Блок отклоненных федеральных законов, пункт 3, о Федеральном законе "О          
внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об обороте земель           
сельскохозяйственного назначения", в редакции согласительной комиссии. Доклад   
сопредседателя согласительной комиссии Геннадия Васильевича Кулика.             
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Единогласно согласительная комиссия предлагает и просит вас поддержать          
следующее решение. Принять сегодня закон в редакции, подготовленной             
согласительной комиссией, - "О внесении изменений в статью 16 Федерального      
закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", - который на два   
года продлевает срок действия этого закона.                                     
                                                                                
Второе. Согласительная комиссия поручила Комитету по аграрным вопросам          
совместно с членами комиссии от Совета Федерации до 11-го числа доработать и    
внести в Совет Государственной Думы законопроект, в котором предусмотреть       
меры, связанные с упрощением системы реализации права граждан, организаций и    
предприятий на оформление земель в собственность. Это поручение выполнено, мы   
на Совет Думы представили этот законопроект и просим Совет Думы разослать его   
на заключение местным органам законодательной власти и в соответствующие        
органы и ведомства здесь, в центре.                                             
                                                                                
Для сведения хочу сказать, что на заседании согласительной комиссии             
присутствовали представитель президента, представители правительства и мы       
согласились с предложением представителя правительства в Государственной        
Думе, что до 25 февраля правительство даст положительный отзыв на поправки в    
тот закон, о котором мы сегодня говорим, - "Об обороте земель                   
сельскохозяйственного назначения".                                              
                                                                                
В связи с этим прошу вас принять законопроект в редакции, предложенной          
согласительной комиссией.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич, присаживайтесь.             
                                                                                
Есть ли у представителей депутатских объединений желание выступить по мотивам   
голосования? Нет. Есть ли необходимость выступить полномочному представителю    
президента, полномочному представителю правительства? Нет. Принимаем решение    
о вынесении отклоненного федерального закона на "час голосования".              
                                                                                

Ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в статью 16     
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в      
редакции согласительной комиссии.                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 25 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              426 чел.94,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    427 чел.                                          
Не голосовало                  23 чел.5,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Вопрос 3. Блок отклоненных федеральных законов. О проекте постановления         
Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О       
внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель                       
сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве".      
Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Геннадия Васильевича          
Кулика. Пожалуйста.                                                             
                                                                                
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Комитет по аграрным вопросам предлагает согласиться с предложением Совета       
Федерации о создании согласительной комиссии в связи с отклонением закона "О    
внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель                       
сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве", с    
тем чтобы рассмотреть их поправки и замечания и уточнить отдельные положения    
закона, которые будут, по мнению верхней палаты, более четко прописаны и        
облегчат реализацию того закона, который мы приняли. Проект постановления о     
создании согласительной комиссии подготовлен, прошу принять его.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по данному проекту   
постановления? Нет.                                                             
                                                                                
Кондратенко Николай Игнатович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.        
                                                                                
Я хотел вот что сказать, уважаемый докладчик. На прошлом заседании в мое        
отсутствие было доложено, что я якобы поддержал этот законопроект. Это не       
так.                                                                            
                                                                                
Я поддержал инициативу Краснодарского края о продлении сроков регистрации       
земельных участков - крестьяне не успевают. Что касается всего остального, я    
этого сценария трагедии крестьянства поддержать не мог и не могу, потому я и    
в состав согласительной комиссии отказался входить. Я не хочу иметь отношение   
к этой истории и остаться в стенограммах заседаний как депутат, принимавший     
участие в этом геноциде крестьянства. Я прошу это иметь в виду.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это не вопрос, это реплика.                           
                                                                                
Кашин Владимир Иванович, пожалуйста, ваш вопрос.                                
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Геннадий Васильевич, у меня вопрос следующего             
характера.                                                                      
                                                                                
Как дело к весне, когда крестьянам надо работать, сразу чувствуется, как        
поднимаются тарифы на всё и вся. Мы на протяжении тринадцати лет видим: как     
дело к посевной, так начинается очередной черный передел. Зачем мы спешим?      
Почему мы важные вопросы так начинаем раскручивать? Мы же работаем над          
законом, над комплексным законом.                                               
                                                                                
Давайте подготовим определенную главу в этом общем законе, связанном с          
развитием сельского хозяйства, и серьезно определимся с теми паями, наделами.   
Зачем мы сейчас спешим? Ведь мы с вами понимаем, в хорошем порыве...            
(Микрофон отключен.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, вопрос задан, Владимир Иванович, но это же не        
выступление.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Геннадий Васильевич.                                                
                                                                                
КУЛИК Г. В. Владимир Иванович, знаете, со времени рассмотрения законопроекта,   
когда фракция не голосовала за этот закон, я всё время думаю и не могу          
понять, что вы такое и кто вы такие? Я вам объясняю популярно: двенадцать       
миллионов граждан получили удостоверение на землю. Оформили землю только        
четыре миллиона из тех, кто получил, остальная земля не оформлена. Ни одна      
сельскохозяйственная организация, в том числе и в Московской области, не        
имеет сегодня земли ни в аренде, ни в собственности. Ни одна! Если вы хоть      
немножко болеете за то, чтобы сохранить крупные сельскохозяйственные            
организации, то знайте, что у нас остался сегодня один шанс: в течение          
года-полутора, если мы примем этот закон, оформить землю, чтобы она была или    
в аренде, или в собственности этих организаций. Больше шанса не будет.          
                                                                                
Почему торопимся? 27-го числа истек срок. Сегодня по закону (если кто-то        
читает наши законы и выполняет) все эти паи, которые мы не реализовали,         
переходят в доверительное управление отдельного лица и он с этими паями может   
делать всё, что ему вздумается. Мы крестьян и сельхозорганизации полностью      
лишаем земли. Ну неужели в этот вопрос нельзя вникнуть?! Ну выйдите за          
кольцевую дорогу в Москве, вам расскажут, что творится.                         
                                                                                
Поэтому, когда мне задают эти вопросы аграрники, у меня мурашки по телу... Ни   
одного гектара оформленной земли нет, а мы возражаем!..                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич. Присаживайтесь.             
                                                                                
Кто хочет выступить? Сейчас, секундочку. Романов Валентин Степанович, у вас     
вопрос или выступление? Выступление, да? Тогда сначала Кашин Владимир           
Иванович, потом - Романов.                                                      
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.                              
                                                                                
Геннадий Васильевич, конечно, на протяжении вот этих тринадцати лет реформ      
агропромышленного комплекса всё время убедительно говорит и проявляет себя      
как защитник агропромышленного комплекса. Но крестьяне хорошо знают Геннадия    
Васильевича и знают, что каждое его слово, которое говорится якобы в защиту     
интересов крестьян, как раз направлено на защиту интересов совершенно других    
сил. И у нас мурашки идут по коже, когда этот человек выходит на трибуну и      
пытается как будто бы защитить крупное коллективное хозяйство и крестьян,       
которые имеют наделы.                                                           
                                                                                
Нет, всё как раз наоборот, как раз всё наоборот! Если у моих родителей          
воевавших (с 39-го отец был на действительной, мама - фронтовой водитель)       
сегодня есть эти паи в Луховицком районе, почему этим людям, всю жизнь          
проработавшим на селе, вот такие, как Кулик, должны указывать: бежать им        
продавать или что-то оформлять либо куда-то сдавать, иначе завтра у них         
отберут или пропадет этот пай? Этого не должно быть! И принятые перед этим      
законы - это лживые, это взрывающие в целом агропромышленный комплекс законы!   
А сегодня снова указывают этот благой путь, но этот путь тернист для            
крестьянства, он как раз и взорвет, взорвет то, что сегодня еще работает, то,   
что осталось. Почему взорвет? Потому, что уже выстроились банкиры с сумками,    
для того чтобы скупить эти паи, разорить крупные хозяйства, которые сегодня,    
по существу, арендуют у этих пайщиков землю. А банкиры будут там не сельским    
производством заниматься, и мы это хорошо знаем в отличие от Кулика!            
                                                                                
Я до этого года всю жизнь работал на селе, а он тридцать пять лет уже ногой     
не ступал на сельскую землю и не знает абсолютно ничего, кроме интриг,          
которые разводит и в Думе, и в других местах. Я извиняюсь, но я не могу         
слышать подобные заявления: мол, вы некомпетентные или еще какие-то собрались   
здесь, в Думе, особенно во фракции коммунистов.                                 
                                                                                
Я предлагаю в законе, о котором должен больше думать как раз депутат Кулик,     
как председатель комитета, в законе, который мы целый год мурыжили,             
выхолостили и выбросили сегодня на задворки, вот в этом законе как раз дать     
свободу тем людям, которые имеют сегодня паи, и пусть они сами определят, что   
им делать: сдавать в аренду колхозу, совхозу, акционерному обществу или         
получать с этой аренды какие-то, пусть даже малые, прибыльные отчисления. Или   
вообще, может быть, человеку всё равно: пусть колхоз, совхоз или акционерное    
общество работают, он и не нуждается, в конце концов, в реализации этой идеи    
по распродаже родной земли. Не надо нам указывать, кто имеет паи. Тем более     
это такие люди, которые, по существу, все эти годы разрушают село.              
                                                                                
Мы видим, что наша Родина лишилась продовольственной безопасности, что          
сегодня нет никакой государственной поддержки со стороны правительства          
селянам. И мы видим только лишь издевательство над крестьянством, и сегодня я   
специально говорил об этом повышении тарифов. Вот об этом должен думать         
председатель комитета - о том, что уничтожаются последние наши крупные          
предприятия сельскохозяйственные, а он об этом не хочет думать, его             
интересует лишь другое: как отобрать эту последнюю землю, как ее быстро, в      
течение года, оформить, отдать нуворишам, новым капиталистам, и другим          
наворовавшим деньги людям.                                                      
                                                                                
Я полагаю, что фракция не будет участвовать в этом спектакле, и призываю всех   
остальных по-другому решать вопрос: давайте мы поспешим создать тот закон, о    
котором говорили, и пропишем отдельной главой вот эти вещи - права наших        
людей, кто имеет паи, вот этих двенадцати миллионов, о которых "заботится"      
уважаемый Геннадий Васильевич.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, я бы попросил обсуждать вопрос, который поставлен в          
повестку дня: о создании согласительной комиссии. В согласительную комиссию     
включены представители различных фракций, в том числе от КПРФ - Локоть          
Анатолий Евгеньевич. Содержательную часть будет обсуждать согласительная        
комиссия. И хотел бы в связи с этим попросить записавшихся на выступления       
обсуждать именно этот вопрос, то есть возможность включения в состав комиссии   
других депутатов, а не суть данного законопроекта.                              
                                                                                
Пожалуйста, Романов Валентин Степанович.                                        
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Борис Вячеславович, я признаю, вы логично напоминаете, что        
проблема как бы техническая. Совет Федерации зарубил, Дума приняла, надо        
находить какие-то решения и так далее. И тем не менее позволю себе напомнить,   
что фракция Компартии при обсуждении Земельного кодекса и вот этого закона      
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" занимала жесткую и         
последовательную позицию. Мы видим, что реализация этих двух документов -       
путь к обезземеливанию крестьян, созданию латифундий, продаже наших земель,     
черноземов иностранному капиталу.                                               
                                                                                
И я напоминаю, что даже обещание президента издать целевой указ о судьбе        
приграничных земель до сих пор не реализовано. С этой точки зрения вспоминаю    
согласительную комиссию, которая работала. Я был по решению фракции             
участником. Чуть не сорок дней с утра до вечера тяжелейшая дискуссия! И тогда   
заместителю министра Аратскому я сказал: "Как только вы попытаетесь земельные   
паи выделять в натуре, так вы придете к крови на земле. Нельзя этого            
допускать!"                                                                     
                                                                                
И я задаю вопрос Геннадию Васильевичу Кулику: если за пройденный длинный путь   
из 112 миллионов гектаров пока определена судьба только десятой части,          
неужели вы думаете, что за десять или двенадцать месяцев можно 100 миллионов    
гектаров земли не очень знающим людям?.. Закон ведь не дошел до крестьян, его   
знают только те, чьи жадные руки рвутся к захвату земель. У нас в Сызрани       
городской капитал уже захватил половину районов прилегающих. То же самое        
происходит во всех регионах, не только в Поволжье и не только в Самарской       
области.                                                                        
                                                                                
Речь идет о пути быстрого, лихорадочного, искусственного загона, так сказать,   
крестьян в эти бумажки. Потом нищая, разоренная до предела деревня за копейки   
отдаст свои паи, потом люди превратятся в батраков. Будет то же самое, что      
произошло с рабочими, которые отдали за дешевую бумажку под названием           
"ваучер" свои права на заводы и фабрики. Повторение приватизации в              
промышленности приведет к катастрофе в деревне, а в итоге - к национальной      
катастрофе.                                                                     
                                                                                
Признаю, что наш коллега товарищ Локоть должен быть в этой комиссии, чтобы      
хотя бы там еще и еще, в сотый раз напоминать, какова цена вопроса. Но          
призываю всех, кто сегодня думает о предстоящем этапе, исходить из базовых      
ценностей нашего народа и из интересов национальной безопасности.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Морозов Олег Викторович, пожалуйста.                                            
                                                                                
МОРОЗОВ О. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая   
Россия".                                                                        
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я не собирался выступать по    
этому вопросу, но по мере того, как выступали коллеги от КПРФ, у меня           
родилось несколько предложений. Предложение первое: я просил бы наш комитет     
по Регламенту и председателя в тех случаях, когда депутаты выступают не по      
вопросу повестки дня, предлагать отключить микрофон. Мы сейчас выслушали две    
политические речи, которые к пункту 3 повестки нашего заседания не имеют        
никакого отношения. Состав комиссии - пожалуйста, обсуждайте, цели комиссии -   
обсуждайте, но никак не содержательные вопросы закона. Для этого у нас будут    
отдельные заседания. Это первое.                                                
                                                                                
Второе. Если какая-то фракция считает, что комиссия не нужна и что ее           
представителей там быть не должно (это говорил Кашин, а не Романов), это их     
право, не надо, без них можем обсуждать.                                        
                                                                                
И третье. Я, например, просто возмущен теми выпадами, которые были сделаны в    
адрес моего товарища Геннадия Васильевича Кулика. Я считаю, что это             
абсолютное нарушение парламентской этики, и прошу... Во-первых, я обращаюсь к   
коллегам: прекратите подобного рода выступления в палате. А если они будут      
повторяться, мы оставляем за собой право ставить вопрос, как это уже и было     
однажды, о лишении таких депутатов слова, потому что это абсолютно              
неприемлемо, с моей точки зрения.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Харитонов Николай Михайлович. Пожалуйста.    
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.          
                                                                                
Олег Викторович, пугать не надо. Вы и так своим мощным голосованием, в триста   
пятьдесят голосов, лишили всех... Никакого у нас обсуждения не происходит. Я    
депутат со стажем, нас таких трое всего, одномандатников, в этом парламенте.    
У нас и так полемики, дискуссии никакой нет.                                    
                                                                                
А что касается вопроса 3, то я бы хотел на самом деле предостеречь и сказать,   
почему сегодня 21,5 миллиона гектаров земли не востребованы. Просто люди не     
хотят брать эти свидетельства, прекрасно понимая, какой механизм действий       
последует дальше. Люди все-таки надеются, что руководство страны, Федеральное   
Собрание сегодня построят свою работу так, что человеку будет дана та           
возможность, которую обещали, когда заменяли льготы на монетизацию, -           
возможность избрать форму собственности, форму жизни, форму организации. Но     
крестьян сегодня загнали в тупик, и у людей ничего не остается, как за          
бесценок, за две... (Микрофон отключен.)                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.                              
                                                                                
Гришуков Владимир Витальевич, по ведению, пожалуйста.                           
                                                                                
ГРИШУКОВ В. В. Спасибо, Борис Вячеславович.                                     
                                                                                
Я хотел бы тоже попросить (и ведущего заседание обращать внимание) тех, кто     
высказывается со стороны "Единой России" в отношении фракции КПРФ...            
                                                                                
Я хотел бы напомнить слова Толстого, это как раз по ведению и по вопросу,       
который мы сегодня рассматриваем. Он когда-то писал царю-батюшке письмо о       
том, что крестьянин никогда не хотел быть собственником земли, но крестьянин    
всегда хотел быть хозяином продукта, который выращивает на этой земле.          
Поэтому свести всю, так сказать, процедуру к продаже земли и успокоиться на     
этом невозможно. Задача федеральной власти и государства - создать условия      
для работы на земле крестьянину, фермеру, коллективному хозяйству. Вот о чем    
говорим мы, коммунисты. Поэтому не надо нас пугать. А господину Кулику тоже     
нужно съездить в Приморский край, где уже пять лет не получают денег. И         
крестьянин продаст этот пай любому нуворишу. Что, мы этого не понимаем, в       
конце концов?                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сухой Николай Авксентьевич, по ведению, пожалуйста.       
                                                                                
СУХОЙ Н. А., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги и уважаемые коллеги из КПРФ! Я хотел бы обратить ваше         
внимание на то, что вы, в общем-то, сейчас выступаете вопреки всякой логике.    
Речь-то идет о продлении нормы действующего Земельного кодекса. Если мы не      
реализуем закон, о котором идет речь, то, действительно, земля может попасть    
в неуправляемый оборот, и она уйдет от крестьян. Вот о чем идет речь, вот в     
чем суть этого закона. Я в отличие от тех, на кого вы показываете, приехал      
только что из округа, у меня сельские районы... И основной вопрос, который      
там обсуждался, - это действительно обеспокоенность многих людей, которые       
имеют эти земельные паи, тем, чтобы была продлена норма, пока действительно     
не будут приняты какие-то меры по организации сельскохозяйственного             
производства, чтобы была оказана более эффективная помощь, чтобы можно было     
использовать землю и так далее. Но тем не менее норма по обороту... (Микрофон   
отключен.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование предложение ответственного комитета о принятии          
проекта постановления Государственной Думы о создании согласительной            
комиссии.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Два коротких вопроса. Прежде всего, я предлагаю исключить из сегодняшней        
повестки дня пункт 4 и направить этот законопроект в комитет на переработку и   
доработку. Мотивы изложу при обсуждении.                                        
                                                                                

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Борис Вячеславович.                                   
                                                                                
Прежде всего, меня всегда поражает, когда говорят, что здесь какие-то           
пиар-акции. Ну ведь ратовали все за многопартийность - надо выслушивать         
различные точки зрения.                                                         
                                                                                
Теперь по пункту 4. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я          
считаю, что сейчас в данном вопросе, в том виде, как он представлен, нарушены   
все нормы и Конституции, и Регламента, и вообще депутатской этики. Напоминаю,   
о чем речь шла. При принятии в первом чтении здесь почти четыреста депутатов    
проголосовали за то, чтобы продлить срок переоформления права владения землей   
с двух лет до четырех. Действительно, много писем идет, люди не успели эту      
процедуру оформить и так далее. Ни у кого не вызывало сомнения. Что же мы       
получаем во втором чтении? Посмотрите, в первом чтении была одна строчка - с    
двух до четырех лет, теперь же мы получаем двадцать одну страницу нового        
текста, который касается изменения семи или восьми статей полностью по          
содержанию, а также изменения действующего закона "О землеустройстве".          
                                                                                
Я хочу напомнить всем, что эти вопросы по статье 72 Конституции, пункт "в",     
относятся к предметам совместного ведения. Нельзя, меняя в первом чтении одну   
запятую или одну цифру, потом расписывать целый механизм, который не обсудили   
ни в субъектах Федерации, ни субъекты права законодательной инициативы. Борис   
Вячеславович, если мы и дальше так пойдем, то я не представляю, какие законы    
мы будем получать и что мы потом будем объяснять нашему обществу.               
                                                                                
Я предлагаю, даже если там и правильные механизмы какие-то расписаны, вернуть   
это всё в Комитет по аграрным вопросам, и пусть они доработают всё согласно     
нашей Конституции и согласно нашему Регламенту в части подготовки материалов    
к рассмотрению. Меня поражает, что здесь стоит штампик Правового управления:    
замечаний не имеется. Всё больше и больше возникает каких-то подозрений и       
сомнений, что эти штампики, наверное, уже у каждого председателя комитета в     
кармане и они просто их ставят, только дискредитируя, вообще-то,                
необходимость заключения Правового управления, ну, не говорю уже о              
профессионализме Правового управления, если это они действительно так делали.   
                                                                                
Уважаемые коллеги, здесь не политика, здесь наша депутатская законодательная    
деятельность. Я прошу этот законопроект снять сегодня с рассмотрения, вернуть   
в комитет, и пусть подготовят в соответствии с той концепцией, которую здесь,   
я еще раз подчеркиваю, почти четыреста депутатов утвердили и предложили ко      
второму чтению. Спасибо.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кулик Геннадий Васильевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Поправки в данные законы подготовлены в строгом соответствии не только с        
Конституцией, но и с законами о разделении полномочий, которые мы приняли       
недавно и которые сегодня вступили в действие, о чем я скажу, когда буду        
докладывать суть поправок. Соблюдены все требования Регламента. Своевременно    
и полностью все эти поправки были розданы депутатам. Более того, мы             
специально, ожидая такой вопрос, в порядке инициативы направили проекты этих    
поправок в регионы, и на сегодняшний день имеем отзывы, во-первых, от авторов   
той поправки от Краснодарского края, того изменения, которое было               
проголосовано в первом чтении, они полностью поддерживают то, что               
предлагается сегодня депутатскому корпусу. Все остальные двадцать регионов      
также поддерживают предлагаемые изменения. Более того, могу сказать господину   
Решульскому, что если мы просто продляем срок, то мы не решаем никаких          
проблем. Я об этом скажу позже. Двенадцать лет прошло - ни один гражданин не    
оформил пока свое право на получение земельного участка в собственность. Нас    
это не устраивает, аграрников, не устраивает это и общество. Поэтому            
согласованный законопроект выносится сегодня на второе чтение.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич.                             
                                                                                
Я хотел бы поздравить Геннадия Васильевича: вчера было в его жизни большое      
событие - юбилей, семидесятилетие. Совет Государственной Думы его поздравил.    
Сейчас есть возможность нам поздравить его от имени всего нашего коллектива.    
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
Пожалуйста, по этому вопросу - Решульский Сергей Николаевич, по ведению.        
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Меня поразило вчера на Совете Думы, когда и представитель      
правительства сказал, что это подарок Геннадию Васильевичу. Я знаю, что пять    
или шесть раз именно относительно такой концепции, как предложили ко второму    
чтению, даже правительство высказывалось против. А господину Кулику скажу: я    
смотрю, что, судя по вашим действиям, вы такие же аграрии, как я папа           
римский. Просто вы решаете чисто свои какие-то... или какие-то другие           
вопросы.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, Сергей Николаевич, давайте не будем               
международные вопросы затрагивать при рассмотрении внутренних дел.              
                                                                                
Нам необходимо определиться голосованием по предложению Сергея Николаевича      
Решульского об исключении пункта 4 из порядка работы. Пожалуйста, прошу         
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за               67 чел.14,9%                                     
Проголосовало против           29 чел.6,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу, это пункт 4. О проекте       
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте       
земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О                 
землеустройстве". Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Геннадия    
Васильевича Кулика.                                                             
                                                                                
КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, я хочу напомнить, что в 1992 году президент      
Ельцин подписал указ, по которому была проведена приватизация государственных   
земель, которые находились в пользовании колхозов и совхозов. Члены этих        
коллективов и люди, которые способствовали развитию агрокомплекса, получили     
право на земельную долю. Это право было оформлено вот таким свидетельством,     
оно называлось "Свидетельство на право собственности на землю", но по указу     
устанавливался порядок: каким образом гражданин должен поступить, чтобы         
реализовать вот это право, этот ваучер, и получить реальный земельный           
участок. Этот порядок мы перенесли и в закон "Об обороте земель...". Срок,      
который прошел с момента подписания этого указа, содержание которого я сейчас   
не собираюсь обсуждать, а считаю, что мы должны были выполнять тот закон и      
указ, которые действуют, показал, что установленный порядок не позволяет        
гражданам воспользоваться предоставленным государством правом и получить в      
собственность земельный участок.                                                
                                                                                
На чем основывается такое заключение? Таких удостоверений, которое я вам        
показал, было роздано двенадцать миллионов штук, двенадцать миллионов           
работников сельского хозяйства получили право на получение земельного           
участка. Им передавались для оформления в собственность сельскохозяйственные    
земли площадью 115 миллионов гектаров. По состоянию на начало текущего года,    
учитывая чрезвычайную сложность, неточность порядка, который определил          
законодатель, смогли оформить в собственность, реализовать свое право на        
получение земельного участка меньше одного миллиона двухсот тысяч человек, 10   
процентов. Всего из 115 миллионов оформили 10,5 миллиона гектаров.              
                                                                                
Таким образом, на сегодняшний день и сельскохозяйственные организации, и        
граждане, по существу, лишены возможности реализовать свое право и оформить,    
получить в собственность в соответствии с требованиями закона свою земельную    
долю. На практике мы наблюдаем в связи с этим "черный" передел земли, когда     
криминальными методами сегодня продаются эти земельные паи, после этого под     
разными предлогами, в том числе и за крупные взятки, идет оформление            
земельных участков, но не в пользу сельскохозяйственных организаций и           
граждан, которые получили на это право. В связи с этим аграрная часть, и ее     
поддерживают абсолютное большинство юристов, считает, что нужно, во-первых,     
внести соответствующие поправки в этот закон, которые бы облегчили процедуру    
оформления. Во-вторых, привести этот закон в соответствие с 95-м законом, по    
которому мы государственные земли сейчас передали в собственность               
муниципалитетам. И это должно быть оформлено до 1 января 2006 года, а значит,   
власть сегодня должна подключиться к проведению этой работы. В-третьих, мы      
считали, и это сейчас нашло отражение в поправках к этому закону, что те        
лазейки, которые позволяют незаконным способом оформлять в собственность        
землю, законодателям нужно закрыть, чтобы сократить коррупцию и ликвидировать   
вот этот беспредел, который у нас существует. Поправки, которые поступили в     
комитет, как раз направлены на решение вот этих трех задач. Мы считаем, что     
это должно помочь гражданам в короткие сроки - а мы предлагаем установить       
такой срок: до 1 августа 2006 года - закончить оформление                       
сельскохозяйственных земель в собственность. Поэтому комитет поправки,          
которые поступили, поддержал, других поправок нет. Я просил бы вас поддержать   
и принять таблицу предлагаемых к принятию поправок.                             
                                                                                
              Председательствует Первый заместитель Председателя                
                             Государственной Думы                               
                                 Л. К. Слиска                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич, но есть еще поправки        
депутата Резника.                                                               
                                                                                
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.                                       
                                                                                
КУЛИК Г. В. Мы в комитете не рассмотрели эти поправки и с депутатом Резником    
договорились, что он их снимет. После того как мы примем закон и он начнет      
действовать, если будет необходимость, может быть, дополнительно часть из       
этих поправок мы рассмотрим и примем, но сегодня, поскольку поправки в закон    
носят действительно такой характер... все поправки связаны друг с другом и      
предложенный вам сейчас вариант согласован с правовым управлением               
администрации президента, с правительством, с министерствами, мы просили бы     
не рассматривать те поправки, по которым не определился комитет.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, которую комитет рекомендует к     
принятию? Нет. Прошу вас проголосовать за данную таблицу. Кто за то, чтобы      
согласиться с мнением комитета и принять данную таблицу?                        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              323 чел.71,8%                                     
Проголосовало против           40 чел.8,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, на голосование ставится: принять законопроект во втором чтении. Кто    
за это предложение? Прошу определиться голосованием.                            
                                                                                
Прошу остановить голосование.                                                   
                                                                                
Решульский Сергей Николаевич, по мотивам.                                       
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо.                                                       
                                                                                
Можно было бы промолчать после первого голосования, но я не могу. Просто я      
хочу обратить внимание своих коллег на грубейшее нарушение законодательной      
деятельности. То, что нам предложено сейчас голосовать во втором чтении, в      
лучшем случае можно перевести в первое чтение и дать возможность каждому        
депутату, каждому субъекту права законодательной инициативы хотя бы к этому     
тексту, который я, уж извините, коллеги, уверен, большинство из вас и не        
видели, добавить свои поправки. Я не понимаю, почему профессионально            
занимающиеся этим направлением наши депутаты сидят и молчат. Ну посмотрите      
статью 13, посмотрите статью 8, которую переписали, посмотрите всё! Что нас     
заставляет сейчас принимать просто потому, что кто-то что-то сказал или в       
каком-то междусобойчике решили эти вопросы?! Я еще раз обращаюсь к вам,         
коллеги. Если вы не согласитесь с этим, ну, я надеюсь, хоть Совет Федерации     
проявит разумность и вернет нам назад закон, для того чтобы доработала          
согласительная комиссия. Я предлагаю не поддерживать, как положено по           
Регламенту, вернуть в первое чтение, и пусть комитет вынесет его на             
рассмотрение всех депутатов в первом чтении.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Геннадию Васильевичу Кулику.            
                                                                                
КУЛИК Г. В. Спасибо большое, господин Решульский. Я хочу сказать членам вашей   
фракции следующее. В аграрном комитете два представителя от вашей фракции:      
господин Кондратенко, он для меня товарищ, я его знаю очень давно, и тот, кто   
возглавляет сегодня аграрное движение в вашей фракции, - Харитонов. И тот и     
другой поддержали эти поправки и считают, что продление срока действия без      
принятия этих поправок это всё равно что снять мышеловку, чтобы кот и дальше    
продолжал там делать свое черное дело. Вот вы из этого сделайте выводы. Если    
у вас есть люди более квалифицированные, чем эти, больше болеющие за судьбу     
российской деревни - дайте их в комитет. Мы будем внимательно прислушиваться    
ко всем их предложениям. Еще раз повторяю: эти поправки выстраданы, приняты     
единогласно членами аграрного комитета.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование законопроект во втором чтении.       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, поговорите, когда уйдете с           
трибуны.                                                                        
                                                                                
Владимир Иванович Кашин, я делаю вам замечание!                                 
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              348 чел.77,3%                                     
Проголосовало против           50 чел.11,1%                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, у нас есть проект постановления о принятии данного законопроекта в     
третьем чтении. Представители президента и правительства, есть ли возражения?   
Нет.                                                                            
                                                                                
Коллеги, в рамках "часа голосования" прошу определиться голосованием по         
принятию в третьем чтении данного законопроекта.                                
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              351 чел.78,0%                                     
Проголосовало против           49 чел.10,9%                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменения в пункт 2 статьи     
16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".    
Доклад представителя Законодательного Собрания Краснодарского края депутата     
Государственной Думы Ткачёва Алексея Николаевича.                               
                                                                                
ТКАЧЁВ А. Н., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Разрешите представить вам   
на рассмотрение в первом чтении законодательную инициативу Законодательного     
Собрания Краснодарского края - проект федерального закона "О внесении           
изменения в пункт 2 статьи 16 Федерального закона "Об обороте земель            
сельскохозяйственного назначения". В настоящее время согласно статье 16         
вышеуказанного закона договоры аренды земельных долей, заключенные до           
вступления в силу данного закона, должны быть приведены в соответствие с        
правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями пункта 2      
статьи 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного           
назначения" в течение двух лет со дня вступления его в силу, то есть до 28      
января 2005 года. В случае, если эта норма не будет выполнена, к таким          
договорам будут применены правила договоров доверительного управления           
имуществом.                                                                     
                                                                                
Несмотря на то, что согласно пункту 1 статьи 1012 Гражданского кодекса          
Российской Федерации передача имущества в доверительное управление не влечет    
перехода права собственности на него к доверительному управляющему, однако      
согласно пункту 3 статьи 1022 Гражданского кодекса Российской Федерации долги   
по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом,    
погашаются за счет этого имущества, а при недостаточности этого имущества -     
за счет имущества доверительного управляющего, затем - за счет имущества        
собственника, которое не было передано в доверительное управление. В            
результате собственник может лишиться не только своей земельной доли, но и      
всего имущества, что совершенно недопустимо.                                    
                                                                                
В настоящее время как в Краснодарском крае, так и в десятках других             
сельскохозяйственных регионов России в силу объективных причин, а именно        
длительности прохождения всех процедур, предусмотренных российским              
законодательством, большая часть собственников земельных долей еще не           
привела договоры аренды земельных долей в соответствие с действующим            
законодательством, а значит, менее чем через два месяца они рискуют лишиться    
своего имущества.                                                               
                                                                                
Хочу отметить, что законодательная инициатива Законодательного Собрания         
Краснодарского края поддержана более чем сорока исполнительными и               
законодательными органами власти субъектов Российской Федерации.                
                                                                                
В связи с вышеизложенным считаю необходимым предоставить собственникам          
земельных долей дополнительный срок для приведения договоров аренды земельных   
долей в соответствие с действующим законодательством, увеличив с двух лет до    
четырех лет, то есть еще увеличить срок на два года.                            
                                                                                
В принципе этот закон правильно определяет оформление земли, но для того,       
чтобы всё это было вовремя сделано, нужны были огромные деньги для межевания    
земель, для определения качества земли, где лесопосадки... Потому что раньше    
земля принадлежала только государству, а сегодня стала и федеральной, и         
муниципальной, и краевой собственностью. Отсюда очень много... И сами           
земельные комитеты не были готовы к межеванию и присвоению кадастровых          
номеров этим землям.                                                            
                                                                                
Учитывая всё вышеизложенное, я прошу коллег - депутатов Государственной Думы    
поддержать инициативу Краснодарского края и увеличить срок для приведения в     
соответствие еще на два года.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич. Присаживайтесь.              
                                                                                
Содоклад Геннадия Васильевича Кулика, председателя Комитета по аграрным         
вопросам.                                                                       
                                                                                
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет поддержал инициативу Законодательного Собрания       
Краснодарского края и предлагает в первом чтении принять этот законопроект.     
Почему мы пришли к такому выводу? Я хочу напомнить. По указу 12,2 миллиона      
граждан получили право на земельный участок. В законе прописано, каким          
способом этот земельный участок должен быть оформлен в собственность. По        
данным, которые имеет сегодня комитет, на начало третьего квартала оформили     
свое право на собственность из двенадцати миллионов всего 1,6 миллиона          
человек. Причин тут несколько, это тема другого разговора.                      
                                                                                
Для того чтобы не лишить граждан собственности на земельный участок, нужно      
время, чтобы провести работу и оформить в собственность доли, которые они       
получили в соответствии с проведенной программой приватизации. В связи с этим   
прошу поддержать принятие в первом чтении. Ко второму чтению, если будут        
какие-то поправки, комитет представит и внесет эти поправки.                    
                                                                                
Хочу сказать: правительство просит, - и я думаю, что это можно будет во         
втором чтении сделать, - все заинтересованы в том, чтобы сократить срок         
оформления всех этих дел, рассмотреть вопрос о том, чтобы продлить действие     
на один год. Но это уже второе чтение. А в первом чтении я прошу принять этот   
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, законопроект очень короткий. Он        
состоит всего из двух слов. Есть ли принципиально возражающие против принятия   
законопроекта в первом чтении? Нет. У представителей правительства и            
президента есть желание выступить? Нет. Кто за то, чтобы принять законопроект   
в первом чтении? Прошу проголосовать.                                           
                                                                                
Мне кажется, эти две строчки мы так хорошо отшлифовали, столько он шел, этот    
законопроект, что даже обсуждать уже просто нечего.                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              424 чел.94,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    424 чел.                                          
Не голосовало                  26 чел.5,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается. Поздравляю вас: 424 человека - за.