Заседание № 258
17.12.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 726008-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования отдыха и оздоровления детей в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2188 по 2297 из 7265
Мы с вами переходим, как ранее договорились, к рассмотрению законопроекта под
пунктом 14. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", второе
чтение. С докладом выступит Нина Александровна Останина.
Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо за поддержку. И
позвольте надеяться, что предоставление мне права вне очереди об этом
законопроекте доложить будет сопровождаться голосованием в его поддержку.
Я напомню, что мы, депутаты Госдумы восьмого созыва, приняли уже девятый по
счёту закон, который касается регулирования сферы отдыха и оздоровления
детей. За принятие данного законопроекта 20 ноября проголосовали здесь, в
зале, единогласно. Речь идёт о единых требованиях к воспитательной работе.
Календарный план и сайт мы обязываем создать организацию отдыха и
оздоровления, а единую федеральную комплексную программу воспитательной
работы и требования, или критерии, к сайтам мы уполномочиваем разработать
Министерство просвещения.
К законопроекту поступило пять поправок, это результат работы с теми
замечаниями, которые были высказаны по итогам рассмотрения законопроекта в
первом чтении. Все эти поправки подготовлены депутатами нашего комитета по
защите семьи и концептуально не меняют законопроект, принятый в первом
чтении. Прошу поставить на голосование таблицу поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект, 14-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На
законопроект имеются все заключения, в том числе заключение Правового
управления. Он готов к принятию в третьем чтении. Напоминаю, что следующий
год Министерство просвещения объявило годом отдыха и оздоровления детей в
образовательной сфере (вот такое сложное название). Кроме того, через полчаса
начинается встреча с семьями, которые приехали из 12 регионов, и это было бы
подарком нашим семьям. Я прошу поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Перейдём к процедуре
рассмотрения законопроекта в третьем чтении? Нет возражений.
Кто хотел бы высказаться от фракций? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект, 14-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Нина Александровна, вот мы вас постарались, что называется, послушать раньше,
с тем чтобы вы ушли и смогли принять участие в большом мероприятии. Но мы с
Александром Дмитриевичем должны также вас там усилить, поэтому просьба, чтобы
вы там людей не держали в ожидании, а начали общаться - может быть, важное
расскажете, чем мы занимаемся, - а мы рассмотрим два кадровых вопроса и
подойдём тоже к вам, ладно? Вы с Анной Юрьевной там поработайте, одним
словом. Спасибо.
Покажите результаты.
Нина Александровна, подождите, результаты посмотрите.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
За - 412, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги.
Заседание № 251
20.11.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 726008-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования отдыха и оздоровления детей в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2252 по 2404 из 5102
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка
в Российской Федерации". С докладом выступит Ирина Анатольевна Яровая.
Подготовиться Нине Александровне Останиной.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, мы с вами очень пристальное внимание уделяем
вопросам организации летнего отдыха, и именно по нашей инициативе вообще в
законодательстве появились те определяющие подходы и критерии, которым должен
соответствовать детский отдых и летняя оздоровительная кампания. Это и
рекомендованные туристические маршруты, и межведомственные комиссии, и
типовой договор, и порядок информирования родителей о работе тех учреждений,
которые привлекаются для осуществления детской оздоровительной кампании.
Сегодня мы делаем следующий шаг. По поручению Вячеслава Викторовича на
площадке Совета законодателей мы от Государственной Думы на постоянной основе
инициируем рассмотрение вопросов организации летнего отдыха. Мы провели уже
пять ежегодных всероссийских семинаров-совещаний. Почему? Потому что мы
считаем важным не только предлагать какие-то решения, но и смотреть, как это
дальше работает. И мы посещаем детские лагеря. Вы знаете, что в этом году по
предложению и по поручению председателя было проведено ещё соответствующее
заседание Совета Думы. Вот Нина Александровна Останина большую работу
проводила, мы с ней очень много обсуждали, советовались. И вот сейчас
результатом нашей совместной работы является ещё один шаг.
Все, наверное, были в детских лагерях, общались с вожатыми, смотрели, как
организована работа с детками. И мы понимаем, что сменяемость вожатых
большая, как правило, это ребята-студенты, и нам нужно дать им качественный
продукт, который позволит им одинаково хорошо работать с детками в разных
учреждениях, неважно, в каком регионе и в каком статусе находится учреждение.
Сегодня детский отдых предоставляет, знаете, такую уникальную возможность,
когда родители, отправляя детей, полагают, уверены в том, что это
организованный полезный досуг и ребёнок не просто дни и ночи напролёт там
находится, а с ним взаимодействуют, работают, помогают, развивают,
образовывают, воспитывают. И проект закона именно об этом - о том, чтобы
такой же подход, как сегодня в системе образования в части воспитания, а вы
знаете, что неотъемлемые части образования - это обучение и воспитание... вот
чтобы в детский летний отдых были погружены те разработанные общие
федеральные программы, которые дадут возможность всем детям без исключения и
их родителям в полной мере рассчитывать на то, что работа с детками в этот
период будет на самом высоком, качественном содержательном уровне.
Далее. Какой сегодня есть инструмент, окно в мир, чтобы родитель мог выбрать,
какое учреждение больше всего подходит? Это, конечно, сайты, это
информационные ресурсы. Мы полагаем, что должна быть определённая типизация
этих ресурсов, чтобы каждый родитель мог осмысленно выбирать, куда лучше
направить ребёнка, знал, какая работа будет там осуществляться. Это второй
очень важный момент.
И третий момент, конечно, очень важный, который, вообще, вытекает из всех
решений, которые мы с вами принимали, заключается в том, что в летний период
ребёнку должна даваться ещё та важная, полезная информация, которая
сопровождает его потом по жизни в виде впечатлений, дружбы, знаний о своём
регионе, знаний о своей стране. Поэтому воспитательные программы будут
наполнены именно теми форматами, которые позволят самые лучшие, добрые
традиции, которые есть сегодня у нашего многонационального народа, воплотить
ещё и в системе взаимодействия с детьми в это прекрасное время, внеурочное,
внеучебное время, когда есть возможности для такого доброжелательного,
дружеского взаимодействия.
Мы эту работу провели вместе с комитетом. Мы с Ниной Александровной
продолжаем работу над вопросами межведомственных комиссий - по закупкам, по
питанию, по безопасности, это будут следующие шаги. Ну а сегодня просим
поддержать тот законопроект, который внесён. Полагаю, что он может также
объединить все наши фракции, потому что его принятие, очевидно, является
полезным действием в интересах всех детей.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Пожалуйста, Нина Александровна Останина, председатель Комитета по защите
семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне остаётся лишь
дополнить, наверное, сказанное Ириной Анатольевной, потому что было бы
несправедливо не сказать о тех действиях, которые предпринимает правительство
после заседания Совета Думы, после нашего "правительственного часа".
Министерство просвещения приняло решение объявить 2025 год в системе
образования годом организации отдыха и оздоровления. И при подведении итогов
летней оздоровительной кампании в октябре текущего года на ежегодном форуме
организаторов отдыха и оздоровления "Большие смыслы" было принято решение о
создании Центра содействия развитию сферы отдыха и оздоровления детей. Ну,
посмотрим, как будет работать этот центр, во всяком случае, какие-то шаги уже
предприняты. Ну а с нашей стороны, понятно, речь идёт о необходимости
дальнейшего законодательного регулирования этой сферы, ибо проблем - о них
здесь говорили представители всех фракций - очень много, начиная от
межведомственной разобщённости и заканчивая вопросом организационных форм
организаций отдыха и оздоровления. Мы приняли восемь законов, чтобы вы
понимали, уже в восьмом созыве Государственной Думы. А сегодняшний
законопроект, о котором говорила Ирина Анатольевна, уже про содержание, про
воспитание.
В следующем году мы будем отмечать 100-летие, ну, наверное, самой мощной
организации отдыха и оздоровления - "Артека", это первый международный
детский центр, который был создан в 1925 году. 9 декабря открываем выставку,
посвящённую 100-летию "Артека". Так вот, законопроект, о котором говорила
Ирина Анатольевна... Это про "Артек", про ту содержательную работу, которая
сегодня поставлена в этих детских центрах, - мы хотим, чтобы по содержанию
каждый детский оздоровительный лагерь был похож на "Артек".
Ну а что касается законопроекта, не стану повторять, действительно, речь идёт
о необходимости утверждения программы воспитательной работы и календарного
плана в каждой организации отдыха и оздоровления, их у нас 39 тысяч. И имейте
в виду, что если пришкольные лагеря входят в реестр таких организаций, то они
тоже должны иметь и программу, и календарный план, и свой сайт. И каждый
родитель сможет зайти и посмотреть, чем занят его ребёнок в то или иное
время. Работа по организации и ведению сайта возлагается на саму организацию
отдыха и оздоровления. А вот что касается профильного министерства, которое,
кстати, является уполномоченным правительством органом в сфере организации
отдыха и оздоровления, то оно уже утверждает федеральную программу
воспитательной работы и примерную структуру официального сайта.
Ну, надо ли говорить, что все профильные комитеты поддержали этот
законопроект? По нему есть юридико-технические замечания, но мы думаем, что
вместе с комитетом и авторами, Ирина Анатольевна, ко второму чтению их учтём.
Просьба поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации", пункт 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принят единогласно в первом чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2619 по 2699 из 5102
По ведению - Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, я хотела бы попросить вас
переголосовать законопроект под пунктом 4, потому что я забыла предупредить
коллег о том, что мы хотели бы сократить срок представления поправок с 30
дней до 15, чтобы успеть принять законопроект в трёх чтениях до окончания
этой сессии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений, если мы вернёмся к пункту
4? Нет.
Значит, нам сначала нужно поставить на голосование вопрос об отмене
результатов голосования по пункту 4. Я напомню, это проект закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в
Российской Федерации". Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Решение принято.
Теперь мы голосуем по вопросу о принятии за основу проекта постановления о
принятии данного законопроекта в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принят за основу.
Теперь мы голосуем по поправке, которая сокращает срок внесения поправок с 30
дней до 15. Кто за то, чтобы принять такую поправку к проекту постановления?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается.
Теперь голосуется в целом проект постановления Государственной Думы о
принятии данного законопроекта в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.