Заседание № 94
15.04.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 70927-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части, касающейся депозитарной деятельности и деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг; принят в первом чтении 19 марта 2003 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7157 по 7206 из 8421
Уважаемые коллеги, была просьба Павла Алексеевича Медведева вернуться к 11-му
вопросу. Не будет возражений?
ИЗ ЗАЛА. Нет!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование предложение вернуться к 11-му
вопросу.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 18 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 290 чел.
Не голосовало 160 чел.35,6%
Результат: принято
Вернулись.
Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении, но
предлагается к отклонению. Есть ли необходимость в докладе? Нет. Есть ли
вопросы к Павлу Алексеевичу Медведеву? Желающие выступить? Нет. Тогда я могу
без доклада поставить на голосование данный законопроект?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Могу. Ставится на голосование предложение комитета
отклонить данный законопроект. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 19 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2%
Результат: принято
Согласились с предложением комитета.
Заседание № 227
19.03.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 70927-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части, касающейся депозитарной деятельности и деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3087 по 3202 из 6953
Переходим к рассмотрению пункта 9 повестки дня - проекта федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных
бумаг". Доклад депутата Государственной Думы Николая Юрьевича Брусникина.
Пожалуйста.
БРУСНИКИН Н. Ю. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Данный
законопроект вносит изменения и дополнения в Федеральный закон "О рынке
ценных бумаг", а точнее, в статьи 7 и 8 данного закона в части регулирования
регистраторской и депозитарной деятельности, и, являясь специальным по форме
и техническим по сути, проще говоря, способствует урегулированию порядка
учета прав на ценные бумаги.
Несовершенство законодательства в этой сфере на практике оборачивается
причиной многих конфликтных ситуаций. Таким образом, в настоящее время
назрела необходимость конкретизации порядка и процедуры осуществления
регистраторской и депозитарной деятельности.
В частности, в новой редакции статьи 7 нами предлагается зафиксировать
обязанность депозитария предоставлять по запросам эмитентов и регистраторов
информацию о счетах, на которых фиксируются права на ценные бумаги. Нарушение
указанного требования влечет имущественную и административную ответственность
депозитария.
В отличие от ныне действующей редакции статей 7 и 8 закона "О рынке ценных
бумаг" наш проект предусматривает более четкое определение обязанностей и
усиление ответственности номинальных держателей при раскрытии информации о
владельцах ценных бумаг в случаях сбора реестров. Данная норма, на наш
взгляд, позволит предотвратить массовые случаи нарушения прав акционеров по
вине номинальных держателей или из-за несогласованности действий депозитариев
и регистраторов.
В проекте содержится также важная норма о том, что эмитент и реестродержатель
несут солидарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
реестродержателем своих обязанностей по ведению реестра. Поскольку договор о
ведении реестра заключается реестродержателем с эмитентом, а значительную
часть своих функций регистратор выполняет непосредственно по отношению к
владельцам ценных бумаг, то такая постановка вопроса представляется
оправданной.
В статье 7 проекта предусматривается возможность использования депозитарием
электронного документооборота. Вводится обязанность депозитария
регистрировать залоги. Всё это, на наш взгляд, позволяет повышать качество
депозитарных услуг, снижать риски и трансакционные издержки депонентов.
Таким образом, принятие согласованного с Правительством Российской Федерации
законопроекта в первом чтении позволит приступить к практической реализации
процесса совершенствования законодательства об учетной системе и более полно
отразить при подготовке ко второму чтению предусмотренные программой
социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу меры по внедрению централизованного учета перехода прав
собственности на ценные бумаги.
Замечания и дополнения по тексту проекта ко второму чтению могут быть учтены
в рамках рабочей группы. Мы предлагаем данный законопроект принять в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Юрьевич.
Слово для содоклада предоставляется председателю Комитета по кредитным
организациям и финансовым рынкам Валерию Михайловичу Зубову.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Зубову.
ЗУБОВ В. М., председатель Комитета Государственной Думы по кредитным
организациям и финансовым рынкам, депутатская группа "Народный депутат".
Комитет рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части изменений и
дополнений положений о регистраторской и депозитарной деятельности), а также
предложения и замечания комитетов и депутатских объединений в Государственной
Думе. На него получены положительные заключения Правового управления и
Правительства Российской Федерации.
По нашему мнению, авторами данного законопроекта учтена сложившаяся практика
регулирования регистраторской и депозитарной деятельности. Предлагаемые
изменения и дополнения вносят изменения в отдельные положения Федерального
закона "О рынке ценных бумаг", регулирующие порядок учета прав на ценные
бумаги, упорядочение которых снимет причины многих конфликтных ситуаций и
ликвидирует целый ряд внутренних противоречий, содержащихся в действующем
законодательстве. Прежде всего следует отметить, что проект вносит изменения
в процедуру эмиссии ценных бумаг, конкретизирует правила регистрации выпуска
ценных бумаг, правила раскрытия информации при их размещении, ограничивает
обращение ценных бумаг до регистрации отчета об итогах их выпуска. Вместе с
тем в законопроекте, на наш взгляд, содержится ряд положений, которые ко
второму чтению потребуют доработки.
Исходя из вышеизложенного комитет посчитал возможным рекомендовать Госдуме
принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Михайлович.
Для информации депутатов: при рассмотрении данного законопроекта присутствует
статс-секретарь - заместитель председателя Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг Константин Эдуардович Зуев.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Желающие выступить есть?
Нет. Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг".
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 276 чел. 61,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 277 чел.
Не голосовало 173 чел. 38,4%
Результат: принято
Законопроект принят.