что же касается подробности обсуждения на заседании комитета по     
бюджету, поправки Оксаны Генриховны - их там было больше, чем вынесено          
сейчас, - обсуждались два часа. Удалось сократить время за счёт того, что       
только звучала позиция правительства, что правительство не поддерживает, и я    
ставил вопрос на голосование, сообщая мнение профильных комитетов, без          
выступлений, которыми я сегодня нагрузил вас. Это заняло два часа. Вы           
сегодня, к сожалению, вынуждены и меня тоже послушать. Наверное, именно в       
этом и есть разница в понимании того, что такое серьёзное обсуждение и что      
такое несерьёзное обсуждение. Но любая оценка обсуждения в первом чтении не     
даёт основания возвращаться к параметрам бюджета в рамках второго чтения.       
Поэтому все предложения, которые делаются сегодня депутатом Дмитриевой, - это   
предложения, отклонив бюджет, возвратить его правительству. О последствиях      
она прекрасно знает, поэтому я не буду рассказывать.                            
                                                                                
Единственно, хотел бы заметить... У нас сегодня было очень много сравнений с    
37-м годом, в частности с тем, сколько тогда зарабатывали профессора и          
доктора наук. Я думаю, что тогда... Я не очень люблю сравнивать с 37-м годом,   
я вообще этот год не очень люблю, хотел бы заметить только одно: тогда,         
наверное, просто количество докторов наук на душу населения было значительно    
меньше, чем сейчас, поэтому им можно было платить больше.                       
                                                                                
Поправки, естественно, предлагаем отклонить.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 1 из таблицы № 2, это    
текстовые поправки, подчёркиваю.                                                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 1.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 2.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 3.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     82 чел.                                          
Не голосовало                 368 чел.81,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 3.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 4.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 4.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Оксана Генриховна по поправкам 9 и 11.                              
                                                                                
Сколько времени нужно?                                                          
                                                                                
Включите Дмитриевой микрофон.                                                   
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Две минуты на две.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две минуты - поставьте таймер.                            
                                                                                
Пожалуйста, Оксана Генриховна.                                                  
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Ну, Андрей Михайлович опять обманул, поскольку на мои           
поправки на заседании комитета - это по хронометражу можно выделить - было      
отнюдь не два часа, а двадцать минут, и то в ночи.                              
                                                                                
Поправка 9 и аналогичная поправка... 10 заключаются в следующем. Мы уже         
рассматривали расходы, которые предусмотрены в бюджете на компенсацию           
недополученных доходов ВЭБу и другим кредитным организациям. Предлагается не    
осуществлять компенсацию этих недополученных доходов, направлять эти средства   
непосредственно тем организациям и тем предприятиям, которым эти кредиты        
даются в виде субсидий. А насколько нужно компенсировать кредитным              
организациям и ВЭБу эти недополученные доходы и каким образом, пусть            
разбирается Центральный банк за счёт своих инструментов: то ли он будет         
давать средства в этом размере банкам не по ключевой ставке, которую он         
повышает всё время, а по другой ставке, то ли будет ещё другими инструментами   
обеспечения ликвидности это регулировать. Не должен бюджет оплачивать           
астрономическую ключевую ставку.                                                
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, строго говоря, я говорил уже об этом, когда мы           
рассматривали цифровые поправки. У профильных комитетов и у нас на самом деле   
с этой поправкой было очень сложное положение, поверьте, потому что с одной     
стороны лежало поручение президента из послания (кстати, поручение в том        
числе и нам, правительству и Государственной Думе, что мы должны сделать), а    
с другой стороны была поправка Оксаны Генриховны, которая напрямую              
противоречила поручению президента, и нам пришлось выбирать. Мы выбрали         
исполнение поручения президента, а поправку Оксаны Генриховны пришлось          
отклонить.                                                                      
                                                                                
На всё остальное, если можно, я отвечать не буду.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, даже если бы отключили электроэнергию, мы продолжили бы      
обсуждать законопроект, потому что Андрей Михайлович его знает наизусть, так    
же как Антон Германович Силуанов, а Оксана Генриховна знает бюджет наизусть     
начиная с 93-го года и будет отстаивать свои подходы следующие 30 лет.          
                                                                                
Ставится на голосование поправка 9.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Вот, Оксана Генриховна, вы видите, практически полный зал в отличие от тех      
времён, прежних лет, когда вы практически в одиночестве дискутировали с         
председателем бюджетного комитета, вас все слушают.                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 9.                                                         
                                                                                
Ставится на голосование поправка 11.                                            
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Единственная просьба, Оксана Генриховна, чтобы вы сразу после рассмотрения      
поправки 11 не уходили. Прошлый раз вы вот так же всех держали во внимании      
длительное время, а потом ушли. Пожалуйста, будьте здесь до завершения          
заседания. Мы вас все любим, уважаем, поэтому хочется, чтобы вы                 
присутствовали среди нас.                                                       
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 00 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               82 чел.18,2 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     84 чел.                                          
Не голосовало                 366 чел.81,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 11.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Григорьев Юрий Иннокентьевич, по поправке 13.                       
                                                                                
ГРИГОРЬЕВ Ю. И. Предлагаю предусмотреть субсидирование из федерального          
бюджета внутрирегиональных, местных социально значимых пассажирских перевозок   
воздушным транспортом в качестве пилотного проекта в четырёх субъектах          
Российской Федерации для труднодоступных, отдалённых населённых пунктов.        
Только социально значимые, вопрос серьёзный, важный - прошу, давайте            
попробуем. Коллег прошу поддержать.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо огромное.                                                 
                                                                                
Я думаю, то, что касается ДФО, мы очень подробно обсудили в рамках              
рассмотрения поправок Николая Михайловича Харитонова. По данной поправке могу   
сказать, что внесена текстовая поправка, текстовая поправка не образует         
обязательств бюджета. Аналогичной цифровой поправки в бюджет не внесено.        
Комитет предлагает её отклонить. А что касается аргументации по перевозкам, я   
думаю, было достаточно сказано, я не буду повторяться.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 13.                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 13 из таблицы поправок № 2, текстовых.                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все таблицы поправок. Ещё раз хочу     
сказать, что было 1065 поправок, из них 888 были рекомендованы к принятию,      
остальные - к отклонению, 55 из рекомендованных к отклонению поправок были      
вынесены на отдельное голосование, если ещё добавить текстовые, то у нас с      
вами получается уже 62 поправки. Это большая работа. Давайте поблагодарим       
Андрея Михайловича Макарова. (Аплодисменты.) Вот вы понимаете, чем отличается   
набор требований к председателю Комитета по бюджету и налогам? Помимо           
компетентности, профессионализма, опыта ещё должны быть огромное здоровье,      
терпение, выдержка и другие качества - 4 часа и 3 минуты на трибуне Андрей      
Михайлович. Это ещё не ваш предел и не максимум, бывало и дольше. Но это        
очень непросто.                                                                 
                                                                                
Мне подсказывают, что ещё два вопроса, поэтому, Андрей Михайлович,              
набирайтесь терпения и сил. Пожалуйста, можете присаживаться, потому что мы     
сейчас, каждый, будем выражать своё мнение по 2-му вопросу.                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О федеральном бюджете на    
2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", второе чтение, 2-й вопрос.    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Голосование поимённое. Кто за?                                                  
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   80 чел.17,8 %                                    
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 330, против - 1, воздержалось - 80.                                        
                                                                                
Оксана Генриховна, вы против?                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Генриховна. Это ещё раз говорит о том,    
что у нас открытая и демократичная обстановка и мы в ходе дискуссии             
определяемся с принятием решений. Но надеемся, что пройдут годы, и вы будете    
с нами вместе.                                                                  
                                                                                
Коллеги, спасибо всем большое. Давайте ещё раз поблагодарим Андрея              
Михайловича, потому что это итог его работы и работы депутатов профильного      
комитета - Комитета по бюджету и налогам.                                       
                                                                                
Ну и конечно, слова благодарности министру финансов и его первому               
заместителю, кто отвечает непосредственно за бюджетный процесс. Антон           
Германович, спасибо. (Аплодисменты.) Смотрите, количество поддерживающих        
увеличилось после первого чтения, количество воздержавшихся уменьшилось. А      
что касается противников, они у нас есть, и это говорит о конкуренции, о        
демократии, о свободе, о том, что парламент - это место для дискуссии. Ещё      
раз вам слова признательности за этот непростой диалог. Во время вызовов,       
санкций и угроз нам важно сделать всё, чтобы с принятием бюджета были           
выполнены все обязательства перед гражданами, ни в чём не нуждались участники   
специальной военной операции, их семьи и, конечно, наша страна развивалась.     
Именно так ставит задачи президент.                                             
                                                                                
На следующей неделе, 21-го, в четверг, рассмотрение проекта закона о бюджете    
в третьем чтении. Ждём вас в Государственной Думе. Спасибо.                     

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов",        
первое чтение.                                                                  
                                                                                
В рассмотрении проекта федерального закона принимает участие официальный        
представитель Правительства Российской Федерации министр финансов Российской    
Федерации Силуанов Антон Германович - давайте его поприветствуем, он выступит   
с докладом, он готовится к выступлению. (Аплодисменты.) Присутствует и также    
будет выступать с докладом Ковальчук Борис Юрьевич - давайте и его              
поприветствуем. (Аплодисменты.) Также присутствует Окладникова Ирина            
Андреевна, первый заместитель министра финансов. (Аплодисменты.)                
                                                                                
Коллеги, начинаем рассмотрение вопроса под пунктом 3. Слово предоставляется     
Антону Германовичу Силуанову.                                                   
                                                                                
Подготовиться Борису Юрьевичу Ковальчуку.                                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня мы рассматриваем     
проект бюджета на предстоящую трёхлетку. Это первый этап шестилетнего плана     
реализации национальных целей развития, определённых Президентом Российской     
Федерации в Послании. Национальные цели развития определены сроком на шесть     
лет, и финансовый план страны подготовлен на этот же период, поэтому сегодня    
это первая часть осуществления шестилетнего плана по реализации национальных    
целей.                                                                          
                                                                                
За шестилетний период на нацпроекты предусматривается выделение около           
40 триллионов рублей, это примерно в 2 раза больше, чем за предыдущую           
шестилетку. Источником реализации национальных целей являются доходы бюджета,   
полученные в первую очередь от экономики, и те решения, которые мы с вами       
приняли весной в рамках налоговых новаций.                                      
                                                                                
Какие приоритеты бюджета? В первую очередь это обеспечение социальной           
поддержки граждан. Все те задачи, которые мы реализовывали перед людьми и       
которые поставлены президентом, будут обеспечены ресурсами.                     
                                                                                
Второй приоритет - это финансовое обеспечение потребностей обороны и            
безопасности страны, социальная поддержка семей участников специальной          
военной операции.                                                               
                                                                                
И третий приоритет - решение задач технологического развития и развития         
инфраструктуры нашей страны, что даёт вклад в экономику, что создаёт            
высококвалифицированные рабочие места и, соответственно, поддерживает уровень   
заработных плат.                                                                
                                                                                
Все эти приоритеты обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами -              
остановлюсь подробнее на каждом из них.                                         
                                                                                
Социальные обязательства перед гражданами. В сфере социальной политики учтены   
необходимые гарантии - несколько примеров.                                      
                                                                                
Мы недавно приняли решение об индексации пенсий работающим пенсионерам - и      
индексация пенсий пенсионерам, которые не работают, и индексация пенсий         
пенсионерам, которые сегодня участвуют в трудовой деятельности, будут           
проведены с 1 января следующего года. Размер повышения - уровень инфляции,      
который в текущем году сложится. Средний размер страховой пенсии по старости    
составит в следующем году около 24 тысяч рублей.                                
                                                                                
Детский бюджет, этому вопросу мы тоже постоянно уделяем внимание. В следующей   
трёхлетке на поддержку детей предусмотрено порядка 10 триллионов рублей.        
Охват - 10 миллионов людей, семей, у которых есть дети. Только выплаты          
единого пособия на детей в следующей трёхлетке составят около 4 триллионов      
рублей. Это один из наших важнейших приоритетов, и он будет реализовываться.    
                                                                                
Маткапитал. Проиндексировали маткапитал, как вы и поручали, были и поручения    
президента по этому вопросу. Маткапитал на второго ребёнка, если за первого     
не была получена эта выплата, составит почти 894 тысячи рублей - 894 тысячи     
рублей, - а на первого ребёнка - 676 тысяч рублей. Ресурсы заложены.            
                                                                                
С 2026 года будут осуществляться семейные налоговые выплаты, это новация,       
которую мы весной принимали. И уровень налогов, который будет заплачен в 2025   
году, если доход семьи будет ниже полутора прожиточных минимумов... Будет       
возврат до соответствующей величины из объёма уплаченных налогов - в            
следующем году. Это новый инструмент.                                           
                                                                                
Более 1,7 триллиона рублей учтены для улучшения жилищного обеспечения семей с   
детьми. Семейная ипотека продолжится, и семьи с детьми, если ребёнок до семи    
лет или двое детей в возрасте до 17 лет, в отдельных регионах будут иметь       
возможность получить ипотечный кредит под льготную 6-процентную ставку.         
                                                                                
Здравоохранение. Президент поставил задачу увеличить, предоставить              
дополнительные ресурсы в сфере здравоохранения на 1 триллион рублей. И здесь    
реализуется национальный проект "Продолжительная и активная жизнь", в           
трёхлетке предусмотрено более 900 миллиардов рублей. Продолжатся модернизация   
первичного звена, модернизация систем здравоохранения, мероприятия по борьбе    
с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями. "Круг добра" также      
получит своё финансирование, лечение 14 нозологий будет обеспечено деньгами.    
В рамках нацпроекта "Семья" планируется развитие инфраструктуры перинатальных   
центров, детских больниц, роддомов. Около 80 миллиардов предусмотрено в         
трёхлетнем периоде.                                                             
                                                                                
Образование. В первую очередь продолжится реализация проектов строительства     
школ, детских дошкольных учреждений. И если говорить не только про деньги,      
отмечу, что к 2030 году обеспечим финансирование строительства более 150 школ   
в первую очередь в тех регионах, где есть такая потребность, где ещё            
существует третья смена и мы видим высокий уровень рождаемости. По капремонту   
школ дополнительный ресурс к 60 миллиардам в базе - ещё 15 миллиардов. Важна    
современная инфраструктура детских садов. К 2030 году мы построим более 100     
детских садов, на это предусмотрены ресурсы. Через субъекты Российской          
Федерации поможем реализовать эту задачу. Получат дополнительные деньги         
техникумы, кампусы мирового уровня. Цель - построить к 2030 году 25 кампусов,   
а к 2036 году - 40 кампусов современного уровня, с тем чтобы обеспечить новое   
качество высшего образования.                                                   
                                                                                
Культура. Музеи, театры, школы искусств в первую очередь в субъектах,           
муниципалитетах получат поддержку из федерального бюджета - около 70            
миллиардов рублей. Также и по спорту: в течение трёх лет мы будем строить не    
менее 350 спортивных комплексов ежегодно, деньги на это предусмотрены.          
                                                                                
Обороноспособность страны. С учётом потребностей Министерства обороны и         
других силовых ведомств, которые участвуют в специальной военной операции, мы   
составили военный бюджет. В первоочередном порядке деньги на это                
предусмотрены. Рассматривали вопросы закрытых статей - объёмы увеличены по      
сравнению с уровнем текущего года. Это наша первоочередная задача. Здесь        
непосредственно закупка вооружения и военной техники, денежное довольствие      
военнослужащих, обеспечение, как мы говорили, социальной поддержки семей        
военнослужащих, модернизация предприятий оборонно-промышленного комплекса. На   
эти мероприятия деньги предусмотрены.                                           
                                                                                
Технологическое лидерство, как одна из основных наших национальных целей,       
получит удвоенный объём финансирования по сравнению с уровнем текущего года,    
в следующую трёхлетку - 6 триллионов рублей, повторю, увеличение примерно в 2   
раза. На что пойдут деньги? Деньги пойдут в авиастроение на проекты, которые    
ранее мы поддерживали финансированием, - это "МС-21", "Суперджет", вертолёты,   
двигатели для различных типов самолётов, - в судостроение, мы поддержим         
производство отечественных судовых двигателей, которые мы ранее закупали по     
импорту, и иного судового оборудования. Что касается радиоэлектроники, наши     
цели - увеличение доли отечественной продукции до 70 процентов в                
радиоэлектронной промышленности. 70 процентов к 2030 году должны составлять     
наши отечественные разработки. Продолжится приоритетное выделение средств в     
рамках нацпроектов "Станки...", "Беспилотные авиационные системы".              
                                                                                
Продолжится докапитализация Фонда развития промышленности: в шестилетнем        
периоде - 300 миллиардов рублей, половина из этих денег - в следующие три       
года. Что это даст? Это даст новые 370 проектов в отраслях, связанных с         
технологическим суверенитетом. Продолжится стимулирование спроса на             
отечественную технику, мы много об этом говорили на сельскохозяйственной        
выставке, когда собирался Совет Думы. Продолжится реализация 823-го, 811-го     
постановлений правительства - это лизинг, субсидирование части стоимости        
нашей техники, включая сельскохозяйственную технику.                            
                                                                                
Из новых проектов хотел бы отметить "Новые материалы и химия", "Развитие        
промышленной робототехники и автоматизации производства". Мы планируем войти    
в число 25 ведущих стран по плотности роботизации, в 7 раз нарастить            
плотность промышленных роботов. На эти цели предусмотрены ресурсы: от 10        
миллиардов в 2025 году до 53 миллиардов в 2027 году, рост продолжится и         
далее.                                                                          
                                                                                
Федеральные проекты, направленные на развитие производства отечественного       
энергетического оборудования и спроса на него, также получат финансирование.    
Новация следующих лет - предоставление федерального инвестиционного             
налогового вычета. Те предприятия, которые будут вкладывать ресурсы в новую     
технику, оборудование, получат возможность уменьшить налог на прибыль. Начнём   
этот инструмент задействовать начиная со следующего года.                       
                                                                                
Инфраструктура. Несмотря на все сложности бюджета, все ограничения,             
инфраструктура получит своё развитие. Дорожные деньги будут увеличиваться,      
ежегодно объём дорожных денег в федеральном бюджете составит не менее 1         
триллиона 300 миллиардов рублей, это выше уровня предыдущих лет. Продолжится    
финансирование программы формирования современной городской среды - 105         
миллиардов рублей.                                                              
                                                                                
Начнём реализовывать новую программу модернизации коммунальной инфраструктуры   
- 170 миллиардов рублей только в первой трёхлетке. Вместе с субъектами будем    
решать эту задачу. Здесь программы по дополнительным инфраструктурным           
бюджетным кредитам, списания бюджетных кредитов и деньги - 170 миллиардов       
рублей в трёхлетнем периоде. Вместе с регионами навалимся на решение этой       
задачи. Уверен, что коммунальная инфраструктура получит новое качество после    
реализации этих программ. Направим финансирование на ликвидацию аварийного      
жилья - около 50 миллиардов рублей в следующей трёхлетке. Поддержка регионов    
продолжится по комплексному развитию территорий, что позволит вовлекать         
средства, вовлекать в оборот заброшенные и неэффективно используемые            
территории, развивать на них жилищное строительство.                            
                                                                                
Аэродромы: 77 аэродромов - до 2030 года, на них будет выделено более 160        
миллиардов рублей. Мы много говорили, что надо развивать региональное           
авиасообщение, нужна связанность территорий. 77 аэродромов нового качества      
будут построены и реконструированы. Будут выделены деньги на новый знаковый     
проект - высокоскоростную магистраль между Москвой и Санкт-Петербургом, будут   
выделены ресурсы из Фонда национального благосостояния - 300 миллиардов         
рублей. Получит этот проект и дополнительные ресурсы из бюджета, с тем чтобы    
к 2028 году пошёл первый высокоскоростной поезд между двумя столицами.          
                                                                                
Уважаемые депутаты, значительный объём ресурсов выделяется на реализацию        
наццелей. Важен вопрос эффективного использования каждого рубля, и нацпроекты   
дают такую возможность: есть контрольные точки, ответственные, объёмы           
финансирования. Мы считаем, что нам нужно вместе, и правительству, и            
депутатскому корпусу, внимательно следить за тем, чтобы использование           
ресурсов для реализации национальных целей, поставленных президентом, было      
эффективным, а задачи, на которые выделяются деньги, были в срок и              
качественно выполнены.                                                          
                                                                                
Межбюджетные отношения - это тоже один из наших важнейших приоритетов.          
Почему? Мы смотрим, чтобы субъекты Российской Федерации выполняли все свои      
обязательства, и в первую очередь те, по которым задачи поставил президент, -   
национальные цели развития. Продолжим оказывать поддержку регионам для          
софинансирования этих задач. Более 3 триллионов рублей будут получать регионы   
ежегодно в рамках наших межбюджетных трансфертов и более 1 триллиона рублей     
из этого объёма пойдёт на реализацию национальных целей развития, которые       
будут реализовываться через субъекты Российской Федерации. Мы очень             
внимательно следим за финансовыми возможностями регионов как при реализации     
обычных полномочий, так и при реализации новых задач в рамках новых целей       
развития.                                                                       
                                                                                
Дополнительный ресурс получат субъекты помимо межбюджетных трансфертов. Мы с    
вами принимали решение об индексации ставок акцизов на алкогольную продукцию,   
80 процентов идёт в регионы, и порядка 150 миллиардов рублей дополнительно в    
трёхлетке - дополнительные доходы субъектов Российской Федерации от этой        
меры.                                                                           
                                                                                
Продолжится инфраструктурная поддержка регионов - это инфраструктурные          
бюджетные кредиты, предусмотрели по 250 миллиардов рублей в 2025 году и в       
последующие годы. В первую очередь это, как мы говорили, коммунальная           
инфраструктура, а также задача развития субъектов Российской Федерации.         
                                                                                
В соответствии с посланием президента, мы уже говорили, будет осуществлено      
списание двух третей бюджетных кредитов, на шестилетнем горизонте это 1         
триллион 100 миллиардов рублей. Эти средства будут направлены тоже в первую     
очередь на развитие экономики субъектов Российской Федерации. Тем регионам,     
которые не имеют высокого уровня бюджетной базы, бюджетной обеспеченности, мы   
предоставим льготные режимы по списанию этих кредитов, с тем чтобы деньги,      
которые должны быть возвращены в федеральный бюджет, пошли на реализацию        
национальных проектов и национальных целей развития, реализуемых субъектами     
Российской Федерации. Так что мы здесь решаем сразу несколько задач.            
                                                                                
В целом бюджеты субъектов Российской Федерации мы планируем                     
сбалансированными. Объём бюджетов регионов составит около 25 триллионов         
рублей, и тут тоже мы видим существенный рост по сравнению с предыдущими        
годами.                                                                         
                                                                                
И что важно ещё? Вернусь к долгам. В результате списания двух третей            
задолженности уровень долга тоже понизится. Если сегодня он составляет          
порядка 19 процентов собственных доходов, то к концу списания показатель        
снизится до уровня 14 процентов. Это абсолютно устойчивый, так сказать,         
уровень долга, который не мешает устойчивости бюджетов субъектов Российской     
Федерации. Это очень важно. Долговая нагрузка в части коммерческих долгов,      
доля коммерческих долгов в этом объёме составит только 3 процента собственных   
доходов, то есть это незначительный размер.                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, когда мы формировали бюджет, руководствовались принципом    
обеспечения устойчивости финансовой системы. Устойчивость финансовой системы    
необходима для обеспечения в целом макроэкономической стабильности в нашей      
стране. Знаем, что её хотят расшатать. Бюджет - это основа для обеспечения      
такой стабильности, поэтому мы, когда мы формировали параметры, исходили из     
соблюдения бюджетных принципов, которые дают эту устойчивость, а это так        
называемая сбалансированность бюджета на первичном уровне, когда мы учитываем   
доходы бюджета, исходя из базового уровня нефтяных цен, 60 долларов за          
баррель, и расходов бюджета без учёта процентных платежей (в таком случае       
бюджет сбалансирован). Это позволяет нам иметь небольшой дефицит бюджета: в     
2025 году - 0,5 процента ВВП, в последующие годы, в 2026 году и в 2027 году,    
- с небольшим ростом, но в целом дефицит будет находиться на уровне около 1     
процента, что абсолютно не влияет на макроэкономическую устойчивость.           
                                                                                
Долг Российской Федерации также будет находиться на минимальных значениях.      
Сегодня это 15 процентов валового внутреннего продукта, к концу трёхлетки мы    
видим этот показатель на уровне до 18 процентов, что также не влияет на         
макроэкономическую стабильность.                                                
                                                                                
Что важно в бюджете? То, что мы снижаем зависимость от нефти и газа. И          
ненефтегазовый дефицит сокращается: сегодня он составляет около 7,5 процента    
ВВП, в следующем году этот параметр составит 5,6 процента, а к концу            
трёхлетки - 5 процентов. Таких показателей ненефтегазового дефицита мы давно    
уже не видели, эти показатели были около 5 процентов в 2018-2019 годах, что     
даёт основание нам говорить об устойчивости бюджета вне зависимости от          
внешнеэкономической конъюнктуры.                                                
                                                                                
Хочу сказать, что и доля доходов федерального бюджета от нефти и газа будет     
сокращаться с 27 процентов в следующем году до 23 процентов в 2027 году. А мы   
помним, что когда-то уровень нефтегазовых доходов составлял более трети от      
всех доходов бюджета, что, соответственно, влияло, конъюнктура влияла на нашу   
доходную ресурсную базу.                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Заложенная в трёхлетний      
финансовый план политика направлена на достижение национальных целей            
развития, решение ключевых приоритетов страны и одновременно сохранение         
финансовой стабильности государства.                                            
                                                                                
Уважаемые депутаты, хотел бы поблагодарить вас за совместную работу в           
комитетах Государственной Думы, особенно в бюджетном комитете. Мы отработали    
предложения депутатов и готовы к совместной работе во втором чтении.            
                                                                                
Просим поддержать в первом чтении.                                              
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович, присаживайтесь.                
                                                                                
Слово предоставляется Председателю Счётной палаты Российской Федерации Борису   
Юрьевичу Ковальчуку.                                                            
                                                                                
Подготовиться Андрею Михайловичу Макарову.                                      
                                                                                
КОВАЛЬЧУК Б. Ю., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Предлагаю вашему вниманию    
основные положения заключения Счётной палаты на законопроект о бюджете на       
ближайший трёхлетний период. Отличительными чертами нового бюджета станут       
финансирование новых национальных проектов, изменение налоговой нагрузки и      
формирование общего объёма расходов строго в соответствии с бюджетным           
правилом.                                                                       
                                                                                
Прогноз социально-экономического развития умеренно оптимистичен и в основном    
соответствует задаче формирования экономики предложения и достижению            
национальных целей. Ожидается, что экономика будет расти темпами 2,5-2,8        
процента в год, основными направлениями роста должны стать потребительский      
спрос и инвестиционный спрос, которые увеличатся за три года на 14,5 и 8,6      
процента соответственно. Ключевыми рисками реализации данного прогноза          
являются возможное дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики и          
ограничения на рынке труда. Прогноз сформирован на основе предположения о       
постепенном снижении экспортных цен на нефть с 70 долларов за баррель в 2024    
году до 65,5 доллара за баррель в 2027 году, что лишь немного выше уровня       
отсечения, предусмотренного бюджетным правилом. В связи с этим Счётная палата   
обращает внимание на сохраняющиеся риски недополучения доходов бюджета при      
изменении внешнеэкономической конъюнктуры.                                      
                                                                                
С точки зрения доходов федерального бюджета прогнозируется рост с 36,1          
триллиона рублей в 2024 году до 40,3 триллиона рублей в 2025-м. Нефтегазовые    
доходы на следующий год планируются в размере 10,9 триллиона рублей, далее      
ожидается небольшое снижение поступлений нефтегазовых доходов - до 10,6         
триллиона в 2026 году и до 9,8 триллиона рублей в 2027 году. Это обусловлено    
изменением основных параметров прогноза социально-экономического развития,      
динамикой цен на энергоресурсы и корректировкой налоговых режимов.              
Ненефтегазовые доходы увеличиваются в 2025 году до 29,4 триллиона рублей, а в   
2027 году составят 33,4 триллиона. Доходная база федерального бюджета будет     
увеличена прежде всего за счёт налоговых новаций. Суммарный эффект от           
изменения налогового законодательства оценивается в 2025 году в 3,6 триллиона   
рублей и достигнет 6,3 триллиона к 2027 году.                                   
                                                                                
В период 2025-2027 годов предусматривается ежегодный рост расходов              
федерального бюджета. Планируется увеличение расходов с 39,4 триллиона в 2024   
году до 41,5 триллиона в 2025-м, последующее увеличение до 44 триллионов в      
2026 году и практически до 46 триллионов в 2027-м.                              
                                                                                
На реализацию 49 государственных программ на следующий год предусмотрена        
сумма более 24,5 триллиона рублей. Существенно будут увеличены расходы на       
реализацию следующих госпрограмм: "Обеспечение доступным и комфортным           
жильём..." - на 663 миллиарда, "Развитие промышленности и повышение её          
конкурентоспособности" - на 637 миллиардов, по госпрограмме "Социальная         
поддержка граждан" увеличение составит 197 миллиардов рублей.                   
                                                                                
Расходы на реализацию 19 национальных проектов, названных Президентом           
Российской Федерации, на следующий год составят 5,8 триллиона рублей, на 2026   
год - 6,3 триллиона, на 2027-й - 6,4 триллиона. Больше всего средств в 2025     
году будет выделено на социальные и социально-инфраструктурные проекты, такие   
как "Семья" - 2,8 триллиона, "Инфраструктура для жизни" - 1,1 триллиона         
рублей, "Молодёжь и дети" - 460 миллиардов, "Продолжительная и активная         
жизнь" - 370 миллиардов рублей. Всего по данным направлениям будет              
осуществлено финансирование в объёме более 80 процентов предусмотренных         
бюджетных ассигнований на национальные проекты в 2025 году.                     
                                                                                
Расходы федерального бюджета на осуществление капитальных вложений              
предусмотрены в 2025 году в размере 698 миллиардов рублей, в 2026 году они      
составят 977 миллиардов, в 2027 году - 992 миллиарда. При этом мы обращаем      
внимание, что на период 2025-2027 годов количество объектов, по которым         
отсутствует утверждённая проектно-сметная документация, составляет 149 штук.    
Мы отмечаем, что в проекте федеральной адресной инвестиционной программы на     
2024-2026 годы таких объектов было 99. И Счётная палата неоднократно            
подчёркивала, что включение в РОКС, или в ФАИП, как он раньше назывался,        
объектов при отсутствии утверждённой проектно-сметной документации создаёт      
риски невыполнения сроков строительства, перераспределения бюджетных            
ассигнований, образования неиспользованных остатков средств федерального        
бюджета и способствует росту дебиторской задолженности.                         
                                                                                
Дефицит федерального бюджета прогнозируется на 2025 год в размере 1,2           
триллиона рублей. Государственный долг составит на конец года 35,4 триллиона    
рублей, или 16,5 процента ВВП страны.                                           
                                                                                
Объём ФНБ на конец года составит 12,9 триллиона, или 6 процентов ВВП, к концу   
2027 года увеличится до 16,5 триллиона, или на 28 процентов.                    
                                                                                
Общий объём межбюджетных трансфертов на 2025 год определён в размере 3,3        
триллиона. При этом в законопроекте распределено только 12,5 процента общего    
объёма МБТ. Мы обращали на это внимание Министерства финансов и правительства   
в рамках предварительных дискуссий. Мы отмечаем, что этот показатель является   
наименьшим за последние шесть лет. Напоминаю, что в прошлом году при            
формировании бюджета эта позиция составляла более 30 процентов. Низкий объём    
распределённых межбюджетных трансфертов в законопроекте, внесённом в            
Государственную Думу, напрямую влияет на качество и управление планированием    
бюджетов субъектов Российской Федерации.                                        
                                                                                
С точки зрения консолидированных бюджетов регионов на 2025 год прогнозируется   
замедление темпов роста доходов и расходов консолидированных бюджетов: до 6,1   
процента по доходам и 5,6 процента по расходам. И в качестве положительного     
момента мы отмечаем уменьшение по состоянию на 1 сентября текущего года         
государственного долга субъектов Российской Федерации на сумму порядка 110      
миллиардов рублей. Общий долг составляет на сегодняшний день 3,1 триллиона.     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Счётная палата выдала        
положительное заключение на проект федерального бюджета. Мы отмечаем            
сбалансированность данного документа. В нём полностью учтены все национальные   
цели и задачи, которые были поставлены Президентом Российской Федерации.        
Важно, что структурный баланс бюджета полностью стабилен и весь документ        
полностью соответствует бюджетному правилу, установленному на ближайший         
трёхлетний период.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Юрьевич.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, нам очень важно было выслушать мнение председателя Счётной   
палаты - позицию органа, который мы с вами формируем. Это значимо ещё в связи   
с тем, что Счётная палата - орган президентского, парламентского контроля, в    
первую очередь за бюджетом и повышением эффективности использования             
бюджетного рубля. Поэтому сегодняшний разговор нам необходим. Мы видим как      
проблемы, которые Счётная палата отмечает, так и положительные тенденции,       
поэтому со своей стороны нам важно в рамках и Комитета по контролю, и           
Комитета по бюджету и налогам учесть все высказанные предложения, чтобы мы      
дальше уже могли это реализовать в рамках своих полномочий.                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, как говорил руководитель Счётной палаты, даже в это          
непростое время решения, которые предлагаются, носят позитивный характер, а     
существующие нарушения требуют, безусловно, устранения. И мы с вами должны      
это сделать ко второму чтению: учесть все эти замечания и постараться выйти     
уже на принятие качественного закона о бюджете.                                 
                                                                                
Хочу подчеркнуть, что на протяжении всего летнего периода наш профильный        
комитет, Андрей Михайлович Макаров, который сейчас будет выступать,             
Министерство финансов и Счётная палата уже работали над проектом закона о       
бюджете. Поэтому можно сказать, что депутаты приняли участие в его разработке   
в том виде, в котором мы сейчас законопроект рассматриваем, и дальше,           
собственно, учитывая, что обсуждение идёт во всех фракциях, постараемся со      
своей стороны сделать всё возможное, чтобы бюджет был ещё более качественным,   
потому что в нём решаются ключевые задачи развития страны, что подчеркнули и    
докладчик, и содокладчик.                                                       
                                                                                
А сейчас слово предоставляется Андрею Михайловичу Макарову, председателю        
бюджетного комитета.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
Подготовиться Топилину.                                                         
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"*.                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Подробные доклады             
официального представителя правительства, представителя Счётной палаты дают     
мне возможность не повторять очень многие вопросы, а перейти сразу к выводам.   
                                                                                
31 комитет Государственной Думы представил свои заключения, свои заключения и   
предложения представили профильные комитеты Совета Федерации, мы уже слышали    
заключение Счётной палаты, есть заключения Центрального банка, Общественной     
палаты. Бюджет направлялся для экспертизы в ведущие научные институты страны,   
свои заключения прислали все бизнес-объединения. Эти материалы легли в основу   
того заключения, которое подготовлено комитетом по бюджету. Если вы             
позволите, я не буду его зачитывать.                                            
                                                                                
Мнение единогласное: все предлагают поддержать принятие законопроекта о         
бюджете в первом чтении. Одновременно 24 наших комитета высказали свои          
предложения, есть предложения и в тех заключениях, которые мы получили, они     
все проанализированы. И поэтому комитет по бюджету предлагает одновременно      
голосованием в первом чтении принять проект постановления о том, что нужно      
сделать в рамках подготовки ко второму чтению. И, как всегда, мы будем          
предлагать - а я надеюсь, что сомнений, что бюджет будет принят, ни у кого      
нет, - такое же постановление принять в третьем чтении, где мы будем говорить   
о приоритетах в ходе исполнения бюджета.                                        
                                                                                
Ну а теперь, если вы позволите, всё-таки несколько вопросов, которые являются   
сущностными, они очень важны.                                                   
                                                                                
И первое, с чего хотелось бы начать, - это приоритеты, о них сегодня все        
говорили. Да, приоритеты: выполнение всех социальных обязательств,              
обеспечение обороноспособности и безопасности страны, включая социальные        
гарантии военнослужащих и членов их семей, технологический суверенитет. Вот     
три приоритета - никто не спорит с тем, что это главное. Вопрос, на который     
необходимо ответить: как эти приоритеты обеспечиваются финансово в законе о     
бюджете?                                                                        
                                                                                
Итак, прогноз социально-экономического развития. Эти цифры все знают, уже все   
наверняка изучили, но я хотел бы остановиться только на некоторых из них.       
                                                                                
Первое - это прогноз ВВП страны. Вопрос ВВП - это вопрос не о том, какая        
цифра нам нравится или не нравится, главный вывод состоит в том, что наша       
экономика устойчиво развивается, несмотря ни на какие внешние шоки.             
                                                                                
Кстати, в период с 2020 по 2023 год - а мы помним, это ковид, это санкции,      
начало санкций, всё это - рост нашей экономики, ВВП, составил 5,5 процента.     
Это, простите, в разы больше, чем у большинства так называемых развитых         
стран, вот это очень важно. Кстати, по этому году мы ожидаем, что рост          
экономики составит 3,9 процента, и поверьте, это взвешенная оценка, и это как   
минимум до конца года уже не уменьшится.                                        
                                                                                
Наконец, вы знаете, хочу привести здесь только одну цифру. Мы очень часто       
сравниваем с доковидным периодом и всегда говорим о восстановлении экономики,   
что главная задача - выйти на восстановление экономики. Так вот, ВВП страны     
по сравнению с 2019 годом в следующем году удвоится. Это говорит не о           
восстановлении, это говорит о том, что экономика вышла на новое качество.       
                                                                                
Что это означает для нас с вами? Доходы федерального бюджета, рост доходов.     
Когда мы планировали бюджет 2025 года в прошлом году, принимая бюджет           
трёхлетки, мы не предполагали, что получим такие доходы. Доходы на следующий    
год увеличиваются по сравнению с тем, что мы с вами обсуждали в прошлом году,   
более чем на 20 процентов, а это 6,7 триллиона рублей, на 2026-й - почти на     
23 процента.                                                                    
                                                                                
Когда мы об этом говорим, это не повод просто включить марш и потанцевать.      
Это повод на самом деле оценить риски, и неслучайно Счётная палата говорит о    
рисках, например, неполучения определённых доходов при неблагоприятном          
развитии внешнеэкономической ситуации. Есть ли другие риски? Конечно есть.      
Замедление мировой экономики - мы всё равно встроены в международную            
экономическую систему, значит, это на нас может влиять. Дефицит рынка труда -   
реальная проблема, которая тоже может влиять, - соответственно, риски           
замедления инвестиций. Мы тоже об этом будем подробно говорить. Ну и наконец,   
мы с вами принимали налоговые изменения, и мы знаем, что у нас с вами вырос     
налог на прибыль. Но кривую Лаффера никто не отменял - хотя это и буржуазный    
учёный, но тем не менее учёный, - и она говорит о том, что при определённом     
росте ставки поступления могут снижаться.                                       
                                                                                
Что мы можем этим рискам противопоставить? А здесь нельзя забывать об           
инвестициях. Кстати, очень интересно, и вот тут на самом деле я хотел бы        
всё-таки сказать некоторые вещи о бюджете. Скажем, когда мы говорим об          
инвестициях, у нас за шесть месяцев этого года прирост инвестиций составил      
почти 11 процентов, - почти 11 процентов! - а почему-то в плане с 2025 на       
2027 год стоит прирост инвестиций только 2,1 и 3,3 процента. Простите, что      
вдруг такое падение-то? Оснований для такого падения инвестиций пока никаких    
не видно - ощущение такое, что мы запланировали эти показатели для того,        
чтобы потом их успешно перевыполнить.                                           
                                                                                
Но на самом деле здесь очень важно другое: что мы можем сделать, чтобы вот      
эти риски не оправдались? Первое - мониторинг в целях своевременного и          
гибкого реагирования методами бюджетной поддержки, второе - согласованная       
бюджетная политика правительства и денежно-кредитная политика Центрального      
банка, но ключевым должно стать, безусловно, решительное улучшение делового     
климата. Здесь вы видите средства, которые находятся на депозитах компаний, и   
это ещё один бюджет - компании должны быть заинтересованы вкладывать. Этот      
процесс пошёл, и вот здесь и стоит вопрос, как мы будем обеспечивать            
инвестиции.                                                                     
                                                                                
Растут доходы, растут расходы. Вы видите, каким образом меняется соотношение    
доходов и расходов. Сейчас хотелось бы просто сказать - о доходах я уже         
сказал, - что ведь и расходы растут более чем на 20 процентов. А гарантируем    
ли мы, то есть вот что гарантирует, что мы выдержим такой рост расходов?        
Первое и самое главное - это то, что меняются качество и структура нашей        
экономики: доля ненефтегазовых доходов растёт с 58,4 процента в 2022-м до       
77,4 процента к 2027 году, снижается ненефтегазовый дефицит, причём он          
снижается каждый год. На самом деле вывод простой: Россия сошла с нефтяной      
иглы, и это главное, это новое качество нашей экономики. Означает ли это, что   
можно снова почивать на лаврах? Да конечно же нет!                              
                                                                                
Возьмём другую сторону этой проблемы - это налоговые расходы, то есть льготы,   
которые мы предоставляем различным отраслям, и мы с вами увидим, что доля       
нефтегазовых налоговых расходов - то есть поддержка тех отраслей, которые       
долгие годы были основой нашего бюджета, основой наших доходов, - растёт        
быстрее, чем поддержка, налоговая поддержка тех отраслей, которые сегодня       
становятся двигателями нашей экономики. Следовательно, мы говорим о том, что    
темпы роста даже разные, она продолжает расти. Требует переосмысления этот      
вопрос, требует тщательного анализа, учитывая именно кардинальные изменения     
структуры экономики и структуры доходов. Следовательно, поддержка отраслей      
должна выстраиваться исходя уже из нового понимания ситуации, в которой мы      
сегодня находимся.                                                              
                                                                                
Когда я говорю о расходах, хочется привести всего один пример. Покажите,        
пожалуйста, это национальные проекты. Посмотрите, национальные проекты:         
справа - это средства на три года, которые идут на национальные проекты, и      
они больше на три года, чем на все национальные проекты за предыдущие шесть     
лет. Это значит, что мы действительно сегодня уже можем переходить на той       
базе, которую заложили национальные проекты, к постановке новых целей, более    
амбиционных, которые поставил президент. У нас есть основа для решения этих     
проблем.                                                                        
                                                                                
Национальные проекты - извините, я буду сейчас говорить о тех проблемах,        
которые мы увидели, - реализуются в рамках государственных программ. Счётная    
палата справедливо говорит о низком качестве показателей некоторых              
госпрограмм, о том, что у нас показатели госпрограмм часто вообще не связаны    
с деньгами, которые на них выделяются. То есть деньги увеличиваются, а          
показатели падают, то есть связи нет.                                           
                                                                                
Покажите, пожалуйста, на мой взгляд, главную программу, которая должна быть     
главной, - это государственная программа "Экономическое развитие и              
инновационная экономика". Посмотрите, пожалуйста. У нас показатель первый -     
это, слава богу, удовлетворение граждан, удовлетворённость тем, что делается,   
и мы с вами в 2023 году вышли на показатель, равный почти 96 процентам.         
Теперь мы говорим: в 2024-м у нас будет 92 процента и дальше ничего не          
изменится, то есть "ну лучше не могу" это называется. Простите, коллеги, мы     
каждый год увеличиваем средства на эту программу - так, может, давайте, если    
в результате того, что мы выделяем средства, у нас по программе не              
увеличиваются, а уменьшаются показатели, деньги не будем выделять? Может        
быть, тогда она начнёт наконец расти?                                           
                                                                                
Следующий вопрос, на который хотелось бы обратить внимание. Указ президента №   
309: 22 показателя, которые должны быть отражены в этой программе. В            
программе, которую мы с вами изучаем, всего пять показателей. Задаю вопрос      
представителю министерства экономики: "Ладно, хорошо, как мы определяем         
приоритеты бюджета, известно, а, простите, как вы определяете приоритеты        
среди тех поручений, которые вам дал президент, - какие вы исполняете, а        
какие нет?" Ответа, естественно, нет. Зато нам говорят о том, что нужны         
дополнительные средства на программу низкоуглеродного развития. Мы с вами       
обсуждали это в прошлом году. Слава богу, что в этом году в первом чтении в     
бюджете на низкоуглеродное развитие стоят только остатки, там, по зарплате -    
как я понимаю, в основном это те департаменты, которые этим занимаются в        
Министерстве экономического развития. Но нам-то говорят, что надо увеличивать   
на это средства.                                                                
                                                                                
Все комитеты, которые участвовали в обсуждении, подтверждают ту позицию,        
которую мы заняли в прошлом году. Мы исходим из того, что на эту программу      
никакие дополнительные средства выделяться не должны. А если мы возьмём такую   
задачу (это всё в рамках этой госпрограммы), она называется "Взлёт - от         
стартапа до IPO": во-первых, я не очень понимаю, зачем ставить вот эту задачу   
IPO, но нам говорят о результатах, там же деньги выделяются. В этом году у      
нас с вами до IPO дошло аж четыре компании, аж четыре компании! Выделялось на   
это 16,4 миллиарда. Спрашиваю: "А где ваш-то вклад в это, в то, что они на      
IPO вышли, они же сами выходили?" - "А мы их в "Сколково" разместили". Мы с     
вами недавно принимали закон, что даже убирать улицы, извините, в "Сколково"    
теперь будет Москва. Мне кажется, Москва вносит гораздо больший вклад в IPO     
тех, кто разместился в "Сколково", чем вот эти 16,4 миллиарда рублей. Но нам    
говорят: "Нет, надо ещё увеличивать эти средства, потому что в следующем году   
у нас могут выйти на IPO ещё четыре компании". Послушайте, какое отношение      
это имеет к результатам, которых должна добиваться эта программа?               
                                                                                
Ну и, наконец... На самом деле, конечно, можно много примеров приводить, но     
вот в указе президента № 309 есть замечательные слова, там сказано:             
необходимо обеспечить реальный рост дохода на одного работника малого           
бизнеса. Надо увеличивать, президент справедливо говорит, надо, чтобы росли     
зарплаты. Как вы думаете, кому Министерство экономического развития поручило    
исполнение этого показателя (там, конечно, всё объяснено)? Росстату! Есть у     
кого-то сомнения, что этот показатель будет достигнут? (Оживление в зале.)      
Правда, нам объясняли...                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, тема, которую поднял председатель      
Комитета по бюджету и налогам, очень серьёзная.                                 
                                                                                
Во-первых, Андрей Михайлович, а почему на рассмотрение закона о бюджете на      
следующий год и на период 2026 и 2027 годов - главного финансового документа    
страны, который мы рассматриваем и будем принимать, не приглашён министр        
экономического развития, почему он не присутствует здесь? Если посмотреть       
опыт работы Государственной Думы, то у нас министры экономического развития     
сами просились и участвовали в рассмотрении этого закона.                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Я хотел бы покаяться, как вчера покаялся Олег Викторович: это     
моя недоработка, Вячеслав Викторович.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте приглашать. Может быть, мы исправим эту           
недоработку при рассмотрении законопроекта во втором и в третьем чтениях, но    
это обязательно нужно делать, Олег Викторович, Андрей Михайлович.               
                                                                                
Вы поднимаете вопросы, Андрей Михайлович, крайне важные. Ну и, конечно,         
давать поручение Росстату, который сам всё это анализирует и делает выводы,     
ему же контролировать подведение итогов и дальше ставить оценку - это ни в      
какие рамки не укладывается. Поэтому давайте при принятии постановления учтём   
всё то, о чём вы сейчас сказали, и направим уже предложение председателю        
правительства.                                                                  
                                                                                
Как вы считаете, коллеги, поддерживаете? (Аплодисменты.) Спасибо.               
                                                                                
Добавьте время Андрею Михайловичу.                                              
                                                                                
Интересный разговор.                                                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Извините, коллеги, просто есть очень важные вопросы, на которых   
хотел бы тоже остановиться.                                                     
                                                                                
Это на самом деле очень важно, то, что мы говорим о регионах. Вот то, что       
говорил Антон Германович, - всё очень важно, это действительно позитив.         
Давайте поговорим о проблемах, которые связаны с межбюджетной политикой.        
                                                                                
Вот Александр Дмитриевич с Антоном Германовичем проводили заседание             
трёхсторонней комиссии. Что мы увидели? У нас к первому чтению представлен      
самый меньший объём распределённых субсидий за последние восемь лет:            
распределено 12,5 процента средств. То есть то, что получат регионы. А как      
регионам в этой ситуации формировать свои бюджеты? Кстати, это очень важно,     
потому что нам не были представлены даже методики, по которым будут             
распределяться эти средства. Когда мы говорим о том, а где методики, -          
спасибо, Министерство финансов нам прислало эти методики.                       
                                                                                
Кстати, я не понимаю, чего вы боялись: большинство комитетов дало заключения,   
что нет замечаний. Но кто-то дал замечания, которые действительно необходимо    
учесть, а нам снова, наверняка, только ко второму чтению представили бы         
методики, если бы мы этого не сделали, Вячеслав Викторович, по вашему           
поручению, одновременно представили бы распределение. И, кстати, сделали бы     
это с удовольствием: потому что мы не утвердили методику - не ушли деньги, и    
деньги получают не регионы, а те, кто получает возможность ими распоряжаться!   
Абсолютно нетерпимая ситуация! В будущем это должно быть исключено. Кстати,     
это показатель того, как некоторые министерства и ведомства прореагировали на   
то, что Дума потребовала в прошлом году не менять изменение методик во втором   
чтении и изменение показателей, которые были приняты в первом чтении, чтобы     
не дезориентировать регионы. Важнейший вопрос! Но ещё раз говорю, хотел бы      
поблагодарить Минфин: они нам дали эти методики, чтобы профильные комитеты      
смогли с ними ознакомиться.                                                     
                                                                                
Ну и, наконец, тема, Вячеслав Викторович, которая когда-то возникла благодаря   
вашему предложению, с которым согласился председатель правительства, и тема     
не просто полетела, - это тема поддержки создания индивидуальных программ       
социально-экономического развития регионов, у которых самая тяжёлая             
социально-экономическая ситуация, у которых действительно проблемы и с          
бюджетной обеспеченностью, все эти проблемы. Кстати, программа сработала. Мы    
имеем блестящее заключение Счётной палаты, анализ, который показывает, что      
благодаря этим, в общем, не очень большим деньгам показатели этих десяти        
регионов оказались за эти годы выше, чем средние по стране, то есть это         
сработало. И не случайно на это обратил внимание президент, в послании он       
сказал, что необходимо продлить эту программу на следующие шесть лет. Ну        
просто хотел бы обратить внимание, Вячеслав Викторович. Было решение Совета     
законодателей, а это уже мнение не только Государственной Думы, это             
Государственная Дума, Совет Федерации, все председатели законодательных         
собраний регионов. Было сказано, что в этой программе есть одна существенная    
проблема: в её основу должна быть положена позиция регионов, то есть сначала    
регионы должны заявить, что им нужно, а после этого давайте рассматривать,      
анализировать и принимать программу. И говорили, что это основной недостаток,   
это было написано и принято в решении Совета законодателей.                     
                                                                                
Что произошло на этот раз? На этот раз по методике, которую опять же мы         
получили благодаря только Минфину (нам её не прислали, никому из профильных     
комитетов, ни комитету по региональной политике, ни Комитету по экономической   
политике, ни нам, никому), у нас опять всё распределяется отсюда. Правда,       
когда мы запросили мнения регионов, тут же появились письма регионов о том,     
что они, конечно же, всё поддерживают. Но я думаю, что, когда стоит вопрос,     
получат они деньги или нет, боюсь, другого ответа ждать не стоило!              
                                                                                
Но только хотел бы тогда привести несколько примеров. Вы позволите? Мне         
кажется, Вячеслав Викторович, это очень важно, чтобы было понятно.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, абсолютно правильно говорите о         
важности темы.                                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами здесь, в Государственной Думе, когда начинали      
разговор о необходимости выравнивания межбюджетных отношений, внесли            
предложение: по десяти регионам, где меньше всего обеспеченность в рамках       
именно межбюджетных отношений и самая тяжёлая ситуация, выравнять за счёт       
финансирования этих регионов, на что было выделено 10 миллиардов. И в           
принципе Минфин, надо отдать должное, не только услышал депутатов               
Государственной Думы - мы вместе отобрали эти регионы, они всем понятны:        
Псковская область, Республика Алтай, Калмыкия, Карелия. Вы представляете эти    
регионы. Но в отношении того, о чём сказал Андрей Михайлович, мы, ну, должны    
не просто взять рассмотреть и вот здесь обсудить, но и принять по этим          
вопросам решение, что это недопустимо.                                          
                                                                                
Мы исходим из того, что у регионов есть проблемы, которые они должны решать в   
первоочередном порядке. А я вот, глядя в том числе на ту информацию, которая    
представлена, беру программу Псковской области: для снятия инфраструктурных     
ограничений предлагается увеличить уставный капитал акционерного общества -     
послушайте... Если взять Курганскую область: предлагается 40 процентов          
средств программы направить на строительство индустриального парка. По          
программе Республики Калмыкия, где масса проблем, предлагается                  
профинансировать субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе    
это оплата площадок и услуг в Интернете. Коллеги, это о чём? Это о чём?         
                                                                                
Вы задумайтесь: мы на первоочередные проблемы предлагаем средства направить,    
там куча нерешённых вопросов, а нам предлагают заменить это всё вливанием в     
уставные капиталы, Интернет финансировать, площадки. Да, возможно, это точки    
развития и в будущем это принесёт результат, но послушайте, там у них есть те   
проблемы, с которыми люди сталкиваются, и они требуют в первоочередном          
порядке решения. А вот эти все вопросы должны, во-первых, обсуждаться, ну и     
решаться точно не за счёт этих средств. А так, получается, мы начинали          
хорошо, регионам выделили деньги, все аплодировали, более того, президент       
подчеркнул, что необходимо реализовывать эту программу дальше, но кому-то       
захотелось поддержать те направления, которые... Так же как вот предыдущий      
разговор в отношении проекта "Взлёт - от стартапа до IPO"... Или как там,       
Андрей Михайлович?                                                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. "От взлёта до IPO" - и полетели.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, но надо, вообще, опять-таки приглашать и говорить.    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. "Взлёт - от стартапа до IPO".                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. "Взлёт - от стартапа до IPO".                             
                                                                                
МАКАРОВ А. М. И полетели.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но сейчас в ситуации, когда такое количество санкций,     
надо подумать, вообще, по поводу всего того, что имеет отношение к IPO, -       
надо это делать? Это главный вопрос. А это миллиарды. Может быть, эти же        
миллиарды, о которых до этого говорили в рамках программы, взять и после        
рассмотрения направить на оказание помощи регионам, которые в этом нуждаются.   
Но при этом эта помощь должна носить конкретный характер. Коллеги, как вы       
считаете? (Аплодисменты.)                                                       
                                                                                
Давайте мы до второго чтения пригласим министра экономического развития,        
учитывая, что это полномочия Министерства экономического развития, и обсудим    
и программу "Взлёт - от стартапа по IPO", которая на будущий год у нас          
финансируется в большом объёме, в текущем году тоже финансируется.              
                                                                                
Потом, если взять опять-таки предложения по десяти регионам, давайте            
пригласим руководителей этих регионов, законодателей и обсудим. Для них вот     
эти деньги на вес золота, и бюджеты сверхдотационные, там дотационность         
бюджетов - до 80 процентов. Какие уставные капиталы, какое финансирование       
площадок с Интернетом, когда там первоочередные нужды не закрываются? Нас       
просто люди не поймут. Есть здесь представители этих десяти регионов?           
Коллеги, давайте соберёмся и обсудим.                                           
                                                                                
Бадма Николаевич, вы у нас Калмыкию представляете - вы тогда с открытым         
забралом, понимая, о чём речь идёт, должны нам сказать, если вы считаете, что   
деньги надо направить на финансирование субъектов малого и среднего             
предпринимательства, в том числе оплату площадок и услуг в Интернете. Ну вот    
давайте обсуждать, а то так получается, что решение есть, деньги нашли, а в     
итоге они проблемы-то не снимают. И что нам люди скажут? Вы при том, как        
ситуация складывается, не думаете...                                            
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович, продолжайте.                                     
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, на самом деле вы сказали ключевое. На        
самом деле основной проблемой этой программы... Кстати, вот вы сказали:         
депутаты, представляющие регионы. Так мне прислали список, с какими             
депутатами и с какими членами Совета Федерации обсуждалась эта программа. Я     
ещё раз говорю, что на вопрос о том, а почему это не направили в комитет по     
региональной политике, почему это не направили в Комитет по экономической       
политике, почему это не направили в комитет по бюджету, ответа нет. Вы это      
обсудили с депутатами! Это так, на всякий случай. Но вы сказали ключевую        
вещь... Вот на самом деле просто ведь возникает вопрос: почему такие вещи       
предлагаются? Эти предложения не учитывают главного - той задачи, которую в     
послании поставил президент, говоря об этих регионах. Он сказал, что задача     
должна решаться по выравниванию их бюджетной обеспеченности, по созданию для    
людей, которые живут в этих регионах, условий для получения высокого качества   
услуг, качества, которое есть в других регионах.                                
                                                                                
Мы сопоставили эти программы - к сожалению, они не имеют ничего общего с этой   
задачей, которую поставил президент, зато удивительным образом совпадают с      
показателями КPI руководителей Министерства экономического развития. Судя по    
всему, они считают, что с 40-го этажа здания Москва-Сити проблемы регионов      
видны лучше, чем в самих регионах. Вот эту ситуацию надо исправлять.            
                                                                                
И когда вы сказали о совещании с регионами, то мы готовы представить            
информацию о реальных проблемах этих регионов. Но тогда пусть регионы сами      
скажут: "да, вот это наша проблема" или "у нас нет этих проблем". Потому что    
у нас же из этих регионов письма о реальных проблемах, а не о том, что они      
поддержали эту программу. Поэтому, на мой взгляд, этот разговор, поскольку      
это была инициатива Государственной Думы, вот эта программа, которая            
действительно пошла, надо переносить на объективную площадку, где это можно     
сделать. Но что делать в этой ситуации? Ведь, если мы не решим эти вопросы,     
значит, эти деньги просто пропадут. Поэтому мы предлагаем сейчас в              
постановлении отразить, что во втором чтении эти деньги должны быть             
распределены на эти регионы, но не распределены так, как здесь предлагается,    
а для решения этого вопроса просьба собрать регионы, чтобы вы провели это       
совещание, чтобы были подготовлены новые методики, реальные проблемы            
регионов. После этого провести заседание трёхсторонней комиссии, где            
действительно все депутаты и члены Совета Федерации смогут это решить, чтобы    
Счётная палата оценила все эти вопросы, и принимать решение, чтобы обеспечить   
проведение этих решений до 1 января, с тем чтобы не позднее 1 февраля были      
заключены соглашения уже с регионами по реальным проблемам и деньги начали      
работать как можно быстрее. Это те регионы, где эти деньги больше всего         
нужны. (Аплодисменты.)                                                          
                                                                                
И наконец, Вячеслав Викторович, я знаю, что я перебрал время...                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте мы по этому вопросу, коллеги, сформулируем        
позицию.                                                                        
                                                                                
Прежде всего, если вы не будете возражать, давайте попросим Александра          
Дмитриевича Жукова провести совещание с приглашением представителей Комитета    
по бюджету и налогам, Комитета по экономической политике, Комитета по           
контролю, Счётной палаты, а также с приглашением представителей Министерства    
экономического развития, регионов. Александр Дмитриевич, тех десяти регионов,   
ради которых мы инициировали эту программу, понимая, что там много нерешённых   
проблем. И ещё раз акцентирую ваше внимание: там деньги большие, потому что     
это программа многолетняя.                                                      
                                                                                
Если брать ту же Псковскую область, две трети средств программы, 3,9            
миллиарда, предлагается внести в уставный капитал АО "Особая экономическая      
зона... "Моглино". Ну слушайте, из 6 миллиардов денежных средств! Пускай        
регион решает и обсуждает в рамках законодательного собрания: если для них      
это главный приоритет, тогда это будет их решение. Но отсюда брать и            
финансировать акционерное общество, наполняя уставный капитал, 3,9 миллиарда,   
наверное, неправильно. Давайте послушаем всё-таки предложения с мест.           
                                                                                
40 процентов средств предлагают в Курганской области направить на               
строительство индустриального парка. Ну, коллеги, мы говорим о нерешённых       
проблемах - там воды нет, тепла нет, другие вопросы не решаются, ремонт школ,   
детских садов, больниц, - много проблем, которые не решены, а здесь будем       
вкладывать в площадки, строительство которых завтра ещё неизвестно чем          
закончится. Надо смотреть первоочередные вопросы. Здесь речь идёт именно о      
тех денежных средствах, которые мы предлагали направить именно на увеличение    
бюджетной обеспеченности. Ищите другие ресурсы, но только не те, которые        
предложено направить регионам, у которых масса проблем. Об этом речь.           
                                                                                
Так же как в Калмыкии: 655 миллионов на финансирование субъектов МСП и оплату   
площадок и услуг в Интернете. Ну это о чём? Коллеги, давайте всё-таки здесь     
посерьёзнее отнесёмся к своим обязанностям и, конечно, поговорим с теми, кто    
это всё напридумывал. Это всё процесс - а где конечный результат? Вот давайте   
о результате говорить.                                                          
                                                                                
И потом, если мы говорим о целеполагании, вот сегодня мы полностью поддержали   
министра финансов, понимая, что важно в это непростое время найти решение       
ключевых вопросов, а главное - обеспечить социальные стандарты,                 
обязательства, взяв при этом на себя дополнительные обязательства, сделав всё   
необходимое для повышения обороноспособности страны, обеспечив проведение       
специальной военной операции, семьи участников специальной военной операции     
и, конечно, развитие технологий, обеспечивая суверенитет технологический. Это   
всё понятно.                                                                    
                                                                                
А что касается предложений, которые здесь вносят министерства, говорил и ещё    
раз повторю: коллеги, такие министерства должны обязательно участвовать при     
обсуждении бюджета, потому что, ну, не может Министерство экономического        
развития быть вне обсуждения закона о бюджете. Поэтому приглашайте. Вот мы      
сейчас не должны адресовать в воздух все эти свои выводы, здесь должен быть     
человек, которому мы должны это сказать, должен быть диалог. Почему Минфин у    
нас постоянно присутствует? А у них, наверное, самая непростая ситуация.        
Почему здесь их нет никого? Вот на это надо ответить. Поэтому ко второму        
чтению давайте приглашайте, а до этого времени проведём все необходимые         
совещания, примем решения, выработаем позицию.                                  
                                                                                
Коллеги, до рассмотрения в первом чтении... Вот мы рассматриваем сейчас, до     
голосования, законопроект, внесённый Правительством Российской Федерации.       
После принятия законопроекта в первом чтении это уже будет законопроект         
Государственной Думы - всё! Во время второго чтения мы обсуждаем поправки.      
Да, у субъектов может быть много законодательных инициатив, много поправок,     
но опять решения принимать депутатам Государственной Думы. Предложение,         
которое вносит Министерство экономического развития, - это всего лишь его       
видение в рамках первого чтения законопроекта, который правительство вносит.    
Во втором чтении мы можем всё поправить, это наши полномочия, а в третьем -     
принять уже окончательное решение. (Аплодисменты.)                              
                                                                                
Поэтому, коллеги, за свои решения давайте отвечать. Макаров берёт на себя       
ответственность, и правильно делает, потому что политика - это поступки и       
решения. Нужно отдать должное, нам повезло с таким профессиональным и           
ответственным председателем комитета, это очень важно.                          
                                                                                
Вопрос действительно непростой, но мимо мы не должны проходить. Иначе все       
наши начинания будут спущены понятно куда, и, более того, люди не ощутят        
отдачу. Это совсем другое, это не то, о чём мы говорим. Мы говорим о своём      
предложении оказать помощь регионам в решении первоочередных вопросов, а        
здесь - вложение в то, что в итоге неизвестно чем обернётся. Да, надо           
развивать все эти зоны и так далее, но только не за счёт тех денег, которые     
найдены в непростое время и которые изначально предлагалось направлять на       
решение ключевых задач.                                                         
                                                                                
Вот Пивненко Валентина Николаевна здесь присутствует: она, допустим, просто     
ошарашена тем, что это предлагается отдать не людям, а на интернет-площадки.    
Она переживает за Карелию и думает, чем помочь, в круглосуточном режиме, всех   
доймёт. И вот как с этим-то ей дальше жить? Так, Валентина Николаевна? Так.     
Что?                                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот! Её волнуют вопросы здоровья людей, необходимость     
строительства онкоцентра. А здесь что предлагается? Также в Псковской области   
огромное количество проблем. Ну, слушайте, ищите деньги на развитие парка,      
особой экономической зоны, а эти средства отдайте на поддержку людям, на        
решение проблем, которые граждан волнуют. Ну и самое-то главное - выслушайте    
регионы! Вот у нас те, кто больше всего учит, как надо диалог вести, в шоу      
всё превратили, но самим вести диалог у них нет ни малейшего желания.           
                                                                                
Поддержим Андрея Михайловича, коллеги? Поддержим. (Аплодисменты.)               
                                                                                
Это интересный разговор. Если мы так будем подходить к каждой статье проекта    
закона о бюджете, изучая, вырабатывая предложения, то точно качественнее        
будет законопроект. Мы также, кстати, коллеги, вчера обсуждали вопросы,         
связанные с решениями, принятыми в ходе выездного заседания Совета,             
посвящённого развитию сельхозмашиностроения. Очень непростой был разговор.      
Председателю нашего комитета по промышленности Гутенёву Владимиру               
Владимировичу сказали, что необходимо ставить перед собой задачи, которые       
непросто решать, но всё равно надо стараться и вести диалог с этой точки        
зрения. Владимира Ивановича Кашина расстроили, потому что мы выработали         
механизмы иные, чем он видел, ориентировались на предложения Гордеева.          
                                                                                
Мы с вами в постановлении при принятии бюджета обязательно должны отразить      
все решения, принятые в рамках выездных заседаний. Наше следующее выездное      
заседание состоится 5 ноября в Челябинске, мы посетим завод, там будем другие   
темы обсуждать. До этого мы были в Калининграде, и, видите, появилась           
программа социально-экономического развития Калининградской области, мы её      
поддерживаем, это отражено в законе о бюджете. Мы были в Тверской области,      
обсуждали вопросы сельского хозяйства - также отразили тему, связанную с        
поддержкой Нечерноземья. Мы обсуждали машиностроение - будем отражать это всё   
в постановлении и, безусловно, в статьях бюджета. Поэтому, коллеги, диалог      
крайне важен. Нам надо обязательно пригласить представителей этих десяти        
регионов и постараться сделать всё для того, чтобы их мнение было в основе      
принимаемого решения.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Вячеслав Викторович, на самом деле уже почти заканчиваю, но       
именно в подтверждение ваших слов... Честно говоря, очень долго думал,          
показывать это или не показывать.                                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, 14-й слайд, на экран выведите.                            
                                                                                
Итак, президент дал поручение, что мы должны строить программу, очень важно     
включить вопросы, связанные с энергосбережением и повышением                    
энергоэффективности. Вот как вы думаете, почему я этот слайд вывел на экран?    
Посмотрите, это всё! Больше ничего нет, только одна строчка верхняя, а в        
нижней строчке помечено выполнение - ноль каждый месяц. Единственное утешает,   
что и денег на эту программу не выделено - ноль. Правда, нам в обосновании      
говорят, что эта программа включена по решению президента. Действительно,       
такое решение президента было, только, хотел бы отметить, было оно 27 ноября    
2021 года. Так вот, понадобилось, судя по всему, три года, чтобы решение        
президента было отражено в одной строчке. Все профильные комитеты - и Комитет   
по промышленности и торговле, и Комитет по экономической политике - говорят,    
мол, а что обсуждать-то? Программы-то нет, ничего нет! Счётная палата           
говорит, что не может проанализировать, потому что нет ни одного показателя,    
вообще ничего. Это на самом деле иллюстрация того, что всегда говорит Счётная   
палата. Что происходит? За программы, вот за этот свод, отвечает Министерство   
экономического развития, и мы получаем... По решению президента, я              
подчёркиваю, важнейшая программа, важнейшая! Её нельзя просто выкинуть.         
                                                                                
Предложение в чём? Наверное, это не предмет второго чтения, вряд ли это можно   
доработать ко второму чтению, но совершенно очевидно, что такая программа       
нужна, совершенно очевидно, что она должна быть в совершенно другом             
состоянии. И конечно, очень хотелось бы, чтобы наши профильные комитеты были    
подключены к обсуждению, чтобы вот такие документы... Ну, извините, у меня      
нет комментариев, я просто решил её показать, чтобы не комментировать.          
                                                                                
Коллеги, как вы видите, я взял только небольшую часть тех вопросов, которые у   
нас есть по бюджету. Комитеты, 24 комитета, дали свои предложения, что          
необходимо сделать, - часть будем решать в ходе второго чтения, часть будем     
решать в ходе исполнения бюджета. Но я сейчас специально говорил об этих        
проблемах, в первую очередь потому, чтобы все увидели, что при обсуждении       
самых сложных вопросов мы ничего не скрываем, всё абсолютно открыто. Все        
заседания комитета по бюджету с представителями министерств и ведомств,         
профильных комитетов транслировались в Интернете - каждый гражданин страны,     
которому это интересно, мог увидеть это и вынести своё мнение о том, почему     
принимаются решения, у кого какие аргументы, кто чем обосновывает свою точку    
зрения.                                                                         
                                                                                
Теперь я возвращаюсь к самому началу. Задача бюджета - это финансовое           
обеспечение в первую очередь тех приоритетов, о которых мы говорили. И я ещё    
раз говорю, что Счётная палата подтвердила: они обеспечены полностью. Думаю,    
у меня сегодня будет возможность рассказать ещё о том, каким образом решаются   
вопросы... времени просто не хватило, но обязательно будем говорить, как        
реализовано послание президента, потому что для нас это ключевое - послание     
президента, и это тоже обеспечено деньгами, обеспечено финансово, обеспечено    
выполнение. Вот эти выводы позволяют нам с вами сегодня голосовать за           
принятие этого документа в первом чтении.                                       
                                                                                
Всегда подчёркивает Председатель Государственной Думы: сегодня и во втором      
чтении мы с вами осуществляем парламентский контроль за эффективностью          
распределения бюджетных средств, а после того, как бюджет принят, никто нас с   
вами не заменит в выполнении функции парламентского контроля за                 
эффективностью расходования бюджетных средств. Может быть, поэтому так важно    
сегодня принципиально рассматривать каждую позицию из этого бюджета: мы его     
не просто принимаем - нам контролировать его исполнение. (Аплодисменты.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, думаю, всё то, о чём сказал Андрей Михайлович, снимет        
много вопросов, которые наверняка были желающие задать.                         
                                                                                
И ещё раз хочется подчеркнуть, что вот сегодня мы рассматриваем законопроект,   
внесённый правительством, после первого чтения это уже законопроект             
Государственной Думы, а дальше, если что-то просмотрим, недоработаем, те же,    
кто вносил и предлагал вот эти нормы, где деньги выделяются не на решение       
непосредственно проблем людей, а на формирование капитала акционерных обществ   
и так далее, скажут: а это Дума приняла, это депутаты. У нас так! Поэтому       
давайте обсуждать, давайте ответственно относиться, и тогда будут               
качественные законы.                                                            
                                                                                
Тем более, что вот министр финансов ведёт диалог? Ведёт. Может, что-то не       
нравится. Только прилетел с саммита БРИКС - сразу в Думу. Окладникова здесь     
всё время, Сазанов здесь. Ну, если принимается главный финансовый закон         
страны, именно такое должно быть отношение. А почему у других министерств?..    
Ведь позиция председателя правительства, и он её постоянно подчёркивает:        
министры должны встречаться, участвовать в заседаниях комитетов, в заседаниях   
Государственной Думы. Это позиция Мишустина - а почему некоторые министры       
игнорируют её? Вот давайте зададим эти вопросы.                                 
                                                                                
Потом диалог с регионами необходим. Ещё раз хочу сказать: вот лучше меньше бы   
рассказывали, как надо вести диалог, а сами были примером, и тогда проблемы     
сами по себе решатся. Поэтому давайте мы, исходя из своих уже полномочий,       
понимая ответственность, сделаем всё для того, чтобы законопроект о бюджете     
был доработан, стал более качественным, ориентированным на решение проблемных   
вопросов в наших регионах. После принятия в первом чтении нужно только          
активизировать нашу работу, с тем чтобы ко второму мы вышли уже как раз на      
такие предложения. Об этом речь идёт. У нас новые форматы появились, они        
позволяют нам выходить на качественные решения, поэтому от нас многое           
зависит.                                                                        
                                                                                
Конечно, вот Максиму Анатольевичу Топилину сейчас выступать будет очень         
непросто (это профильный комитет - по экономической политике), после            
выступлений и информации, которую мы получили от Андрея Михайловича Макарова.   
Сейчас большая нагрузка ложится на Топилина. Он профессионал, и мы надеемся,    
что Министерство экономического развития прислушается к тому, что здесь         
звучит, не с обидой будут ходить, а перестроят работу. К Топилину эти           
претензии не имеют отношения. Но и вам, Максим Анатольевич, надо занять         
позицию, ориентированную в первую очередь на проблемы людей, на их решение. И   
подскажите коллегам из министерства, что так нельзя.                            
                                                                                
Слово предоставляется Топилину Максиму Анатольевичу, председателю Комитета по   
экономической политике.                                                         
                                                                                
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической      
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, Антон Германович! Действительно, если говорить   
о работе Министерства экономического развития, Вячеслав Викторович, на          
заседании комитета при рассмотрении прогноза, за который отвечает комитет, и    
тех госпрограмм, которые были представлены, министр присутствовал,              
представлял эти документы. В отношении поручения, которое вы давали на одном    
из предыдущих заседаний, связанного с развитием инвестиций, мы договорились,    
что в следующую, по-моему, среду или в четверг, 31-го числа, на заседании,      
которое будет посвящено денежно-кредитной политике, мы эти вопросы тоже         
рассмотрим. И безусловно, то, что касается программ, будет доработано с         
учётом мнений регионов, безусловно, эти вопросы будут проработаны.              
                                                                                
Насколько мне известно, если говорить о десяти индивидуальных программах        
развития, эта работа проходила с регионами, регионы эти программы (пока,        
безусловно, проекты программ) согласовали. И, наверное, правильным будет        
предложение о том, чтобы закрепить финансы, по 1 миллиарду рублей, которые      
предусмотрены, и затем уже детально доработать программы, чтобы они             
стартовали с 1 января.                                                          
                                                                                
Мы в комитете рассматривали прогноз социально-экономического развития. Я        
хотел бы назвать несколько цифр, обратить внимание, в каких условиях работает   
российская экономика, безусловно, здесь это уже звучало. Так вот, с февраля     
2022 года для российских физических и юридических лиц недружественными          
странами было введено 17 347 санкций, а если говорить про десять лет,           
прошедших с момента присоединения Крыма, вхождения Крыма в состав Российской    
Федерации, то это 21 тысяча санкций. Каковы результаты этого давления? А я      
напомню, что неоднократно заявлялась цель санкционного давления - разорвать     
экономику России в клочья.                                                      
                                                                                
Российская экономика продолжает расти. Прошлый год - это 3,6 процента, этот     
год - до 4 процентов, 3,9 процента. Что происходит в тех странах, которые       
объявляют нам санкции? Еврозона - это лишь 0,4 процента роста, Германия - это   
спад уже в прошлом году, в этом году. Ну, собственно, ответ на вопрос, кто      
выиграл, кто проиграл от санкций, мне кажется, очевиден. И если мы посмотрим    
на те цифры, которые показывают наши отрасли, то мы увидим, что - как раз       
Антон Германович говорил об этом - растут сектора, которые относятся к          
высокотехнологичным, которые относятся к ненефтегазовым: машиностроение -       
плюс 18 процентов в этом году, вот за полгода, производство компьютеров - 32    
процента, производство лекарственных средств - почти 15 процентов.              
                                                                                
Мы с вами, Вячеслав Викторович, были на выставке сельхозмашиностроения и        
видели, что наша техника, наши комбайны, наши зерноуборочные машины ничем не    
отличаются от западных аналогов, во многом даже лучше. Понятно, что есть        
проблемы, но мы видим, что результаты налицо, что российская экономика уже по   
всем данным, признанным во всём мире, относится к четырём экономикам мира. Мы   
вошли, мы стали четвёртой экономикой мира.                                      
                                                                                
В прогнозе предусмотрены достаточно умеренные темпы роста - около 2,5-2,8       
процента. С учётом тех инвестиций, которые также прогнозируются на этом         
уровне, это обеспечивает достижение показателей по инвестициям указа            
президента № 309, в котором поставлена цель - до 2030 года достичь прироста     
инвестиций 60 процентов. Хорошая база в этом году, безусловно, и правильно      
было сказано о том, что если эти темпы поддерживать, то мы сможем достичь       
гораздо более высоких результатов.                                              
                                                                                
Я хотел бы несколько слов тоже сказать о той проблеме, которая неоднократно     
поднимается. Всё время говорится о том, что у нас не хватает трудовых           
ресурсов, это главный ограничитель, главный тормоз для того, чтобы              
развиваться дальше. Так вот, мы это обсуждали в комитете и наше глубокое        
убеждение заключается в том, что это не тормоз, это, наоборот, очень хороший    
шанс - шанс для российской экономики осуществить рывок в части                  
производительности труда. И, безусловно, те темпы прироста...                   
                                                                                
Можно одну минуту добавить?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.                                          
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. ...те темпы прироста производительности труда, которые заложены   
в госпрограммах, - это около 20 процентов до 2030 года - не такие               
амбициозные, и нам представляется, что они могли бы быть скорректированы. Это   
мы тоже в заключении комитета отразили.                                         
                                                                                
И в отношении того, что говорилось про реальные доходы. Это как раз две         
связанные вещи: когда у нас растут реальные доходы... А у нас они растут        
очень неплохими темпами, и в прогнозе они тоже растут, мы с вами приняли        
решение о повышении минимальной заработной платы до 22 440 рублей. Мы с         
Андреем Константиновичем Исаевым тут вспоминали, как мы разбирались с цифрой    
"83 рубля" ещё много-много лет назад, и нам даже не могло присниться, что мы    
сможем достичь прожиточного минимума, что мы сможем даже превысить              
прожиточный минимум. Это другое качество трудовых ресурсов, другое качество     
труда, и мы должны стремиться дальше... (Микрофон отключён.)                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Было бы, конечно, хорошо, если бы вы соотнеслись с предложениями, которые       
здесь прозвучали от Комитета по бюджету и налогам.                              
                                                                                
Вот только что подходила Оксана Генриховна Дмитриева и упрекнула в том, что     
не поддержали её поправку в прошлом году, когда она предлагала финансирование   
вот этого проекта "Взлёт - от стартапа до IPO" отменить. Но не поддержали её    
предложение, а сейчас, через год, по прошествии этого времени начали            
говорить, и все во мнении сходятся, что те результаты, которые там заявлены,    
требуют дополнительного обсуждения и анализа. Вот видите, всё-таки, когда у     
нас есть возможность каждому реализовать своё право и высказать позицию,        
бывает так, что многое видится на расстоянии, - что-то мы не видим при          
рассмотрении вопроса, а проходит год, и понимаем, что правильные были мысли     
высказаны.                                                                      
                                                                                
Максим Анатольевич, а вот то, что говорил Андрей Михайлович, может быть, и      
Комитет по экономической политике поддержит, и вместе начнём заниматься         
актуализацией тех предложений, которые звучат?                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. Конечно, Вячеслав Викторович, эти предложения мы рассматриваем    
совместно, и на заседании нашего комитета, и на заседании бюджетного            
комитета, когда представлялись программы, все эти вопросы звучали. Будем        
смотреть ко второму чтению.                                                     
                                                                                
Я хотел бы просто ещё подчеркнуть: когда речь шла о программах регионов,        
честно говоря, пока, как было сказано, даже методики не было представлено. Но   
я думаю, что те задачи, которые в эти программы включаются... Действительно,    
надо будет всё это ещё раз внимательно посмотреть. Но целью этих программ       
была именно попытка поднять бюджетную обеспеченность регионов, и я так          
полагаю, что, когда министерства отрабатывали эту историю с регионами - не      
только Министерство экономического развития, ведь, когда идёт эта работа,       
принимают участие все министерства, и социальные, и экономические... Я думаю,   
что, когда речь идёт о парках, промышленных парках, об особых экономических     
зонах, как раз логика заключалась в том, чтобы повысить на будущее бюджетный    
потенциал. Поэтому давайте...                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Анатольевич, это не те деньги, которые надо        
тратить на это. Есть первоочередные вопросы, с которыми люди сталкиваются и в   
высокодотационных, низкобюджетных регионах, и в обеспеченных. Вот там такие     
проблемы кричащие!.. Надо помочь регионам в решении именно этих вопросов -      
здравоохранения, образования, ремонта учреждений социальной сферы,              
коммунального хозяйства. А получается, регион огромные средства в результате    
решений - наших решений! - получит, но до людей они не дойдут. Они уйдут,       
возможно, как отложенные инвестиции, но тогда уже должны быть другие решения,   
другие средства. Ведь мы принимали решение по этим деньгам именно про их        
целевой характер: на поддержку самых сложных, высокодотационных регионов. Вот   
в Калмыкии большие проблемы, в Карелии, в Кургане, в Горном Алтае, в Пскове -   
об этом речь идёт.                                                              
                                                                                
Что, Геннадий Андреевич?                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Андреевич говорит: душу не рвите, не будет он    
против своего министерства выступать. Нет, Топилин - он может выступить за      
правду, за справедливость, поддержав решение депутатов. Смотрите, как сбились   
с пути-то! Ведь начинали-то за здравие... Об этом речь идёт. Поэтому надо       
убеждать его, Геннадий Андреевич, убеждать, здесь иначе не получится. Это       
Троцкий говорил: процесс есть всё, результат - ничто. Мы не можем пойти по      
этому пути - нам нужен результат.                                               
                                                                                
Максим Анатольевич, а вы?                                                       
                                                                                
ТОПИЛИН М. А. Вячеслав Викторович, у меня никакого сомнения нет, что у нас      
будет принят бюджет правильный, положительный и направленный на интересы        
людей в десяти наших регионах, на которые программы направлены, и мы, как       
Комитет по экономической политике, который я представляю, поддерживаем          
принятие проекта бюджета в первом чтении. (Аплодисменты.)                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Анатольевич.                              
                                                                                
Вот всё-таки он будет с депутатами, а депутаты за правду и поддержку            
регионов, которая должна быть адресная и, самое главное, должна решать          
проблемы людей. Его идеи Троцкого отнюдь не увлекают.                           
                                                                                
Спасибо, Максим Анатольевич.                                                    
                                                                                
Коллеги, ну что, переходим к вопросам? Самая тяжёлая часть обсуждения. У нас    
с вами вопросов огромное количество.                                            
                                                                                
Щапов Михаил Викторович, фракция КПРФ. Подготовиться Панешу.                    
                                                                                
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в бюджете на 2025 год запланирован обратный акциз   
на нефтяное сырьё в сумме более 4 триллионов рублей. Нам неоднократно           
говорили, что демпферный механизм, из-за которого в том числе планируется       
платить такие объёмы средств, нужен для того, чтобы сдерживать розничные цены   
на бензин. При этом цены на бензин продолжают расти: за последние три года      
цена на 92-й бензин выросла почти на 16 процентов, а на дизель, который имеет   
критическое значение для народного хозяйства, - на 31 процент. Мы видим         
прогнозы, что в 2025 году цены на бензин могут вырасти ещё на 16 процентов.     
Получается, что цены на бензин растут, но при этом нефтепереработчикам мы       
должны платить 4 триллиона рублей в год, что в 3 раза больше объёма акцизов,    
которые мы собираем.                                                            
                                                                                
Антон Германович, не считаете ли вы, что пришло время полностью пересмотреть    
государственную политику в этой части?                                          
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос. Уважаемый Михаил Викторович, уважаемые        
депутаты! Обратный акциз и демпферный механизм - это наши договорённости с      
нефтяниками при проведении так называемого налогового манёвра, когда мы         
отменяли экспортные пошлины и увеличивали налог на добычу полезных              
ископаемых. Мы договаривались о том, что часть НДПИ пойдёт на модернизацию      
предприятий нефтеперерабатывающего комплекса, так это и делается, поэтому       
часть обратного акциза направляется на модернизацию предприятий. Наши           
договорённости дороже денег.                                                    
                                                                                
Что касается демпфера, то этот механизм направлен на контроль цен на            
нефтепродукты. И мы видим, что в последние годы динамика изменения цен на       
нефтепродукты отстаёт, ниже, чем инфляция, это следствие действия этого         
механизма. Поэтому если мы отменим соответствующие правила, то контроль за      
ценами не будет осуществляться, и цены будут расти значительно более высокими   
темпами. Это касается не только предприятий, это касается и села, и людей.      
Нужен нам такой рост инфляции? Думаю, что нет.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Панеш Каплан Мугдинович.                             
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Мой вопрос в адрес Счётной палаты.                                              
                                                                                
Уважаемый Борис Юрьевич, Счётная палата уже не в первый раз обращает внимание   
на качество подготовки государственных программ, за которые отвечает            
Министерство экономического развития. Государственная Дума неоднократно         
обсуждала качество проработки целей мероприятий и показателей госпрограмм,      
взаимосвязь целевых значений с финансированием. В этом году действительно       
непонятная ситуация с программой по энергоэффективности, которая состоит из     
названия и одной строчки. Оценки Минэкономразвития и Счётной палаты             
реализации госпрограмм регулярно расходятся.                                    
                                                                                
Борис Юрьевич, Счётная палата осуществляет оценку и анализ программ, отмечая    
недостатки формирования и реализации, - что, по вашему мнению, следует          
предпринять, чтобы госпрограммы выполнялись?                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Борис Юрьевич Ковальчук, Председатель         
Счётной палаты Российской Федерации.                                            
                                                                                
КОВАЛЬЧУК Б. Ю. Спасибо за вопрос. Абсолютно верно, Счётная палата на           
регулярной основе даёт целый ряд замечаний в отношении государственных          
программ.                                                                       
                                                                                
Я напомню основные из них. Первое - это то, что у нас идёт на регулярной        
основе корректировка показателей, в том числе и Государственная Дума обращала   
внимание, что начиная со второго полугодия... Необходимо эту практику           
приостановить и сделать её в виде исключения.                                   
                                                                                
Второе. Целый ряд показателей носит ведомственный характер, то есть эти         
показатели утверждаются не исходя из верхнеуровневых стратегических             
документов, а непосредственно на основании ведомственных методик самими         
органами исполнительной власти. И в связи с этим мы обращали внимание на то,    
что ввиду отсутствия конфликта интересов тот, кто устанавливает показатель,     
сам же его и контролирует.                                                      
                                                                                
Другие вопросы, которые мы поднимали, касались увязки ресурсов с                
показателями, и мы обращали внимание, в том числе в заключении Счётной палаты   
на проект федерального бюджета, что налоговые льготы, которые тоже являются     
важным ресурсным обеспечением, не указываются в составе ресурсов наряду со      
средствами федерального бюджета, которые направляются, а указываются лишь       
справочно.                                                                      
                                                                                
И также мы фиксируем ещё один из недостатков - то, что объём внебюджетных       
средств снижается на всём трёхлетнем горизонте.                                 
                                                                                
Второй вопрос касался программы энергоэффективности. Да, госпрограмма           
действительно утверждена - как минимум наряду с программой "Строительство" -    
с нулевым финансированием. Вы знаете, в чём здесь сложность? Две составных      
части - энергоэффективность и энергосбережение. Так вот, в части                
энергоэффективности - это базовые средства, которые собираются с рынка          
компаниями, вырабатывающими энергоресурсы. Поэтому наша-то позиция как раз      
состоит в том, что бюджетное финансирование выделять на эти цели не стоит,      
чтобы была возможность, как и Вячеслав Викторович сейчас обращал внимание,      
направлять деньги на более важные проекты, связанные с гражданами Российской    
Федерации. А что касается энергосбережения, то это уже вопрос потребителей.     
Но я напомню, что уже на протяжении многих лет - я, как бывший энергетик,       
точно знаю - цена, например, на электроэнергию в Российской Федерации           
является одной из наименьших среди всех стран мира, дешевле было только в       
определённых провинциях Канады, в Онтарио, я помню, где самортизирована         
гидрогенерация. Поэтому когда мы говорим об энергосбережении, то надо           
понимать, что при низкой цене энергоресурсов в России эффективность этих        
мероприятий, ну, недостаточно экономически обоснована. Поэтому                  
энергосбережением занимаются, как правило, те, у кого высокие... (Микрофон      
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
КОВАЛЬЧУК Б. Ю. ...у кого высокие цены на энергоресурсы.                        
                                                                                
Ещё буквально пять секунд.                                                      
                                                                                
Ну а что надо делать в части госпрограмм? Надо более качественно планировать,   
вот это единственная просьба. Все акты правительства на эту тему приняты,       
надо соблюдать акты правительства, методики, которые утверждены тем же          
Министерством экономического развития, не менять показатели - и всё. Я          
считаю, что если мы здесь совместно сделаем шаг в этом направлении, то будет    
намного меньше вопросов к госпрограммам, к их структурным элементам, к          
качеству показателей.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Юрьевич.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, нам, вообще, в принципе надо запланировать такой             
обстоятельный разговор, где мы должны для себя выработать решение.              
                                                                                
Вы помните, что происходило в мире, когда нам пытались навязывать вот эту       
зелёную энергетику и развили тему борьбы со всеми этими парниковыми             
эффектами, газами. На самом деле цель всего этого очевидна - это попытка        
конкурентные преимущества других стран перечеркнуть, а свои разработки          
протолкнуть на рынок и ещё заставить всех платить. За этим стоят Вашингтон,     
Брюссель, крупнейшие компании, американские в первую очередь. И совершенно      
очевидно, это направлено против таких стран, как Венесуэла, Россия, Иран,       
всех тех, кто обладает конкретными природными ресурсами, нефтью, газом,         
углём, это касается многих стран. Для того чтобы протолкнуть свои компании на   
рынки и уйти от конкурентных преимуществ нашей страны в данном случае, они      
навязывают все эти веяния, упаковывают их красиво, нанося удары конкретно по    
нам, по другим странам, где есть возможности развивать свою экономику за счёт   
и газа, и нефти, и энергетики, о чём правильно сказал Борис Юрьевич,            
учитывая, что это наше преимущество.                                            
                                                                                
Но вот вопрос возникает: а мы сами-то как поступаем в этом случае, осознавая    
свои конкурентные преимущества? Вот нам надо делать всё для того, чтобы         
развивать то же машиностроение на газомоторном топливе, а мы зачастую           
поддаёмся даже не веяниям моды, а навязанным решениям со стороны наших          
оппонентов, уходя от этих преимуществ и в энергетике, и там, где у нас есть     
действительно производство дешёвое за счёт атомной энергетики,                  
гидроэнергетики. У нас есть преимущества и по нефти, и по газу, и, понятно,     
надо брать и конструировать машины на газомоторном топливе, а мы уходим на      
автономные источники, которые предлагают нам те, у кого нет этого, - вот,       
коллеги, вы вдумайтесь! И зачастую нам некоторые берут и начинают подсовывать   
красивые эти решения. В ущерб чему? В ущерб нашим конкурентным преимуществам.   
Вот мы должны это понимать, и здесь очень важно, чтобы профессионалы,           
специалисты не только говорили, но и предупреждали о возможности ошибок в       
этой сфере.                                                                     
                                                                                
Вдумайтесь, есть, допустим, программа по тем же автомобилям на автономных       
источниках топлива, а где программа - на газомоторном топливе, где новые        
разработки - на бензине, на дизеле? А где наработки, связанные с развитием      
генерации? Но при этом, коллеги, нам через зелёную повестку, через какие-то     
ветряки, которые и мы начинаем бездумно финансировать, продвигают то, что в     
итоге может привести к потере наших преимуществ. Вот как это произошло в        
Европе, которая пострадала от того, что Америка затащила их в это, а дальше     
подсадила на свой дорогой сланцевый газ - он в 4 раза дороже для европейских    
государств. При этом сделали всё, чтобы запретить строительство атомных         
станций в Европе. В итоге у них огромный дефицит. В результате этого            
крупнейшие промышленные предприятия из Германии ушли в Соединённые Штаты        
Америки. Вашингтон развалил экономику Германии. Германия была четвёртой         
экономикой, а сегодня она шестая, и она будет падать дальше. Их развалили       
именно через экономику, которая раньше развивалась на основе наших дешёвых      
энергоресурсов. Взорвали им "Северный поток", нанеся огромный ущерб именно      
им, потому что газ был в основе их конкурентоспособности.                       
                                                                                
Поэтому хороший разговор, и хорошо, что мы сегодня заговорили об этом. Но       
важно продолжить обсуждать это вместе с нашими коллегами из правительства,      
потому что те, кто пытается лоббировать вот эту зелёную экономику, эту          
повестку под благими намерениями, должны понимать: мы не имеем права            
отказываться от своих конкурентных преимуществ. У нас есть уголь, газ, нефть    
- надо развивать вот эти направления, и они ещё долго будут нам помогать, мы    
будем иметь эти преимущества. А если мы отказываемся от этого и уходим туда,    
где у нас нет никаких преимуществ, может случиться так, как случилось в         
Германии, - то, чего мы не должны допустить. И поэтому нам важно, понимая       
это, принимать решения ответственные, взвешенные. И хорошо то, что...           
                                                                                
Вот слова благодарности председателю Счётной палаты - его предшественник, как   
только доклад сделает, уходил, другими делами занимался. Вот Ковальчук,         
правильно, остался, и Изотова рядом, его заместитель. Это уже говорит о         
другом отношении к работе. Ничего личного, но многое зависит от нас. А          
Счётная палата - это орган президентского, парламентского контроля, с           
огромными полномочиями, они могут проконтролировать бюджет и на местном         
уровне. И мы, со своей стороны, давайте создадим им такую возможность, потому   
что повышение эффективности бюджетного рубля многое значит.                     
                                                                                
Коллеги, каждый раз мы говорим о повышении эффективности своей работы. Вот      
даже если посмотреть обсуждения бюджета в прошлый раз и сейчас... Мы            
затронули тему о предложении Министерства экономического развития - ничего      
личного, никто не переходит на личности, но есть предмет, давайте обсуждать,    
мы на это нацелены. Не демагогия и решения, которые разрушают, а именно         
профессиональный подход должен быть.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                                           
                                                                                
Вот человек, который исповедует как раз профессиональный подход. Фракция        
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", председатель Комитета по защите              
конкуренции.                                                                    
                                                                                
Подготовиться Леонову.                                                          
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, Счётная палата провела блестящее мероприятие по     
оценке результатов скачка цен на внутреннем рынке на моторное топливо в         
прошлом году и пришла к выводам, что, несмотря на бюджетные инвестиции в эту    
отрасль в районе 3 триллионов рублей, инвестиции остались на том же уровне,     
как и в предыдущие годы, 266 миллиардов. При этом наше машиностроение           
показывает темпы роста уже не первый год 18 процентов годовых и больше.         
Сегодня об этом же говорил Андрей Михайлович Макаров.                           
                                                                                
А не пора ли нам поменять подходы в налоговой системе? Может быть, нам пора     
уже поддерживать налоговыми стимулами тех, кто создаёт нам промышленный         
потенциал и экономику? А там, где не растёт, ну, наверное, уже пора перейти к   
какой-то другой модели, например, взимать природную ренту с экспортных          
платежей, а не с... (Микрофон отключён.)                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! По      
налоговым изменениям. Мы в целом договаривались о том, что мы весной приняли    
базовые налоговые изменения и каких-то серьёзных новаций на протяжении          
ближайших лет делать не будем, поэтому я очень аккуратно здесь относился бы к   
такого рода предложениям. Вот вы предлагаете при экспорте - я знаю, тоже были   
предложения, - не возмещать НДС, предположим, но это, соответственно, будет     
действительно экспортная пошлина. Давайте посмотрим, как все наши налоговые     
новации сработают, какая ситуация будет с теми или иными отраслями, но мне      
кажется, что в ближайшие годы говорить о каких-то серьёзных корректировках      
налогов, наверное, было бы неправильно.                                         
                                                                                
Что касается нефтегазового сектора, то на самом-то деле там большая нагрузка    
именно по рентным платежам, да и большую часть доходов мы изымаем. А по         
остальному общий уровень доходности сопоставим с уровнем доходности в других    
секторах экономики. Поэтому сейчас я не стал бы принимать каких-то решений по   
корректировке налогов, в том числе и для нефтегазового сектора.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Леонов Олег Юрьевич.               
                                                                                
Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.                                    
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в законопроекте есть норма, предусматривающая,      
что отдельные расходы федерального бюджета осуществляются в пределах            
поступления определённых доходов в соответствии с приложениями к                
законопроекту. Однако в этих приложениях вот эта связка предполагаемых          
конкретных расходов с конкретными доходами федерального бюджета отсутствует.    
Счётная палата отмечает, что это способствует недостаточному обеспечению        
прозрачности формирования этого типа расходов, связанных с доходами, и ранее    
в законах о бюджете за предыдущие годы аналогичные положения отсутствовали.     
                                                                                
Скажите, пожалуйста, в связи с чем указанная норма была включена в              
законопроект о бюджете на 2025 год и последующие?                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Олег Юрьевич, уважаемые депутаты! Все необходимые      
расчёты и увязки доходов, расходов, на что идут те или иные связанные доходы,   
представлены в Государственную Думу, ну, отдельным приложением, отдельными      
письмами для служебного пользования. Мы их рассматривали на заседании           
комитета по бюджету, мы проговаривали этот вопрос со Счётной палатой. Там       
есть определённые чувствительные моменты, которые не раскрываются публичным     
образом, но все необходимые материалы и расчёты в Думе есть. Можно попросить    
в комитете по бюджету эти материалы предоставить.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Исаев       
Андрей Константинович.                                                          
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, важнейшее решение, которое принял президент по      
поддержке регионов, - это списание им двух третей задолженности по бюджетным    
кредитам. Мы видим в бюджете соответствующие нормы, но они носят рамочный       
характер, и потребуется подзаконный акт правительства, где будет определён      
порядок такого списания.                                                        
                                                                                
Когда этот акт появится? Не будет ли в нём каких-то подводных камней,           
невыполнимых условий? И кроме того, перед всеми регионами стоит задача          
развития своей инфраструктуры. Или вчера вот мы, например, обсуждали вопрос     
модернизации системы ЖКХ - не у всех регионов есть на это средства. Нельзя      
ли, как это предлагал, например, вчера Вячеслав Викторович, предусмотреть       
определённые льготы, смягчение для таких нуждающихся регионов при списании      
бюджетной задолженности, с тем чтобы они могли эти средства на такие цели       
направить?                                                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Андрей Константинович, уважаемые депутаты! Абсолютно   
правильный вопрос. Мы уже подготовили проект решения о списании двух третей     
задолженности. Сумма составляет более 1 триллиона рублей за шестилетний         
период, мы об этом говорили. Смысл будет заключаться в том, чтобы сделать       
дифференциацию: если регион не имеет достаточных финансовых возможностей, то    
дать возможность списывать эти кредиты, направляя суммы и средства не на        
новые мероприятия, а на те, которые должны быть реализованы в рамках            
национальных проектов, - с тем чтобы таким образом помочь регионам, у которых   
ограничены финансовые возможности. Механизм будет принят до конца текущего      
года, даже раньше, я думаю, мы примем в ближайший месяц. Мы сейчас              
согласовываем его с регионами, с тем чтобы этот механизм был рабочим, о чём,    
собственно, вы говорите. И для регионов с невысоким уровнем бюджетной           
обеспеченности сделаем особенности, которые позволят направить эти средства     
на развитие субъектов Российской Федерации.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ.         
                                                                                
Подготовиться Кошелеву.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в российском образовании и медицине кадровый        
кризис: вузы и система СПО готовят достаточно специалистов, но люди уходят в    
частную медицину, репетиторство и куда глаза глядят. По данным РАНХиГС при      
президенте, при нормальной нагрузке в стране не хватало бы 250 тысяч            
учителей. Причина - прямое несоответствие оплаты труда его количеству и         
качеству. Средняя нагрузка учителей по стране давно превысила полторы ставки,   
в городе Омске она более двух ставок. Как учитель по первой специальности,      
убеждён: так работать невозможно. Средняя зарплата в стране за шесть лет        
увеличилась вдвое, а трансферты регионам на исполнение указа президента № 597   
- лишь на 14 процентов. Большинство регионов исполнить указ не смогут. В        
следующем году зарплата педагогов в регионах увеличится на 4,5 процента, что    
вдвое ниже инфляции.                                                            
                                                                                
Готово ли правительство дополнительные доходы бюджета 2025 года направить на    
повышение оплаты труда педагогов, медиков и работников культуры и ввести...     
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, Олег Николаевич. Уважаемые депутаты, мы строго          
соблюдаем те поручения, которые дал нам президент, а именно: соответствие       
зарплат так называемых указных бюджетников уровням зарплат в регионе, и эта     
позиция соблюдается. Тем регионам, которые испытывают трудности с финансовым    
обеспечением этой задачи, оказываем поддержку, и на следующий год               
предусмотрено 114 миллиардов рублей для обеспечения выполнения указа            
президента по заработным платам. Вопрос ваш: можно ли раньше реализовать эту    
меру и осуществить реформу зарплат бюджетной сферы не в 2026 году, а в          
2025-м? Я думаю, что в отдельных субъектах Российской Федерации это возможно,   
но речь идёт о чём? О том, чтобы больше увеличить фиксированную составляющую    
заработной платы, чуть сократив материальное стимулирование. Это возможно к     
реализации в качестве пилотных проектов в 2025 году по решению отдельных        
субъектов Российской Федерации. Такие предложения мы готовы отрабатывать        
вместе с регионами.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция ЛДПР - Кошелев Владимир Алексеевич.   
                                                                                
Подготовиться Ремезкову.                                                        
                                                                                
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Антон Германович, в рамках совершенствования международной финансовой           
валютной системы разработаны такие инициативы, как система междепозитарного     
взаимодействия БРИКС и трансграничная платёжная инициатива БРИКС. Мы            
предлагаем для улучшения трансграничных финансовых операций объединения         
рассмотреть введение общего инструмента создания клиринговой валюты по          
примеру переводного рубля, это СЭВ, или, как это было в ЕЭС, ЭКЮ.               
                                                                                
Антон Германович, вы только что вернулись с форума БРИКС, как вы оцениваете     
предложение? И как вы думаете, готовы ли члены БРИКС к совместной работе по     
этим направлениям, учитывая, что они не находятся под санкциями?                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Да, спасибо, уважаемый Владимир Алексеевич. На самом деле это    
была одна из тем обсуждения на саммите БРИКС - вопрос платежей, вопрос          
создания независимой международной валютной финансовой инфраструктуры, вопрос   
создания перестраховочной компании, а также так называемых междепозитарных      
мостов с использованием современных технологий, в том числе и блокчейна.        
                                                                                
О чём мы говорили и проговаривали на финансовом треке с министрами финансов и   
руководителями центральных банков? О том, что нам нужно создавать               
альтернативу действующей расчётно-финансовой системе. То, что Запад             
пользуется своими возможностями по ограничению расчётов и ограничению           
проводок через коммерческие банки, которые, как правило, контролируются         
западными странами, создаёт основания для того, чтобы мы создавали              
независимые от политического влияния финансовые механизмы.                      
                                                                                
Наше предложение было о том, чтобы задействовать современные цифровые           
возможности для обеспечения расчётов на пространстве стран БРИКС. Такие         
предложения были сформулированы, доложены лидерам стран, и это вошло в          
итоговую декларацию, в которой министрам финансов и руководителям центральных   
банков поручено двигаться в этом направлении и обеспечивать независимость в     
расчётах. Сразу хочу сказать, что не все страны БРИКС однозначно                
отреагировали. Кого-то устраивает и действующая система, но мы видим, что эта   
система стала политизированной. Мы не можем допускать, чтобы третьи страны      
вмешивались в нашу экономику, торговлю, в расчёты и так далее. Я уверен, что    
наши предложения получат дальнейшее развитие при следующих председательствах.   
Следующий председательствующий БРИКС - Бразилия.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович, фракция     
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                                              
                                                                                
Подготовиться Самылину.                                                         
                                                                                
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, ежегодно при рассмотрении проекта бюджета Счётная   
палата отмечает, что в материалах, представленных одновременно с                
законопроектом, отсутствуют обоснованные алгоритмы расчёта по отдельным видам   
доходов, прогноз поступлений по которым - ежегодно около 1 триллиона рублей.    
Имеются в виду, например, доходы от управления средствами ФНБ - 494 миллиарда   
рублей, доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах,       
дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации, - 411 миллиардов       
рублей.                                                                         
                                                                                
В чём причина отсутствия обоснованных прогнозных расчётов по этим видам         
доходов?                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Александр Александрович, уважаемые депутаты! По ФНБ    
все расчёты представлены в Государственную Думу. Расчёт дивидендов по           
конкретным компаниям - вопрос достаточно чувствительный. Мы это делаем,         
представляем в формате для служебного пользования. Готовы поделиться нашими     
соображениями и расчётами.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Самылин Ярослав Алексеевич, фракция "НОВЫЕ    
ЛЮДИ".                                                                          
                                                                                
Подготовиться Белых Ирине Викторовне.                                           
                                                                                
САМЫЛИН Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, скажите, чем обусловлено снижение объёма            
бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий              
некоммерческим организациям в 2025 и в 2026 годах, при их увеличении в          
2027-м?                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Хочу сказать, что общий объём расходов на субсидии               
некоммерческим образованиям у нас не сокращается, а увеличивается. У меня       
есть данные: субсидии НКО предусмотрены в размере 30 миллиардов рублей в        
2025-м, 46 миллиардов в 2026-м и 65 миллиардов рублей в 2027 году. Таким        
образом, сокращения поддержки по реализации и выполнению НКО тех заданий,       
которые даются этим организациям, нет, есть рост.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Белых Ирина Викторовна.                   
                                                                                
Подготовиться Бессонову.                                                        
                                                                                
БЕЛЫХ И. В., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,         
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, для фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержка               
образования, развития и просвещения детей всегда в приоритете, во все           
времена. При докладе вы уделили этим задачам значительное время, и мы видим,    
что в проекте бюджета предусмотрены средства на ремонт и строительство школ,    
дошкольных учреждений, колледжей, на закупку школьных автобусов, мы видим       
продолжение финансирования горячего питания в начальных классах, и это          
правильно. Обращаю ваше внимание на то, что фракция очень большое внимание      
уделяет оздоровительному отдыху детей. По данному вопросу были проведены        
специальное заседание Совета Государственной Думы, "правительственный час", и   
были приняты серьёзные, важные решения для необходимой поддержки регионов в     
этом направлении.                                                               
                                                                                
Как вы относитесь к увеличению федеральной помощи регионам в целях обновления   
инфраструктуры для отдыха детей?                                                
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Ирина Викторовна, уважаемые депутаты! Действительно,   
некоторое время назад мы начали реализовывать эту программу, она оказалась      
результативной. У нас на следующий год предусмотрено 2 миллиарда рублей на      
поддержку детского отдыха и на создание инфраструктуры. Готовы ко второму       
чтению вместе с вами рассматривать вопрос дополнительного увеличения            
ассигнований на оздоровление, летний отдых детей.                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция КПРФ - Бессонов Евгений Иванович.     
                                                                                
Подготовиться Наумову.                                                          
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, есть поручение президента о строительстве 350       
спортивных комплексов на селе, но в бюджете, к сожалению, это сложно увидеть.   
                                                                                
Кроме того, президент заботится о пенсионерах. В пояснительных записках к       
бюджетным законопроектам пенсия индексируется на 7,3 процента, а тарифы ЖКХ     
растут на 11,7 процента, что явно ущемляет права пенсионеров. При проведении    
пенсионной реформы правительство брало на себя обязательства по повышению       
уровня пенсионного обеспечения и по доведению размера пенсии до 40 процентов    
зарплаты в соответствии с рекомендациями МОТ. В настоящее время динамика        
отрицательная по так называемому коэффициенту замещения - снижение с 34 до 27   
процентов, при этом ни из федерального бюджета, ни из Фонда национального       
благосостояния, который был создан для решения пенсионных вопросов, в           
Социальный фонд не запланировано трансферта в этом году.                        
                                                                                
Почему Минфин так относится к пенсионерам, количество которых убывает - до 1    
миллиона в год? И в чём причина... (Микрофон отключён.)                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Вопрос ясен, да. Уважаемый Евгений Иванович, уважаемые           
депутаты! Обеспечение пенсионеров пенсией, пенсионное обеспечение - наш         
приоритет. В следующем году с 1 января предусмотрена индексация пенсий как      
работающим, так и неработающим пенсионерам. Стоимость жилищно-коммунальных      
услуг - это часть индекса потребительских цен, наряду с ценами на               
продовольственные товары, наряду с ценами на услуги в сфере                     
жилищно-коммунального хозяйства, то есть ИПЦ включает в себя в том числе и      
стоимость индексации коммунальных услуг.                                        
                                                                                
В следующем году пенсии будут проиндексированы в соответствии с тем уровнем     
цен, который сложится по факту в 2024 году, по сегодняшним оценкам, это 7,3     
процента. Если будет изменение, соответственно, будет и доиндексация. Индекс    
потребительских цен как никакой другой учитывает все изменения стоимости на     
потребительском рынке - изменения цен на потребительском рынке, изменения       
стоимости коммунальных услуг, - поэтому это и взято в качестве индикатора для   
индексации пенсии. Так мы поступали в прошлые годы, в этом году, так мы         
предлагаем поступить и в следующем году. С 1 января пенсии будут                
проиндексированы на уровень инфляции.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция ЛДПР - Наумов Станислав Александрович.                      
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
У меня вопрос к Счётной палате.                                                 
                                                                                
Уважаемый Борис Юрьевич, вы обозначили риски, связанные с недополучением        
доходов бюджета при неблагоприятном развитии внешнеэкономической ситуации. В    
заключении Счётной палаты говорится о риске недопоступления порядка 400         
миллиардов рублей в ближайшие три года. На мой взгляд, это ещё заниженная       
оценка риска, поскольку есть риск недопоступления и в региональные бюджеты,     
потому что нужно иметь в виду, что программа поддержки экспорта... Как Андрей   
Михайлович сегодня отметил, мы слезли с нефтяной иглы, но нужно сделать очень   
много усилий, чтобы на уровне регионов сохранить экспортную ориентированность   
тех новых предприятий, которые выходят на множество внешних рынков              
дружественных стран. Есть программа центров поддержки экспорта.                 
                                                                                
Возможно, у вас есть какие-то другие предложения, как компенсировать вот это    
возможное снижение доходов от экспорта нефтегазовых продуктов?                  
                                                                                
КОВАЛЬЧУК Б. Ю. Спасибо за вопрос, Станислав Александрович. Действительно, мы   
обращали внимание на соответствующие риски. Я просто хочу напомнить, что у      
нас есть прогнозная цена на нефть и базовая цена на нефть. Летом этого года     
мы понижали уже прогнозную цену с 71,3 доллара за баррель до 65 долларов за     
баррель. На что мы обращаем внимание? Если посмотреть предыдущий трёхлетний     
контур, 2024-2026 годов, то разница между прогнозной и базовой ценами всегда    
была 10 долларов и выше. Если мы посмотрим на период 2025-2027 годов, то        
увидим, что все показатели уже ниже 10 долларов за баррель: в следующем году,   
если не ошибаюсь, - 9,7 доллара, а в 2027 году (с учётом индексации на 2        
процента базовой цены на нефть и снижения до 65 долларов за баррель             
прогнозной) эта разница будет порядка 4,3 доллара за баррель. А до этого была   
больше 10. Поэтому мы и говорим, что изменение конъюнктуры цен на мировых       
рынках, на которые иногда сложно повлиять, на фоне снижающейся подушки между    
прогнозной и базовой ценами может создавать риски, первое, недопоступления      
средств в ФНБ, это дополнительные нефтегазовые доходы, а второе - в случае      
пробивания базовой цены на нефть будет нехватка средств на выполнение           
основных обязательств бюджета. Мы не говорим, что это вероятный сценарий, но    
мы фиксируем снижение разницы между прогнозной и базовой ценами на нефть -      
вот на это Счётная палата обращает внимание. И динамика идёт в сторону          
уменьшения: с 2023 по 2027 год каждый раз эта дельта снижается.                 
                                                                                
В части риска недополучения доходов. Я услышал - 400 миллиардов. У нас          
было... ну, эта цифра близкая. Риск недополучения порядка 121 миллиарда мы      
видели на 2024 год. Это в том числе вопросы счёта НДС: Минфин более сдержанно   
подошёл к данному вопросу, а по данным налоговой службы, процент собираемости   
по НДС будет выше. И вопрос, по-моему, вывозной пошлины на газ. Вот здесь мы    
увидели набор рисков. Это 90 процентов всей суммы в 120 миллиардов, и если      
умножить на три года, то получится порядка 400 миллиардов рублей. Но есть       
моменты, когда Минфин, наоборот, более сдержанно подошёл к вопросу, например    
это связано с таможенными платежами, то есть прогнозы таможни выше, чем         
данные Минфина. Так что базово это носит сбалансированный характер.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Юрьевич.                                   
                                                                                
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Делягин Михаил          
Геннадьевич.                                                                    
                                                                                
Подготовиться Чемерис Розе Басировне.                                           
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, поскольку вы не ответили на мой вопрос на           
заседании фракции, вынужден его повторить: какую среднюю стоимость займов в     
процентах годовых, которую бюджет будет брать в 2025 году, вы заложили в        
проекте бюджета? Это с одной стороны. А с другой стороны, какую среднюю         
доходность в процентах годовых от использования остатков средств бюджета вы в   
него заложили на 2025 год? Понимаете, не рассказ о том, под влиянием каких      
объективных факторов вы будете отклоняться от расчётных параметров, - в этом    
вопросе все на вашей стороне, потому что все понимают, чем прогноз              
Минэкономразвития отличается от реальности, позвольте не цитировать здесь       
главу "ВТБ" лишний раз, - а два параметра: какую цену заёмных средств вы        
заложили в бюджете и какова доходность от размещения остатков средств           
бюджета?                                                                        
                                                                                
И кстати, правильно ли я понимаю, что цена отсечения в рамках бюджетного        
правила, как и на 2024 год, установлена на уровне, определённом западными       
санкциями, - 60 долларов за баррель без каких-либо отклонений или она           
другая?.. (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Михаил Геннадьевич, уважаемые депутаты! Со второго     
вопроса начну. Действительно, независимо от западных санкций у нас              
установлена уже и в этом году, и на следующий год, на следующую трёхлетку       
базовая цена - 60 долларов за баррель. Это так и есть.                          
                                                                                
Теперь возвращаясь к вопросу о стоимости размещения и стоимости привлечения.    
Средний размер ставки в Банке России, который учтён в расчётах федерального     
бюджета, в доходах и расходах, - 15,1 процента, горизонт, который нам           
изначально давал Центральный банк, - 14-16 процентов, то есть это среднее       
примерно. Мы размещаем, я уже на заседании фракции говорил, исходя из           
ключевой ставки минус 0,5, что связано с необходимостью формирования банками    
обязательных резервов, и у нас общий объём доходов от размещения средств -      
чуть более 950 миллиардов рублей. Привлекаем средства по ключевой ставке плюс   
та премия, которую от нас требуют финансовые организации, сегодня это около     
100-140 базисных пунктов. Вот такой счёт и был подготовлен, и учтён при         
расчёте бюджета на предстоящую трёхлетку.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Чемерис Роза Басировна.                      
                                                                                
Подготовиться Кармазиной.                                                       
                                                                                
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Антон Германович, добрый день! Как отмечает Счётная палата, по учреждениям      
отдельных главных распорядителей бюджетных средств наблюдается ежегодный рост   
на лицевых счетах учреждений неиспользованных остатков субсидий на выполнение   
государственного задания при ежегодном увеличении планируемых бюджетных         
ассигнований на указанные цели.                                                 
                                                                                
В связи с этим возникает вопрос: проводится ли анализ неиспользованных          
остатков соответствующих средств на лицевых счетах учреждений как источника     
финансового обеспечения дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях?   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемая Роза Басировна, у нас есть две категории учреждений    
- это казённые учреждения и бюджетные учреждения. Если бюджетные учреждения     
экономят ресурсы или зарабатывают внебюджетные средства, то у них появляются    
собственные деньги, которые направляются на реализацию тех полномочий, для      
осуществления которых и создано соответствующее учреждение. Если это казённое   
учреждение, то министерства и ведомства, если видят остатки, соответственно,    
учитывают их в следующем году, для того чтобы тоже обеспечить в полном объёме   
реализацию тех задач, для решения которых создано учреждение.                   
                                                                                
Поэтому ответ следующий. Учитывает ли ведомство остатки на лицевых счетах       
бюджетных учреждений? Учитывает, только в одном случае учитывает с точки        
зрения общей финансовой обеспеченности бюджетного учреждения, а в отношении     
казённого учреждения учитывает с точки зрения и финансовых взаимоотношений, с   
учётом финансовых результатов деятельности казённого учреждения.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Завершающий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" задаст Кармазина Раиса            
Васильевна.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Раиса Васильевна.                                                   
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, Президент Российской Федерации Владимир             
Владимирович Путин в указе от 7 мая "О национальных целях развития Российской   
Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" определил       
конкретные цели и задачи, устанавливающие векторы развития на предстоящий       
период. Во исполнение указа должны быть разработаны новые национальные          
проекты, предусматривающие поэтапное достижение реально измеримых               
результатов, которые увидят все граждане, с финансированием, определённым под   
эти задачи. Из вашего выступления, из выступления Андрея Михайловича мы         
услышали, что деньги на национальные проекты в бюджете заложены, но мы пока     
не видим в бюджете конкретных мероприятий: ни больниц, ни школ, ни других       
социальных объектов. Большинство выделенных средств лежит в резерве.            
Наверное, правильно, если 149 объектов не представили ПСД, средства должны      
лежать в резерве, а вот по остальным... (Микрофон отключён.)                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Вопрос понятен, Раиса Васильевна. Уважаемые депутаты,            
действительно, у нас часть средств, которые сегодня находятся в резервах,       
будет распределена ко второму чтению. Мы договорились, что все трансферты       
регионам - а вы называли в первую очередь такие социально значимые учреждения   
регионального, так сказать, значения - будут распределены, за исключением       
тех, у которых есть, ну, грантовая поддержка. Мы договорились, что каждый год   
будет дополнительное распределение.                                             
                                                                                
Сейчас правительство сформировало национальные проекты, определило конкретные   
объёмы финансирования и цели, разбило эти цели по конкретным срокам, и в        
рамках этих нацпроектов мы вместе будем отслеживать эффект от выполнения        
задач и от ресурсов, которые предназначены для решения задач. Ко второму        
чтению в рамках трёхсторонней комиссии распределим все так называемые мешки,    
доведём ассигнования до субъектов Российской Федерации и определим вместе       
соответствующие значения показателей от этих средств.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, переходим к выступлениям от фракций.                                   
                                                                                
Фракция КПРФ - Зюганов Геннадий Андреевич.                                      
                                                                                
Подготовиться Панешу Каплану Мугдиновичу, фракция ЛДПР.                         
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.                                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, в условиях жестокой войны на уничтожение, объявленной       
Русскому миру натовцами и американцами, нам надо одновременно, сразу победить   
на трёх фронтах: прежде всего, на геополитическом, на передовой, где, чтобы     
наступать, надо иметь трёхкратный перевес, и на социально-экономическом, где    
надо преодолеть недуги вымирания, нищеты, технологического отставания и         
обеспечить максимальную мобилизацию всех граждан и сплочение общества.          
                                                                                
Мы сегодня можем порадоваться и поздравить президента и всех нас: саммит        
БРИКС, который проходит в Казани, показал пример, что мы одерживаем             
историческую победу на геополитическом фронте, где впервые удалось сплотить,    
объединить великие цивилизации - российскую, китайскую, индийскую - при         
широкой поддержке азиатских, африканских и латиноамериканских стран. Это        
обеспечит нам перевес по всем остальным вопросам и обуздает американщину,       
которая просто распоясалась. Я считаю, что мы все вместе можем порадоваться     
этому.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поддержим Геннадия Андреевича. (Аплодисменты.)   
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А. Президент провёл 17 встреч, я посмотрел почти все, порадовался    
его работоспособности, форме, ну и настроению, которое царит там, оно           
вдохновляет и будет весьма победным.                                            
                                                                                
Что касается в целом подхода к сегодняшней теме. Я с интересом выслушал все     
доклады и вопросы и должен сказать, что впервые бюджет, даже в таких            
чрезвычайных условиях, во многом сбалансирован. Да, при обсуждении президент    
сказал, что бюджет сшит на суровую нитку, но у нас есть возможность добавить,   
если мы используем свой уникальный опыт.                                        
                                                                                
Какой опыт? Мы с вами сумели, объединив усилия, по сути дела, сорвать           
блицкриг - мы действовали вместе, это даёт свои результаты, - сумели отбить     
почти 20 тысяч санкций, и наша экономика и финансовая система выдержали.        
Думаю, ни одна страна такой удар не выдержала бы. Мы преодолели изоляцию -      
уже только сумасшедшие говорят об изоляции, её и в помине нет. Уже те, кто      
вчера косо на нас поглядывал, снова будут звонить и проситься на приём. По      
линии ВПК работаем в три смены, и ВПК даёт продукцию высшего качества. Наш      
Совет Думы, который посещает коллективы, не зря отправляется на Урал, я там в   
своё время служил в армии: там есть что посмотреть, это настоящая кузница и     
кузница нашей победы. Уже изгоняется "болонка" из наших университетов, и в      
школах занялись наконец патриотическим воспитанием. Всё это радует и отражено   
в той или иной степени в бюджете.                                               
                                                                                
Но хотел бы, товарищи, обратить внимание господина Силуанова, он у нас один     
из самых профессиональных финансистов: формирование бюджета на две трети идёт   
за счёт налога на добавленную стоимость, налоговых добавок на экспорт нашей     
продукции, увеличения тарифов и штрафов, а он должен увеличиваться за счёт      
экономики. И в этом отношении пора бы и олигархии поддержать нашу экономику и   
социальную сферу. На мой взгляд, даже в этих условиях она не желает             
раскошелиться.                                                                  
                                                                                
Хочу напомнить, сегодня 500 наших олигархов имеют 700 миллиардов долларов,      
это в переводе по нынешнему курсу - 63 триллиона, полтора бюджета, 40           
процентов всех финансовых активов у них в руках. Это у нас огромный резерв.     
Давайте проявлять волю, которую мы сейчас проявляем в международном плане, и    
на внутреннем рынке.                                                            
                                                                                
Какие проблемы и недостатки? Я всегда критиковал Андрея Михайловича, но в       
этот раз он выступал, как будто просится в КПРФ. Мы по тайному списку           
подумаем, может быть, рассмотреть на всякий случай...                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте поддержим Геннадия Андреевича, но не отдадим      
Андрея Михайловича в КПРФ. (Аплодисменты.)                                      
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А. Но на что хотел бы, чтобы взглянули критично? Президент           
считает, надо выходить на мировые темпы - наконец мы вышли, по этому году       
будет 3,9 процента. Прекрасно! Но смотрите, дальше опять сползаем ниже          
мировых, а это грубо нарушает нашу возможность реализовать все свои             
стратегические цели и задачи.                                                   
                                                                                
Рост инвестиций: да, в этом году 11 процентов, в следующем запланировано 11     
процентов, но смотрите дальше - опять ползём вниз. Это недопустимо, никаких     
оснований для этого нет!                                                        
                                                                                
Существенное снижение темпов роста зарплаты - никакого смысла, этого нельзя     
делать, её надо повышать, и будут платить налоги, работать, будут умнее,        
будет другая атмосфера в стране.                                                
                                                                                
Расходы бюджета 41,5 триллиона рублей - плюс 2 триллиона, это очень хороший     
прирост, но доля в ВВП сокращается. Остаётся больший простор для ворья, для     
тех, кто присваивает. Нельзя этого делать. В условиях войны всегда идёт         
аккумуляция ресурсов.                                                           
                                                                                
Вот я вам советую посмотреть "Правду" и "Советскую Россию", где сегодня         
опубликованы материалы нашего доклада - у нас пленум будет в субботу, - об      
опыте уникальном советской цивилизации в победе над фашизмом и японским         
милитаризмом. Просто посмотрите: 1943 год, разгар войны, третий год войны -     
17 процентов промышленность; 1944 год - бюджет свёрстан без дефицита; 1945      
год - каждый пятый рубль пошёл на науку и образование. Вот с кого пример надо   
брать, вот каким образом решать эти проблемы.                                   
                                                                                
Смотрим дальше. Импорт по темпам роста превышает, опережает экспорт - так не    
годится. Тогда не будет у нас импортозамещения.                                 
                                                                                
Смотрим инфляцию, кстати, это самый критический параграф: 19 процентов - это    
позор нашей финансово-экономической политики. Если вы не рассмотрите и срочно   
не поправите, вы эти издержки уже увидите в январе, феврале и марте. У нас      
целые отрасли посыплются, начиная от стройки и заканчивая                       
высокотехнологическими. Невозможно это делать.                                  
                                                                                
И ещё советую - кто у нас, Топилин выступал? - открыть и посмотреть инфляцию    
за десять лет. Там всего два года, когда были показатели около 4 процентов,     
пять лет - от 7 до 13 процентов. И не надо обожествлять этот показатель, это    
абсолютно неверный подход, он не позволяет в условиях войны решать насущные     
проблемы. Кстати, инфляция в Китае - 2 процента, в Америке - 5 процентов, в     
Европе - 3,6 процента. Нам надо просто понимать, что нас загоняют и ещё         
говорят про какие-то 20 процентов. Что у нас, сумасшедший дом?! Правда, я не    
знаю, кто больше вздувает, правительство или Центробанк, потому что на 20-30    
процентов поднять цену на овощи в сезон - это просто немыслимо, да и на тот     
же хлеб при таком урожае. Принимайте закон, который вносил Кашин и все наши,    
там готов целый пакет - ситуация резко изменится в лучшую сторону.              
                                                                                
Социальная политика. Мы не можем проводить... В условиях войны она              
проводилась идеально практически: 80 миллионов человек были на нормировании.    
В 1943-м разбили фашистов у меня на родине, на Орловско-Курской дуге, - сразу   
приняли решение: 19 миллионов детей остались или с матерью, или без родителей   
- в Суворовское, Нахимовское, ФЗУ, ремесленные, школы, им форму, пропитание -   
пожалуйста! И выросла та плеяда, которая подняла страну после войны и в         
космос прорвалась. Сегодня мы обязаны решать эти вопросы, их решение нельзя     
откладывать на завтра или на потом. Примите пакет законов, который Останина     
предложила, - у нас картина кардинальным образом изменится.                     
                                                                                
И ещё раз хочу, чтобы вы это услышали: невозможно обеспечить внутреннюю         
стабильность, если у вас 10 миллионов и дальше будут жить на 14 тысяч рублей    
и менее - это не жизнь, это полуголодная смерть; если 20 процентов граждан,     
20 процентов страны, собственно говоря, тратят только на еду - значит, они не   
развиваются; если 60 процентов не имеют никаких сбережений и одновременно не    
могут купить товары длительного пользования - значит, они не могут растить и    
воспитывать своих детей в современных условиях.                                 
                                                                                
И одновременно загоняют страну в долги, сплошь и рядом одна реклама. 50         
миллионов должны банкирам, нахватали уже 35 триллионов долгов и дальше          
усугубляют своё морально-политическое состояние. Это всё регулируется...        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А. Добавьте минутку, вторую, уж больно важный вопрос                 
рассматривается.                                                                
                                                                                
Мы готовы вас максимально в этом поддержать. У нас пакет законопроектов есть.   
                                                                                
ЖКХ. Кстати, прекрасно Хуснуллин, Файзуллин вчера выступали: просто             
интересно, знают проблемы, слушают, умеют. Но в большой и холодной стране       
никакой частник вам не обеспечит нормальную эксплуатацию - никогда! Он не в     
состоянии это сделать. Что нам ждать снова?.. У нас 15 городов замерзало в      
Московской области, завтра посыплются другие. 60 процентов труб изношено, их    
невозможно в один день заменить, и он не будет их вам менять. Поэтому нам       
надо отлаживать здесь... И ещё накапливается жильё, которое приходит в          
аварийное состояние. Если так продолжится, у нас будет 40 миллионов             
квадратных метров к 2030 году. Надо минимум 4 триллиона рублей, чтобы их        
отремонтировать.                                                                
                                                                                
Образование, здравоохранение, наука и всё остальное - это главные приоритеты,   
и, если мы не удвоим сюда вложения, мы не будем самыми умными и передовыми, а   
следовательно, самыми успешными. Всё это заложено в послании президента. В      
прошлый раз мы предлагали бюджет развития, и, если бы вы его поддержали,        
сейчас у нас голова не болела бы - вносили и Кашин, и Харитонов, и              
Коломейцев, все наши комитеты. Мы встретились с президентом перед Новым         
годом, я разложил все таблицы, и он, выступая, 7 триллионов добавил на          
социалку и ЖКХ. Ну и тот бюджет, который принимали, сразу полетел, его          
пришлось полностью корректировать. Давайте сейчас примем эти решения! У нас     
назрело и перезрело это решение.                                                
                                                                                
В целом высокотехнологические отрасли. Мы в прошлый раз уговорили Мишустина -   
прекрасно отреагировал. Смотрю, радиоэлектроника... Ну почему не прислушаться   
к Савицкой? У неё гениальные идеи, великолепные, интересные. Сейчас она         
подходила к Силуанову - я надеюсь, что он поддержит нас.                        
                                                                                
И госдолг. Имейте в виду, долг ещё никого ни разу не обогатил: берёшь чужие,    
а отдаёшь свои и навсегда. Не обогатил. И если у вас только проценты по         
долгам... (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А. ...проценты по долгам будут 3 с лишним триллиона, а вы берёте и   
их опять туда - ну, от этого ничего больше не прибавится. Можно прикрываться    
чем угодно, но нам, богатейшей стране мира, которая способна производить всё,   
нет смысла залезать в долги.                                                    
                                                                                
Мы в этот раз, понимая, что главные позиции - это государственное управление,   
государственная безопасность и государственная оборона, максимально поддержим   
эту линию. Но в целом, считаем, социально-экономическая политика должна в       
конце концов вылезти из этой ельцинско-гайдаровской вороватой разрушительной    
колеи, которую протоптали.                                                      
                                                                                
Мы воздержимся при голосовании и будем максимально дальше нажимать, чтобы во    
втором чтении вы приняли наши предложения. (Аплодисменты.)                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.                              
                                                                                
Слово предоставляется от фракции ЛДПР Панешу Каплану Мугдиновичу.               
                                                                                
Подготовиться Бабакову.                                                         
                                                                                
ПАНЕШ К. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В современных     
геополитических и геоэкономических условиях очень важно найти золотую           
середину и представить сбалансированный бюджет, который сегодня мы видим на     
рассмотрении.                                                                   
                                                                                
Основатель ЛДПР Владимир Жириновский говорил всегда: наша экономика может       
быть только милитаризованной. И сегодня мы видим беспрецедентные цифры          
расходной части бюджета на следующий год - 41 триллион рублей, и основная       
часть этих средств будет направлена на оборону и национальную безопасность.     
Мы поддерживаем предусмотренные объёмы бюджетных ассигнований, понимая, что     
эти средства пойдут на развитие Вооружённых Сил, на реализацию основных         
стратегических социальных задач и динамичное развитие технологического          
суверенитета.                                                                   
                                                                                
Леонид Слуцкий на встрече с министром финансов подчеркнул, что ЛДПР, партия     
конструктивной оппозиции, будет не просто голосовать, а должным образом         
оценивать бюджет, вносить поправки от фракции. Никто не ожидал, что удастся     
подготовить такой бюджет в столь непростых условиях, - дальше будем все         
вместе решать поставленные задачи, взаимодействие с Минфином будет идти         
дальше в более плотном режиме.                                                  
                                                                                
Наша встреча в Государственной Думе с Антоном Германовичем проходила в очень    
позднее вечернее время. В это время в одном из регионов Дальневосточного        
округа была глубокая ночь, и женщина - там живут сильные женщины - по           
видеосвязи объяснила проблемы, которые невозможно решить на уровне региона.     
Министр дал своё видение решения вопросов и взял эти вопросы на контроль.       
Такой подход решает насущные проблемы.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, федеральный бюджет увеличивается как по доходам, так и по    
расходам. Основные ресурсы, как я уже сказал, сосредоточены на реализации       
национальных целей - это в первую очередь победа в СВО, выполнение              
обязательств перед людьми для обеспечения устойчивого развития страны и         
повышения уровня жизни граждан. Уже не раз было сказано, что бюджет на          
следующий год будет более 40 триллионов рублей, в 2026 году это уже 42          
триллиона рублей, в 2027 году - более 43 триллионов рублей. Это говорит о       
том, что за последние четыре года бюджет вырос в 2 раза: в 2020 году он         
составлял чуть менее 19 триллионов рублей. Это прогресс, в котором мы все       
вместе участвуем. Наши инициативы всегда направлены на то, чтобы доходная       
часть нашего бюджета увеличивалась, расходная часть была эффективно             
использована и каждый рубль был правильно направлен. В качестве предложений     
по дополнительным источникам мы не раз говорили, что нужно поднимать            
налоговую ставку НДФЛ для мигрантов, при сдаче экзамена нужно ввести            
госпошлину, и эти дополнительные средства нужно отправлять в муниципалитеты,    
где регистрируются мигранты.                                                    
                                                                                
Нерешённых вопросов остаётся очень много. Это вопросы в сферах                  
здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, и по этим   
вопросам у нас есть предложения. Наши предложения по увеличению бюджетных       
ассигнований для поддержки села внесены в проект постановления                  
Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении. Мы говорим,      
что необходимо увеличить ассигнования на обеспечение комплексного развития      
сельских территорий, на мелиорацию земель и льготы на приобретение              
сельхозтехники, на лизинг. Правда, каждый год по этому направлению идёт         
увеличение расходной части, но лишними дополнительные ассигнования для села     
не будут: у нас территория большая, страна большая, нам надо населять её        
людьми, развивать нашу страну, развивать наши территории.                       
                                                                                
На реализацию нацпроектов в шестилетней перспективе запланировано 40            
триллионов рублей - огромные цифры, вдвое больше, чем за последние пять лет.    
Данные средства должны повысить качество жизни наших граждан, создать новые     
рабочие места и стимулировать экономический рост при условии, что каждый        
рубль будет эффективно израсходован. Для этого у нас есть главный инструмент    
- парламентский контроль. Совместно с правительством и Счётной палатой нам      
надо работать в этом направлении.                                               
                                                                                
Очевидно, что федеральный бюджет социально ориентирован: в нём заложены         
средства на помощь гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации,         
предусмотрены ассигнования на развитие системы ухода за пожилыми и              
инвалидами, адресная поддержка беременных женщин и семей с детьми. Нам          
необходимо добиваться улучшения демографической ситуации, и в документе         
предусмотрено 37,5 миллиарда рублей на поддержку региональных программ, но,     
на наш взгляд, этого будет, безусловно, недостаточно. Наша фракция выступала    
с инициативой, чтобы стипендия для студентов была не ниже МРОТ, но тут тоже     
мы не нашли поддержки, на следующий год индексация только на 4,5 процента.      
                                                                                
Также предлагаем рассмотреть - наш коллега задавал вопрос - выделение           
бюджетных ассигнований на поддержку экспорта продукции субъектов МСП с          
использованием региональной инфраструктуры центра поддержки экспорта в рамках   
национального проекта "Международная кооперация и экспорт". Регионы             
действительно просят об этом.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы поддержим в первом чтении законопроект о федеральном      
бюджете на будущую трёхлетку, будем готовить - они уже готовы - наши            
поправки, будем их отстаивать. А критикам хотим сказать, что данный бюджет      
является бюджетом президента, бюджетом победы. Владимир Путин в преддверии      
форума БРИКС сказал: "Российская армия, безусловно, становится не просто        
одной из самых высокотехнологичных, но и самых боеспособных... Мы готовы к      
продолжению этой борьбы. И победа будет за нами". Вместе победим!               
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.                               
                                                                                
Фракция ЛДПР определилась с позицией - она поддержит законопроект о бюджете.    
Фракция КПРФ воздержится при голосовании.                                       
                                                                                
Позиция фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - пожалуйста, Бабаков         
Александр Михайлович.                                                           
                                                                                
Подготовиться Дёмину Александру Вячеславовичу.                                  
                                                                                
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция           
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                                              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Кардинальные изменения        
внешнеполитической ситуации, равно как и существенные коррективы во             
внутренней политике заставляют поставить вопрос о необходимости существенной    
трансформации политэкономических основ бюджетного процесса. И коллеги из        
Минфина, и депутаты, которые работали над документом, сделали всё возможное и   
невозможное, чтобы федеральный бюджет наиболее полно отвечал требованиям        
момента.                                                                        
                                                                                
Однако принципиальные подходы, которыми должны были руководствоваться все       
участники этой работы, оставались в рамках прежней денежно-кредитной            
парадигмы, которая наиболее точно была выражена известным политическим          
деятелем прежней эпохи Маргарет Тэтчер: "У государства нет иных денег, кроме    
денег налогоплательщиков". Что есть и совершенная правда, и абсолютная ложь     
одновременно. Да, у государства нет иных денег, кроме денег                     
налогоплательщиков, если у государства либо вообще нет возможности или права    
создавать новые деньги, либо это право радикально ограничено. Так устроена      
система англосаксов.                                                            
                                                                                
Самые мощные азиатские экономики - Китай и Япония - формально придерживаются    
того же правила, но в реальности его игнорируют, камуфлируя процесс создания    
новых денег государством якобы гигантским государственным долгом, который       
является таковым лишь по форме, а по сути это бухгалтерское оформление          
государственной эмиссии под развитие. Не существует ни физических, ни           
каких-либо иных причин, по которым государство не может себе это право          
вернуть. Например, в российском случае мы сами себе мешаем, продолжая           
придерживаться прежних либеральных доктрин о независимом Центральном банке и    
опасности так называемой необеспеченной эмиссии, что тоже есть страшилка, не    
имеющая физического основания.                                                  
                                                                                
Мы принимаем бюджет не акционерного общества "Российская Федерация", а          
государства Российская Федерация. Государство качественно отличается от         
любого акционерного общества тем, что имеет собственный эмиссионный центр, то   
есть имеет возможность не зарабатывать деньги, как коммерческое предприятие,    
а непосредственно создавать их под собственное развитие. И цели государства     
не коммерческие, не прибыль и не иные финансовые результаты, цели государства   
- благосостояние народа, возможности развития, самореализации его граждан,      
комфортная среда обитания. Государство - есть источник всей денежной массы,     
которая есть основной инструмент управления всеми предприятиями страны, да и    
вообще всей материальной жизнью.                                                
                                                                                
А деньги - это буквы, которыми пишутся экономические тексты. Никакие            
сверхэффективный проект или гениальное изобретение физически не существуют до   
тех пор, пока они не профинансированы. Фондирование - это выдача разрешения     
на привлечение ресурсов для реализации таких проектов. Поэтому реальными        
ограничениями эмиссии могут быть только ресурсы, компетенции и                  
социально-экономические проекты, целесообразные с точки зрения общества.        
Денег не может быть мало, если ресурсов и компетенций в достатке, а проекты     
разрабатываются на системной и долгосрочной основе. Если мы хотим               
экономически развиваться, то реальная денежная масса должна постоянно и         
энергично расти. Управляемое проектное увеличение реальной денежной массы       
автоматически означает рост числа и объёма реализуемых проектов, рост           
компетенций, производительности и рационального потребления. Вот это и есть     
крепкие финансы - финансы, обеспечивающие постоянный, сбалансированный и        
быстрый экономический рост.                                                     
                                                                                
Способность государства контролировать суверенное создание денег под нужды      
экономики - это самый мощный политический и экономический ресурс. Это и есть    
главный признак экономического и финансового суверенитета. Центробанк и         
Минфин являются ключевыми структурами, которые имеют даже больше возможностей   
для обеспечения роста экономики, чем правительство. Поэтому независимый от      
национального правительства Центральный банк - это нонсенс, навязанный нам в    
известное время по известным причинам. И эту ситуацию надо менять, причём не    
столько по форме, сколько по существу.                                          
                                                                                
Нам следует забыть о трёх главных заблуждениях, которые прямо вытекают из       
ошибочного отношения к бюджету как к бюджету корпоративному, а то и вовсе       
семейному.                                                                      
                                                                                
Первое заблуждение: бюджет должен быть непременно сбалансированным или даже     
профицитным. Профицитный бюджет - это просто изъятие ресурсов из реальной       
экономики, а сбалансированный бюджет - это радикальное торможение развития.     
                                                                                
Второе заблуждение: госдолг должен покрываться непременно через размещение      
гособязательств на так называемых рыночных условиях. Такое размещение есть      
форма рентного платежа собственным банкам и иным владельцам денег,              
экономический смысл такой ренты непонятен.                                      
                                                                                
И наконец, третье заблуждение: есть некие избыточные доходы, которые следует    
накапливать в разного рода кубышках на чёрный день. Вообще, накопление рублей   
физически бессмысленно, это просто накопление знаков на серверах, знаков,       
которые могут быть в любое время немедленно созданы по обоснованному запросу.   
                                                                                
Если отказаться от ложного постулата, что у государства нет иных денег, кроме   
налогов, то сама логика бюджетного процесса становится иной. Например, мы       
получаем возможность подходить к налогам не только с фискальной точки зрения,   
то есть так, чтобы собрать как можно больше денег с тех, с кого можно           
собрать, мы можем их рассматривать с точки зрения стимулирования того или       
иного экономического поведения. В частности, надо сосредоточиться на изъятии    
ренты, особенно монопольной, равно как и монопольных прибылей, а также на       
легко собираемых унифицированных оборотных налогах. А сам бюджет может стать    
не только способом перераспределения, но и мощнейшим инструментом развития. В   
так называемых демократиях или автократиях во всём мире хорошо известно, что    
наиболее эффективными мерами по борьбе с инфляцией, неполной занятостью и       
низкими доходами являются увеличение госрасходов, субсидий и грантов. Это       
полная противоположность крайне спорному постулату, что для борьбы с            
инфляцией требуются снижение расходов бюджета и ужесточение денежно-кредитной   
политики. Это никогда не было доказано эконометрикой практически ни в одной     
стране.                                                                         
                                                                                
Более того, сейчас во время СВО нам фактически навязывается ложный и весьма     
опасный арбитраж между ВПК и социальной сферой, дескать, хотите производить     
больше оружия - затягивайте социальные пояса. По сути в неизменных ценах так    
и происходит, однако в реальности нет никакой физической необходимости в        
таком противопоставлении: мы можем и оборонку развивать, и социальную сферу     
наполнять полновесными целевыми рублями, полностью обеспеченными товарами и     
услугами. Если угодно, социальные расходы есть рост внутреннего рынка,          
увеличение его ёмкости. Ресурсов у нас точно хватает и будет хватать впредь.    
Уж если мы можем ежегодно дарить миру избыточный экспорт на 100-200             
миллиардов долларов, а это в рублях 10-20 триллионов по нынешнему курсу, то     
добавить пару-тройку триллионов на социальную сферу мы точно в состоянии.       
Подчеркну со всей определённостью, что я не считаю инфляцию приемлемым злом,    
которое можно допустить ради более быстрого экономического роста, - всё с       
точностью до наоборот: мы предлагаем снижение инфляции почти до                 
статпогрешности.                                                                
                                                                                
Итак, о бюджетном дефиците. Это не опасность, а нормальный способ добавления    
денег в экономику. Бюджетный дефицит - это целевой кредит на развитие,          
выдаваемый государством самому себе. В последние три года мы наблюдаем          
наглядно, как большие бюджетные расходы на развитие, то есть государственные    
инвестиции, а не расходы, приводят к стремительному и немедленному увеличению   
доходной части самого бюджета, причём нерентной, ненефтегазовой части. Эта      
часть достигла, как уже было здесь сказано, порядка 72 процентов общих          
доходов федерального бюджета. Уже даже с новых территорий, которые начали       
восстанавливаться буквально вчера, доходы бюджета превысили 118 миллиардов      
рублей в этом году. Причина этого элементарна: каждый инвестированный           
государством рубль, причём идущий как на производство, так и на потребление,    
уже в момент его траты создаёт встречный налоговый и акцизный поток. Это        
высочайшая эффективность.                                                       
                                                                                
Пора прекратить шантажировать российское общество и политическое руководство    
тем, что рост бюджетных расходов якобы требует экспорта и девальвации рубля.    
До тех пор пока внешнеторговое сальдо в плюсе, экспорт и сбор налогов имеют к   
балансу денежной и товарной массы лишь второстепенное отношение. Покрывать      
возникающий технический дефицит следует техническими займами от госбанков при   
условии возврата этими госбанками в бюджет процентного дохода. И разумеется,    
одновременно необходимо сохранять валютный контроль, не допускать оставления    
валютной выручки за границей, значительно, резко снизить ключевую ставку ЦБ,    
эффективно управлять курсом рубля.                                              
                                                                                
Дефицит бюджета оформляется как государственный долг, и это понятие давно       
приобрело семантически искажённый смысл. Словом "долг" в прямом смысле          
следует называть только такое состояние, когда кредитор и дебитор - это два     
разных юридических или физических лица, только в этом случае возникает          
обязательство, имеющее те или иные цену, сроки и условия исполнения. Если же    
кредитор и дебитор, как в нашем случае, - это одно и то же государство, то      
слово "долг" следует понимать условно, как привычный словесный оборот, а не     
как обозначение реально существующих обязательств по возврату финансовых        
средств. Сказанное звучит столь элементарно, что я даже не понимаю, как это     
не доходит до финансовой сферы.                                                 
                                                                                
Сегодня нет никаких рациональных причин опасаться долга государства самому      
себе. Такой долг есть лишь реестр, журнал госкредитной эмиссии, а реальным      
ограничением размера такого долга является лишь способность увеличивать         
строительство жилья и производить товары. На инфляцию способ покрытия           
увеличенных бюджетных расходов не влияет никак. Наш внутренний госдолг просто   
микроскопический - не более 15 процентов ВВП, но его... (Микрофон отключён.)    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
БАБАКОВ А. М. ...но его обслуживание обходится фантастически дорого - около 9   
процентов доходной части бюджета. Доходность по последним облигациям            
федерального займа вообще космическая - 18,42. Это плата за что? У нас в        
Замбии эти проценты ниже. Простите, но из-за наших с вами либеральных           
заблуждений мы кредитуем сами себя, но платим за это фантастическую ренту       
нашим же собственным банкам, причём в большинстве своём государственным,        
отказываясь от повышенного налога на возникающую сверхприбыль банковской        
сферы.                                                                          
                                                                                
Конечно, можно назвать всё сказанное некой философией, отвлекающей от дележа    
конкретных денег. Но прошу услышать: мы ограничиваем себя сами, мы остаёмся     
во власти верований, а не нормальной экономической науки. У нас бюджетный       
инвестиционный пирог может быть многократно больше прямо сейчас - надо лишь     
просто разрешить себе это. Надо начинать готовить перестройку всей финансовой   
системы, включая бюджетный процесс, по новым принципам и правилам, по           
правилам государственного банковского дела. ЦБ и госбанки должны стать          
институтами развития, государство должно вернуть себе право и способность       
создавать новые деньги на развитие.                                             
                                                                                
Давайте уже во втором чтении обсудим консервативный эксперимент: заложим        
дефицит бюджета хотя бы 3 процента ВВП, как в той же консервативной Европе, а   
это дополнительно почти 6 триллионов рублей, и половину платежей по ОФЗ и       
процентным субсидиям даже не изымем, а отложим на более поздний период, это     
ещё 2 триллиона. В сумме это около 8 триллионов рублей дополнительно к          
имеющемуся бюджету, это на треть больше, чем все предусмотренные инвестиции     
на нацпроекты, или на четверть больше, чем средства по всему разделу            
"Социальная политика" на 2025 год. Кстати, безопасный уровень госдолга - это    
около 60 процентов ВВП.                                                         
                                                                                
Наш президент сказал: безопасность страны - это ВПК и экономика. И нам нужна    
новая экономическая идеология для укрепления российского суверенитета.          
                                                                                
Мы будем воздерживаться. (Аплодисменты.)                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.                            
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович.                            
                                                                                
Подготовиться Макарову.                                                         
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем      
проект бюджета. Мы с правительством проделали огромную работу, смотрели         
каждое направление, каждый проект - нужно это или не нужно, - и получился       
хороший документ, но время сделать его ещё лучше у нас есть.                    
                                                                                
И "НОВЫЕ ЛЮДИ" будут вносить поправки, чтобы обеспечить технологическое         
лидерство в отраслях, где мы точно можем добиться результата. Мы предлагаем     
выделить больше денег на исследования в области искусственного интеллекта, на   
разработку современных дронов. У нас уже есть хорошие наработки, и эту работу   
нужно усиливать, чтобы войти в топ стран по автоматизации и роботизации. Для    
этого у нас есть очень сильная математическая школа и передовой сектор IT.      
                                                                                
Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" всегда выступает за то, чтобы находить дополнительные       
источники пополнения бюджета, и одним из таких источников могут стать           
региональные центры поддержки экспорта. Они уже показали свою высокую           
эффективность: только в Республике Коми поддержка регионального центра          
позволила малому бизнесу заключить экспортные контракты на сумму более 20       
миллионов долларов. Более того, по данным РЭЦ, каждый вложенный в них рубль     
возвращается в бюджет почти в двукратном размере. Мы считаем, что               
финансирование нужно заложить и на следующий год. Нужно искать такие            
источники, которые будут мультиплицировать вложения и приносить                 
дополнительный доход.                                                           
                                                                                
Сегодня в стране нет лишних денег, и поэтому правильное решение - отложить      
новые крупные стройки на 2028 год. Финансирование новых проектов будет          
сокращаться на 100 миллиардов рублей каждый год, и фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" не      
раз говорила, что в текущих условиях нужно сначала закончить уже начатые        
объекты, а только потом финансировать новые. На следующие пять лет              
финансирование нацпроектов увеличится практически в 2 раза, до 40 триллионов    
рублей. За каждую трату есть ответственный. И мы эти деньги тратим не ради      
того, чтобы потратить, а вкладываем в будущее, в людей. Это идеи, которые       
"НОВЫЕ ЛЮДИ" отстаивали с момента прихода в Государственную Думу, и теперь      
вместе с нами здравый смысл пробивает себе дорогу.                              
                                                                                
Два самых важных для нас направления - это образование и здравоохранение. Они   
остаются в приоритете, и мы видим, как в дополнение к базовым 60 миллиардам     
рублей добавят ещё 15 миллиардов в год на капитальный ремонт школ, 92           
миллиарда - на строительство новых школ, 40 миллиардов рублей за три года       
добавят на ремонт детских садов, 50 миллиардов - на оснащение и ремонт          
техникумов, а на создание университетских кампусов мирового уровня на           
2025-2027 годы будет направлено более 140 миллиардов рублей. Ещё 121 миллиард   
рублей направят на модернизацию первичного звена здравоохранения, это самая     
востребованная часть медицинской службы: поликлиники, фельдшерско-акушерские    
пункты, женские консультации и скорая помощь. Больше 687 миллиардов рублей      
дополнительно выделят фонду "Круг добра", который помогает детям с              
хроническими редкими заболеваниями.                                             
                                                                                
Серьёзные средства также заложены на поддержку нашей промышленности - на        
станкостроение, роботизацию. В условиях нехватки рабочих рук только             
автоматизация и роботы помогут нам избавиться от мигрантозависимости и          
повысить производительность труда, а с ней и уровень зарплат. За три            
следующих года 3,8 триллиона рублей направят на нацпроект по развитию           
автомобилестроения, сельскохозяйственного и специализированного                 
машиностроения, 234 миллиарда рублей - на нацпроект по станкостроению, 175      
миллиардов рублей - на развитие радио- и микроэлектроники. Плюс с 2025 года     
вводится федеральный инвестиционный налоговый вычет - это дополнительные        
деньги, которые смогут потратить на развитие и модернизацию производства, ещё   
один хороший инструмент для роста и развития промышленности.                    
                                                                                
Спасибо коллегам из правительства и из других фракций за продуктивную работу.   
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддерживает проект бюджета и будет голосовать за.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.                          
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Макаров Андрей Михайлович. Завершающее выступление.   
                                                                                
Затем ответное слово, ответы Антона Германовича Силуанова, официального         
представителя правительства по данному вопросу, на вопросы, которые звучали в   
ходе выступлений представителей фракций.                                        
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" доверила мне высказать свою позицию по обсуждаемому             
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Знаете, наверное, мы все разные. Строго говоря, из выступлений и так видно,     
что мы разные, поэтому мне хотелось бы сейчас от имени фракции говорить не о    
том, что нас разъединяет, а о том, что нас объединяет. А объединяет нас         
послание президента, объединяют нас люди, которые нас сюда послали и которые    
твёрдо верят... Вот помните награждение тех семей, чьи дети отдали свои         
жизни, чтобы мы могли здесь всё это обсуждать? Они просили нас об               
ответственном подходе. И вот мне кажется, обсуждение этого бюджета как раз и    
говорит о том, что вот этот ответственный подход объединил всех.                
                                                                                
Сейчас на экраны будут выведены положения послания* и то, как они обеспечены,   
потому что для нас, я думаю, для всех фракций, конечно же, послание             
президента, его финансовое обеспечение наверняка самое главное. Вот будет       
показан пункт и миллиарды, а мне сейчас хотелось бы говорить о том, что стоит   
за этими миллиардами, потому что послание президента не про миллиарды и         
триллионы, оно про людей. И вот то, что мы сейчас видим, я хотел бы просто      
перевести на простой человеческий язык.                                         
                                                                                
Материнский капитал в сфере социальной политики (ну, размеры не буду            
напоминать, их все знают: 676 тысяч, 217 на второго) - у нас с вами в           
следующем году им воспользуются 1 миллион 736 тысяч семей. Долговременный       
уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами - им воспользуются 536        
тысяч человек. Социальный контракт, это на самом деле забота о тех, кто         
больше всего нуждается, - 900 тысяч наших граждан. Пособие в связи с            
рождением и воспитанием ребёнка - 9,9 миллиона человек. Больничный для          
молодых родителей, помните, у нас молодые родители не могли получать 100        
процентов по больничному? То есть проблема колоссальная была, когда принимали   
этот закон, решали - так вот, мы с вами решили это здесь, в этом зале: 208      
тысяч молодых ребят, у которых уже есть дети, в следующем году смогут этим      
воспользоваться.                                                                
                                                                                
"Земский доктор" - помните, как проходила программа? Следующий год - 4201       
врач и 1805 фельдшеров. Я сейчас просто называю конкретные цифры, вот сколько   
людей.                                                                          
                                                                                
Капитальный ремонт детских садов - 837 детских садиков будут отремонтированы.   
Будет построено не менее 100 новых детских садов, будет построено не менее      
150 школ. Капитальный ремонт школ - будет отремонтировано 3208 школ. Я          
специально называю точные цифры, потому что именно эти цифры стоят за теми      
сотнями миллиардов и триллионами, которые мы видим в бюджете.                   
                                                                                
Школьные автобусы - помните, мы говорили, как это важно, и как все боялись,     
что это программа будет свёрнута? Не менее 3 тысяч автобусов ежегодно на        
протяжении следующих шести лет, новых автобусов, которые повезут детей.         
                                                                                
Классное руководство - помните, как обсуждали выплаты за классное               
руководство, по 10 тысяч для наших учителей? 860 тысяч классных руководителей   
и 97 тысяч кураторов в колледжах получат эти деньги. Помните, говорили: да      
ладно, предвыборное это всё... Как предвыборное?! Это было наше с вами          
решение - обеспечить это, и это продолжается, государство выполняет свои        
обязательства.                                                                  
                                                                                
"Земский учитель" - мы об этой программе сколько говорили! Помните, сколько     
здесь было сломано копий, когда это обсуждалось? 1387 учителей воспользуются    
этой программой в следующем году.                                               
                                                                                
Культура. Вы знаете, на самом деле это образец того, как должны работать Дума   
и правительство. Кстати, это отношения нашего Комитета по культуре с            
Министерством культуры, когда действительно вот всё... вопрос не в том, как     
отказать, а в том, как решить проблему. Вот 37 музеев, 120 библиотек, 2673      
школы искусств, 5096 кинозалов - это всё в бюджете. Программа "Пушкинская       
карта" - 10 миллионов молодых ребят в возрасте от 14 до 22 лет. "Земский        
работник культуры" - на самом деле вот там, в глубинке, всё это не будет        
работать, если там не будет тех, кто влюблён в культуру и, строго говоря, за    
небольшие деньги готов работать в глубинке. Этой программой у нас               
воспользуются 2568 человек.                                                     
                                                                                
Туризм. Проект "Пять морей..." - ну, казалось бы, всё большое и так далее.      
Помните, как нас изолировать-то пытались, говорили про изоляцию? В следующем    
году к нам приедет - и я уверен, что эта цифра будет перекрыта, и есть ещё      
наш внутренний туризм, люди поехали по своей стране и увидели, насколько она    
красива, - 116 миллионов 800 тысяч туристов. Да когда была такая цифра?!        
                                                                                
Развитие инфраструктуры и транспорта, благоустройство набережных, парков.       
Послушайте, нам к 2030 году - президент сказал горизонт планирования            
расширить - 30 тысяч общественных территорий надо сделать. На самом деле        
времени мало - всего шесть лет на создание 30 тысяч общественных территорий.    
А 1600 проектов у нас идёт по проекту "Формирование комфортной городской        
среды". Это тоже в бюджете.                                                     
                                                                                
Современная городская среда, дворы - ежегодно по 35 миллиардов на это пойдёт,   
ежегодно. Что это значит? Ежегодно будет благоустраиваться 5 тысяч объектов в   
регионах - не здесь. Здесь, в пределах Бульварного кольца, и так всё хорошо.    
Это в регионы пойдёт, туда пойдёт, там будет улучшение.                         
                                                                                
И то, что мы обсуждали по коммунальной инфраструктуре, - а я уверен, мы         
вернёмся к тому, что обсуждали вчера по коммунальной инфраструктуре, - уже      
сейчас заложено, задача поставлена, чтобы улучшение оказания коммунальных       
услуг коснулось до 2030 года 20 миллионов человек. Это и водоснабжение, и       
ликвидация аварийного жилья. Я могу перечислять и перечислять все эти           
вопросы.                                                                        
                                                                                
А посмотрите, общественный транспорт - вот общественный транспорт: автобусы,    
троллейбусы, трамваи - 40 тысяч автобусов, троллейбусов и трамваев! Это я       
называю сейчас то, что у нас реально, я подчёркиваю, реально стоит за теми      
цифрами бюджета, о которых мы говорим.                                          
                                                                                
А ещё зарплаты бюджетников - будет проводиться эксперимент. Как боялись,        
будет это или не будет, - будет. Я отвечаю на этот вопрос: будет! Это то, что   
мы с вами должны сделать.                                                       
                                                                                
Коллеги, я привёл на самом деле лишь несколько примеров. А теперь - может       
быть, потому, что у нас всегда же вопрос, а как там здравоохранение, как        
социальная политика, - давайте посмотрим просто общие цифры. Это на самом       
деле важно. Я говорил о конкретике, а теперь, как это выглядит уже в цифрах     
бюджета, что это в деньгах, в чём выражается?                                   
                                                                                
Покажите, пожалуйста, 9-й слайд.                                                
                                                                                
Финансовое обеспечение расходов на социальную политику у нас увеличивается по   
сравнению с 2024 годом более чем на 11 процентов. А если мы возьмём 2019-й,     
вот этот последний год перед ковидным, сравним с ним, то увидим, что расходы    
увеличиваются более чем на 80 процентов. Понимаете? Это вот то, что касается    
социальной политики.                                                            
                                                                                
Здравоохранение. Расходы на здравоохранение из всех источников по сравнению с   
2024 годом вырастут на 15 процентов, это 1 триллион рублей, чтобы мы            
понимали, что происходит. Только в федеральном бюджете по сравнению с 2019      
годом расходы на здравоохранение увеличились в 2,6 раза.                        
                                                                                
Образование. Расходы на образование из всех источников вырастут почти на 10     
процентов, по сравнению с 2019 годом - на 73 процента. Расходы на образование   
из федерального бюджета за это же время увеличились более чем на 90             
процентов.                                                                      
                                                                                
Культура и кинематография. Расходы по сравнению с предыдущим годом увеличены    
более чем на 11 процентов, по сравнению с 2019 годом - более чем на 90          
процентов.                                                                      
                                                                                
И так можно говорить по каждому разделу. Давайте по ЖКХ ещё - поскольку про     
ЖКХ говорили, просто хочу привести цифру. Послушайте, на ЖКХ мы выделяем        
денег в 3 раза больше, чем было в 2019 году, а это последний предкризисный      
год, который считается благополучным. Сейчас в 3 раза больше денег выделяется   
на ЖКХ, и мы с вами рассматриваем, что ещё надо сделать.                        
                                                                                
Наука. Реальное увеличение расходов почти на 12 процентов, по сравнению...      
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МАКАРОВ А. М. ...по сравнению с 2019 годом - более чем на 40 процентов.         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Я прекрасно слышу, и это, наверное, правильная постановка         
вопроса: а давайте посмотрим, сколько будет в доле ВВП? Мы видели, как растёт   
ВВП, и вот доля ВВП, которая растёт... Ну мы же с вами вместе определили        
приоритеты, на что должны пойти эти средства! Но наряду с этими задачами,       
наряду с тем, что сегодня главная задача - победа (я думаю, с этим никто не     
спорит), мы понимаем, вот эти цифры расходов на социалку, на здравоохранение,   
на образование на самом деле и есть показатель того, что наше государство не    
просто устояло, а развивается.                                                  
                                                                                
Коллеги, я очень благодарен всем фракциям, всем комитетам, которые, вы          
знаете, были неравнодушны при обсуждении этого бюджета. Разногласия были,       
останутся, и мы обязательно продолжим наши споры. Предлагаю доспорить после     
победы. (Аплодисменты.)                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Заключительное слово официального представителя Правительства Российской        
Федерации министра финансов Антона Германовича Силуанова.                       
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня мы    
рассматриваем законопроект о бюджете в первом чтении - это концепция            
финансового плана на предстоящие три года, а часть, как мы говорили, на         
шестилетний период. Бюджет, который мы сегодня рассматриваем, - это бюджет      
новых национальных целей развития, которые поставил президент перед нашей       
страной. Мы нашли финансовое обеспечение этих национальных целей,               
приоритизируя те расходы, которые были у нас в финансовом плане, приняли        
налоговое решение, деньги на решение задач есть.                                
                                                                                
Мы сделаем всё, чтобы запустить новые национальные проекты начиная со           
следующего года. Да, мы слышим о том, что что-то нужно подправить, где-то       
усилить приоритизацию, где-то увеличить объёмы ассигнований. Готовы вместе с    
вами работать над поправками ко второму чтению, готовы вместе с вами            
распределять те ресурсы, которые сегодня ещё не поставлены для субъектов        
Российской Федерации, для каждого субъекта, для каких-то конкретных задач.      
Они зарезервированы для совместного рассмотрения, это будет большая работа ко   
второму чтению.                                                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, хотел бы попросить поддержать нашу концепцию, поддержать    
финансовый источник для реализации национальных целей и национальных проектов   
на предстоящую трёхлетку. Надеюсь на вашу поддержку.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Заключительное слово председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея          
Михайловича Макарова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом        
деле, конечно, хотелось бы просто сказать спасибо, но спасибо я уже сказал,     
поэтому теперь большое спасибо и несколько слов о том проекте постановления,    
который комитет по бюджету предлагает принять одновременно с голосованием по    
законопроекту о бюджете. На самом деле это вопросы, выявленные при              
обсуждении, которое велось, ещё раз говорю, всеми фракциями, всеми              
комитетами, и мы полагаем, что эти вопросы мы обязаны решить в рамках второго   
чтения при подготовке поправок.                                                 
                                                                                
Послушайте, не хочу никого делить, потому что на самом деле проблемы-то всё     
равно у всех одинаковые. Скажем, сколько Владимир Иванович Кашин делал для      
решения проблем села - в проекте постановления прописано, что мы должны         
сделать по селу. Уверен, потом, как всегда, к третьему чтению мы будем делать   
проект постановления, в котором расскажем, что нам надо будет делать в ходе     
исполнения бюджета, если появятся дополнительные доходы, что является           
приоритетами, - это и есть наша стандартная работа. Вы знаете, я готов          
говорить и о том, какие предложения от других комитетов, но вот это             
постановление обобщило всё. И когда мы его обсуждали на заседании комитета,     
чтобы просто было понятно, при голосовании по законопроекту о бюджете у нас     
были те, кто был за, против, воздержался, а вот когда мы обсуждали эти          
пункты, что необходимо сделать ко второму чтению, что необходимо будет делать   
дальше, вот по этому вопросу было реальное единогласие, вот против этого не     
возражал никто.                                                                 
                                                                                
Здесь есть и вопросы, которые мы поднимали. Для того чтобы регионы получили     
полную ясность, распределить трансферты - это указание Председателя             
Государственной Думы, и мы должны дать ясность регионам. Нам необходимо         
распределить средства (вот то, что было сделано специально, чтобы делать это    
по результатам обсуждения в Государственной Думе), деньги, которые идут на      
национальные проекты, ведь они пойдут в те же самые регионы на самом деле -     
тоже должны быть отражены. Всё это должно быть распределено.                    
                                                                                
Для нас чрезвычайно важно, чтобы результаты тех заседаний Совета                
Государственной Думы, которые проводились, - вот эти выездные заседания         
Совета, наверное, не просто так проводились, а по абсолютно важным проблемам,   
тот же водный транспорт, то же сельскохозяйственное машиностроение и так        
далее, не буду сейчас повторять всё, - были реализованы. Вячеслав Викторович    
вспоминал, как год тому назад по результатам выездного заседания Совета в       
Калининграде принималось решение, в бюджете было всё учтено в прошлом году.     
Сейчас мы всё равно не оставляем этот вопрос, сейчас мы ставим вопрос о том,    
что это теперь надо реализовать. Деньги выделены - как реализовывать будем?     
Это всё уже идёт.                                                               
                                                                                
Дальше у нас идут вопросы: на что надо увеличить средства? О селе я уже         
сказал. Есть предложение по организации поддержки инвалидов, по организации     
поддержки некоммерческих организаций, в первую очередь фонда "Защитники         
Отечества", наших организаций инвалидов и так далее. Вот это всё содержится в   
этом проекте постановления.                                                     
                                                                                
Комитет предлагает поддержать данный проект постановления вместе с              
поддержкой, с принятием законопроекта о бюджете и приглашает всех к             
совместной работе уже в рамках подготовки поправок ко второму чтению.           
Единственное, что хотел бы к этому добавить, что срок подачи поправок - шесть   
часов вечера 5 ноября, шесть часов.                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. У нас во время бюджетного процесса нет такого понятия, как        
отдых, мы работали вместе со всеми комитетами и по выходным, по субботам и      
воскресеньям. Мы работали все вместе, и я думаю, что так же мы будем работать   
и всё оставшееся время.                                                         
                                                                                
Кстати, Геннадий Андреевич, спасибо огромное за приглашение в КПРФ, но, как     
только я подумаю, что придётся заплатить взносы за все эти годы, становится     
страшно. (Оживление в зале.)                                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Геннадий Андреевич, про валюту КПРФ говорить не должны, только    
в рублях.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, Андрей Михайлович! Мы сегодня в        
рамках первого чтения обсуждаем концепцию законопроекта, основные параметры     
бюджета на 2025, 2026 и 2027 годы, но именно сегодня мы отошли отчасти от       
практики, когда мы ограничиваемся только этим. И вы видите, мы подняли все      
решения, которые ранее принимали в ходе выездных заседаний Совета               
Государственной Думы. Буквально вчера в рамках "правительственного часа" мы с   
вами обсуждали вопросы, связанные с модернизацией жилищно-коммунального         
хозяйства, и говорили о необходимости оказания поддержки регионам в сфере       
ЖКХ. Эта тема имеет отношение к местному уровню, к региональному, но,           
учитывая, что не всегда эти приоритеты в регионах выделены как главные, много   
проблем.                                                                        
                                                                                
Андрей Михайлович, мы вчера просили вас проработать эти вопросы, с тем чтобы    
были найдены решения в ходе рассмотрения бюджета на 2025 год. Безусловно, все   
поддерживают ключевые приоритеты бюджета: должны быть выполнены социальные      
обязательства перед гражданами, решены вопросы обороноспособности,              
безопасности страны и, конечно, развития нашей страны, должен быть обеспечен    
технологический суверенитет, ведь тот, кто владеет технологиями, владеет        
миром. Это три ключевые позиции, если хотите, идеология принимаемого решения.   
                                                                                
Но есть много проблем, на которые мы должны обращать внимание, - это и в        
части межбюджетных отношений, вот о десяти регионах мы говорили сегодня, и о    
теме ЖКХ говорили вчера. И вновь, возвращаясь к ней, Андрей Михайлович, хочу    
эту тему поднять, учитывая, что вчера вы взяли на себя обязательство,           
сказали, что этот вопрос мы сегодня дополнительно обсудим и у вас будут         
сформулированы предложения. Давайте, коллеги, послушаем Андрея Михайловича,     
ответа на этот вопрос многие ждут, потому что, несмотря на рост                 
финансирования сферы ЖКХ... В рамках выполнения поручения президента -          
Владимир Владимирович говорил Федеральному Собранию о списании двух третей      
всех бюджетных кредитов - вот эти высвободившиеся средства, половина суммы, а   
речь идёт о десятках миллиардов, могут пойти на вопросы модернизации ЖКХ.       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. (Не слышно.)                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Речь о сотнях миллиардов, как Андрей Михайлович           
поясняет, ведь объём экономии составляет более 1 триллиона 200 миллиардов, 50   
процентов от этой суммы - это, представьте себе, свыше 600 миллиардов.          
Вчерашний разговор нас ко многому обязывает. С одной стороны, нам надо          
требовать от регионов и органов местного самоуправления, чтобы там наводили     
порядок и эффективно решали задачи, а с другой стороны, должны быть             
механизмы, инструменты, финансы для решения этих проблем.                       
                                                                                
Андрей Михайлович, какое решение предлагаете вы?                                
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо огромное за вопрос, Вячеслав Викторович.                  
                                                                                
На самом деле, как вы понимаете, проект постановления был подготовлен           
несколько раньше, чем было дано поручение, поэтому мы не могли включить это в   
уже согласованный текст. Комитет по бюджету с учётом состоявшегося вчера        
обсуждения предлагает включить в проект постановления Государственной Думы      
следующий пункт: рекомендовать правительству совместно с Комитетом по бюджету   
и налогам в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению в целях           
безусловного выполнения поручения президента обеспечить направление не менее    
50 процентов высвобождаемых от списания бюджетных кредитов средств на           
модернизацию. Я подчёркиваю, об этом мы вчера говорили, это очень важно: не     
просто на ЖКХ, а именно на модернизацию...                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, но надо ещё об одном сказать. Надо     
не просто сказать о модернизации сетей, а выделить приоритет - модернизацию     
муниципальных, районных сетей, чтобы не получилось так, что крупным             
компаниям, которые забрали сетевое хозяйство субъектовых центров, будут         
выделены средства, а районные сети, сети в небольших городках, оставаясь        
муниципальными, самыми проблемными, не получат этих средств. Нам надо в         
первую очередь модернизировать своё государственное, муниципальное сетевое      
хозяйство. А что касается концессий и концессионеров, они взяли обязательства   
- пускай их выполняют. А иначе, получится, опять проблемы будут у людей,        
средства получат крупные компании, взяв в основном рентабельные сети в          
областных центрах, а вот низкорентабельные или нерентабельные будут ещё хуже.   
Мы не должны этого допустить.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович. Вижу, что вы что-то хотите сказать.              
                                                                                
МАКАРОВ А. М. По-моему, комитет по бюджету никогда не давал оснований           
полагать, что ваше поручение не будет выполнено или будет выполнено частично.   
Если вы позволите, я просто отмечу, что не менее 50 процентов высвобождаемых    
от списания бюджетных кредитов средств направится на модернизацию               
инфраструктуры в сфере жилищно-коммунального хозяйства в рамках национального   
проекта "Инфраструктура для жизни". Вчера здесь говорили подробно, как          
процесс будет идти, говорил Хуснуллин, и мы непосредственно указываем, в        
каких именно рамках. При этом регионам - об этом вы говорили вчера, это тоже    
поручение - с высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры       
следует обеспечить приоритетное направление высвобождаемых средств от           
списания бюджетных кредитов на указанные цели.                                  
                                                                                
Хотел бы обратить внимание на то, что есть и второе ваше поручение, которое     
дополняет то, о чём мы говорили. Как вы помните, у нас была колоссальная        
проблема: у нас вёлся учёт соглашений о концессиях и ГЧП, но не велся учёт      
обязательств, которые принимаются государством, то есть и федеральных, и        
региональных, и муниципальных обязательств по договорам. Это поручение мы       
выполнили в рамках поправок к закону, и теперь обеспечивается учёт не только    
и не столько самих соглашений... Действительно, по каким-то соглашениям         
средства выделяли на неприбыльные проекты, мы правильно вчера говорили, а       
потом обеспечивали прибыльность в течение многих лет, вешая это на регионы.     
Теперь, наоборот, мы учитываем обязательства, которые возникают у               
государства, и требуем, чтобы такие соглашения не могли заключать, мы           
исключили возможность это делать. А вот уже функция парламентского контроля     
состоит в том, чтобы эти нормы закона заработали. Поэтому мы выполнили ваше     
поручение, простите, полностью.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Для чистоты отношений, должен был об этом сказать, потому что на основании      
цифр и фактов по ряду регионов те же льготные кредиты под 3 процента годовых    
на 15 лет выделялись только концессионерам, но не выделялись на                 
муниципальные, районные, городские сети, принадлежащие муниципалитетам и        
государству. Получается, выделили льготные деньги, а плата за коммунальные      
услуги меньше не стала у концессионеров. И вот хорошо было бы Счётной палате    
проверить это.                                                                  
                                                                                
Как получается, если там прямые обязательства модернизации сетей должны         
выполняться, государство выделяет средства на эти цели под льготный процент,    
там 3 процента, а сейчас заёмные деньги стоят под 30 процентов годовых,         
почему тогда это не учитывается в платежах за коммунальные услуги и рост        
тарифов мы с вами видим повсеместно? У нас в большинстве регионов, особенно в   
субъектовых центрах, везде концессии, а почему это не учтено? Об этом речь      
идёт.                                                                           
                                                                                
Коллеги, понимаем? Поддерживаем?                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Да!                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, просто сразу хочу сказать, что эту поправку мы           
отработали с юристами, поэтому сейчас у нас нет необходимости откладывать       
что-то. Мы могли бы принять эту поправку, поставить её в текст постановления,   
не откладывая решение по данному вопросу. С Правовым управлением она            
согласована.                                                                    
                                                                                
И наконец, поскольку я сказал уже спасибо, большое спасибо я уже тоже сказал,   
единственное, что я могу сказать сегодня: я дожил до того момента - а я         
всё-таки здесь с 1993 года, - когда бюджет стал обсуждаться так, как сегодня.   
Спасибо вам за это. (Аплодисменты.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, всё-таки правильно будет, исходя из обсуждения вопроса       
очень серьёзного, затрагивающего практически всех граждан, учитывая             
значимость принимаемого решения, о тех же ресурсах, которые предлагается        
направить на модернизацию ЖКХ, запросить мнение министра финансов.              
                                                                                
Антон Германович, пожалуйста, как официальный представитель правительства,      
выскажите своё мнение, реально нам поддержать предложение депутатов             
Государственной Думы? Мы его хотим, соответственно, отразить в постановлении    
Государственной Думы при принятии бюджета и адресовать правительству с целью    
решения вопроса, как мы здесь уже говорили, о модернизации                      
жилищно-коммунального хозяйства.                                                
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Силуанову.                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы            
поддерживаем это предложение, потому что согласны с тем, что отрасль            
жилищно-коммунального хозяйства была недофинансирована в последние годы и       
сейчас требует дополнительного внимания. Помимо денег, направляемых             
непосредственно на коммунальное хозяйство, мы поддерживаем предложение о        
списании кредитов (50 процентов) и о выдаче новых кредитов (50 процентов) на    
модернизацию коммунального сектора. Это должно дать свой результат, конечно.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим.                  
(Аплодисменты.) Это сверхважное решение, предложение, которое мы с вами уже в   
ходе обсуждения бюджета внесли, и сейчас выходим на решение.                    
                                                                                
Вот что касается решения, мы завершили обсуждение проекта федерального закона   
"О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов",     
подчёркиваю, в первом чтении, мы здесь в ходе обсуждения услышали предложение   
Андрея Михайловича по срокам внесения поправок и, соответственно, предложение   
в постановление по выделению средств на модернизацию ЖКХ.                       
                                                                                
Вот с учётом внесённых Андреем Михайловичем предложений ставится на             
голосование законопроект, 3-й вопрос, в первом чтении.                          
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   78 чел.17,3 %                                    
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.12,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 314 депутатов, против - один, воздержалось - 78. Законопроект в первом     
чтении принят. Уважаемые коллеги, поздравляю! (Аплодисменты.)                   
                                                                                
Давайте поблагодарим официального представителя Правительства Российской        
Федерации министра финансов Российской Федерации Силуанова Антона               
Германовича, Председателя Счётной палаты Российской Федерации Ковальчука        
Бориса Юрьевича и их заместителей - Окладникову Ирину Андреевну и Изотову       
Галину Сергеевну. (Аплодисменты.)                                               
                                                                                
Коллеги, спасибо вам большое. Проделана огромная работа, но мы в начале пути.   
У нас с вами затем второе чтение, уже к нему надо будет сформулировать          
поправки от депутатов всех фракций, и мы с вами продолжим разговор,             
совершенствуя принимаемый закон о бюджете.