Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации". Пункт 5. О     
проекте федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством       
Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении           
изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации   
и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных       
органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур" от 4      
октября 1997 года". Доклад представителя Правительства Российской Федерации     
первого заместителя министра юстиции Российской Федерации Александра            
Николаевича Савенкова.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Александр Николаевич.                                               
                                                                                
САВЕНКОВ А. Н., представитель Правительства Российской Федерации, первый        
заместитель министра юстиции Российской Федерации.                              
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! В целях дальнейшего           
развития сотрудничества России и Казахстана 3 октября 2006 года подписан        
Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством             
Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Соглашение между       
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о     
взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на         
территории комплекса "Байконур" от 4 октября 1997 года. Протокол направлен на   
более чёткое разграничение юрисдикции Российской Федерации и Республики         
Казахстан в сфере уголовных и административных правонарушений, а также на       
совершенствование взаимодействия российских и казахстанских                     
правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса   
"Байконур" с учётом его специфики.                                              
                                                                                
По общему правилу оперативно-розыскные мероприятия осуществляются на            
территории комплекса "Байконур" правоохранительными органами Российской         
Федерации. В соответствии с пунктом 7 статьи 1 протокола оперативно-розыскные   
мероприятия, процессуальные и иные действия по делам, подпадающим под           
юрисдикцию Республики Казахстан, производятся на территории комплекса           
"Байконур" по запросу правоохранительных органов Республики Казахстан           
правоохранительными органами Российской Федерации либо правоохранительными      
органами Республики Казахстан после согласования с правоохранительными          
органами Российской Федерации.                                                  
                                                                                
Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15     
Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в связи    
с тем, что он содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством      
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Реализация протокола не потребует выделения дополнительных средств из           
федерального бюджета, а также внесения изменений в действующее российское       
законодательство. Заключение протокола позволит с учётом более чёткого          
разграничения юрисдикции Российской Федерации и Республики Казахстан в сфере    
уголовных и административных правонарушений усовершенствовать порядок           
взаимодействия правоохранительных органов на территории комплекса "Байконур".   
Полагаю, что у Государственной Думы есть все основания принять законопроект.    
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич. Присаживайтесь.            
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и    
связям с соотечественниками Алексея Владимировича Островского.                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам           
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция       
ЛДПР.                                                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет на своём заседании     
внимательно рассмотрел данный законопроект и рекомендует Государственной Думе   
принять его. Наши соисполнители - Комитет Государственной Думы по               
безопасности и Комитет Государственной Думы по делам национальностей -          
поддерживают ратификацию данного протокола.                                     
                                                                                
Настоящий протокол, который предлагается ратифицировать, подготовлен в          
развитие положений указанного соглашения от 4 октября 1997 года. Оно было       
ратифицировано Государственной Думой в 2000 году. С тех пор прошло немало       
времени. Накоплен определённый опыт по практической реализации соглашения, по   
взаимодействию правоохранительных органов России и Казахстана на территории     
комплекса "Байконур". Изменились статус и уровень представительства             
Министерства внутренних дел Республики Казахстан на Байконуре.                  
                                                                                
Российская сторона эксплуатацию комплекса "Байконур" передала от военного       
ведомства российскому космическому агентству, задачи по обеспечению             
безопасности комплекса "Байконур" с выводом воинских подразделений полностью    
возложены на российское космическое агентство и правоохранительные органы. В    
поддержании правопорядка на территории комплекса "Байконур" роль                
правоохранительных органов чрезвычайно возросла, особенно в условиях угроз      
международного терроризма, активизации наркотрафика, роста транснациональной    
преступности и торговли оружием.                                                
                                                                                
Отмеченные выше обстоятельства послужили основанием для внесения на             
ратификацию протокола, направленного в первую очередь на разграничение          
юрисдикции России и Казахстана по уголовным и административным                  
правонарушениям, совершённым на территории комплекса "Байконур" и вне его       
пределов, а также на совершенствование взаимодействия правоохранительных        
органов сторон, о чём достаточно подробно уже сказал представитель              
правительства.                                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с         
соотечественниками просит вас поддержать наше решение и ратифицировать данный   
протокол.                                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы?                                            
                                                                                
Романов Валентин Степанович, пожалуйста.                                        
                                                                                
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Вопрос к заместителю министра.                                                  
                                                                                
Принципиально никаких возражений нет, нужное дело. Но слушаю и думаю,           
особенно на фоне последних событий на Кавказе, в том числе в связи с            
упоминанием сейчас о терроризме: а что нам помешало, почему два года не         
вносили этот документ в Думу? Неужели тут были сомнения у правительства         
нашего или Казахстана?                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.                                        
                                                                                
САВЕНКОВ А. Н. Я думаю, что это связано исключительно с процедурными            
вопросами. Во-вторых, никогда не прекращалась деятельность правоохранительных   
органов Российской Федерации на территории комплекса "Байконур". И скажем       
так, тот вопрос, который мы сегодня выносим, обусловлен исключительно           
техническими моментами, связанными с тем, что если в Российской Федерации       
предусмотрена передача правоохранительным органам другого государства только    
тех иностранцев или лиц без гражданства, которые совершили преступления на      
территории России, то в данном случае мы передаём с территории Казахстана. То   
есть, в общем-то, мы сейчас как бы исправляем, вернее, решаем вопросы           
экстерриториальности для работы правоохранительных органов. Всё остальное,      
допустим вопросы... Ещё раз закреплён принцип проведения оперативно-розыскных   
мероприятий как основополагающий для комплекса "Байконур". Почему с             
октября... не вносили по сентябрь 2008 года? Я думаю, это не принципиальный     
вопрос.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость выступить? Нет. Полномочный            
представитель президента? Нет. Выносим данный проект федерального закона на     
"час голосования".                                                              
                                                                                
Объявляю "час голосования". Ставится на голосование проект федерального         
закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и     
Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в         
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством           
Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в              
обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур" от 4 октября 1997   
года". Кто за? Прошу голосовать.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              445 чел.98,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    445 чел.                                          
Не голосовало                   5 чел.1,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято. Спасибо.