6-й вопрос, проект федерального закона "Об урегулировании особенностей          
несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города         
федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные            
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Викторович       
Чиндяскин.                                                                      
                                                                                
ЧИНДЯСКИН С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все             
необходимые экспертизы, замечаний нет, он готов к принятию в третьем чтении.    
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                     
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

6-й пункт, проект федерального закона "Об урегулировании особенностей           
несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города         
федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные            
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              444 чел.98,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

15-й вопрос, проект федерального закона "Об урегулировании особенностей         
несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города         
федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные            
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич      
Гаврилов.                                                                       
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам          
собственности, фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Подготовленный в комитете ко    
второму чтению законопроект решает две задачи: первая - проведение процедур     
банкротства, прежде всего введение финансового оздоровления, на территории      
Республики Крым и вторая задача - это изменение подсудности дел о финансовой    
реабилитации граждан, мы принимаем решение о передаче их на рассмотрение        
арбитражных судов.                                                              
                                                                                
В таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию, включено          
пятнадцать поправок, отклонённых поправок нет. Прошу, уважаемые коллеги,        
одобрить таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию, за             
исключением поправок 14 и 15. Вместо них прошу принять розданные в зале две     
связанные поправки о переносе срока вступления в силу закона о                  
реабилитационных процедурах в отношении граждан с 1 июля на 1 октября 2015      
года. Такой перенос необходим, чтобы арбитражные суды, которые будут            
рассматривать дела о банкротстве граждан, смогли подготовиться к работе в       
должной степени.                                                                
                                                                                
Комитет просит принять законопроект во втором чтении с учётом этих поправок.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Анатольевич, вы предлагаете вынести на отдельное голосование из          
таблицы № 1 поправки 14 и 15?                                                   
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Да, я предлагаю одобрить таблицу поправок № 1, за исключением    
поправок 14 и 15.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли иные предложения по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1 без поправок 14 и 15.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Прошу отменить голосование.                                                     
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин, вам слово.                                        
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, нам сейчас раздали документы с      
поправками к законопроекту, который мы обсуждаем: один документ на четыре       
листа, а другой - на тринадцать листов, причём напечатанные мелким шрифтом, и   
я уверен, что ни я, ни большинство других депутатов даже пролистать их не       
смогли. Давайте мы всё-таки запретим вносить при голосовании поправки или       
перенесём рассмотрение этого законопроекта на вторую половину дня, чтобы        
можно было посмотреть хотя бы в перерыве те поправки, которые были розданы в    
зале. Я уже говорил о том, что в мае палата проголосовала поправки и только     
потом их раздали - ну, наверное, это непорядок!                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1 без поправок 14 и 15.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается без поправок 14 и 15.                          
                                                                                
Ставлю на отдельное голосование поправку 14, предложенную профильным            
комитетом к отклонению.                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за               62 чел.13,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     62 чел.                                          
Не голосовало                 388 чел.86,2 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
14-я поправка отклонена.                                                        
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 15.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0 %                                   
Результат: не принято                                                           
                                                                                
15-я поправка отклонена.                                                        
                                                                                
Ставлю на голосование первую поправку из тех двух, которые дополнительно        
розданы в зале и которые комитет предложил принять.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              235 чел.52,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    236 чел.                                          
Не голосовало                 214 чел.47,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
1-я поправка принимается.                                                       
                                                                                
Ставлю на голосование поправку 2.                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              285 чел.63,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    286 чел.                                          
Не голосовало                 164 чел.36,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
2-я поправка также принимается.                                                 
                                                                                
Законопроект выносим на "час голосования".                                      
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                      
                                                                                
В случае принятия законопроекта во втором чтении убедительно просим включить    
его в порядок работы на 19 июня для рассмотрения в третьем чтении.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Анатольевич, внесите это предложение на            
заседании Совета, которое состоится в четверг.                                  
                                                                                

15-й вопрос, проект федерального закона "Об урегулировании особенностей         
несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города         
федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные            
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              447 чел.99,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    447 чел.                                          
Не голосовало                   3 чел.0,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                

22-й вопрос, проект федерального закона "Об урегулировании особенностей         
несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города         
федерального значения Севастополя и о внесении изменения в Федеральный закон    
"О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской             
Федерации". Докладывает Николай Радиевич Подгузов, заместитель министра         
экономического развития.                                                        
                                                                                
ПОДГУЗОВ Н. Р., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается       
законопроект "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства)    
на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о   
внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие части первой      
Гражданского кодекса Российской Федерации". Указанным проектом федерального     
закона предусмотрены особенности дальнейшего рассмотрения дел о банкротстве,    
находившихся на рассмотрении судов Республики Крым и города Севастополя на      
дату образования в составе Российской Федерации этих новых субъектов. Во        
избежание необоснованных расходов законопроектом предусматривается, что в       
отношении должника вводится процедура банкротства, соответствующая его          
финансовому состоянию, то есть аналогичная той процедуре, которая применялась   
к должнику в соответствии с законодательством Украины. В течение тридцати       
рабочих дней со дня вступления закона в силу сам должник, его кредитор или      
уполномоченные органы вправе обратиться в суд с ходатайством о введении в       
отношении должника процедуры банкротства в соответствии с российским            
законодательством о банкротстве. Не позднее чем через тридцать дней со дня      
поступления в суд такого ходатайства суд по результатам его рассмотрения        
выносит один из следующих судебных актов: о введении наблюдения, если в         
соответствии с ранее действовавшим украинским законодательством была введена    
процедура распоряжения имуществом; о введении внешнего управления, если         
соответствующая процедура в Украине была процедурой санации; об открытии        
конкурсного производства, если ранее была введена процедура ликвидации          
банкрота.                                                                       
                                                                                
Законопроект решает также вопрос об особенностях приобретения членства в        
саморегулируемой организации арбитражных управляющих гражданами России,         
имевшими статус арбитражного управляющего в соответствии с законодательством    
Украины.                                                                        
                                                                                
Кроме того, законопроектом вносятся изменения в статью 19 Федерального закона   
"О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской             
Федерации" в части установления особенностей государственной регистрации        
юридических лиц - должников, дела о банкротстве которых находились в            
производстве хозяйственных судов присоединившихся субъектов Российской          
Федерации.                                                                      
                                                                                
Просьба поддержать в первом чтении законопроект, который закрывает пробелы в    
процедуре банкротства.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.                             
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно,       
очень важный законопроект, он восполняет пробелы, появившиеся после принятия    
в состав Российской Федерации двух новых субъектов Федерации, и во многом не    
только устраняет существующие противоречия с действующим законодательством о    
банкротстве, но и препятствует возникновению различных негативных явлений, в    
том числе таких, как рейдерство, а также появлению необоснованных претензий     
ряда квазисобственников, в том числе оставшихся вне пределов Крыма.             
                                                                                
Мы предполагаем, что судами будут вынесены правильные решения по процедурам     
банкротства, потому что процедуры наблюдения, внешнего управления и             
конкурсного производства, принятые в российском законодательстве, не            
соответствуют тем процедурам, которые были приняты в гражданско-правовом        
законодательстве Украины.                                                       
                                                                                
Кроме того, нам нужно пересмотреть реестры кредиторов - это очень важно,        
чтобы адекватно оценить добросовестность кредиторов и не плодить различные      
махинации и правонарушения.                                                     
                                                                                
Ну и наконец, мы должны привести в соответствие с российским                    
законодательством деятельность арбитражных управляющих. Я напомню, что в        
прошлом году Государственная Дума приняла очень жёсткие законодательные нормы   
о надзоре, об ответственности арбитражных управляющих, о наказаниях за их       
недобросовестное поведение, и мы надеемся, что наше более жёсткое               
законодательство, действующее в Российской Федерации, будет применено после     
принятия данного закона и на территориях Крыма и Севастополя.                   
                                                                                
Комитет считает, что законопроект может быть принят в первом чтении. У нас      
есть замечания, которые будут учтены ко второму чтению. Просим поддержать.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.                              
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Николай Радиевич, вы понимаете, приводить законодательство в соответствие       
нужно, но проблема-то в Крыму в чём заключается? Мы не создали своевременно     
банковскую систему, хотя бы адекватную той, что была; регистрационные службы,   
и кадастровая, и Росреестр, до настоящего времени должным образом не            
работают, в результате проблема искусственного банкротства стоит значительно    
острее, чем в Российской Федерации, на материке, и мы хотим исправить           
ситуацию. Не кажется ли вам, что в данной ситуации нужен несколько другой       
механизм? Там ведь лакомые куски - там винные заводы, виноградарские            
хозяйства, которые сегодня в основном подвержены рейдерству и искусственному    
банкротству... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ПОДГУЗОВ Н. Р. Николай Васильевич, в общем-то, исходя именно из этих мотивов    
мы и разработали данный законопроект - с целью как можно скорее запустить       
российские процедуры банкротства на территориях присоединившихся субъектов,     
чтобы таких ситуаций не возникало или хотя бы возникало меньше. Вот период,     
так сказать, серого поля в этом вопросе, собственно, и рождает проблемы,        
которые вы только что совершенно справедливо упомянули в своём вопросе.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые представители правительства, проблемы эти            
порождает как раз ваша нерасторопность, и серое поле возникло как раз из-за     
того, что Роскадастр, Росреестр, налоговая служба, Центральный банк не          
предприняли должных мер, чтобы хотя бы по плану мероприятий методично           
восстановить то, что там было. Я вам докладываю, что там было две тысячи        
отделений ведущих российских и украинских банков, а сегодня их там осталась     
пятая часть, четыреста. Росреестр до настоящего времени не организовал          
должным образом работу своей службы, Роскадастр не сделал ничего: с земельным   
кадастром ситуация следующая - там есть участки, у которых по три хозяина! И    
никто не торопится навести порядок, потому что это выгодно людям, имеющим       
капитал, - во время этого беспредела можно побыстрее ни за понюшку табаку       
получить и Массандру, и Солнечную Долину, и Магарач, и целый ряд других         
известных брендов, ведь это Крым, там уникальная, вообще-то, инфраструктура,    
там есть и сельхоззона (правда, она без воды превратится в полупустыню).        
                                                                                
Самое страшное, там не принимаются меры... Там Фирташ, Ахметов, Порошенко,      
Тимошенко и все другие действуют через подставные структуры, и в данной         
ситуации, с моей точки зрения, они же и воспользуются вашими предложениями,     
для того чтобы теперь все вновь организованные структуры опять себе прибрать.   
Меня это просто удивляет! Я с этой трибуны много раз выступал по Крыму, я там   
полгода прожил и глубоко вникнул во все проблемы. Мне кажется, что здесь        
какое-то недопонимание, а может, это умышленные действия, чтобы насолить        
президенту. Мне кажется, что подходы должны быть несколько другие, здесь не     
годятся шаблоны, которые действуют на территории Российской Федерации, они не   
всегда могут быть эффективны в Крыму: там другая ситуация, надо ехать её        
изучать, а потом принимать меры; надо взять оттуда местных специалистов,        
провести для них стажировку на нашей территории, скажем, в течение месяца, и    
тогда всё пойдёт быстрее. А если вы хотите использовать там свои старые         
шаблоны, то таким образом мы, к сожалению, можем возродить там стрельбу, не     
дай бог! Вот с моей точки зрения, если мы не осознаем, что там несколько        
другая ситуация, она может стать более жёсткой.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Игорьевич Афонский.                                                    
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы разделяем все опасения,          
которые высказал Николай Васильевич, но данный законопроект, который            
представил Николай Радиевич и который внимательно был изучен на заседании       
Комитета по вопросам собственности (Сергей Анатольевич докладывал), как раз и   
предполагает установление барьеров для тех недобросовестных людей, которые      
хотели бы поучаствовать в процедуре банкротства.                                
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие законопроекта в первом чтении,    
поскольку он определяет порядок дальнейшего рассмотрения дел о банкротстве,     
которые уже были возбуждены, начали рассматриваться до вхождения Крыма и        
Севастополя в состав России. Законопроект взвешенный, сохраняющий баланс        
между интересами добросовестных кредиторов и самого должника. При доработке     
ко второму чтению, на наш взгляд, необходимо внести в него ряд поправок с       
целью сохранения в максимальном числе случаев производств и рабочих мест, что   
особенно важно для экономики Крыма и Севастополя.                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Радиевич, будете выступать с заключительным словом?                     
                                                                                
ПОДГУЗОВ Н. Р. Хочу немножко прокомментировать выступление Николая              
Васильевича. При разработке законопроекта мы довольно плотно пообщались с       
представителями этих субъектов, Крыма и Севастополя, и по результатам нашего    
общения они поддержали в целом концепцию законопроекта, высказав ряд            
замечаний, которые не носят принципиального характера, мы их готовы учесть      
при доработке законопроекта ко второму чтению.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

22-й пункт, проект федерального закона "Об урегулировании особенностей          
несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города         
федерального значения Севастополя и о внесении изменения в Федеральный закон    
"О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской             
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.