Заседание № 229
10.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 714829-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о пунктах отбора на военную службу по контракту).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2105 по 2151 из 7099
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило три
поправки, все они предлагаются к принятию и размещены в таблице № 1.
Поправок, предлагаемых к отклонению, нет. Законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы, у Правового управления Аппарата Государственной
Думы к законопроекту замечаний нет.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует
Государственной Думе утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 247 чел.54,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 247 чел.
Не голосовало 203 чел.45,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Пожалуйста, Андрей Леонидович.
КРАСОВ А. Л. Уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором
чтении мы предлагаем сегодня принять федеральный закон в целом, все
необходимые для этого документы подготовлены, правовая экспертиза проведена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5919 по 5953 из 7099
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 222
18.03.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 714829-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о пунктах отбора на военную службу по контракту).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1928 по 2150 из 6299
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Докладывает
Николай Александрович Панков, статс-секретарь - заместитель министра обороны
России.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вынесенный на ваше рассмотрение проект федерального закона подготовлен в
рамках реализации указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
604, предусматривающего ежегодное увеличение в Вооружённых Силах Российской
Федерации численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту,
не менее чем на 50 тысяч человек. Основной идеей законопроекта является
законодательное закрепление деятельности созданных в структуре кадровых
органов Вооружённых Сил Российской Федерации пунктов отбора на военную службу
по контракту, для которых эта задача является основным, по сути, единственным
видом деятельности. С этой целью законопроект наделяет пункты отбора
соответствующим инструментарием, в частности полномочием направлять в органы
внутренних дел соответствующие запросы. Реализация данной нормы позволит
исключить случаи приёма на военную службу по контракту граждан,
привлекавшихся к уголовной или административной ответственности. Кроме того,
пункты наделяются правом проводить мероприятия по отбору кандидатов для
поступления на военную службу по контракту и выносить решение о соответствии
граждан требованиям, предъявляемым к военной службе.
Далее. В целях повышения уровня соответствия отбираемых на военную службу
кандидатов необходимым требованиям законопроектом предоставляется возможность
участия в работе совместных комиссий военных комиссариатов и пунктов отбора
представителей воинских частей, для которых, собственно, и проводится отбор.
Законопроект прошёл необходимые согласования, имеются все заключения. Закон
не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Николай Александрович Панков
достаточно подробно изложил суть законопроекта, поэтому я не буду повторять и
остановлюсь на решении Комитета Государственной Думы по обороне. Мы считаем,
что предлагаемые законопроектом изменения направлены на усовершенствование
законодательного обеспечения процесса комплектования Вооружённых Сил этими
категориями военнослужащих, то есть военнослужащими по контракту. В связи с
этим Комитет Государственной Думы по обороне считает, что законопроект,
безусловно, заслуживает поддержки. Имеющиеся у комитета замечания по
законопроекту не носят концептуального характера и могут быть учтены при
подготовке законопроекта ко второму чтению. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы также не имеет по законопроекту замечаний
концептуального характера.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Леонидович.
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Николай Александрович, вот у меня документ, здесь написано, что с 1
апреля 2014 года Министерство обороны Российской Федерации обязало
призывников Российской армии получать персональные электронные карты с
микрочипом, содержащие персональный цифровой идентификатор личности, номер
человека. Речь идёт о призывниках, скажите, а как это будет распространяться
на контрактников, которых сейчас по этому закону будут привлекать? Кто и где
им будет эти карты выдавать - вот на этих пунктах отбора на военную службу
или ранее? И как быть с теми контрактниками, которые уже служат, как на них
это будет распространяться?
ПАНКОВ Н. А. Спасибо, очень хороший вопрос.
На самом деле вот эти единые электронные карты мы будем выдавать всем без
исключения категориям военнослужащих. Что касается военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву, эта задача возлагается на военные комиссариаты, а
что касается военнослужащих-контрактников и офицерского состава, этим будут
заниматься кадровые органы Вооружённых Сил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ризван Даниялович Курбанов.
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Николай Александрович, у меня вопрос чисто технического характера.
Дело в том, что из Республики Дагестан за 2014 год по контракту было призвано
более 1 тысячи 200 военнослужащих, но все они были призваны не в Республике
Дагестан, так как там нет этого самого пункта отбора, а в других регионах.
Ближайший пункт находится в городе Астрахани, поэтому гражданам приходится
преодолевать расстояние в 700 километров, проживать в городе Астрахани, и при
этом, так сказать, нет никаких гарантий, что они будут призваны.
В этой связи, исходя даже из заключения комитета, в котором говорится, что
реализация законопроекта позволит обеспечить оперативность, соблюсти
качественные и количественные параметры комплектования Вооружённых Сил
контрактниками, как вы считаете, всё-таки есть ли целесообразность открыть
такой же пункт в Республике Дагестан?
ПАНКОВ Н. А. Я обещаю, что мы этот вопрос проработаем. Мы начинали с
шестидесяти пунктов отбора, сейчас их гораздо больше и тема не закрыта,
поэтому по Дагестану поработаем и с вами посоветуемся. Я сделаю это.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Андреевич Шингаркин.
ШИНГАРКИН М. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Николай Александрович, мы с вами знаем, что военнослужащие по контракту могут
вербоваться не только из числа граждан Российской Федерации, но и из числа
иностранных граждан. Предполагается ли какая-то форма нахождения тех пунктов,
о которых говорится в законопроекте, на территориях иностранных государств?
Такие пункты могут находиться на территориях иностранных государств в двух
формах: в случае согласия иностранного государства это может быть,
действительно, публичная форма подразделений Министерства обороны, но ведь
нельзя исключить, что есть государства, в которых мы могли бы открыть вот
такие вербовочные пункты как общественные организации и проводить работу
полностью в соответствии с законодательством на этих территориях, при этом
привлекая граждан иностранного государства к службе в Вооружённых Силах
Российской Федерации по контракту.
ПАНКОВ Н. А. Вопрос интересный. Я не буду скрывать, что я к нему не готов.
Давайте мы его изучим, поработаем над ним.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Иванович Савельев.
Микрофон Дмитрию Ивановичу Савельеву включите, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.
Николай Александрович, в некоторых источниках, в СМИ проходила информация о
введении с конца 2014-го - начала 2015 года курса обучения студентов
гражданских вузов по программе военной подготовки сержантов, и инициатором
этого выступало Минобороны. Скажите, пожалуйста, начата ли эта программа и
будет ли у таких лиц преимущество перед иными соискателями при поступлении на
службу по контракту?
ПАНКОВ Н. А. Программа военной подготовки студентов гражданских вузов
стартовала в сентябре 2014 года. На сегодняшний день по этой программе
обучается 14 тысяч студентов гражданских вузов, и мы намерены расширять эту
форму подготовки.
Вы абсолютно правы в том, что на этих студентов мы смотрим, конечно, как на
будущих кандидатов, которые смогут проходить в приоритетном порядке военную
службу по контракту не только на должностях солдат и сержантов, но и на
офицерских должностях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Максим Андреевич Шингаркин.
ШИНГАРКИН М. А. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, привлечение граждан Российской Федерации и иностранных
граждан к несению военной службы по контракту является важнейшим элементом
способа комплектования и организации Вооружённых Сил не только в период
постоянной боевой готовности, но и в угрожаемый период и, не дай бог, в
период реальной войны. Поэтому призывная подготовка, и в первую очередь
отработка профессионалами на местах боеспособности, навыков применения огня,
средств вооружённой борьбы и специальных средств защиты и нападения являются
очень важными задачами, и опираться приходится не просто на способности
призывника или, условно говоря, кандидата в контрактники, результат здесь
определяется и высоким уровнем базового образования. Вот людей с таким
базовым образованием, к сожалению, сегодня среди потенциальных соискателей
мест для службы в Вооружённых Силах у нас не хватает, поэтому мы должны и
можем опираться не только на граждан Российской Федерации, но и на тех
граждан, в первую очередь из бывших республик Советского Союза, из стран СНГ,
которые также хотят служить в Вооружённых Силах, зачастую преследуя цели
возвращения на родину и получения российского гражданства или буквально
заработка средств. В этом смысле нам очень важно вести работу в том числе на
этапе подбора кадров среди потенциальных кандидатов на службу в Вооружённых
Силах, знающих языки стран СНГ, знающих языки стран - соседей Российской
Федерации в мире, для того чтобы комплектовать вооружённые подразделения
Российской Федерации из числа граждан, ориентированных на возможное
противодействие конкретным угрозам.
Вот в армии в Советском Союзе, где я прослужил достаточно долго, была
практика формирования коллективов, состоящих из военнослужащих, призванных из
национальных республик, в составе больших воинских коллективов, и, допустим,
украинский язык был очень распространён среди военнослужащих. Я считаю, что в
области боевой подготовки современных Вооружённых Сил мы должны брать во
внимание необходимость владения украинским языком значительным числом
граждан, которые будут призваны для службы по контракту в Российской
Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ризван Даниялович Курбанов.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Большую часть
проблем наш уважаемый коллега Максим Андреевич в своём выступлении в принципе
обозначил, я хотел бы просто остановиться ещё на таком вопросе комплектования
Вооружённых Сил, как призыв в армию. Так вот, услышав из ответа Николая
Александровича, что будет прорабатываться вопрос по Дагестану, хотел бы
попросить: первое - включить депутатов от Дагестана в эту комиссию; второе -
обратить ещё внимание на то, что во время призыва (в этой части выступление
не совсем относится к законопроекту) в Вооружённые Силы из Дагестана при
квоте тысяча - полторы тысячи человек мы имеем ресурс 70 тысяч молодых ребят,
которые вынуждены выезжать в другие регионы и там призываться. Хотелось бы,
чтобы для решения этого вопроса депутаты от Дагестана были включены в ту
самую комиссию и приняли участие в её работе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Александрович, вы будете ещё раз выступать? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5102 по 5118 из 6299
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.