Заседание № 278
25.03.2025
Вопрос:
О проекте федерального закона № 720409-8 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (о расширении перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1073 по 1156 из 5408
Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса нашей повестки. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О
бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", третье чтение.
Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, неделю назад по
вашему поручению и по поручению палаты комитет ещё раз проработал с Правовым
управлением Аппарата Государственной Думы, с Государственно-правовым
управлением президента этот законопроект при подготовке к третьему чтению.
Что необходимо отметить? Пункт 9 указа президента № 63 даёт прямое право
Министерству труда и социальной защиты давать официальное толкование
положениям данного указа. Приказом от 2 апреля 2024 года Министерство труда и
социальной защиты дало официальные разъяснения, в соответствии с которыми в
случае, если многодетная семья имеет более трёх несовершеннолетних детей,
предоставление мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим
ребёнком из трёх младших несовершеннолетних детей возраста 18 лет или
возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей
образовательную деятельность, по очной форме обучения. Данные официальные
разъяснения зарегистрированы в Минюсте России 8 апреля 2024 года - № 77806, а
следовательно, имеют нормативный и общеобязательный характер.
Все необходимые заключения получены, экспертизы проведены. Комитет
поддерживает принятие законопроекта в третьем чтении. Просим поддержать
решение комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, мы поддерживали законопроект в первом чтении. Мы согласны
с идеей законопроекта, согласны с его концепцией, но звучит она так: получают
льготы многодетные родители, имеющие трёх и более детей, до достижения
старшим ребёнком возраста 18 лет. Таким образом, закон будет работать
нормально, если трое несовершеннолетних детей, и не будет работать нормально,
если четыре, пять, семь, восемь, девять детей. Почему? Потому что для семьи,
где пять детей, как только один из детей достигает возраста 18 лет, льготы
закрываются. Так здесь написано.
Поэтому о чём мы говорим? Есть другие возможности нормально, по-русски
изложить эту идею. Ну например: льготы имеют многодетные родители, имеющие
трёх и более несовершеннолетних детей, - точка. Так всё в порядке, написано и
обозначено то, что предполагалось в самом начале. Далее другой вариант: имеют
льготы многодетные родители, имеющие трёх и более детей, до достижения
третьим по возрасту ребёнком 18 лет. Есть и другие варианты.
Что нам опять говорят оппоненты? Дмитрий Фёдорович говорит, что есть всякого
рода разъяснения, что при применении этого закона, который, да, немножко не
так сформулирован, будут использоваться всякого рода разъяснения, подзаконные
акты и так далее. Но, коллеги, закон-то выше всего остального, о чём здесь
идёт речь, поэтому давайте принимать закон. Не надо... Нам надо исправить
ошибку, которая содержится в подзаконных актах, и не зарывать голову в песок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 34 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 275
18.03.2025
Вопрос:
О проекте федерального закона № 720409-8 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (о расширении перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1417 по 1650 из 5425
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации", второе чтение. С докладом
выступит Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! При обсуждении повестки дня
мы уже коснулись сути и содержания этого законопроекта. Что касается
поправок, поступило шесть поправок: две поправки межфракционного характера,
которые мы вносили вместе с Ниной Александровной, были поддержаны комитетом,
четыре поправки были помещены в таблицу поправок, рекомендованных к
отклонению.
Комитет предлагает утвердить таблицы поправок и принять данный законопроект
во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1, в ней две поправки, есть
замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Я прошу вынести на отдельное голосование поправку 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица
поправок № 1, за исключением поправки 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
В этой таблице остаётся одна поправка, но по процедуре именно так.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон Синельщикову Юрию Петровичу.
Ваше обоснование по поправке 2 из таблицы поправок № 1.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, у нас вот что получается: в соответствии
с этой поправкой льготы имеют многодетные родители, имеющие трёх и более
детей, до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет. Вот что записано. То
есть, внимательно прошу выслушать, если в семье пятеро детей и старший достиг
этого возраста, то остальные четверо детей теряют право на льготу, вернее,
родители теряют право на льготу, если исходить из смысла законопроекта.
Есть множество вариантов, как правильно это изложить. Например, многодетные
родители, имеющие трёх и более несовершеннолетних детей, - и точка; или
многодетные родители, имеющие трёх и более детей, до достижения третьим по
возрасту ребёнком 18 лет; ещё есть самые разные варианты. Все эти варианты я
предлагал на заседании комитета, вроде в комитете покивали головами,
согласились, потом Дмитрий Фёдорович пришёл и сказал: нет, нельзя, всё
остаётся. Но в итоге сказали, что, вообще-то, надо было бы идти, значит, к
Володину и там решать, но никто не пойдёт к Володину, поэтому...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо ко мне идти и обсуждать этот вопрос. Коллеги,
это предмет абсолютно исключительных полномочий депутатов - принимайте то
решение, которое считаете нужным.
Юрию Петровичу добавьте время, а то его обидели.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. И сейчас что говорят наши оппоненты? А вот к этому закону в
том виде, в котором он написан, - мы ведь не против многодетных семей, мы-то
за, мы за ясность закона - надо приложить другие документы, кто когда-то,
где-то, что-то принимал, их собрать, и вот когда люди будут применять закон,
они должны поднять эти документы и будут толковать закон именно таким
образом. Ну слушайте, проще же всё можно сделать!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович, отвечайте.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Юрий Петрович, уважаемые коллеги! Я вернусь тогда к
дискуссии, которая у нас уже была. Есть 63-й указ президента, и там,
собственно говоря, воспроизведена вот та же самая норма, которую мы сейчас
предлагаем принять в законе, - о том, что меры социальной поддержки имеют
многодетные семьи, в которых старшему ребёнку не исполнилось 18 лет либо 23
года, если ребёнок учится. Но эту норму - а у нас понятие "многодетная семья"
определено именно в указе президента, мы с этим согласились - надо понимать в
совокупности с пунктом 1 указа президента, где написано, что многодетной
семьёй является семья, имеющая трёх и более детей. Следовательно, старшим
ребёнком при реализации указа и всех остальных нормативных актов и законов в
том числе на эту тему, которые устанавливают те или иные меры социальной
поддержки, считается старший из трёх младших несовершеннолетних детей. Нина
Александровна Останина, председатель Комитета по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, ещё год назад обратилась в министерство
труда, и был дан именно такой исчерпывающий ответ. Иных трактовок, в том
числе при применении закона в регионах - а закон о бесплатной юридической
помощи в первую очередь реализуется в регионах, и это региональное
полномочие, - никаких проблем с трактовками положений указа президента и всех
вытекающих из этого нормативных подзаконных актов либо законов, которые мы с
вами утверждаем, никогда не было.
Поэтому я думаю, что опасения наших коллег всё-таки несколько преувеличены.
Предлагаем проголосовать за поправку, которую Юрий Петрович поставил на
отдельное голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нам необходимо выразить своё мнение
голосованием.
Ставится на голосование поправка 2 из таблицы поправок № 1. Комитет просит её
поддержать, а Юрий Петрович предлагает её отклонить. Правильно, Юрий
Петрович?
Но здесь вот, Дмитрий Фёдорович, учитывая, что мы обсудили по ходу вашей
дискуссии с Иваном Ивановичем Мельниковым и с Ириной Анатольевной Яровой, на
самом деле возникает вопрос, так как выбывает в связи с восемнадцатилетием
ребёнок в семье, где, допустим, пятеро детей, - вот в этом случае нет прямого
толкования того, что семья остаётся как многодетная, четверо-то детей
остаются и получают эту льготу. Если в семье, допустим, четверо детей, один
выбывает, остаются трое - тоже как бы есть вопросы. Когда в семье трое детей
и один ребёнок достигает возраста выбытия, двое остаются, понятно, что семья
уже выбывает. Правильно я понимаю, об этом речь идёт?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но вот здесь, может быть, коллеги, нам каким-то образом
скорректировать позицию? Мы сегодня во втором чтении принимаем. Ну, можно
проанализировать и завтра его вынести на обсуждение, просто ещё раз запросить
информацию, чтобы потом коллизий не возникало, ведь нам нужны качественные
законопроекты. Здесь не нужно как бы на это обижаться. Мы вот выходили по
предыдущему законопроекту с 12 регионами, а осталось три региона, это
нормально. Вот кто готов, пожалуйста, участвуйте, не готов - не участвуйте.
Нам тут надо опять стремиться-то к качеству законопроектов.
Давайте мы пройдём процедуру второго чтения, но, что касается процедуры
третьего чтения, отложим либо на 19-е, либо на 20-е, у нас два дня есть,
сегодня не нужно принимать, тем более что заседание Совета Федерации будет
только 26-го. Дополнительно проработайте это с юристами, с нашим Правовым
управлением, ещё раз проговорите. Здесь Юрий Петрович, как человек, который
проработал всю свою жизнь в контрольно-надзорных органах, опасается, что это
может потом привести к коллизии и люди будут сталкиваться с проблемой. Вот
тут нет ничего другого - правильно, Юрий Петрович, или у вас?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 2. Просьба
поддержать это решение комитета, а дальше мы уже, если вы не будете
возражать, договоримся отложить рассмотрение законопроекта в третьем чтении
либо на 19-е, либо на 20-е, с тем чтобы дополнительные консультации провести.
Здесь гонку устраивать не надо.
Пожалуйста, включите режим голосования по поправке 2.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принимается поправка 2.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 2, в ней четыре поправки, есть
замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 4-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно. Вот, коллеги, что
такое поиск правильного, мудрого, качественного решения.
Обращаю на это внимание профильного комитета: коллеги, проведите все
необходимые консультации с заинтересованными сторонами, дальше уже предложите
либо на завтра, либо на четверг, на 20-е, либо на 25-е, у нас до 26-го время
есть - в третьем чтении рассмотрим. Как видите, все выступили в поддержку
законопроекта, нет возражающих, только переживания, чтобы люди не пострадали.
Так, Юрий Петрович?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович, оппозиция для того, чтобы мы с вами
не сбились с пути и не ошиблись, поэтому берегите её. Вы сегодня здесь, в
этом зале, в том числе благодаря им, потому что, если придёт другая
оппозиция, нас может не быть в этом зале. (Оживление в зале.) Поэтому бережно
относитесь к тем, кто нам даёт...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что такое? А как вы хотите? Ну это же аксиома
политической жизни.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот Коломейцев тут же нанёс ответный удар! Хорошо,
ладно.
Заседание № 251
20.11.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 720409-8 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (о расширении перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2884 по 3200 из 5102
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Доклад Артёма Павловича Метелева.
Пожалуйста.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня вашему вниманию
предлагается законопроект "ЕДИНОЙ РОССИИ", который на федеральном уровне
устанавливает и гарантирует возможность многодетным семьям получать
бесплатную юридическую помощь. Этот год объявлен Годом семьи, проводится
большая работа и у нас в Думе, и в правительстве, и в регионах по поддержке
российских семей, и сегодняшний законопроект - это ещё одно решение.
Вы знаете, что указом президента уже был расширен спектр социальных услуг,
которые оказываются многодетным семьям, гарантий для них на федеральном и
региональном уровнях. Сейчас у многодетных семей есть право на получение
бесплатной юридической помощи более чем в 50 регионах России, но не везде.
Какие могут быть жизненные ситуации? Они разные: например, возникают вопросы
защиты права на жильё, восстановления имущественных прав в случае
чрезвычайных ситуаций, признания и сохранения права собственности на
земельный участок, защиты прав потребителей, незаконного увольнения и вообще
связанные с работой, компенсации морального вреда и многие, многие другие.
Забот у многодетной семьи много, и важно предоставить возможность родителям
получать квалифицированную помощь, не изымая деньги из семейного бюджета.
Однако есть, ещё раз подчеркну, субъекты, где многодетным семьям бесплатная
юридическая помощь не оказывается или оказывается, но по региональному
законодательству - мы видели примеры того, что многодетной семьёй считается
семья с четырьмя детьми, а не с тремя, как в указе президента, который был
выпущен в начале Года семьи. Поэтому мы предлагаем закрепить на федеральном
уровне единый подход к предоставлению бесплатной юридической помощи
многодетным семьям и в законопроекте в числе категорий, которые могут
получать юридическую помощь от государства, прописываем конкретно новую
категорию - это лица, являющиеся членами многодетных семей, имеющих трёх и
более детей в возрасте до 18 лет, а продолжающих обучение - до 23 лет.
Кроме того, перечень бесплатных юридических услуг предлагается расширить,
добавив ещё одну услугу - помощь юриста в установлении и оспаривании
материнства и отцовства. Это будет большой поддержкой, например, в случае,
когда необходимо установить отцовство погибших бойцов - участников
специальной военной операции, которые не заключили официальный брак. Услуга
может пригодиться и супруге погибшего военнослужащего, если на момент гибели
мужа она была беременна. Очевидно, что эта категория также нуждается в нашем
особом внимании, поэтому мы отдельно отражаем её в законопроекте.
Уважаемые коллеги, обращение за бесплатной юридической помощью носит
заявительный характер, и мы знаем, что зарезервированные средства на помощь
недорасходуются, поэтому постоянных дополнительных расходов здесь не
потребуется. Большая просьба поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Артём Павлович подробно
изложил концепцию законопроекта. Мне хотелось бы отдельно ваше внимание
обратить на то, что бесплатная юридическая помощь, помимо госюрбюро,
оказывается Ассоциацией юристов России. О востребованности данного института
я знаю не понаслышке, поскольку возглавляю Башкортостанское отделение
Ассоциации юристов России, могу вас заверить, что данный институт насущный,
востребованный, и мы видим динамику обращения граждан, мы с вами прекрасно
понимаем, что качественная юридическая услуга - это довольно дорогостоящая
услуга. В данном случае предлагается расширить категории граждан, которые
могут претендовать на получение бесплатной юридической помощи в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи, а также перечень
вопросов, по которым человек, гражданин может получить такую юридическую
услугу.
Понимая важность концепции данного законопроекта, предлагаем поддержать его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Вопрос докладчику.
Уважаемый Артём Павлович, скажите, пожалуйста, а рассматривался ли вопрос,
чтобы бесплатная юридическая помощь предоставлялась не только многодетным
семьям, но и, например, просто семьям с несовершеннолетними детьми?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Ну, мне кажется, такие вопросы правильнее задавать
ответственному комитету. Мы считаем, что и молодые семьи можно было бы
добавить в том числе, но это уже предмет работы во втором чтении. Со своей
стороны считаю, что было бы правильнее поддержать, но в первую очередь это
касается позиции комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо большое за вопрос. Мне хотелось бы ответить на него
таким образом. Расширять перечень, расширять категории - конечно, мы всегда
за это ратуем и поддерживаем данную идею, но, вы знаете, мы очень долго
выходили и на такое решение, а это, мы понимаем, немножко другой предмет, он
отличается. Мы все за то, чтобы наши граждане имели равный доступ к
качественной бесплатной юридической помощи, но вот в данном случае мы
рассматриваем только многодетные семьи. Если у вас есть какие-то предложения,
пожелания ко второму чтению, вы можете направить их в комитет, будем вместе
обсуждать, отвоёвывать, потому что, вот повторюсь, данное решение - это тоже
результат такого небыстрого процесса нахождения определённого компромисса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.
Вопрос авторам законопроекта.
Мы уже привыкли, что многодетные семьи у нас имеют право на льготы, если они,
как правило, малоимущие. Вот в данном случае все без исключения многодетные
семьи будут иметь право на бесплатную юридическую помощь или только те,
которые имеют определённую степень нуждаемости, то есть являются малоимущими?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелеву включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемый Сергей Дмитриевич, ну, в законопроекте чётко
написано, что это все многодетные семьи. Мы не считаем, что многодетные семьи
- малоимущие, мы, наоборот, считаем, что российские законы, то, что мы с вами
вместе принимаем, то, что делает наш президент, как раз таки повышают,
увеличивают состояние, доход многодетных семей. Речь идёт не о малоимущих, а
обо всех многодетных семьях, помощь получат все.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Артём Павлович, конечно, нужный, важный закон.
Вот вы сказали, что в 50 регионах сегодня такая практика существует и даже
средства выделяются на это, но где-то они не востребованы. Вот есть ли
статистика, какое количество семей на сегодняшний день получает такую
юридическую помощь, какие средства на это выделяются и почему они не
востребованы? Это первый вопрос.
И второй вопрос. О каких направлениях юридической помощи идёт речь, это
просто консультации или сопровождение в суде, составление каких-то
юридических документов и так далее? Вот это меня интересует.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопросы.
Я, к сожалению, сейчас не назову точную цифру. Если она есть у Ирины
Александровны, то, возможно, Ирина Александровна сможет сказать. Не
израсходованы по какой причине? Потому что действует заявительный принцип,
люди сами принимают решение, когда эта помощь нужна, соответственно,
закладывается средств больше, чем по потребности, ну и средства остаются.
Знаю, что такие законопроекты есть по другим категориям граждан и они
поддержаны правительством, то есть мы понимаем, что правительство готово к
тому, чтобы круг получателей этой меры поддержки расширялся.
Что касается типа услуг, да, это в том числе представительство в суде,
юридическая поддержка, консультации, которые могут получить семьи в рамках
этой гарантии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Мне хотелось бы в продолжение мысли Артёма Павловича сказать,
что здесь речь идёт как о помощи при возбуждении определённого, так скажем,
процесса, так и о сопровождении в отношении категорий лиц, которые прописаны
в законе, по вопросам, перечень которых также носит исчерпывающий характер:
речь идёт именно о сопровождении дел в суде, о процессуальных действиях, при
которых как раз таки требуется грамотное юридическое сопровождение.
Собственно, об этом мы и говорим - о важности и востребованности института
бесплатной юридической помощи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, наш комитет был соисполнителем по этому
законопроекту и, понятно, поддержал его концепцию, но при этом счёл
целесообразным всё-таки высказать замечание о том, чтобы действие мер
поддержки в части оказания бесплатной юрпомощи было распространено на все
семьи с детьми. Мы опирались в своём предложении всё-таки на концепцию
демографической политики, которая рассчитана до 2025 года, в концепции
говорится о нескольких категориях семей - это неполные семьи с детьми, семьи,
которые принимают на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей,
семьи, имеющие детей-инвалидов, а в этих семьях численность детей ведь
разная. У нас же 2024-й не год многодетной семьи, а Год семьи, если уж
апеллировать к Году семьи. Так вот, Ирина Александровна, как вы отнесётесь к
тому, чтобы мы всё-таки рассмотрели вопрос о том, чтобы оказывать бесплатную
юрпомощь всем семьям с детьми, вне зависимости от количества детей, либо, как
альтернатива, семьям, в которых отцы воспитывают детей без матерей, матери
без отцов, студенческим семьям?.. (Микрофон отключён.)
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо, Нина Александровна, за вопрос. Лично моё мнение,
субъективное, как человека, который, повторюсь, непосредственно знает все
тонкости предоставления бесплатной юридической помощи: я, безусловно,
поддерживаю данное начинание, но одновременно я понимаю, насколько сложно его
реализовать. Мы прекрасно понимаем, что говорить мы можем и анонсировать мы
можем, но это слова, а вот реализовать на деле... Но при этом я предлагаю,
может быть, ко второму чтению, объединив усилия, попробовав переговорить с
правительством, с Минюстом России... Это действительно очень тяжело,
интеграция каждой категории в базовый закон о предоставлении бесплатной
юридической помощи - это всегда очень большой и кропотливый труд, большая
работа именно по согласованию, здесь речь идёт и о затратности, и о
финансировании. Но я поддерживаю мнение, что это действительно нужно делать.
Двигаться потихоньку, поступательно. Буквально год назад в отношении лиц,
которые участвуют в СВО, показала свою востребованность такая поправка, мы
поддержали такую инициативу. Поэтому давайте попробуем ко второму чтению -
может быть, нам удастся сдвинуться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ирина Александровна, вот что мы вкладываем в понятие качественной юридической
помощи: это процесс в рамках обращения и подготовки документов либо это
всё-таки представительство в суде с положительным результатом? И есть ли
статистика? Я просто к тому, чтобы у нас было понимание. Для меня
качественная юридическая помощь - это всё-таки когда выигран процесс в суде
по документам, составленным в том числе благодаря юристам, которые это всё
делали. Вот можно узнать такую статистику, если она есть? Это первое.
И второй момент. Мы расширяем категории, то есть мы увеличиваем объём работы
для юристов, которые составляют документы и будут сопровождать, надеюсь, в
суде. А раз мы добавляем категории, значит, увеличивается объём работы.
Хватит ли у нас юристов и не потребует ли это дополнительных денег? Я
понимаю, что это будет носить заявительный характер, но... (Микрофон
отключён.)
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо за вопросы. Ну, давайте по порядку.
Вот относительно первого вопроса позволю себе не согласиться с вами. Зачастую
грамотная, качественная, профессиональная, компетентная юридическая
консультация может как раз упредить судебный процесс, в который могли бы
войти заявители. Если на данном этапе удаётся, так скажем, удовлетворить ту
или иную сторону, это очень здорово. Сопровождение дел в суде, подача
различных ходатайств, заявление экспертиз - да, безусловно, судебный процесс
очень большой, он обременён различными технологиями судебными, механизмом. И
качественное юридическое сопровождение с точки зрения именно участия в
процессах, в суде - я с этого, собственно, начала - довольно затратное
мероприятие, и очень здорово, что мы расширяем на данные категории, даём им
такую возможность. Но сравнивать, что важнее, что определяет успех -
грамотная консультация или сопровождение дела в суде, - ставить это на чаши
весов, я бы не стала, потому что, вот по опыту скажу, грамотная консультация
зачастую упреждает дорогостоящий механизм судебного производства,
судопроизводства, и зачастую... Ну мы же прекрасно понимаем, что в данном
случае и речь идёт о судебных пошлинах, которые повышены, и надо взвешивать,
так скажем, риски. Юрист качественный, компетентный как раз нацелен на то,
чтобы либо упредить, либо разрешить, либо проконсультировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сухарев Иван Константинович.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Ирина Александровна, ну, непонятно на самом деле из вашего ответа, честно
говоря, предусматривает данный законопроект представительство интересов в
суде или нет. Кроме того, здесь есть дополнительные расходы - мы понимаем,
что дела очень сложные, это на самом деле дорогостоящая история, если брать
просто рынок юридических услуг. Кстати, мы в своих реготделениях тоже
оказываем бесплатную юридическую помощь, но в делах не участвуем, потому что,
если в отношении человека вынесен акт отрицательный, сделать что-либо
невозможно, вот уровень ответственности тех, кто оказывает бесплатную
юридическую помощь. Но вот сопутствующие процедуры - эксгумация, экспертиза
молекулярно-генетическая, - будут бесплатны или нет? И представительство в
суде - будет или нет? Вот такие два вопроса.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Константинович, большое спасибо за вопросы. Я
бы ваши, так скажем, пожелания, вопросы отнесла как раз к Федеральному закону
"О бесплатной юридической помощи...", где есть исчерпывающий перечень тех
вопросов, по которым возможно обращение и получение бесплатной юридической
помощи, и там конкретно указано, что сопровождение в суде относится к данным
вопросам. То есть в данном случае граждане этой категории, многодетные семьи,
получат возможность обращаться как за консультацией, так и за сопровождением
дел в суде, об этом говорится в федеральном законе.
Что же касается вопросов, когда речь идёт об установлении материнства и
отцовства, в данном случае законопроект на это отвечает, мы расширяем вот как
раз перечень вопросов, по которым можно обращаться. А так перечень
исчерпывающий: здесь и о признании права на жилое помещение, и о взыскании
алиментов. Это возможно как путём получения консультаций на начальном этапе,
так и в суде, путём разбирательства в суде. Всё прописано в федеральном
законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик,
заключительное слово? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.