11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 9     
Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".              
Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.                                     
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом 1 статьи   
9 Федерального закона № 41 "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" по     
согласованию с Правительством Российской Федерации могут создаваться            
государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Созданные государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней       
субъектов Российской Федерации могут пополняться за счёт трёх групп             
источников: первая - драгоценные камни и драгоценные металлы, приобретённые у   
субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней; вторая -             
уникальные самородки драгоценных металлов и уникальные драгоценные камни,       
приобретённые у субъектов добычи драгоценных металлов и у субъектов добычи      
драгоценных камней; третья - драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия   
из них и лом таких изделий, переданные субъектам Российской Федерации по        
праву наследования и дарения. Внесённый законопроект дополняет перечень         
источников пополнения региональных фондов драгоценных металлов и драгоценных    
камней - предлагается дать им возможность приобретать ювелирные изделия.        
                                                                                
Мы хотели бы обратить внимание на пополнение Государственного фонда             
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации - пункт 3        
статьи 6 федерального закона № 41 даёт более точную формулировку: госфонд       
Российской Федерации может пополняться как за счёт драгоценных металлов и       
драгоценных камней, так и за счёт ювелирных и других изделий из драгоценных     
металлов и драгоценных камней, имеющих историческое, художественное или иное    
культурное значение. В целях конкретизации и исключения разночтений в части     
раскрытия термина "ювелирные изделия" предлагается дополнить пункт 2 статьи 9   
федерального закона № 41-ФЗ абзацем, согласно которому региональные             
государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней также могут     
пополняться за счёт ювелирных изделий и других изделий по аналогии с            
пополнением Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней    
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Хочу остановиться на полномочиях региональных государственных фондов            
драгоценных металлов и драгоценных камней. Во-первых, драгоценные металлы и     
драгоценные камни, находящиеся в региональных фондах, могут использоваться в    
качестве залога, то есть в виде инструмента привлечения инвестиций в регионы.   
Во-вторых, регионы вправе использовать госфонды, находящиеся в их               
собственности, в социально-культурных целях, включая экспонирование, - такое    
использование региональных госфондов имеет более глубокое и широкое             
воздействие. Федеральным законом № 607-ФЗ, который мы приняли в 2022 году,      
введено понятие "художник-ювелир" и предусматривается создание реестра таких    
специалистов. В регионах нашей страны возрождаются технологии и национальные    
традиции ювелирного мастерства, и нередко уникальные работы наших мастеров      
приобретаются частными коллекционерами и вывозятся за рубеж. Ювелирные          
изделия, изготовленные талантливыми мастерами - художниками-ювелирами нашей     
страны, являются частью культурного наследия России и, конечно же, ресурсом     
нашей экономики, который необходимо развивать и использовать.                   
                                                                                
Представленный законопроект предлагает пополнять региональные госфонды          
ювелирными изделиями в том числе для экспонирования и развития                  
культурно-выставочной деятельности в регионах. Принятие закона также позволит   
придать новый стимул использованию региональных государственных фондов в        
качестве дополнительного инструмента развития регионов. Кроме того, при         
принятии закона региональные госфонды внесут свой вклад в достижение            
национальных целей развития нашей страны благодаря расширению возможностей      
творческих, культурных и туристических проектов регионов.                       
                                                                                
Данный законопроект был рассмотрен Правительством Российской Федерации и        
получил положительное заключение. Комитетом по финансовому рынку проект         
концептуально поддержан.                                                        
                                                                                
Прошу поддержать данный законопроект.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна, присаживайтесь.            
                                                                                
С содокладом выступает Олег Дмитриевич Димов.                                   
                                                                                
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень чётко и очень                 
последовательно доложил докладчик вопрос. Я хотел бы сказать, что мы в          
комитете очень внимательно рассмотрели данный законопроект. Хочу отметить,      
что правительство поддержало его в официальном отзыве.                          
Государственно-правовое управление высказало замечание о том, что               
законопроектом не определяется механизм приобретения ювелирных и других         
изделий из драгоценных металлов и камней у юридических и физических лиц в       
государственные фонды. Однако комитет отмечает, что это замечание не            
препятствует принятию законопроекта в первом чтении и может быть учтено при     
подготовке ко второму чтению. Также комитет отметил, что ко второму чтению во   
избежание возможных злоупотреблений проектируемые нормы должны быть             
обязательно дополнены.                                                          
                                                                                
Комитет по финансовому рынку предлагает поддержать концепцию данного            
законопроекта в первом чтении.                                                  
                                                                                
Хочу сразу отметить, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный      
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Дмитриевич.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Вопрос автору.                                                                  
                                                                                
Уважаемая Галина Иннокентьевна, Государственный фонд драгоценных металлов и     
драгоценных камней Российской Федерации имеет право закупать у юридических      
лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан металлы и камни, которые имеют    
историческое и культурное значение. А вот в предлагаемых вами изменениях в      
отношении фондов субъектов Российской Федерации эта формулировка отсутствует,   
то есть они могут покупать, по сути, любые камни и любые драгоценные металлы,   
в том числе у граждан.                                                          
                                                                                
Было сказано, что механизма нет, он только будет предложен, но вот, на ваш      
взгляд, к примеру, бабушка, которая решила какие-то свои драгоценности          
продать, куда должна обратиться и кому предложить свои драгоценности?           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Данчиковой включите микрофон.                    
                                                                                
ДАНЧИКОВА Г. И. Спасибо за вопрос. Мы с вами всё-таки должны разделить          
драгоценные камни, драгоценные металлы и плюс к этому ювелирные изделия и       
другие изделия, которые имеют вставки драгоценных металлов и камней. Здесь      
речь идёт о том, что это дополняется по аналогии с фондом, с Гохраном,          
дополнительно региональные фонды смогут приобретать именно ювелирные изделия,   
это касается юридических лиц, предпринимателей и других категорий. Но вот как   
раз таки комитет внёс некую как бы поправку о том, что в ходе обсуждения ко     
второму чтению мы должны посмотреть по физическим лицам. То есть здесь речь     
идёт о том, что это должны быть уникальные, эксклюзивные изделия, которые       
потом могут экспонироваться и показываться для всей страны.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                 
                                                                                
ДИМОВ О. Д. Я хотел дополнить, что, действительно, я в своём докладе это        
отразил: мы ко второму чтению подготовим порядок, об этом как раз нам           
говорило и Государственно-правовое управление, и в заключении комитета это      
чётко сегодня зафиксировано, и будет понятно, как, кто и куда может             
обращаться.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Дмитриевич. Присаживайтесь.                 
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.