Заседание № 231
24.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 716883-6 "Об упразднении Тарасовского районного суда Ростовской области".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4833 по 4852 из 8394
28-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Тарасовского
районного суда Ростовской области".
Владимир Александрович Поневежский, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В первом чтении
указанный законопроект был принят 20 марта 2015 года, поправок к
законопроекту не поступило. Правительство Российской Федерации поддерживает
указанный законопроект, у Правового управления Аппарата Государственной Думы
также замечаний не имеется. На основании изложенного предлагаю поддержать
законопроект во втором чтении. Принимая во внимание, что законопроект
полностью готов к рассмотрению в третьем чтении, прошу принять его также в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6587 по 6621 из 8394
28-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Тарасовского
районного суда Ростовской области", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 243 чел.54,0 %
Проголосовало против 90 чел.20,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступления по мотивам голосования будут? Нет.
Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 90 чел.20,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 223
20.03.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 716883-6 "Об упразднении Тарасовского районного суда Ростовской области".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3047 по 3219 из 7114
14-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Тарасовского
районного суда Ростовской области". Докладчик прислал письмо с просьбой
рассмотреть законопроект без своего участия, поэтому я предоставляю слово
Тамерлану Кимовичу Агузарову.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот только что пришло.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект направлен в Государственную Думу нашими коллегами -
представителями Законодательного Собрания Ростовской области. Они предлагают
упразднить Тарасовский районный суд Ростовской области, сократив штатную
численность судей и работников аппарата этого суда, а относящиеся к ведению
Тарасовского районного суда Ростовской области вопросы осуществления
правосудия передать в юрисдикцию Миллеровского районного суда Ростовской
области. Освободившиеся за счёт сокращения штатной численности должности
судей и работников аппарата суда предлагается передать в районные суды
Ростовской области, имеющие судебную нагрузку, значительно превышающую
среднеобластные показатели. Кроме того, следует отметить, что проект
федерального закона направлен на обеспечение соблюдения принципов доступности
правосудия и гарантированности права каждого гражданина на судебную защиту,
на оптимизацию судебного процесса и равноценное распределение нагрузки между
судьями.
Комитет, рассмотрев данный законопроект, считает, что он соответствует
положениям статей 3 и 33 Федерального конституционного закона "О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации". Комитет также считает, что принятие
данного закона позволит оптимизировать распределение служебной нагрузки
судей, что будет способствовать соблюдению процессуальных сроков и не
повлечёт изменения доступности правосудия с точки зрения гарантированности
права каждого на судебную защиту.
Правительство данный законопроект поддерживает, Верховный Суд Российской
Федерации в своём заключении также поддерживает данный законопроект. Комитет
просит Государственную Думу принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Тамерлан Кимович, я вас уважаю как профессионала,
но тем не менее вопрос: делали ли вы в комитете расчёты, каким образом
изменятся накладные расходы на командировки? Или, может быть, Верховный Суд
подсчитал?
И ещё. Вы говорите о доступности, но Тарасовский район - это территория
протяжённстью в одну сторону примерно 70 километров, в другую - 80
километров, в третью - 55 километров, в четвёртую - 25 километров, и проблема
в том, что там электрички отменили, поскольку они на Луганск шли,
межпоселковое сообщение отменили, - как же улучшится доступность, если вы их
присоединяете к району, в котором ещё 70 тысяч своих жителей?
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Николай Васильевич, я ценю вашу заинтересованность -
что вы всегда являетесь противником упразднения районных судов, и, кстати, в
этом вопросе я вас поддерживаю, но хочу сказать в связи с ситуацией, которая
складывается с Тарасовским районным судом: когда встаёт вопрос о его
упразднении, одновременно здесь же, в законопроекте, предлагается создать в
селении Тарасовка судебное присутствие Миллеровского районного суда. Это
говорит о том, что аппарат суда остаётся на месте, это говорит о том, что в
районном суде как минимум один судья будет осуществлять правосудие с учётом
той малой нагрузки, которая есть в Тарасовском районном суде, и это не
говорит о том, что Управление Судебного департамента в Ростовской области
будет заниматься организацией командировок, - никаких командировок не
предусмотрено, Николай Васильевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамерлан Кимович, присаживайтесь.
Есть желающие выступить, кроме Коломейцева Николая Васильевича? Есть. Тогда
давайте запишемся на выступления.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Тамерлан Кимович,
уважаемые коллеги! Вы знаете, с моей точки зрения, то, что происходит с 8-м
вопросом, и то, что происходит у нас на территориях, когда мы создаём
межрайонные налоговые службы, межрайонные полиции, межрайонные прокуратуры, -
это не что иное, как на самом деле демонтаж власти в Российской Федерации.
Почему? Вы знаете, есть классические комедии, которые, с моей точки зрения,
потому и являются классическими, что они схватывают квинтэссенцию, так
сказать, то, что на многие времена как бы показательно. И вот представьте
себе этот район, а я уже, задавая вопрос, сказал вам о размерах района, и
плюс он рядом с Луганской областью, где идёт война: там преступность
увеличилась примерно в шесть раз, по данным правоохранительных органов, так
почему не загружен суд? Вот здесь коллега Евгений Сергеевич сидит, он знает,
что у нас коммерциализация и упразднение муниципального транспорта привели к
тому, что жители отдалённых мест вообще не могут попасть в районные центры.
Если раньше работающие колхозы, предприятия способствовали тому, чтобы
транспорт ходил - была производственная необходимость, - то сегодня многие
жители десятилетиями не могут попасть в райцентр в силу того, что у них денег
нет, да и транспорта нет. Зато есть царёк в лице главы администрации на
пятнадцать сельских хуторов (там, кстати, слобода Тарасовская, а не селение).
Мне кажется, что комитету по государственному строительству надо задуматься,
что мы делаем и к чему мы стремимся. Если мы стремимся по предложению
Владимира Вольфовича сделать семь губерний вместо округов, если мы стремимся
вместо 25 тысяч муниципальных районов, которые есть сегодня, сделать в три
раза меньше, а может, и в восемь раз, то это один подход. Но в данной
ситуации, когда у главы администрации района налоговой нет, полиции нет, суда
нет, я вас спрашиваю: зачем он там тогда нужен?! Доступность власти для
избирателей вообще становится эфемерной - мы с вами порождаем анархию: когда
на территории нет представителей различных ведомств, власть фактически
демонтируется!
Я предлагаю не поддерживать этот законопроект и поручить комитету, может
быть, провести парламентские слушания о необходимости совершенствования,
разумного совершенствования этой системы, на которые пригласить
представителей муниципальных районов. В противном случае получается, что тот,
кто ближе ко двору, тот у себя и оставляет межрайонные органы власти, а
власть на остальных территориях Российской Федерации демонтируется!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, помимо тех аргументов, которые Николай Васильевич привёл,
той мотивации, почему мы всегда голосуем против сокращения судов, хочу
сказать, что это же боль территорий, и мы знаем, в каких условиях наши
избиратели, население находятся. Я хотел бы обратить внимание на следующее -
это очень важно, и Тамерлан Кимович поддерживает и разделяет данное мнение, -
законопроект об упразднении суда, входящего в систему федеральных судов, внёс
субъект Российской Федерации. С точки зрения конституционного разграничения
полномочий субъекты Российской Федерации должны отвечать только лишь за
мировую юстицию, то есть в данном случае непонятно, почему региональный
парламент озаботился судьбой суда, входящего в систему федеральных судов.
Прошу также обратить внимание, что в документах к законопроекту отсутствует
отзыв Верховного Суда России, где было бы сказано о целесообразности его
принятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамерлан Кимович, будете выступать?
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ещё раз повторяю,
я тоже прекрасно понимаю озабоченность, которую высказывают депутаты по
поводу упразднения районного суда. Хочу заметить, что я сам противник этого
и, когда я был председателем Верховного Суда Северной Осетии, ни один суд не
был упразднён, но дело не в этом. Меня удивляет другой факт: ведь это же не
комитет инициирует вопрос, который мы сегодня решаем здесь, - упразднить
Тарасовский районный суд или нет, - комитет оперирует теми документами,
которые поступили. И у меня действительно есть вопрос к субъекту Российской
Федерации, к законодательному органу, который готовил данную законодательную
инициативу и в дальнейшем, как субъект права законодательной инициативы,
обратился в Государственную Думу. Верховный Суд Российской Федерации на
пленуме рассмотрел этот вопрос, тоже согласился с упразднением, Правительство
Российской Федерации также рассмотрело данный законопроект, дало своё
заключение, то есть вопрос решается комплексно, это решение не только
комитета. В данном случае все документы, которые в комитет поступили, говорят
о том, что Тарасовский районный суд надо упразднять, а надо ли его упразднять
в действительности или нет - вопрос к субъекту Российской Федерации.
Комитет по этим вопросам может провести и парламентские слушания, и другие
мероприятия, но в данной ситуации решение проблемы - за пределами компетенции
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамерлан Кимович.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5733 по 5749 из 7114
14-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Тарасовского
районного суда Ростовской области".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 246 чел.54,7 %
Проголосовало против 87 чел.19,3 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.