Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан            
Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед            
Российской Федерацией". Доклад депутата Государственной Думы Дмитриевой         
Оксаны Генриховны.                                                              
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, в данном законопроекте, основной автор которого - Анатолий   
Локоть, предлагается включить в перечень граждан, на которых распространяется   
действие закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении...",     
лиц, которые награждены премией Совета Министров РСФСР. Дело в том, что         
основания для награждения премией Совета Министров РСФСР и Государственной      
премией примерно одинаковые, и статус премии Совета Министров в советские       
времена тоже был примерно такой же: за выдающиеся заслуги в области науки и     
техники. И награждены премиями лица, которые действительно внесли огромный      
вклад в развитие науки и техники, в формирование российского, советского        
научно-технического потенциала. Поэтому мы считаем, что было бы справедливым    
включить этих граждан в перечень тех лиц, на которых распространяется           
действие закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении          
граждан...", на таких же условиях, что и для лиц, которые получили              
Государственную премию, в таком же объёме.                                      
                                                                                
И я обращаю ваше внимание на то, что закон "О дополнительном ежемесячном        
материальном обеспечении..." изначально составлен так, что те граждане,         
которые получают дополнительные деньги за звание члена-корреспондента           
академии наук, академика различных академий, пенсию за выслугу лет как          
гражданские служащие, они не имеют дополнительного материального обеспечения.   
То есть этим пользуются наши очень уважаемые граждане - лауреаты                
Государственной премии, лауреаты Ленинской премии, которые не являются ни       
академиками, ни членами-корреспондентами, ни Героями Социалистического Труда,   
ни гражданскими служащими, получающими пенсию за выслугу лет. Здесь речь о      
реальных людях, реальных разработчиках различных принципиальных достижений в    
области науки и техники, совершенно незаслуженно обиженных, которых всего сто   
десять человек, на них и предлагается распространить действие этого закона.     
                                                                                
Мне представляется, что законопроект надо принять, несмотря на возражения в     
заключении правительства, где сказано, что якобы не указан источник             
финансирования этих выплат. Но он же совершенно очевиден: тот же самый          
источник, из которого идёт финансирование других категорий граждан, имеющих     
дополнительное материальное обеспечение, - федеральный бюджет. Как нам здесь    
разъяснил заместитель министра финансов, вначале закон, а потом выделение       
ассигнований из бюджета, а не иначе.                                            
                                                                                
В соответствии с этим мы предлагаем проголосовать за наш законопроект,          
стоимость которого смехотворная - это просто 6 миллионов рублей в год на сто    
десять человек.                                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике       
Фариды Исмагиловны Гайнуллиной.                                                 
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Доклад     
Оксаны Генриховны избавляет меня от изложения сути законопроекта.               
Действительно, речь идёт о дополнительном материальном обеспечении лиц,         
обозначенных в данном законопроекте.                                            
                                                                                
Повторю, что в плане преемственности законодательства, которое предшествовало   
пенсионной реформе 2002 года, когда был отменён 340-й закон, по которому        
поименованные лица имели право на дополнительное материальное обеспечение       
или... кое-кто получил две пенсии плюс ЕДВ, был предложен совершенно иной       
механизм разрешения данной проблемы. Круг лиц, предлагаемых данным              
законопроектом, значительно расширяет тот перечень, который содержится в        
действующем законодательстве на сегодняшний день. Никто не говорит о том, что   
лица, поименованные в данном законопроекте, люди незаслуженные и что не         
требуется индивидуальная оценка их заслуг. Более того, хочу подчеркнуть, что    
это возможно. Мы с вами сегодня приняли изменения в 21-й закон по инициативе    
Правительства Российской Федерации, которыми порядок назначения                 
дополнительного материального обеспечения может быть определён для этого        
круга лиц указом президента, то есть является прерогативой президента.          
                                                                                
Исходя из изложенного я хотела бы попросить поддержать заключение комитета и    
отклонить данный законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Фарида Исмагиловна.                              
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть. Федоткин и Улас, два         
вопроса.                                                                        
                                                                                
Включите микрофон депутату Федоткину.                                           
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня к Оксане Генриховне вопрос. Оксана Генриховна, смысл      
этого законопроекта, на мой взгляд, не только в том, чтобы дать эти вот         
несчастные деньги тем ста или ста десяти заслуженным людям, а в том, чтобы      
дать пример другим: дерзайте, товарищи, Родина вас не забудь и отметит. Вот     
только что мы не поддержали вопрос о разработке 700 тонн золота.                
                                                                                
Уточните ещё раз - как-то я не услышал, - действительно ли это огромные         
деньги для поощрения этих ста человек, чтобы это было примером для других,      
особенно для молодёжи? Может быть, действительно это сумма неподъёмная для      
России?                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Дмитриевой.                             
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо за вопрос.                                              
                                                                                
Я повторяю, что сумма - 6 миллионов рублей. И я думаю, что этот вопрос важен.   
Говоря о стимулировании инновационного развития, о том, что мы хотим            
ориентировать наше молодое поколение на то, чтобы они занимались наукой,        
инновациями, государство должно высоко оценивать тех граждан, которые в своё    
время сделали выдающийся вклад в развитие науки и техники. Это будет хороший    
стимул, очень дешёвый, потому что стоимость закона всего 6 миллионов рублей.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гайнуллина Фарида Исмагиловна.                
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Я прошу прощения, вопрос был адресован Оксане Генриховне, но   
я ещё раз подчёркиваю: речь идёт не о цене вопроса, хотя для сведения коллег    
слева и справа хотела бы напомнить, что у нас ещё 3,8 миллиона человек          
получают социальную пенсию, размер которой всего-навсего 4 тысячи 500 рублей.   
                                                                                
Что касается этой категории граждан, я не хотела бы считать деньги, но тем не   
менее для чистоты отношений скажу: если дать им право на ДЕМО, а это от 150     
до 400 процентов социальной пенсии, то это солидная прибавка.                   
                                                                                
Ещё раз подчёркиваю - и в заключении комитета это говорится, - что речь идёт    
не том, что эти люди не заслуживают, речь идёт о том, что нужно искать другой   
механизм их поддержки. И более того, это делается, на мой взгляд, путём         
налоговых льгот, путём... Вы упомянули действительных членов-корреспондентов,   
академиков - сейчас там совершенно другая схема оплаты труда.                   
                                                                                
Здесь речь идёт о системном принятии решений по дополнительному материальному   
обеспечению. Я просто напомню коллегам, что мы с вами до этого учитывали при    
назначении дополнительного материального обеспечения, работает или не           
работает человек, гражданин. Мы отказали ему в дополнительном материальном      
обеспечении, если он работает. Поэтому речь идёт о системном принятии           
решения.                                                                        
                                                                                
Кроме того, ещё раз хочу подчеркнуть, что в соответствии со статьёй 5 закона    
№ 21-ФЗ для отдельных категорий граждан, Оксана Генриховна, которые имеют       
выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией, на основании указа президента   
возможно назначение дополнительного материального обеспечения. Но это,          
извините меня, поштучный товар, поштучный.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос Уласа Владимира Дмитриевича. Пожалуйста.           
                                                                                
УЛАС В. Д. Фарида Исмагиловна, тут Оксана Генриховна привела цифру: 6           
миллионов рублей, чуть более ста человек подпадает - это 5 тысяч рублей в       
месяц. Вы сказали, что под действие данного законодательства, если следовать    
исторической канве в этой области, подпадает значительно большее количество     
человек. Сколько их тогда подпадает и каковы расходы бюджета?                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Я пользуюсь только финансово-экономическим обоснованием        
инициаторов. Более того, вы мне приписываете то, чего я не говорила. Я не       
говорила, что это большее количество людей, я говорила ровно то, что сказала:   
речь идёт не о средствах, а именно о гражданах, имеющих выдающиеся, особые      
заслуги перед Российской Федерацией, не перед отраслью, когда, допустим, они    
удостоены соответствующих отраслевых премий, являются лауреатами, это имеет     
отраслевое значение. Речь идёт об уникальных людях в нашем российском           
сообществе, которые имеют выдающиеся, особые заслуги перед Российской           
Федерацией.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет желающих. Представители президента и            
правительства? Не желают.                                                       
                                                                                
В рамках "часа голосования" я ставлю данный законопроект на голосование для     
принятия его в первом чтении. Кто за это предложение? Прошу определиться        
голосованием.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              132 чел.29,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    132 чел.                                          
Не голосовало                 318 чел.70,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.