Заседание № 159
10.04.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 71274-3 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в части, касающейся увеличения пенсии за выслугу лет на сумму минимального размера пенсии по инвалидности лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4063 по 4137 из 6874
Уважаемые депутаты, рассматриваем пункт 12. Проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Докладывает заместитель председателя Комитета по обороне Волков Владимир
Николаевич.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект 13 декабря 2001 года уже
рассматривался во втором чтении, однако необходимого количества голосов не
набрал, в связи с чем был возвращен в Комитет по обороне на доработку.
Комитетом по обороне принято решение рекомендовать Государственной Думе
вернуть законопроект к процедуре первого чтения и отклонить его. Однако я
должен пояснить. Есть идея все-таки исключить дискриминацию последнего
военного призыва, исключить дискриминацию тех ветеранов-военнослужащих,
которые по окончании войны еще по шесть, девять, а некоторые и одиннадцать
лет служили срочную службу, боролись с бандитами разных мастей: с
националистами, бандеровцами, оуновцами, диверсантами и так далее. Все-таки я
просил бы представителей Правительства дать в Государственную Думу точные
данные, сколько таких ветеранов насчитывается. По данным Комитета по обороне,
напоминаю, их всего менее 3 тысяч человек. И это будет стоить не 200 с лишним
миллионов рублей, а 5,5 миллиона рублей.
Я считаю, что мы морально неоправданно дискриминируем ветеранов Великой
Отечественной войны, которые по закону "О ветеранах" относятся к участникам
Великой Отечественной войны. Просил бы вас очень внимательно прочитать статью
2 закона "О ветеранах", где в части первой четко сказано: к ветеранам Великой
Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны. А дальше
идут подпункты от "а" до "з", и в подпункте "з" они указаны. Поэтому мы
неправомерно эту категорию ветеранов раз за разом обижаем. Мы многим им
обязаны. Они защищали нашу страну тогда, когда началась холодная война. Они
создавали ракетно-ядерный щит. Они строили военные и гражданские объекты. Они
восстанавливали народное хозяйство. И такой неблагодарностью платить этим
людям, я считаю, аморально.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы согласиться с
мнением комитета и возвратить проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" к процедуре первого
чтения? Кто за это предложение? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 263 чел. 58,4%
Проголосовало против 7 чел. 1,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 270 чел.
Не голосовало 180 чел.
Результат: принято
Предложение принято. Законопроект возращен к процедуре первого чтения.
Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом
чтении? Мнение комитета - отклонить данный законопроект. Прошу определиться
голосованием.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 9 чел. 2,0%
Проголосовало против 47 чел. 10,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.
Результат: не принято
Законопроект не принимается, снимается с дальнейшего рассмотрения.
Заседание № 144
23.01.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 71274-3 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в части, касающейся увеличения пенсии за выслугу лет на сумму минимального размера пенсии по инвалидности лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 480 по 483 из 5999
ВОЛКОВ В. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, я, как автор законопроекта, предлагаю сегодня
исключить пункт 7 из повестки дня. Обоснование - при голосовании.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 846 по 868 из 5999
Так, Волков: снять пункт 7.
Включите микрофон депутату Волкову Владимиру Николаевичу.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Нам надо
привести пенсионное законодательство, которое касается военных пенсионеров, в
соответствие с законом "О ветеранах". Правительством Российской Федерации уже
внесен проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24 и
45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей". Правительственный законопроект
16 января текущего года нами принят в первом чтении, однако Правительство
пока по пункту "з" не приняло решения. И вот если Правительство при
подготовке законопроекта ко второму чтению, правительственного законопроекта,
согласится с включением ветеранов Великой Отечественной войны по пункту "з",
мы тогда автоматически снимем свой законопроект и сэкономим время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас вы предлагаете отложить, да?
ВОЛКОВ В. Н. Сейчас отложить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Снимите, пожалуйста, из распорядка 7-й пункт -
откладывает автор.
Заседание № 135
13.12.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона C (в части, касающейся увеличения пенсии за выслугу лет на сумму минимального размера пенсии по инвалидности лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны, в соответствии с подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"). 9. О проекте федерального закона № 71274-3 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2071 по 2199 из 6831
Переходим к рассмотрению пункта 9 нашей повестки дня: о проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей". Слово для доклада - заместителю председателя Комитета по обороне
Волкову Владимиру Николаевичу.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" принят нами в первом
чтении 17 октября 2001 года 246 голосами депутатов Государственной Думы.
Напоминаю вам, что законопроектом предполагается распространить право на
пенсионную надбавку в размере минимальной пенсии по инвалидности на все
категории инвалидов Великой Отечественной войны, как это и предусмотрено
законом "О ветеранах". То есть речь идет о военнослужащих, которые получают
военную пенсию, тех людях, которые 30, а некоторые и 50 лет после завершения
Второй мировой войны отдали еще службе нашему Отечеству, защите государства и
наших границ.
Какая ситуация сложилась на сегодняшний день после принятия законопроекта в
первом чтении? Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин
считает работу над законопроектом нецелесообразной в связи с тем, что расходы
на финансирование данного закона проектом федерального закона "О федеральном
бюджете на 2002 год" не предусмотрены.
Уважаемые коллеги, я хотел бы напомнить, что количество участников Великой
Отечественной войны, среди которых здоровых фактически уже нет, стремительно
сокращается. Я на чтении, когда мы принимали концепцию, оглашал данные.
Только в 1999 году количество участников Великой Отечественной войны
сократилось на 300 тысяч человек. Если мы промедлим с принятием этого
законопроекта, сложится такая ситуация, что и принимать закон будет не для
кого.
Уважаемые коллеги, данный закон можно ввести в действие с 2003 года, но
принимать его наш комитет считает необходимым, так как инвалиды Великой
Отечественной войны - не та категория граждан, на которой можно экономить
бюджетные средства. Тем более, что получат они надбавку всего 185 рублей 32
копейки. При этом необходимо отметить, что большинство из них такую надбавку
уже получают, так как являются участниками Великой Отечественной войны и по
подпунктам "а" - "ж" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" они
пользуются такой льготой. То есть речь идет, еще раз повторяю, только о
военных пенсионерах.
В Комитет по обороне поступила всего одна поправка от депутата
Государственной Думы Игоря Васильевича Лисиненко, которую комитет предлагает
принять. Кроме того, после принятия законопроекта в первом чтении на
законопроект поступил официальный отзыв Правительства Российской Федерации, в
котором содержатся замечания по поводу несоответствия статьи 1 законопроекта
Федеральному закону "О ветеранах". Правовое управление Аппарата
Государственной Думы также обратило внимание на это несоответствие. Данное
замечание Правительства Российской Федерации и Правового управления Аппарата
Государственной Думы учтено в поправке депутата Государственной Думы Игоря
Васильевича Лисиненко, предлагаемой Комитетом по обороне к принятию.
После принятия законопроекта в первом чтении в Комитет по обороне со словами
поддержки законопроекта обратился Уполномоченный по правам человека в
Российской Федерации Олег Орестович Миронов. Он отмечает, что представляется
необходимым продолжить работу по приведению к единообразию норм, регулирующих
правовое положение участников Великой Отечественной войны. Изменения должны
быть направлены на уравнивание прав лиц, отнесенных к категории участников
Великой Отечественной войны, в части предоставления им полного объема мер
социальной защиты и льгот в пенсионном обеспечении. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы считает, что внесение изменений в статью 16
закона потребует соответствующих изменений и в статьях 17 и 24 этого же
закона. Комитет по обороне, рассмотрев эти предложения, придерживается иного
мнения. Во-первых, указанные статьи регулируют порядок получения пенсий
различными группами населения, и внесение предлагаемых дополнений в
значительной степени расширит круг лиц, на которых распространяется действие
законопроекта. Во-вторых, Правительством Российской Федерации внесен в
Государственную Думу законопроект, предусматривающий внесение изменений и в
статьи 17 и 24 закона. То есть мы это рассмотрим в последующем.
После принятия законопроекта в первом чтении положительные отзывы на него
поступили из 36 субъектов Российской Федерации.
Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении, и Комитет по обороне
предлагает поддержать его и принять во втором чтении с учетом того, что
таблица 1 состоит из одной поправки, а таблицы 2 нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Будет ли выступать представитель Президента? Представитель Правительства?..
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Я бы хотел выступить, дополнить выступление докладчика. После
принятия законопроекта в первом чтении и после направления материалов
депутатам (они были направлены 27 ноября, таким сроком датируется у нас
проект постановления Государственной Думы о принятии законопроекта во втором
чтении) 30 ноября этого года поступило отрицательное заключение Президента на
данный законопроект, подготовленный ко второму чтению. И 6 декабря поступил
достаточно аргументированный отрицательный официальный отзыв Правительства на
данный законопроект, подготовленный ко второму чтению. Я бы хотел уточнить:
имеются ли эти материалы в подборке у депутатов? Заключение Президента -
отрицательное, и официальный отзыв Правительства - отрицательный. Они розданы
депутатам? Депутаты смогли с ними ознакомиться?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ВОЛКОВ В. Н. В Комитете по обороне эти документы рассматривались. А вот
розданы ли они, я сейчас не могу сказать. Были в пакете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, регламентная группа, прошу уточнить.
Уважаемые коллеги, есть ли у депутатских объединений, депутатов, иных
субъектов замечания по таблице 1 - поправок, рекомендованных комитетом к
принятию? Нет? У нас таблица 1 из одного пункта. Кто за принятие таблицы 1 -
поправок, рекомендованных Комитетом Государственной Думы по обороне к
принятию? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 176 чел. 39,1%
Проголосовало против 30 чел. 6,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 206 чел.
Не голосовало 244 чел.
Результат: не принято
Таблица 1 не принимается. Законопроект возвращается на доработку в комитет.
(Шум в зале.) Мы не голосуем по поправкам, потому что у нас всего одна
поправка.
Заседание № 121
17.10.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона № 71274-3 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в части, касающейся увеличения пенсии за выслугу лет на сумму минимального размера пенсии по инвалидности лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4977 по 5247 из 6846
Пункт 8 - проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей". Доклад заместителя председателя
Комитета по обороне Волкова.
Пожалуйста, Владимир Николаевич Волков.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Этот
законопроект авторами - членами Комитета по обороне Безбородовым, Волковым,
Воробьевым, Коржаковым, Мусатовым, Николаевым, Солдаткиным - внесен еще в
марте текущего года. С чем связана необходимость внесения поправки в
предлагаемый законопроект?
Дело в том, что законом "О ветеранах" четко определены категории тех, кто
относится к участникам Великой Отечественной войны, и второй состав
Государственной Думы еще 17 ноября 1999 года четко определил эти категории.
Среди них есть в подпункте "з" пункта 1 статьи 2 и "военнослужащие, в том
числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских
частях, учреждениях, военноучебных заведениях, не входивших в состав
действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не
менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР
за службу в указанный период". Закон "О ветеранах" дал этим лицам право
получать дополнительные надбавки, которые изложены в Законе Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года. Это статья 16 "Увеличение
размера пенсии за выслугу лет некоторым категориям инвалидов". Так вот, в
законе от 1993 года нет категорий лиц, которые включены уже в 1999 году в
закон "О ветеранах".
Мы предлагаем эту социальную несправедливость устранить.
Чем мы, авторы законопроекта руководствуемся? Во-первых, при принятии новой
редакции Федерального закона "О ветеранах" в 1999 году расходы на реализацию
положений пункта 2 статьи 15 данного закона учитывались при составлении
финансово-экономического обоснования. Кроме того, необходимо учитывать, что в
предлагаемом законопроекте речь идет только об инвалидах из числа участников
Великой Отечественной войны (подпункт "з"), имеющих право на военную пенсию,
то есть о весьма ограниченной категории лиц, самому молодому из которых до 9
мая 2001 года исполнилось уже 74 года. Численность этих граждан ежегодно
снижается. Только за 1998 год число инвалидов и участников Великой
Отечественной войны сократилось на 300 тысяч человек. В последующие годы
темпы уменьшения численности этой категории граждан увеличатся. Нельзя
забывать и о том, что за 1995 - 1997 годы, например, за счет отрицательной
демографической динамики ветеранов Великой Отечественной войны общая сумма
затрат государственных средств из бюджетов всех уровней снизилась на 6,5
миллиарда рублей и в настоящее время с каждым годом расходы государственных
средств на финансирование Федерального закона "О ветеранах" уменьшаются.
Таким образом, принятие вышеуказанного федерального закона не потребует
увеличения затрат из федерального бюджета.
Товарищи, это наш долг перед ветеранами, перед теми людьми, которые не по
своей вине не оказались в составе действующей армии. 32 субъекта Российской
Федерации поддержали этот законопроект. Есть положительное заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Должен отметить, что Правительство Российской Федерации законопроект не
поддержало. Доводы здесь такие. По мнению Правительства, льготы различным
категориям ветеранов Великой Отечественной войны должны предоставляться с
учетом их заслуг по защите Отечества, при этом наибольшая поддержка должна
предусматриваться участникам Великой Отечественной войны, проходившим военную
службу в действующей армии. Подчеркну здесь, что такого положения в новом
законе "О ветеранах" нет. Здесь четко определено, кто относится к участникам
Великой Отечественной войны, в том числе и категория под пунктом "з"
относится к ним.
Этот довод мы считаем несостоятельным, так как льготы для партизан, членов
подпольных организаций, лиц вольнонаемного состава, работников предприятий и
военных объектов и так далее уже приравнены к льготам лиц, проходивших
военную службу в период Великой Отечественной войны в действующей армии
Федеральным законом "О ветеранах".
Вторым доводом против указанного законопроекта, по мнению Правительства,
является то обстоятельство, что предлагаемые изменения должны быть внесены и
в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации". Должен здесь отметить, что Комитет по делам ветеранов это уже
сделал, и в сентябре мы с вами приняли закон, который касается и лиц -
участников Великой Отечественной войны, получающих пенсию по гражданскому
закону.
Третий довод Правительства - о несоответствии редакции статьи 1 законопроекта
действующей редакции Федерального закона "О ветеранах" с учетом изменений и
дополнений от 2 января 2000 года - действительности не соответствует, так как
законопроектом как раз и предлагается привести в соответствие действующий
военный пенсионный закон с Федеральным законом "О ветеранах".
Уважаемые коллеги, по этой проблеме вы все сталкиваетесь с обращениями той
категории участников войны, о которой мы сегодня ведем речь. Массовые
обращения идут и в Комитет по делам ветеранов, и в Комитет по обороне. И я
думаю, что будет социально оправданным и политически верным в данной ситуации
поддержать этих людей, которые отдали лучшие годы в период Великой
Отечественной войны профессиональной службе по защите нашего Отечества.
Многие из них по пять, семь, девять, одиннадцать лет прослужили срочную
службу, потом посвятили свою жизнь профессиональной защите Отечества и еще по
30, а кое-кто и по 50 лет служили в Вооруженных Силах, имеют награды за
службу в Вооруженных Силах. Я думаю, мы с вами поддержим вот этот
законопроект и предложение, которое я сейчас озвучил от имени Комитета по
обороне.
Убедительно прошу вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, есть ли вопросы к докладчику? Есть. Пожалуйста, депутат Топорков.
ТОПОРКОВ В. Ф., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Владимир Николаевич, ваш законопроект как-либо отразится на судьбе
воинов - ветеранов так называемого последнего военного призыва?
ВОЛКОВ В. Н. Естественно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Драганов, пожалуйста.
ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Владимир Николаевич, скажите, пожалуйста, чем
руководствовались вы, авторы, бесспорно, хорошего и справедливого, на мой
взгляд, законопроекта, вводя ограничения шестимесячные?
ВОЛКОВ В. Н. Мы руководствовались тем, что прописано в законе "О ветеранах".
Мы просто приводим в соответствие с законом "О ветеранах" тот закон, который
с 1993 года это ограничивал, а сейчас необходимо, видимо, решить положительно
эту проблему и снять ограничения, потому что у нас их просто не остается. Еще
несколько лет, и мы проводим в последний путь последнего ветерана.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет. Садитесь, пожалуйста, Владимир
Николаевич.
Есть ли желающие выступить?
Драганов Валерий Гаврилович, пожалуйста.
ДРАГАНОВ В. Г. Собственно, мое выступление - продолжение моего вопроса. Я
считаю, что надо исключить это ограничение: не менее шести месяцев. Как
известно, на несколько дней на военную службу не призывали. И их служба,
кстати, проходила в суровых условиях, пусть даже не в действующей армии.
Самому "молодому" из тех, во имя кого направлен законопроект, как правильно
было замечено, не менее 74 - 75 лет. Сколько же осталось в живых таких
ветеранов? Я считаю, что мы в состоянии отплатить им хотя бы немногим за их
службу Родине. Я предлагаю шестимесячный срок, ограничение это, снять.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это для второго чтения. Пожалуйста, по первому чтению.
Депутат Родионов Юрий Николаевич. Пожалуйста.
РОДИОНОВ Ю. Н., фракция "Единство".
Уважаемые коллеги! Ветераны, реальные ветераны Великой Отечественной войны,
те, кто проходил службу в действующей армии, против этого закона. Они не
виноваты, что кто-то... Никто не виноват, что кто-то был в действующей армии,
а кто-то в тылу. Кто-то - от Сталинграда до Берлина с шестью ранениями на
танке, а кто-то - на продовольственном складе, извините меня, в Новосибирском
пехотном училище. Это разные категории людей. И поэтому реальные участники
Великой Отечественной войны против этого. Давайте по аналогии всех
военнослужащих, проходивших службу в Вооруженных Силах в период афганской
войны, посчитаем участниками этой войны. Это то же самое будет. И
распространим на них все льготы.
Я думаю, что не надо принимать этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дорогин Валерий Фёдорович, пожалуйста.
ДОРОГИН В. Ф., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемые депутаты, вопрос, безусловно, очень сложный, но давайте вспомним
прошедшие годы. С 1941 по 1945 год кто-то находился в действующей армии,
которая в действительности была в тылу, допустим, в Дальневосточном военном
округе, то есть тогда еще не на фронте. Как мы их будем считать: они
находились в мирных условиях или боевых условиях? Безусловно, по тому времени
они находились в мирных условиях, потому что мы не находились в состоянии
войны с Японией, а, извините меня, тысячи людей погибли с 1941 по 1945 год на
этом неоткрытом фронте. Японцы наших военнослужащих там одного за другим
отстреливали. Там погибли за этот период 22 корабля только гражданских. Мы
должны учитывать, что они не просто так сидели в тылу.
А давайте вспомним еще трудармию. Сейчас многие, может быть, не интересуются
историей... 14-летних пацанов забирали на трудовой фронт в 1941 году,
которые, может быть, тоже хотели стать инженерами, конструкторами, а работали
в шахтах и на производстве. Мы должны отсюда исходить. И зачастую
военнослужащие не по собственной воле находятся на мирном участке, но на
мирном участке в кавычках, как я привел пример относительно Дальневосточного
военного округа. Война там была, но война скрытая.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По карточке Быкова - депутат Климов. Пожалуйста,
Владимир Владимирович.
КЛИМОВ В. В., фракция "Единство".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Вчера фракция "Единство"
проводила встречу с руководителями всех ветеранских организаций страны, в том
числе обсуждалось и отношение к этому вопросу.
Я могу продолжить говорить о том, о чем говорил мой коллега Родионов. На этой
встрече фактически все руководители, они являются настоящими участниками
Великой Отечественной войны, выразили свое негативное отношение к этому
вопросу, потому что все-таки различие между теми, кто воевал, и теми, кто
работал в тылу, есть. И состоит оно именно в одном - воевал или не воевал.
Ветеран военной службы - это одно, участник Великой Отечественной войны - это
другое. Поэтому фракция "Единство" приняла решение консолидированно
голосовать против.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От Правительства кто хотел бы выступить?
Да, представитель Министерства обороны Российской Федерации заявлен
Правительством, Вдовин Владимир Иванович.
ВДОВИН В. И., начальник управления Главного финансово-экономического
управления Министерства обороны Российской Федерации.
Одно из основных положений отрицательного заключения Правительства по данному
законопроекту заключается в том, что представленный законопроект
предусматривает расширение круга пользователей льготой по пенсионному
обеспечению, что в принципе не соответствует общей концепции закона "О
ветеранах", поскольку наибольшая степень социальной защиты ветеранов
предоставляется именно тем, кто воевал в годы войны в действующей армии.
И другое положение. В настоящее время пенсионное обеспечение военнослужащих,
проходивших службу в годы войны в тылу, осуществляется по двум законам:
закону о пенсиях для военнослужащих и общегражданскому закону. Если мы вносим
изменения относительно только категории ветеранов, пенсионируемых по военному
пенсионному законодательству, мы в результате ставим в худшие условия тех
ветеранов, которые получают пенсии по общегражданскому пенсионному закону.
И наконец, последнее. Все-таки речь идет об увеличении пенсий, и
дополнительные расходы из бюджета будут произведены только по Министерству
обороны в объеме до 40 миллионов рублей в год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель Президента хотел бы выступить? Нет.
Пожалуйста, Владимир Николаевич с заключительным словом, по карточке Илюхина.
ВОЛКОВ В. Н. Уважаемые коллеги, я обращаю ваше внимание на закон "О
ветеранах", статья 2 - "Ветераны Великой Отечественной войны". Здесь записано
так: к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, первое, участники
Великой Отечественной войны. И от пункта "а" до пункта "з" все включены, то
есть законодатель эту проблему уже закрыл. Те, о ком я говорю, они есть в
действующем законе. Чего нет? Нет приведения в соответствие с законом "О
ветеранах" статьи 16 пенсионного военного закона. Единственное. Но тот закон
принимался в 1993 году. Мы просто обязаны тот закон 1993 года привести в
соответствие с законом "О ветеранах" и больше ничего. Комитет по обороне
предлагает вам решить эту социальную проблему так, как нам предлагает сделать
закон "О ветеранах", чтобы чиновники не имели права отказывать участникам
Великой Отечественной войны в тех льготах, которые прописаны законом "О
ветеранах". Ничего более, никаких новых дополнительных льгот наша поправка не
устанавливает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. Пожалуйста, уважаемые депутаты, приступим к
голосованию. Кто за то, чтобы данный законопроект принять в первом чтении?
Кто без карточки и желал бы проголосовать? Потише, потише!
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 246 чел. 54,7%
Проголосовало против 76 чел. 16,9%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается.
Заседание № 117
27.09.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона № 71274-3 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в части, касающейся увеличения пенсии за выслугу лет на сумму минимального размера пенсии по инвалидности лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 469 по 481 из 6254
БЕЗБОРОДОВ Н. М., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".
Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты Государственной Думы! Рассмотрение
пунктов 30 и 32 порядка работы прошу перенести на 11 октября сего года ввиду
отсутствия докладчика.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, это без всяких голосований, давайте мы с вами
пометим, что, раз нет докладчика, пункты 30 и 32 переносим на 11 октября по
просьбе комитета.