Заседание № 231
24.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 714896-6 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части, касающейся государственной программы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4801 по 4832 из 8394
27-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.
КАШИН В. И. Уважаемые коллеги, к данному законопроекту поступила одна
поправка, она размещена в таблице № 1. Просьба проголосовать за неё и в
случае принятия законопроекта во втором чтении поддержать данную
законодательную инициативу в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6551 по 6586 из 8394
27-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступления по мотивам голосования будут? Нет.
Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 225
25.03.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 714896-6 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части, касающейся государственной программы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2526 по 2717 из 6400
Следующий, 9-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Докладывает Светлана Юрьевна Радченко, статс-секретарь - заместитель министра
природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
РАДЧЕНКО С. Ю., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект
направлен на исключение из закона "О континентальном шельфе..." положений,
предусматривающих необходимость разработки госпрограммы разведки
континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов. Предлагаемое
изменение вызвано тем, что соответствующие положения были включены в закон
ещё до появления действующего механизма программы целевого планирования. В
настоящий момент весь спектр вопросов, связанных с развитием шельфа, уже
урегулирован в действующих госпрограммах, стратегиях и иных
программно-целевых инструментах государства и госкомпаний, подготовка
отдельной госпрограммы разведки и разработки шельфа нецелесообразна.
Законопроект получил все необходимые согласования и заключения. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, комитет внимательно рассмотрел эту
законодательную инициативу Правительства Российской Федерации и поддержал её
исходя из того, что уже, как было сказано с трибуны: есть программа
воспроизводства и использования природных ресурсов, где как приоритет
выделены разделы, связанные с разведкой и добычей на континентальном шельфе.
Создание новой программы, по большому счёту, не имеет смысла, дублирование
положений зачастую просто мешает решению уже определённых в плане
направлений, поэтому мы поддержали законопроект. Соответствующий профильный
комитет Совета Федерации и ГПУ президента также поддерживают законодательную
инициативу.
Просим поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Максим Андреевич Шингаркин.
ШИНГАРКИН М. А., фракция ЛДПР.
Большое спасибо, Сергей Евгеньевич. У меня вопрос к представителю
правительства.
Вот мы сейчас вносим изменения в бюджет, и в перспективе нам также предстоит
ещё эта работа. Скажите, пожалуйста, а как изменяются затраты Российской
Федерации, ранее целевым образом предназначенные в том числе для разведки
континентального шельфа? В абсолютных цифрах, если можно.
РАДЧЕНКО С. Ю. Спасибо за вопрос.
В настоящее время госфинансирование по государственной программе
воспроизводства природных ресурсов, направленное на изучение шельфа,
составляет 11,5 миллиарда рублей в ценах 2013 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Дмитриевич Крутов.
КРУТОВ А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
У меня вопрос тоже к представителю правительства и тоже, что называется, про
деньги. Дело в том, что освоение континентального шельфа, арктического шельфа
- это одно из приоритетных направлений развития топливно-энергетического
комплекса России, мы много это и в Комитете по энергетике обсуждаем, и с
участниками рынка, в том числе с государственными компаниями. Так вот, по
данным экспертов, для того чтобы эффективно разрабатывать шельф - только об
арктическом шельфе речь идёт, - необходимы инвестиции в размере как минимум 1
триллиона долларов. Совершенно очевидно, что компании это не потянут,
соответственно, возникает вопрос: не будет отказ от этой госпрограммы
означать, что мы не увидим и государственных инвестиций в этом направлении?
Не затормозит ли это разведку шельфа, в том числе и арктического?
РАДЧЕНКО С. Ю. Спасибо за вопрос. На самом деле та государственная программа,
которая сейчас предусмотрена законом "О континентальном шельфе...", никогда
как документ не существовала, соответствующие бюджетные инвестиции на
освоение шельфа предусмотрены в действующей госпрограмме "Воспроизводство и
использование природных ресурсов".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Георгиевич Тарнавский.
ТАРНАВСКИЙ А. Г. Спасибо, но всё же я хотел бы продолжить тему, поднятую в
предыдущих вопросах.
Когда мы говорим о госпрограмме, мы имеем в виду не только определение
основных направлений деятельности, госпрограмма - это отдельная строчка в
бюджете, это отдельные деньги, это отдельное внимание. А по факту получается,
что мы как бы зашиваем эту тему в более общую и тема разведки
континентального шельфа для многих лиц, в том числе политических, теряет
самостоятельное значение. Правильно ли отменять нормы шести законов, принятых
с 1995 по 2009 год, политически и идеологически? Правильно ли это с учётом
того, что наверняка в более общей программе тема разработки континентального
шельфа как кладовой и будущего России не будет иметь приоритетного значения?
Не потеряется ли, не затрётся ли эта тема в рамках более общей программы?
РАДЧЕНКО С. Ю. Спасибо за вопрос. Нет, мы не считаем, что эта тема затрётся в
общем направлении, потому что вопросы воспроизводства минерально-сырьевой
базы нужно решать комплексно, учитывая в том числе и разработки, которые
ведутся на суше, и разработки на континентальном шельфе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валерий Михайлович Зубов.
ЗУБОВ В. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к представителю правительства.
Этот проект закона - чисто юридико-технический, то есть предполагается убрать
дублирование положений законодательства, или есть какие-то основания для
пересмотра политики правительства по отношению к шельфу в новых экономических
реалиях?
РАДЧЕНКО С. Ю. Спасибо за вопрос. Законопроект действительно носит только
технический характер и нисколько не влияет на государственную политику в этой
области, ничего не изменяет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Михаил Викторович Слипенчук.
СЛИПЕНЧУК М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! У нас есть государственная
программа по развитию Арктики до 2020 года, создана Государственная комиссия
по вопросам развития Арктики, все положения прописаны в стратегии развития
Арктической зоны. Считаю, что законопроект надо поддержать, и фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддерживает данное решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максим Андреевич Шингаркин.
ШИНГАРКИН М. А. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, сложность ситуации обусловлена тем, что Российская
Федерация действительно сегодня опирается на Арктику как на перспективную
территорию развития, а между тем наше фактическое присутствие и реализация
конкретных проектов сдерживаются не только необходимостью инвестиций в
разведку и в технологии - существует целый комплекс проблем, в том числе
экологических, политических, и решить все их одномоментно, конечно,
невозможно. Совершенно очевидно, что если приоритеты государства именно в
арктической программе зафиксированы, то в неё могут быть включены и
мероприятия, связанные с разведкой на шельфе. Однако та программа, которая
сейчас уже реализуется, опирается в том числе и на возможности
государственных компаний, в первую очередь, по сути дела, "Газпрома" и
"Роснефти", и в этом смысле представляется не совсем очевидным, что
организациям, которые профессионально занимаются именно добычей полезных
ископаемых, их транспортировкой и переработкой, поручается заниматься ещё и
конкретно перспективной разведкой на шельфе. В конечном счёте, вы увидите,
всё равно будут наниматься профессиональные организации, которые точно так же
могло бы нанять и государство.
Мы отчасти передаём ряд государственных функций так называемым
государственным компаниям. В целом это, конечно, позитивно, потому что раз уж
мы ударными темпами строим государственный капитализм, то достаточно логично
и это действие, вызывает лёгкую ироничную улыбку только то, что мы это делаем
вот так застенчиво, - мне кажется, что по ряду функций можно было бы делать
это гораздо чётче, по сути дела, действительно демонстрируя протекционистскую
политику по отношению к нашим добывающим компаниям, которые работают на
шельфе по заданию государства.
Наша фракция, естественно, будет поддерживать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5196 по 5212 из 6400
9-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.