Пункт 10, проект федерального закона "О ратификации Конвенции Шанхайской        
организации сотрудничества по противодействию экстремизму". Доклад              
официального представителя президента статс-секретаря - заместителя министра    
внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Президента Российской Федерации,         
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! По поручению Президента     
Российской Федерации Владимира Владимировича Путина в соответствии со статьёй   
15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных           
договорах Российской Федерации" представляю на ваше рассмотрение проект         
федерального закона "О  ратификации Конвенции Шанхайской организации            
сотрудничества по противодействию экстремизму".                                 
                                                                                
Конвенция была подписана 9 июня 2017 года в городе Астане главами государств    
- членов ШОС и является важным международным правовым документом, создавшим     
юридическую основу для сотрудничества государств - членов ШОС в сфере           
противодействия идеологии и практике экстремизма. Её положения обеспечивают     
единую методологическую базу для организации противодействия экстремизму в      
странах-участницах.                                                             
                                                                                
В документе декларированы общие подходы к содержанию таких понятий, как         
"экстремизм", "экстремистский акт", "финансирование экстремизма",               
"экстремистские материалы", "экстремистская организация", "противодействие      
экстремизму"; установлены основные принципы международного сотрудничества в     
данной сфере, в том числе такие, как суверенное равенство и территориальная     
целостность государств-участников, невмешательство во внутренние дела других    
стран; дан перечень деяний экстремистского характера, за совершение которых     
стороны обязуются установить гражданско-правовую, административную или          
уголовную ответственность, установлен порядок определения юрисдикции в их       
отношении; обозначены правовые, организационные и иные меры противодействия     
экстремизму; подробно рассмотрены порядок действий при выдаче преступников и    
оказания правовой помощи, исполнения запросов, проведения                       
оперативно-розыскных мероприятий, взаимного признания документов, обеспечения   
конфиденциальности информации и иные вопросы, важные при принятии решений.      
                                                                                
Конвенция заключена на неопределённый срок и открыта при наличии согласия       
всех сторон для присоединения других государств, разделяющих её положения. В    
настоящее время конвенцию ратифицировали Китай, Киргизия, Таджикистан и         
Узбекистан.                                                                     
                                                                                
Законопроект имеет все необходимые согласования и не противоречит положениям    
Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также иным    
международным договорам Российской Федерации. Ратификация конвенции не          
повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета, не потребует          
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других      
актов законодательства Российской Федерации.                                    
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать, принять закон.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Леонида Эдуардовича Слуцкого.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СЛУЦКИЙ Л. Э., председатель Комитета Государственной Думы по международным      
делам, фракция ЛДПР.                                                            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Шанхайская организация       
сотрудничества является одним из важнейших для нас интеграционных блоков на     
пространстве большой Евразии. Сегодня мы активно занимаемся формированием       
парламентского измерения в рамках ШОС, и этому будет посвящена в том числе      
работа большой российско-китайской межпарламентской комиссии, которой           
предстоит собраться здесь, в Москве, на площадке Государственной Думы в конце   
сентября.                                                                       
                                                                                
Противодействие экстремизму является одной из ключевых составляющих нашего      
сотрудничества в рамках ШОС. К сказанному Игорем Николаевичем добавлю, что      
конвенция определяет основные направления совершенствования национального       
законодательства в области предотвращения, противодействия экстремизму путём    
усиления превентивных мер в отношении распространения экстремисткой             
идеологии, путём расширения правового регулирования борьбы с экстремизмом, а    
также путём ужесточения ответственности за участие в экстремистской             
деятельности, в её финансировании, в вербовке или использовании иных способов   
привлечения лиц для участия в подготовке или совершении экстремистских актов,   
за пропаганду экстремизма. Сейчас это действительно очень и очень актуальное    
направление взаимодействия с Шанхайской организацией сотрудничества и с         
входящими в неё странами.                                                       
                                                                                
Комитет по международным делам и наши комитеты-соисполнители предлагают         
поддержать ратификацию, принять закон, проект которого внесён Президентом       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Почему не записываетесь? Ну по ведению записались бы.                           
                                                                                
Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.                                           
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к представителю Президента Российской Федерации.                  
                                                                                
Уважаемый Игорь Николаевич, после подписания конвенции представителями шести    
государств прошло более двух лет. Вопрос состоит из двух частей. Первая: чем    
объясняется то, что двухлетний период прошёл до дня ратификации? И вторая:      
есть ли перспективы присоединения к конвенции новых государств, новых           
субъектов - будущих членов ШОС?                                                 
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Раз такая норма имеется в конвенции, значит, перспективы есть, и    
мы непрерывно - я участвую в этих мероприятиях - ведём соответствующие          
переговоры, в том числе, например, с Индией.                                    
                                                                                
Что касается такого долгого периода - ну, скажем так, здесь имели место         
организационно-управленческие вопросы, прошло довольно много различных          
межгосударственных согласований относительно практики применения понятийного    
аппарата и взаимодействия, потому что это тема чувствительная. Я могу           
сказать, что на протяжении длительного времени вне рамок этой конвенции         
некоторые государства - прежде всего это касается так называемого западного     
лагеря - вообще не признавали понятия экстремизма как такового, говорили        
только о насильственном экстремизме. Так что тема, я ещё раз говорю,            
непростая, но очень важная, и реализация конвенции будет способствовать         
укреплению законности и правопорядка на территории государств - членов ШОС.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Конвенции     
Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму".          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.