Заседание № 261
15.01.2025
Вопрос:
О проекте федерального закона № 721187-8 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления Банку России права определять порядок учреждения ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3984 по 4167 из 4561
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О ветеранах". Доклад Олега Дмитриевича Димова.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию для
рассмотрения в первом чтении предлагается законопроект, принятие которого
позволит устранить пробел в правовом регулировании, не позволяющий на
сегодняшний день служащим Банка России претендовать на получение льгот,
предоставляемых ветеранам труда в субъектах Российской Федерации.
С учётом того что Банк России имеет особый конституционно-правовой статус,
законодательство Российской Федерации прямо относит Банк России к органам и
организациям, которые вправе определять порядок учреждения ведомственных
знаков. Иными словами, мы предлагаем дать возможность Банку России
разработать специальный знак, который позволит служащим Банка России получать
звание "Ветеран труда". Хотелось бы сказать, что это большой коллектив и они
точно на это имеют право. Хочу отметить, что даже некоторые корпорации,
непосредственно ВЭБ или другие корпорации, имеют на это право, а Банк России
- нет. Поэтому предлагаем данную коллизию устранить.
Предлагаем поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Елены Моисеевны Цунаевой.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть законопроекта
изложена достаточно подробно. Я выскажу мнение комитета.
Банк России действительно имеет особый правовой статус, установленный
Конституцией Российской Федерации, и, соответственно, не имеет возможности
получать от правительства ведомственные награды и так далее. Принятие
законопроекта, как отметил один из авторов, позволяет устранить пробел в
правовом регулировании вопроса об отнесении служащих Банка России к ветеранам
труда в соответствии со статьёй 7 федерального закона. У Банка России есть
свои внутренние награды, но они назначаются в соответствии с определённым
порядком самого банка.
Поскольку присвоение статуса ветерана труда влечёт за собой расходные
обязательства регионов, авторами законопроекта была проделана соответствующая
работа: согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, сумма
дополнительных расходов бюджета субъекта Российской Федерации составит в
среднем около 200 тысяч рублей в год.
В целом есть положительные заключения и поддержка законопроекта субъектами
Российской Федерации. Поддерживают законопроект в 66 отзывах, поступивших из
56 субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в
заключении по законопроекту высказало небольшое замечание. Оно указывает, что
в соответствии со статьёй 83 Бюджетного кодекса финансовые обязательства
могут исполняться только в следующем году, поскольку бюджет уже утверждён. С
учётом этого замечания правительство поддерживает данный законопроект.
Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
(комитеты-соисполнители) поддерживают концепцию законопроекта. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового
характера по проекту федерального закона не имеет.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального закона в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Безусловно, работники банка имеют такое право. Олег
Дмитриевич, мне кажется, у них свой негосударственный пенсионный фонд
серьёзный и у них там с доплатой всё очень серьёзно. Скажите, я ошибаюсь или
это так?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Димову включите микрофон.
ДИМОВ О. Д. Негосударственный пенсионный фонд у них действительно есть, но
разговор сейчас идёт абсолютно о другом: в субъектах Федерации сегодня
большое количество служащих, простых граждан, которые работают в Центробанке,
в региональных управлениях, которые, к сожалению, не могут получить звание
"Ветеран труда", получая ведомственную награду, как это принято в других
отраслях, в министерствах и ведомствах. Мы здесь исключительно поддерживаем
простых граждан и работников Центробанка, которые имеют, могут иметь на это
право, и абсолютно не имеет значения, есть у них свой негосударственный
пенсионный фонд или нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Парфёнов Денис Андреевич.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Обухов по карточке Парфёнова.
Вопрос: у нас такой статус имеет только Центральный банк или ещё, допустим,
Центральная избирательная комиссия, Верховный Суд? Нам не надо заботиться,
допустим, о простых гражданах - членах ЦИК, получат ли они "Ветерана труда",
или о сотрудниках Верховного Суда? То есть проблема частная или она всё-таки
касается и других органов власти?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Димову включите микрофон.
ДИМОВ О. Д. Наверняка есть и другие отрасли, которые мы посмотрим ко второму
чтению, но у тех категорий, которые вы назвали, сегодня есть ведомственные
награды, позволяющие получить статус "Ветеран труда".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вассерман Анатолий Александрович.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Поскольку мы уже не первый раз признаём по разным конкретным поводам, что
Центральный банк - это фактически федеральный орган государственной власти,
не пора ли нам наконец признать, что различные формы и ветви власти - это не
только те три, что придумал Монтескьё, и, соответственно, скорректировать
Конституцию, признав все перечисленные коллегами органы, от Центральной
избирательной комиссии до Центрального банка, именно органами специфических
форм государственной власти?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Димову включите микрофон.
ДИМОВ О. Д. Ну, наверное, пора. Не знаю, я уже на это ответил. Давайте мы
рассмотрим в комитете ваши предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Олег Дмитриевич, у нас для чего люди обычно хотят
получить звание "Ветеран труда"? Пенсии низкие, а там какие-никакие льготы,
50 процентов на коммуналку, доплаты, пусть они и копеечные. Что касается
морального удовлетворения, я так понял, у сотрудников Центробанка есть свои
награды, они там морально удовлетворяют себя. А вот что касается, скажем так,
финансовой стороны, хотелось бы узнать, какое количество сотрудников в
Центробанке работает, какова средняя зарплата в Центробанке и какие
пенсионные льготы они сегодня имеют или какие средние пенсии имеет вот эта
категория. Просто для общего представления, насколько они сегодня нуждаются в
дополнительных мерах поддержки за счёт регионов. Ко второму чтению, может
быть, удастся получить информацию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Димову включите микрофон.
ДИМОВ О. Д. Мы, безусловно, подготовим такую информацию ко второму чтению. Но
ещё раз хочу сказать, что сейчас речь идёт о том, что служащие Центробанка,
которые работают в субъектах Федерации, на наш взгляд, имеют право получить
"Ветерана труда", получив ведомственную награду. Безусловно, в Центробанке
ведомственные награды есть, но ни одна из этих ведомственных наград сегодня
не позволяет работникам Центробанка получить звание "Ветеран труда".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ЦУНАЕВА Е. М. Хотела бы дополнить. Сегодня состоялось 47-е заседание
российского организационного комитета "Победа", которым руководит наш
президент, и он очень много говорил в том числе о тружениках, об их роли в
годы Великой Отечественной войны, о том, что их пример должен стать примером
для современных людей-тружеников. Звание "Ветеран труда" - это, уже сегодня
говорилось, в первую очередь в том числе признание заслуг этого человека. И
поверьте мне, многие хотят получить это звание не только потому, что есть
материальная поддержка, которая, как вы знаете, разная в регионах, но и
потому, что это признание их труда, особого статуса вот в течение их трудовой
деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представители
президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 7 Федерального закона "О ветеранах", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.