9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные         
законодательные акты Российской Федерации в части обращения в доход             
Российской Федерации имущества, полученного в результате совершения             
коррупционных преступлений".                                                    
                                                                                
Доклад Олега Анатольевича Нилова.                                               
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Не могу не       
начать с комментария по поводу только что рассмотренного законопроекта, а       
вернее, со справки в связи со словами уважаемого депутата, что, дескать,        
хорошая идея, только где же денег-то взять для индексации пенсии пенсионерам.   
Откройте, пожалуйста, уважаемые коллеги, поисковик и задайте вопрос,            
насколько увеличились состояния российских миллиардеров в 2017 году (ну чтобы   
вы не сомневались в том, что эта справка соответствует действительности). Вот   
я вам говорю: на 104 миллиарда долларов! И общее состояние российских           
миллиардеров составило 386 миллиардов долларов. Понимаете, какой процент? На    
25 процентов увеличилось состояние российских миллиардеров! Переведём в         
рубли, получится 5,7 триллиона рублей, и это в условиях, практически цитирую    
нашего Дмитрия Анатольевича, когда - помните, в каких условиях мы сейчас        
находимся? - блокада, санкции, война! А у них состояние на четверть выросло!    
Не повод ли это для вопроса в том числе правительству и вам, уважаемые          
депутаты: это как такое возможно?! Кому война, а кому мать родна?! Давайте      
вот тут поищем деньги, вот ещё один источник пополнения казны, а вернее,        
сбережения в этой казне триллионов. Для справки скажу: золотовалютные резервы   
на сегодня составляют 377 миллиардов долларов - адекватная сумма. Итак, этот    
законопроект не первый раз я уже докладываю с этой трибуны и заявляю, что       
буду это делать и впредь. Отклоните, как я уже знаю, - я его внесу заново,      
потому что это самый главный законопроект из всех, которые я разработал за      
прошлый и этот созывы, а всего их двести с лишним. Если вы согласитесь и        
скажете: Нилов, давай твой законопроект примем, но все остальные ты снимай и    
сиди молчи, занимайся другими вопросами, - я соглашусь, потому что этот         
законопроект касается самой главной проблемы. О ней вчера немного, к            
сожалению, говорили, обо всём и не скажешь, наверное. Коррупция - это как       
раковая опухоль для экономики, для социальной сферы, для вопросов               
справедливости или несправедливости, для всего, это страшное, смертельное       
заболевание, и его надо лечить не уговорами и заговорами, не медикаментозно,    
не какими-то штрафами, не всякими ай-ай-ай, не лишением должности (у нас тоже   
есть такие предложения), а нужно резать по главному. А что является главным     
для коррупционера? Имущество, ценности, деньги.                                 
                                                                                
Мне сейчас оппоненты скажут: Олег Анатольевич, да всё же и так работает, всё    
конфискуется, - тогда почему результатов нет?! Почему тоннами, "КамАЗами"       
изымаются деньги у коррупционеров, а это их не останавливает? Почему не всех    
это касается? Потому что конфискуется предмет взятки, уважаемые коллеги, и      
то, что будет доказано следователями, как незаконно нажитое непосильным         
трудом, как говорят. И где же нам на миллионы коррупционеров - а их сегодня     
именно такое количество - найти миллионы следователей? А где им найти столько   
времени для кропотливой, тщательной работы, чтобы в результате это всё          
доказать, а потом в суде не дать адвокатам развалить дело, - у них же сильные   
адвокаты!                                                                       
                                                                                
Чем отличается концепция моего законопроекта? Если кто-то попался на            
коррупционном преступлении, значит, будь любезен: и он, и всё его ближайшее     
окружение - неважно, родственники или не родственники, он мог припрятать не     
только у родственников, но и у водителя, у любовницы и так далее, - должны      
будут в рамках гражданского судопроизводства доказать законность                
происхождения ценностей, имущества, счетов, яхт, вилл и дворцов. Речь не идёт   
о том, чтобы заставить людей доказывать происхождение трёхкомнатной квартиры,   
"жигулей" или садового участка, - конечно же нет. Но если эти граждане, он      
сам и его ближайшее окружение, не докажут законность происхождения нажитого     
имущества, ценностей, то это будет обращено в доход государства. Мне            
непонятно, чего здесь вот такого неестественного, несправедливого!              
                                                                                
Говорят, что так мы докатимся до 37-го года, - уважаемые коллеги, давайте не    
будем передёргивать, так сказать, и перекладывать с больной головы на           
здоровую. Сегодня действительно идёт война, которая нам всем объявлена и        
внешними врагами, и внутренними, вот этими коррупционерами, - так давайте       
действовать по законам военного времени, при этом я же предлагаю конфисковать   
не абсолютно всё, как это было в 37-м году, а только то, законное               
происхождение чего не будет доказано. Почему мне сразу говорят: подождите,      
Олег Анатольевич, а как же презумпция невиновности? Да, презумпцию              
невиновности я двумя руками поддерживаю, но это в рамках уголовной              
ответственности, а, например, за принятие этих ценностей, их хранение и         
использование уголовная ответственность не установлена, в рамках гражданского   
судопроизводства - мне наверняка тут юристы помогут и подскажут - презумпция    
невиновности не осуществляется. На самом деле любой гражданин, даже не          
совершающий коррупционное преступление, на мой взгляд, обязан доказать и        
показать источники доходов, на которые он приобретает любое имущество. И в      
некоторых странах, например в Америке, даже если вы не совершили никакого       
преступления, но не сумели доказать законность происхождения нажитого, вас      
сразу же привлекут к уголовной ответственности.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.                      
                                                                                
Может, вы уложитесь в две минуты? Нет? Ну давайте, сколько надо.                
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Слушая Олега Анатольевича,   
я вспомнил изречение, которое приписывают Цицерону: ораторское искусство в      
споре - это не достижение истины, а попытка убедить оппонента в том, что ты     
прав. Олег Анатольевич уже упоминал, что такой законопроект мы рассматриваем    
не впервые. Дважды комитет принимал решение об отклонении законопроекта в       
связи с тем, что в существующем законодательстве все эти проблемы в России      
решены, - не убедили.                                                           
                                                                                
Что касается самого законопроекта. В пояснительной записке сказано, что         
авторы тщательно изучили законодательства Норвегии, Италии, Соединённых         
Штатов Америки, Сингапура, Китая и предлагают ту же модель применить у нас, -   
я думаю, что надо было изучить законодательство России и правоприменительную    
практику.                                                                       
                                                                                
Что предлагается? Предлагается внести в пункт 2 статьи 235 Гражданского         
кодекса подпункт 10, которым предусматривается возможность обращения по         
решению суда в доход государства имущества, законность происхождения которого   
лица не смогли доказать, - это положение ровно с такой же формулировкой         
имеется в подпункте 8 этого же пункта 235-й статьи. То есть гражданским         
законодательством предусмотрена возможность обращения в доход государства       
имущества, законность происхождения которого лицо не сумело доказать, и         
каких-то дополнительных правил вносить в эту статью закона не нужно.            
                                                                                
Дальше: предлагается расширить круг лиц, распространить это правило на всех     
родственников, а не только на супруга и несовершеннолетних детей. Здесь         
авторы законопроекта спутали понятие института декларирования доходов и         
расходов и контроля за расходами с правилом изъятия в доход государства         
имущества, законность происхождения которого не сумели доказать. Каких-либо     
ограничений по обращению в доход государства имущества, законность              
происхождения которого лица не сумели доказать, российское законодательство     
не содержит. Ограничение есть в отношении супругов и несовершеннолетних детей   
в части декларирования имущества, но это совсем не вопрос о конфискации.        
                                                                                
Следующий момент. Предлагается внести изменения в закон "Об                     
оперативно-розыскной деятельности", с тем чтобы дать оперативным службам        
право проверять законность происхождения имущества у лиц, против которых        
возбуждены уголовные дела. 3 декабря 2012 года мы в законе о контроле за        
расходами и за соответствием их доходам такое право дали оперативным службам    
и внесли соответствующие изменения в пункт 8 статьи закона "Об                  
оперативно-розыскной деятельности", поэтому делать какие-либо корректировки     
этого закона тоже нет необходимости. Что же касается вообще                     
правоприменительной практики - всё, что сегодня предлагают авторы               
законопроекта, всё есть в законах, и эти законы работают.                       
                                                                                
Примеры. Вот Олег Анатольевич нас отсылал к газетам, к поисковым системам -     
буквально сегодня прошло в поисковых системах сообщение о том, что Верховный    
Суд утвердил решение суда Южно-Сахалинска и суда апелляционной инстанции о      
взыскании с Хорошавина в доход государства (именно по нашим законам!)           
имущества, законность происхождения которого не сумели доказать ни супруга,     
ни взрослый сын. Взыскано более 1 миллиарда рублей - повторяю: именно по        
нашим законам! - а приговора ещё нет, дело ещё рассматривается в суде, то       
есть одновременно с конфискацией в уголовном судопроизводстве мы применяем и    
взыскание в порядке гражданского судопроизводства.                              
                                                                                
Если это не убедительно, могу привести ещё один пример. В мае 2016 года было    
возбуждено уголовное дело в отношении начальника Росрезерва по Сибирскому       
федеральному округу Гарифуллина, он обвиняется в получении взятки в 6           
миллионов рублей. Заместитель генерального прокурора Семчишин заявил иск на     
основании статьи 235 Гражданского кодекса о взыскании имущества, законность     
происхождения которого не сумели доказать, и по решению суда с супруги и        
взрослых детей Гарифуллина взыскано 200 миллионов рублей. Так что законы        
есть, и они работают.                                                           
                                                                                
Комитет предлагает отклонить.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, возвращаемся к рассмотрению 9-го пункта          
повестки дня - это проект федерального закона, я напомню, "О внесении           
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части         
обращения в доход Российской Федерации имущества, полученного в результате      
совершения коррупционных преступлений". Будут ли вопросы? Нет. Хорошо. Есть     
ли желающие выступить? Тоже нет. Ничего не поняли? Все всё поняли.              
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов, будете выступать с заключительным словом?               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Александр Дмитриевич, спасибо.                                      
                                                                                
Я, уважаемые коллеги, понимаю, что сегодня перебор моих выступлений,            
докладов, поэтому прошу президиум - там ещё есть пять или десять вопросов       
моих - дать возможность докладывать другим депутатам, а я закончу на этом       
заключительном слове.                                                           
                                                                                
Напоминаю, коллеги, что на мою инициативу уважаемый Эрнест Абдулович сказал:    
зачем вы, Олег Анатольевич, стучитесь в открытую дверь-то, всё ведь             
нормально, всё работает, всё конфискуется, всё возвращается в казну, в          
бюджет?                                                                         
                                                                                
Эрнест Абдулович, вот одну цитату я вам сейчас зачитаю, это сказал 2 марта      
2017 года Александр Иванович Бастрыкин: "Пока мы не решим вопрос введения в     
законодательство полноценной формы конфискации имущества, не только             
похищенного... а реального возмещения ущерба в том объёме, в котором он         
причинён преступником, мы не сможем добиться реального перелома в борьбе с      
коррупцией и хищениями, особенно госсредств". То есть, знаете, как в том        
рекламном ролике: а мужики-то не знают, что всё, оказывается, есть в            
законодательстве, - причём, извините, такие уважаемые мужи, получается, не      
знают. Ну, тогда разберитесь на уровне вашего профильного комитета с            
руководством Следственного комитета, с прокурорами, которые говорят совсем о    
другом - что недостаточно имеющихся возможностей, - и, самое главное,           
обеспечьте тогда возврат в полном объёме украденных в результате коррупции      
средств, уведённых миллиардами, тоннами, "КамАЗами", эшелонами! Они поступили   
в казну? Давайте спросим об этом во время следующего отчёта Счётной палаты      
или правительства. Нет их, этих возвращённых средств, - значит, не работает     
то, что сегодня есть в законодательстве!                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик хочет что-нибудь сказать?                                           
                                                                                
Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев.                                            
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Олег Анатольевич, я не буду повторяться про ораторское   
искусство. Не надо все проблемы сваливать в одну кучу. Если вести речь о        
конфискации в порядке уголовного судопроизводства - да, статья 104-1            
Уголовного кодекса предполагает конфискацию ценностей и имущества, добытого     
преступным путём, не существует конфискации в порядке уголовного наказания,     
но вы предложили не изменение статьи 104-1 Уголовного кодекса, вы предложили    
порядок обращения имущества в доход государства в порядке гражданского          
судопроизводства - в этой части я вам всё рассказал.                            
                                                                                
Да, совершенствование законодательства в части противодействия коррупции        
необходимо, это указано в качестве главной задачи в пункте 4 Национального      
плана противодействия коррупции, тем не менее политическая манипуляция вокруг   
этой проблемы в принципе неуместна. Я ещё раз могу повторить: вопросы           
обращения в доход государства по судебному решению в порядке гражданского       
судопроизводства законодательством полностью урегулированы и что-либо           
изменять смысла нет. Что же касается вопросов возмещения ущерба, они вообще     
не относятся ни к первому, ни ко второму вопросу, это отдельный институт        
права.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Нет.                                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 9 повестки       
дня.                                                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                

НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Вячеслав Викторович, просьба пункт 79 повестки дня перенести из сегодняшней     
повестки в следующую.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 79 - перенос. Сейчас мы, коллеги, пометим.          
                                                                                

Нилов Олег Анатольевич предлагает рассмотрение вопроса 79 перенести на          
следующее заседание.